2、行文规则-公文格式

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,L/O/G/O,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公文写作,Document Writing,福州大学阳光学院,邮箱,:,244277879,qq,.com,2,第五章 公文行文的规则,第一节 行文主体,第二节 行为依据,第三节 行文对象,第四节 行文方式,谁行文,凭什么行文,给谁行文,如何行文,3,第一节 行文主体,主体：党政机关、人民团体和企事业单位,党政机关：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,人民团体：工商联、各级青、工、妇等人民群众团体，包括工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联、新闻工作者协会、外交学会、残联、宋庆龄基金会、红十字总会等等。,企事业单位：国有企业、学校、医院、科研院所等主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的部门。,4,第二节 行文依据,一、依据公务需求发文,要顺利开展管理活动，需要了解相关信息。对信息的需求是公文产生的前提和基础。组织管理中所需要的有用信息包括四类：,一是权威性信息，来自上级的与收文者的管理活动密切相关；,二是凭证性信息，对事物的性质、状态等提供有效证据的信息；,三是行业性信息，反映某一行业特点及其工作内容的信息；,四是新颖性信息，最近出现的、对人们思想认识具有启发意义。,5,第二节 行文依据,一、依据公务需求发文,（一）不再制发公文的情况：,凡是国家法律法规、方针政策明确规定的,属于职能部门管辖范围内的,已在政府公报、报纸、电视、网站等媒体公开发布的,能通过电话、传真、政府专网解决问题的等各种情况,6,第二节 行文依据,一、依据公务需求发文,（二）需要制发公文的须知,1,、要适当控制公文发送范围，减少发文份数,2,、要大力压缩文件篇幅，控制文件字数，精简简报数量、篇幅和种类。,关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见,提出：,国务院印发的普发类文件一般不超过,5000,字，国务院办公厅印发的普发类文件一般不超过,4000,字。起草国务院领导同志在全国性工作会议上的讲话稿，一般不超过,8000,字；在其他会议上的讲话稿，一般不超过,5000,字。领导同志讲话原则上不超过,5000,字，调研报告一般不超过,4000,字。,7,第二节 行文依据,二、依据工作关系发文,任何组织在社会环境中存在和发展，都离不开与其他各类组织的相互交往和联系，相互间产生了一定的工作关系。工作关系不同，行文关系和方向也不同。,现实社会中，不同组织间的工作关系概况起来有四种：,8,第二节 行文依据,二、依据工作关系发文,（一）领导与被领导的关系,即处于同一,组织系统,的上级单位与下级单位的工作关系，如福建省人民政府与福州市人民政府，二者同属于政府系统，具有服从于被服从的工作关系和行政上的隶属关系。,（二）指导与被指导的关系,即处于同一,专业系统的,上级业务主管单位与下级业务主管单位之间存在的工作关系，如国家公安部与福建省公安厅之间存在工作技术、手段、方法等业务关系。,9,第二节 行文依据,二、依据工作关系发文,（三）平级关系,即处于同一组织系统或同一专业系统中的同级单位之间平行的工作关系，如福建省公安厅与福建省教育厅。二者都是福建省人民政府领导下的职能部门，相互间属于同一行政层级。,（四）不相隶属关系,即不处于同一组织系统和同一专业系统的组织之间的工作关系，如国务院与中共中央，福建省人民政府与福建省军区，马尾造船厂与马尾区人民政府等。,10,第二节 行文依据,二、依据工作关系发文,工作关系,同一组织系统,非同一组织系统,领导与被领导关系,指导与被指导关系,平级关系,不相隶属关系,上行文,下行文,平行文,11,第二节 行文依据,三、依据职责权限发文,制发公文必须符合自身的职权、地位和身份，不得超越权限发布公文。,一个组织的内设机构，除了办公厅（室）外不得向外正式发文。以政府系统为例：,第一，,上级政府的职能部门,（除政府办公厅室外）一般不得,向下一级政府,正式行文，如确需行文的应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。,12,13,第二节 行文依据,国务院,其他各部委,办公厅,发改委,环保部,福建省人民政府,北京市人民政府,新疆自治区人民政府,甘肃省人民政府,其余省市区,其他各厅局,办公厅,发改委,环保厅,南平市人民政府,泉州市人民政府,福州市人民政府,宁德市人民政府,其余市,15,第二节 行文依据,三、依据职责权限发文,第二，职能部门内设机构（除办公室外）不得向本部门机关以外的其他机关制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以,“,函,”,的形式行文。