实施可持续发展战略培训讲座

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,实施可持续发展战略,主讲人： 侯海旭,编 辑： 马新杰,郭鹏,张博悦,环境决策与公共政策中的可持续发展原则,它强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐，其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续，社会公正和人民的积极参与自身发展决策的基础之上。,环境决策中的可持续发展,混合途径,长远规划,市场手段,可持续发展,预防和防止 法规与经济措施,命令与控制手段,法规改革 寿命周期分析,污染治理 环境税费 污染预防与控制,法规 可交易许可证 自愿协议,单一介质 定价政策 对话,增长极限 多介质,消费者需求,20,世纪,70,年代,20,世纪,80,年代,20,世纪,90,年代和,2000,年之后,具体做法：,建立环境保护和经济发展的一体化决策机制，使经济发展政策、规划能有效考虑环境保护的主要要求，主要手段是建立政策、规划与计划的环境影响评价制度。,建立环境保护法律、法规的有效实施机制，建立完备有效的监督手段。,建立污染综合控制和全过程控制体系，采用清洁生产的各种手段。,应用各种创新的经济手段，如环境税、排污权交易等。,鼓励企业和社会各界采取各种自愿行动，如实施,ISO14000,、政府环境管理机构同企业的自愿协议、绿色产品标志等。,鼓励公众参与环境保护,社会政策和公共政策中的可持续发展目标,由于许多社会政策和公共政策的内容不完全与环境因素对应，而是更多地与经济发展的目标相呼应，因此，可持续发展的原则在这些社会公共政策中的体现和把握，显得更为重要。,项目,经济可持续,社会可持续,环境可持续,水,确保农业，工业和城市发展足够的水供应和有效使用,确保大多数穷人获得足够的生活和小型农业的清洁用水,确保流域、蓄水层。淡水生态系统和水资源得到足够的保护,粮食,为地区粮食安全和出口而提高农业生产力和产量,提高小型农业的生产力和效益并保证家庭粮食安全,确保土地、森林、野生生物、鱼类和水资源的可持续利用和保护,健康,通过预防保健和改善工作场所的卫生和安全提高生产力,实施保护人类健康的空气、水和噪声标准，并确保大多数穷人得到基本保障,确保生物资源、生态系统和生命支持系统得到足够的保护,住房和服务,确保工业发展和运输系统所需资源的足够供应和有效使用,确保大多数穷人获得足够的负担得起的住房，卫生和交通设施,确保土地、森林、能源和矿物资源的可持续使用或最优使用,能源,确保工业发展、运输和家用能源的足够供应和有效使用,确保大多数穷人得到足够的负担得起的能源，尤其是柴薪的代替品,减少矿物燃料对地方、地区和全球的影响，并扩大森林和其他可再生替代品的开发使用,教育,确保所有重要的经济部门得到受过训练的人员,确保所有人都有为健康和富有创造力的生活而受教育的机会,将环境和公共信息和教育计划相结合,收入,提高经济效率、经济增长和正式部门的就业机会,支持小型企业并为穷人创造在非正式部门中工作的机会,确保正式和非正式部门中经济增长所需要的自然资源的可持续利用,公众参与可持续发展,-21,世纪议程,全球,21,世纪议程,的基本思想,全球,21,世纪议程,深刻指出，人类正处于一格历史的关键时刻，世界面对国家之间和各国内部长期存在的,经济悬殊,现象，贫困、饥荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地球,生态系统,继续恶化，,21,世纪议程,的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备。他强调圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任,全球,21,世纪议程,的主要内容,21,世纪议程,涉及人类可持续发展的,所有领域,，提供了,21,世界如何使经济、社会与环境协调发展的,行动纲领,和,行动蓝图,。整个文件分为,4,部分,第一部分，,经济,与,社会,的可持续发展,第二部分，,资源,保护与管理,第三部分，加强主要群体的作用,第四部分，实施手段,中国,21,世纪议程,的基本思想,制定和实施,中国,21,世纪议程,，走可持续发展之路，是我国在,21,世纪发展的需要和必然选择。中国是在,人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后,的条件下实现经济快速发展得，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。,中国,21,世纪议程,的特点,中国,21,世纪议程,具有以下几方面的独特之处：,（一）突出体现了新的,发展观,（二）注重处理好,人口与发展,的关系,（三）充分认识我国,资源,所面临的挑战,（四）积极承担,国际,责任和义务,我国实施可持续发展的问题及战略,一我国的人口问题,我国人口问题的表现,人口方面存在的问题,a.,人口数量大，每年净增人数多（人口基本国情）,b.,人口素质不高（身体和文化素质）,c.,人口老龄化速度加快,人口问题对我国社会发展的影响,针对表现：,概括,：,给自然带来沉重压力，制约经济社会的可持续,发展，影响人们生活水平的提高。,c,会带来劳动力不足和养老等社会问题，社会抚养负担加,重，给国家社会保障体系带来沉重压力，青壮年劳动,力短缺，影响国家经济发展。,b,导致就业和再就业更加困难，制约经济和社会的可持,续发展。,a,给自然带来沉重压力（人均资源量小，环境破坏严重）,并带来就业、住房、教育、就医等一系列社会问题，,影响人们生活水平的提高。