,第二节 行文依据,国务院,其他各部委,办公厅,发改委,环保部,其他省市区,新疆,北京市,福建省,环保部,发改委,办公厅,其他厅局,规划司,产业司,办公厅,就业司,投资司,规划处,产业处,办公室,就业处,投资处,17,第二节 行文依据,三、依据职责权限发文,第三，同级或不相隶属的单位之间，应以,“,函的形式,”,商洽工作，询问和答复问题、审批事项。,第二节 行文依据,国务院,其他各部委,办公厅,发改委,环保部,其他省市区,福建省,环保厅,发改委,办公厅,其他厅局,规划司,产业司,办公厅,就业司,投资司,规划处,产业处,办公室,就业处,投资处,19,第三节 行文对象,公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。,一、主送机关,主送机关是受理并负责办理公文内容的主要机关。公文写作中选择主送机关应遵循以下规则：,（一）公文应主送主办机关,一般情况下，,上行文只主送一个负责办理的主管机关,，否则将导致部门间相互推诿不办事，同时各主送机关之间签署意见不一致，也容易产生冲突。,下行文可以主送一个或多个下属机构,。如教育部要发布一份通知，需要教育部部署几十所院校执行，其主送机关就是多个单位，可用,“,部署各院校,”,表达。,第二节 行文依据,国务院,其他各部委,办公厅,发改委,环保部,福建省人民政府,北京市人民政府,新疆自治区人民政府,甘肃省人民政府,其余省市区,其他各厅局,办公厅,发改委,环保厅,南平市人民政府,泉州市人民政府,福州市人民政府,宁德市人民政府,其余市,21,第三节 行文对象,公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。,（二）一般不主送单位负责人个人,除上级组织领导人直接交办并要求直接报送情况外，一般不将公文主送给单位负责人个人。,有人认为公文直接主送给负责人可以减少运转环节和时间，实际上恰得其反。因为组织的负责人公务繁杂，阅读量大，容易造成公文积压。,22,第三节 行文对象,公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。,（三）党政组织互不主送公文,选择主送机关时，应坚持党政分开行文的原则，避免党政部门之间直接主送请报、领导类公文。即不能以行政组织名义向党的组织直接发布指示、请示，党的组织一般也不直接向行政机构直接发布指示、命令。,23,第三节 行文对象,公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。,二、抄送机关,抄送机关是只需了解公文内容或者需要协助办理公文的机关。,抄送机关应根据公文发送范围和实际需要来确定，不得随意选择和扩大抄送对象的范围。乱抄送会增加发文数量，加大收文机关人员的阅读量，影响工作效率。,24,第三节 行文对象,二、抄送机关,通常，可以作为抄送对象的有下列机关,1,、除主送机关外，需要知悉或执行公文内容的其他机关；,2,、需要协助主办单位办理公文的相关机关；,3,、向下级机关发布的重要公文，应同时抄送其直接的上级机关；,4,、特殊情况下的越级请示，应当抄送被越过的上级机关；,5,、受双重领导的下级机关向其中一个领导机关主送公文时，应将另一个领导机关作为抄送机关；反之，受双重领导机关的一个领导机关向共同的下级机关制发公文，应将该下级机关的另一个领导机关作为抄送机关；,6,、参与会签的机关。会签是撰拟公文的过程中，主办单位主动与有关单位协商并核签的一种办文程序，一般当公文的内容涉及本单位的多个部门或与其他单位有关时，需要进行会签。,第二节 行文依据,国务院,公安部,办公厅,发改委,环保部,福建省人民政府,北京市人民政府,新疆自治区人民政府,甘肃省人民政府,其余省市区,公安厅,办公厅,发改委,环保厅,南平市人民政府,泉州市人民政府,福州市人民政府,宁德市人民政府,其余市,26,第三节 行文对象,二、抄送机关,不得作为抄送机关的情况如下：,1,、请示上报的同时，不得抄送下级机关；,2,、公文抄送机关不应再次将公文转抄、转送其他机关；,3,、联合发文时，联合发文的单位不作为抄送机关；,4,、已公开发布的公文，各地区、各部门不得层层抄转发文,27,第四节 行文方式,行文方式，是指公文传递、运行的方式。为保证公文迅速、准确、安全地传递并尽快发挥效用，应根据工作需要、工作关系，恰当地选择行文方式。,一、逐级行文,逐级行文是指按组织结构层次逐级上传下达公文。为维护组织系统运行的层级结构，维护组织管理正常秩序，同一系统地上下层级间行文应以逐级行文为主。如马尾区人民政府向福州市人民政府请示、汇报工作，向其下属各街道办事处布置工作。,28,第四节 行文方式,二、多级行文,多级行文是指公文同时发送给上几级或下几级机关，这种行文方式可以迅速传递公文信息，减少逐级转发公文的时间和信息失真的机会，多用于不容许做任何变通和发挥的下行文。如国务院为了将有关文件的精神迅速传达到各级政府，可以同时将公文下发至县级以上各级地方政府。,29,第四节 行文方式,三、越级行文,越级行文是指越过自己的直接上一级或直接下一级机关向其他上级或下级机关行文。但一般不宜采用：,频繁越级行文会打乱组织结构的合理层次,下级机关不一定能全面系统了解主管部门的总体管理思路,实际工作中，应当坚持逐级行文，但如遇到特殊情况，也可越级行文。条件如下：,30,第四节 行文方式,三、越级行文,越级行文条件：,1,、情况特殊紧急，逐级上报下达会耽误时机造成重大损失；,2,、经多次请示直接上级，问题长期未得到解决的；,3,、上级交办并指定越级上报某些事项的；,4,、检举、控告直接上级的；,5,、直接上下级之间就某一问题存在异议且无法达成一致意见的；,6,、需直接询问、答复、联系个别专门事项的；,7,、反映或处理不涉及直接上下层级职权范围的个别随机偶发事件。,31,第四节 行文方式,四、联合行文,联合行文是指处于,同等地位的,两个或两个以上机关共同发布公文。联合行文需满足两个条件：,联合行文组织应是同级组织，,即联合行文的组织是行政层级相同或者相当的平级机构或者不相隶属的机构。例如：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关之间可以联合行文；政府与相应级别的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联合行文；,没有隶属关系的企业、事业及各种团体等组织可以联合行文。,32,第四节 行文方式,四、联合行文,联合行文是指处于同等地位的两个或两个以上机关共同发布公文。联合行文需满足两个条件：,联合行文前应遵循协商一致原则，,即行文前，应当明确主办部门，各部门须就有关行文内容协商一致后，方可行文。,为坚持党政分开原则，应尽量减少党政组织联合行文。,33,第四节 行文方式,五、对口行文,对口行文是指上、下级业务部门之间相互直接传递公文的方式。,国务院,公安部,办公厅,发改委,环保部,福建省人民政府,北京市人民政府,新疆自治区人民政府,甘肃省人民政府,其余省市区,公安厅,办公厅,发改委,环保厅,34,第四节 行文方式,六、直接行文,直接行文是指平级或不相隶属的机关之间直接传递公文的方式。属于同一组织系统的平级组织之间，采用直接行文可避免按组织系统线上报带共同上级组织再由其下发的传递方式，可提高公文效率。如福州市财政局与福州市教育局关于行政教育经费事宜即可用函来直接行文，不需要由福州市人民政府作为中转环节。,35,第四节 行文方式,七、公开行文,公开行文是指通过公开张贴或通过报纸、电台、网络、电视等媒体公开向社会发布公文的方式。,公开行文时，信息传递时间快、发送范围广、成本低、信息 透明度高，既有利于社会公众获取、贯彻落实公文内容，又有利于监督有关组织的公共管理活动。,通常，各级、各类国家机关以及教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位制发的公文，凡符合以下情况之一，应采取公开行文方式：,36,第四节 行文方式,七、公开行文,涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映本机关机关设置、职能、办事程序等情况,其他依照法律、法规和国家有关规定应主动公开的,公开行文的公文，发文单位不再逐级行文，只需印制少量文本存档备查。,37,案例练习,1,、为保证运动会期间城市交通的畅通，福州市交通管理局和福州市马尾区交通管理局联合发布交通管制通告。,2,、为了在青少年中提倡科学，反对迷信，中共闽侯县委与该县宣传部、县教育局联合制发公文。,3,、中国政府网以国务院令的形式公布了,国务院关于废止部分行政法规的决定,，闽侯县政府一官员说，要等待国务院的红头文件下发才正式贯彻执行。,4,、为了迅速调查处理马尾区第十中学突发学生群体食物中毒时间，中共福州市委特向马尾区人民政府发出紧急通知。接通知后，马尾区政府直接主送该市市委书记杨,xx,，向他汇报工作。,38,案例练习,5,、阳光国际中学要建立,5,个多媒体教室，需要购置,260,台电脑，特向龙腾办公用品贸易公司发出通知，告知其购置设备一事。,6,、为促进高校加大高层次人才引进力度，福州市教育局特向福州市人事局制发请示，申请将人才引进指标由,200,个增加到,300,个。,7,、泉州市人民政府与该市公安局、文化局、工商局等部门拟于今日联合发出通知，部署打击侵权盗版专项行动。,39,案例练习,8,、,xx,县交通局经过研究，拟撤销该县平青大路收费站，为此写了一篇题为,关于撤销平青大路收费站的请示,，其中将主送机关确定为市交通局、县人民政府，将抄送机关确定为平青大路收费站，这种做法是否正确？,40,第六章 公文格式,第一节 文面格式,第二节 用纸格式,第三节 印装格式,41,第一节 文面格式,版头,主体,版记,42,第一节 文面格式,党政机关公文格式,将文面格式各要素划分为,版头、主体、版记,三部分。,公文首页红色分隔线以上的部分为版头；,公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；,公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。