,3.解决人口问题的对策,（）以经济建设为中心，大力发展生产力。,（）实施科教兴国战略，人才强国战略，提高人,口素质，化人口压力为人才优势。,国家角度,：,（）坚持解决人口问题的基本国策计划生育,晚婚，晚育,少生，优生,控制人口数量（首要任务）,提高人口素质,（重要措施，解决,RPED,问题的关键）,个人角度（大学生为解决我国人口问题可做些什么？）：,a.,了解我国的人口形势，树立人口意识。,b.,积极宣传计划生育政策的重要性,c.,珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务，,努力学习，提高自身素质，为实现中华民族的,伟大复兴贡献力量。,二我国的资源问题,资源问题的表现,我国资源主要存在的问题,（）资源总量大，人均量小。（资源基本国情）,（）资源有效利用率低,（）资源人为浪费、破坏严重。,（）资源空间分布不均,资源问题对社会发展的影响,:,(1)严重制约了我国经济社会的可持续发展,()影响了人们的正常生活,()又带来了安全生产、环境破坏等问题。,解决资源问题的对策：,注重资源问题的表现与解决措施的对应关系,表现（）,开源：利用科学技术开发新能源,节流：,a.,加强自然资源的回收利用，运用科学技术扩大资,源二次利用的广度和深度。,b.,建立以节水，节能，节材为中心的工农业生产和,城乡居民生活服务体系。,表现（）,表现（）,表现（）,依靠科学技术，提高资源的有效利用率。,a.,健全法制，完善制度，把资源保护和科学利用纳入法制轨道。,b.,发展教育，提高国民素质，转变资源“取之不尽，用之不竭”的观念，树立人均观念，培养节约意识。,跨区域调配资源（南水北调，北煤南运，西气东输，西电东送）,三我国的环境问题,1环境问题的表现,我国环境存在的问题,环境问题形势严峻,生态破坏,（三北地区）,土地荒漠化,水土流失,环境污染,（东部，中部，南部,主要江河湖泊近海）,工业三废,（废水，废气，废渣）,生活垃圾,环境问题产生的原因,（）我国人口持续增长，给资源环境带来了沉重压力。,（）我国正处于工业化快速发展阶段,（）科技水平和管理水平落后,（）粗放型的经济增长方式,（）相关法制不健全，政府监督不力。,（）国民环保意识薄弱,3、严峻的环境形势对我国社会的影响,制约经济发展,影响社会安定,危害人民健康,威胁中华民族的生存和发展,缓解严峻的环境形势的对策及具体措施,a,从社会不同阶层的角度回答,政府,（）坚持保护环境的基本国策，在保持生态平衡的同时，防治,环境污染，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针。,（）要完善环境发展的综合决策制度，把环境保护纳入经济发,展规划，要合理布局，严格实施预防性环境管理制度。,（）大力加强环境法制建设，加大执法力度。,（）加强宣传和教育，提高人们的环保意识。,企,业,（）积极依靠科技，推行清洁生产。,（）严格遵守法律，法规，加大环保投入。,（）自觉承担保护环境的社会责任,公民,（）宣传保护环境的基本国策和可持续发展策略,（）提高自身素质，增强环保意识，在日常生活中自觉履行,保护环境的义务。,（）与各种破坏环境行为做斗争,b,针对不同环境问题表现的具体措施,生态破坏,（）因地制宜开展大规模的防护林工程建设,（）把防治荒漠化纳入国民经济与社会发展计划中，,大力开展治沙工作。,（）实行封山育林，退耕还林，退耕还湖和退耕还,牧等工程，恢复自然环境的本来面目。,环境污染,（）对于污染严重的地区，展开重点治理。,（）工业三废要严格控制排放量，做到先净化，后排放。,（）生活垃圾分类，回收利用，统一处理。,四走可持续发展之路,人口（）资源（）环境（）发展（）的关系,是一个相互作用，相互依赖的整体，在四者关系中，人口是关键因素，人口，资源，环境问题实质是发展问题,2、 可 持 续 发 展,含义：,（略）,原则：公平性原则，持续性原则，共同性原则,核心：正确处理人与人，人与自然之间的关系。,实质：把人类自身的增长和经济的发展控制在资源、环境可,以承载的范围，实现良性循环。,根本途径：大力发展科技,可持续发展的实践：,建设资源节约型，环境友好型社会,相关战略：可持续发展战略，科技兴国战略，人才强,国战略,国策：计划生育，节约资源，保护环境,发展观：科学发展观,（）相关路线，方针：党的“十七大”报告在提出实现全面建,设小康社会奋斗目标的新要求时指出：建设生态文明，基,本形成节约资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，,消费方式，增强发展协调性，实现经济又好又快发展。,（）,（）相关举措：2007年12月4日，我国第一部,征求意见稿开始面向社会征集意见；,2009年1月1日正式生效，全社会,开展节能减排的系列活动,模式：,从资源到产品再到再生资源再到产品,优点：实现,经济发展与,资源，环境,相和谐,（）提高资源利用率节约资源,（）减少对环境污染保护环境,（）降低生产成本提高经济效益,循环经济,大学生可以为建设资源节约型，环境 友好型社会做些什么？,（）宣传相关资源、环境政策方针。,（）树立节能减排意识，节约资源，保护环境从,日常小事做起。（可行性措施）,（）与各种浪费资源，破坏环境行为作斗争。,（）努力学习科学文化知识，提高自身素质，成为,祖国建设有用之人。,实施可持续发展战略的世界动向,联合国（监督、检测援助情况）,可持续发展的经济政策体系,(,环境税、排污许可、补贴、押金返还制度,),世界银行（运用市场、规章和动员公众,美国（目标：经济繁荣、平等、自然保护）,欧盟（浓厚的资源战略色彩）,东盟（环境保护、技术合作）,