,43,第一节 文面格式,一、版头（包括,6,个要素）,1,、公文份号,份号即公文印制份数的顺序号，指将同一篇文稿印制若干份时，对每份公文的顺序编号。,份号只在涉密公文中使用,，目的在于以防遗失和泄密。,份号用,6,位,3,号阿拉伯数字,定格编排在公文版头左上角第一行。数字前可编虚位，如,000001,44,第一节 文面格式,一、版头（包括,6,个要素）,2,、密级和保密期限,密级是指公文的秘密等级，根据公文内容的重要程度划分，分为,“,绝密,”“,机密,”“,秘密,”,，并注明保密期限。,一般用,3,号黑体字，顶格编排在公文版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。,秘密标志为，密级和保密期限之间用,“,”,隔开，如,“,机密,5,年,”,。如果只标注密级而不标注保密期限，应在,“,绝密,”“,机密,”“,秘密,”,两字之间空出一字的距离。,及,45,第一节 文面格式,一、版头（包括,6,个要素）,3,、紧急程度,根据紧急程度，紧急公文应分别标注,“,特急,”“,加急,”,，用,3,号黑体字顶格编排在公文版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，则应依次分行排列，紧急程度的两个汉字间不空格；如果只标注紧急程度，则两个汉字之间空一字。,有的文件在标题已对紧急性质作出表示，如,关于,XXX,的紧急通知,，就不再另外注明紧急程度标志。,及,46,第一节 文面格式,一、版头（包括,6,个要素）,4,、发文机关标志,由发文机关全称或者规范化简称加,“,文件,”,两个字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。,联合行文时,，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。,布局上，发文机关标志要居中排布，上边缘至版心上边缘为,35mm,，使用小标宋体字，红色。,联合行文时，需同时标注联合署名的单位名称，一般将主办机关排列在前；如有文件二字，置于发文机关名称右侧。,及,47,第一节 文面格式,及,48,第一节 文面格式,及,49,第一节 文面格式,一、版头（包括,6,个要素）,5,、发文字号,向外发文的登记编号，便于文件发出、查询、引用和保管。,发文字号由,发文机关代字、年份、发文顺序序号,三个要素构成，发文顺序号不加,“,第,”,字，不编虚位。如：中发,20081,号 国发,2009122,号,几个单位联合行文时，只标注主办机关的发文字号。,发文字号的位置编排在发文机关标志下空,2,行位置，,3,号仿宋体居中排布。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。,及,50,第一节 文面格式,一、版头（包括,6,个要素）,6,、签发人,签发人指公文签发人的姓名，主要是为上级机关处理下级机关公文时，了解谁对上报的事项负责。,只有上行文才需要标注签发人,，而且必须由机关,主要负责人,签发，位置与发文字号同处一行。,具体标注上，,“,签发人,”,三个字用,3,号仿宋体，后标全角冒号，冒号后用,3,号楷体字标识签发人姓名。,版头中，份号、密级和保密期限、紧急程度、签发人是选择项。,及,51,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,个要素）,标题、主送机关、,正文、附件说明、,发文机关署名、成文日期、,印章、附注、附件,及,52,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,1,、标题,公文标题由发文机关名称、事由和文种三要素组成。例如,国务院关于促进民航业发展的若干意见,中共中央关于落实八项决定的意见,等等。,3,个或者,3,个以下机关联合发文时，应列出所有发文机关。,4,个及以上时，可采用排列在前的发文机关名称加,“,等,”,的方式。,及,53,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,1,、标题,公文标题由,发文机关名称、事由和文种,三要素组成。例如,国务院关于促进民航业发展的若干意见,中共中央关于落实八项决定的意见,等等。,3,个或者,3,个以上机关联合发文时，应列出所有发文机关。,4,个及以上时，可采用排列在前的发文机关名称加,“,等,”,的方式。,一般采用,2,号宋体字，编排于红色分隔线下空两行位置，分一行或多行居中排列。,及,54,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,2,、主送机关,上行文中，一般主送机关只有一个，如果不止（如受双重领导的机关向上级行文报告），应根据涉及事项和分工，将负主要责任的上级机关名称写在前面，并用,“,并报,”,联结另一个上级机关名称。,及,55,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,2,、主送机关,下行文的主送机关不止一个，要注意排列次序。一般按照等级从高到低，系统从外后内。同时要注意相互间标点符号使用，一般是在不同的系统和级别之间用逗号隔开，同一系统内部的各同级单位之间用顿号隔开，最后一个主送机关后加冒号。,如国务院下行文发至,国务院各部委和直属机构以及,31,个省、自治区和直辖市,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,及,56,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,2,、主送机关,主送机关一般使用,3,号仿宋字体，编排在标题之下空一行的位置，居左顶格。如果主送机关名称过多需要回行时，仍需顶格。,XXX,关于,XXXXXXX,的通知,各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：,及,57,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,3,、正文,正文是一篇公文写作的核心。一般包括三个部分：,开头部分，即凭什么发文。主要阐明发文的依据和理由，或是讲明背景、概述情况；,主体部分，即什么事项。内容或针对问题进行分析，或提出解决问题的方案，或陈述要求、意见、指示等；,结尾部分，即正文的结论。根据不同文种需要使用不同的语言，如上行文用,“,当否、请批示,”,，下行文使用,“,特此通知,”,，平行文使用,“,为盼,”,等。,及,58,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,3,、正文,公文首页必须显示正文。正文部分一般用,3,号仿宋体字，一般每面排,22,行，每行,28,个字。正文的具体位置编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空两字，回行顶格。文字结构层次序数依次用,“,一、,”“,（一）,”“,1.,”“,（,1,）,”,标注；一般第一层用黑体字，第二层楷体字，第三层和第四层用仿宋体标注。,及,59,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,4,、附件说明,附件说明应标注公文附件的顺序号和名称。位置在正文下空一行左空二字编排,“,附件,”,二字，后标冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号，附件名称较长时，回行应与上一行附件名称首字对齐，如：,附件：中共中央关于加强生态文明建设的意见,附件,1.,中共中央关于加强生态文明建设的意见,2.,国务院关于循环经济发展的战略和近期行,动方案,及,60,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,5,、发文机关署名,发文机关署名应为全称或者规范化的简称。联合行文时，应当先排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下排列。,及,61,及,62,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,6,、成文日期,成文日期是公文生效的日期。日期确定的原则：,一般文件，以领导人签发的日期为准；,联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；,会议通过的公文，以通过日期为准；,法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具体生效、开始执行的日期为准；,成文时间要用汉字将年、月、日标全；,及,63,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,6,、成文日期,成文日期的位置一般放在发文机关署名下方。成文日期要用阿拉伯数字将年、月、日标全，不编虚位（即,1,不编为,01,）。不能采取,“,12,年,10,月,30,日,”“,二零一二年十一月一日,”,等形式。,及,64,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,7,、印章,印章是机关职权的象征，是公文生效的标志。,单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。一般将各发文机关署名按照发文机关顺序排列在相应位置，一一盖章。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间互不相交或相切。印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,及,65,及,66,及,67,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,8,、附注,附注是指公文印发传达范围等需要说明的事项，一般属于机密文件。如果需要附注，应当居左空两字加圆括号编排在成文日期下一行。,9,、附件,附件是附属于正文的说明、补充或者参考资料。常见的附件包括两类：一是用于补充说明或证实文件正文的附件，包括说明材料、参考资料、图表、凭据等；另一类是用于向上级机关或向下级机关批发（批转、转发、印发）的附件。,及,68,第一节 文面格式,二、主体部分（,9,要素）,9,、附件,附件应当另面编排，与正文装订在一起。,“,附件,”,二字及附件顺序号用,3,号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应与附件说明表述一致。,及,69,第一节 文面格式,三、版记部分,版记又称文尾，位于公文末页下部，以分隔线相夹，首条分隔线和末条分隔线用粗线（,0.35mm,），中间分隔线用细线（,0.25mm,）。,由抄送机关、印发机关和印发日期,2,个要素组成。,及,70,第一节 文面格式,三、版记部分,1,、抄送机关,指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,应当使用全称或规范化简称、统称，,4,号仿宋字体。,抄送机关之间用逗号隔开。,及,71,第一节 文面格式,三、版记部分,2,、印发机关和印发日期,印发机关，即印发公文的机关，要写全称，一般用,4,号仿宋体。,印发机关左空一字，印发日期右空一字。,印发日期，用阿拉伯数字将年月日标全，后加,“,印发,”,二字。,及,72,第一节 文面格式,四、特定格式,特定格式是指文件标准格式以外的公文格式，包括,信函格式、命令格式、纪要格式,三种，它们在公文处理实践中普遍使用，有其特定作用。,及,73,第一节 文面格式,1,、信函格式（函）,发文机关标志使用发文机关全称或规范化简称，居中排布，上边缘至上页边,30mm,，一般使用红色小标宋体字，联合行文时，使用主办机关标识。,发文机关标识下,4mm,处印一条红色双线，上粗下细，距下页边,20mm,处印一条红色双线，上粗下细，线长均为,170mm,，居中排布。,如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，依次分行排列。,不加印发文机关和印发日期、分隔线。,及,74,第一节 文面格式,2,、命令格式,命令格式只适用于命令（令）这一文种。,发文机关标识由发文机关全称加,“,命令,”,或,“,令,”,组成，居中排布，一般使用红色小标宋体字。,发文机关标识下空两行居中编排令号，令号下空两行编排正文。,单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空两行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空两字标注签发人职务。在签名章下空一行由四字编排成文日期。,联合行文时，先编排主办机关签发人职务、签名章，其余依次下派，每行只编排一个机关的签发人职务、签名章。,及,75,第一节 文面格式,3,、纪要格式,纪要格式由,“,xxxxxxxx,纪要,”,组成，不加,“,文件,”,二字，字体使用红色小标宋体字。,标注出席人员名单，一般用,3,号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排,“,出席,”,二字，后标全角冒号，冒号后用,3,号仿宋体标注出席人单位、姓名。,标注请假和列席人员名单，除一次另起一行将出席二字改为请假或列席外，编排方法同出席人员名单。,纪要不加盖印章,及,76,及,77,第二节 用纸格式,公文用纸幅面采用国际标注,A4,型，特殊形式的公文用纸根据实际需要确定。公文用纸纸张定量为,60g/m,2,80g/m,2,的胶装印刷纸或复印纸。,及,78,第三节 印装格式,公文用纸上白边为,37mm,，左白边为,28mm,，版心尺寸为,156mmx225mm,。,公文用字方面，如无特殊说明，一般采用,3,号仿宋。一般每面编排,22,行，每行排,28,个字。,机密,(,紧急,),福 建 省 政 府 公 文,(06,福建省政府发,21,号）,福建省人民政府严厉打击非法出版活动的通知,当前，我省一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。,附件：如文,福建省人民政府,主题词：出版，通知,05,年,12,月,12,日,报：,(,单位略,),送：,(,单位略,),二五年,12,月,12,日,福建省人民政府办公厅印,福建省人民政府办公厅印,2005,年,12,月,12,日印发,抄送：,(,单位略,),福建省人民政府关于严厉打击非法出版活动的通知,各市、县,(,区,),人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：,当前，我省一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。,附件：,1,、,2,、,福建省人民政府,（盖章）,2005,年,12,月,12,日,000001,机 密,特 急,福建省人民政府文件,闽发,2006,21,号,