刘东大梅沙论坛发言稿201611

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普惠关税和贸易壁垒、研发鼓励、技术转移与扩散、技术引进、产学研合作、人才培养与引进、中小企业、金融创新,产业后端 前端研发,政策侧重点：产业技术创新支撑体系,产业技术创新支撑体系理论模型,我国产业发展阶段特征和国际环境,经过新中国建立和改革开放30年两次大开展，我国建立了较完整的工业体系。,产业之间开展水平、内部生产模式不平衡,不同区域产业开展水平不平衡,产业开展不平衡导致各类、各地产业技术创新需求不平衡,一是产业开展不平衡性,目前已成为全球第二大市场,仍有很大的开展潜力量和质,为各类产业提供了开展空间和竞争时机,二是市场开展潜力巨大,“追赶型、“爆发式工业化，技术、资本、人才积累严重缺乏,亟需在继续推进工业化同时，完成工业化根底的补课任务,三是工业化根底有待补课,我国总体上处于工业化中后期，主要特点：,国际资本,兴旺国家形成强大和高度融合的国际资本,技术积累,完善体系,兴旺国家在成熟工业化根底上形成雄厚的技术积累,兴旺国家在成熟市场机制下建立了完善的产业技术创新支撑体系；分工、协同的产业链、创新链、供给链。掌握了产业开展主导权,创新气氛,兴旺国家建立起与现代工业化相适应的创新文化气氛、国民教育体系和创新人才培养方式,工业根底,兴旺国家已形成了以信息技术大规模应用为主导的技术改造和产业升级的工业开展根底,我国产业开展的国际环境：挑战和冲击,当前我国产业发展的国情和需求,全球化红利,新科技突破和新技术革命带来的全球产业分工格局调整的历史性机遇,全球化带来的贸易、知识、技术、人才、资金等红利,全球吸纳创新资源,在全球范围积极吸纳创新资源,在开放环境下加快我国产业技术创新支撑体系建立,全球化：我国工业开展的最大背景,大国地位要求产业的独立和均衡开展,涉及国计民生的重要产业不能完全依赖他国，必须建立大国的产业体系,大国的资源潜力与巨大市场需求，为工业开展和技术进步提供现实可能性,我国是大国：开展要求与潜在优势,我国是后发国家：后发优势与劣势并存,1,2,3,4,优势,/,劣势,借鉴兴旺国家工业化经历，通过模仿先进技术与管理，实现快速开展，防止走老路、错路,后发国家工业化历史短，没有沉重的传统工业包袱，容易采用更先进的技术,容易无视制度建立、市场环境完善，给长期开展留下隐患,技术、人才、资金积累缺乏，向创新驱动开展转型困难,我国工业大而不强问题突出：核心技术缺乏,我国许多产业已具备国际竞争力，支撑着综合国力提升,但总体上大而不强的问题十分突出，核心技术缺乏、支撑体系不健全,产业开展不平衡和差异性导致产业技术创新模式差异性,差异化,产业开展的不平衡和巨大差异性，要求改变方案经济体制下大一统的思维方式,第,1,第,2,根据不同产业的开展阶段、技术创新特点和规律、以及在国民经济中的地位，差异化地进展战略谋划,第,3,有针对性地制定产业技术创新政策,逐一建立产业技术创新支撑体系,我国原有产业技术创新支撑体系发生很大变化，新体系探索受到体制惯性和,转轨不确定性,的深刻影响,一个国家的产业技术创新模式与该国的开展阶段、市场规模、所处的国际背景等因素密切相关,适应我国工业化开展需要的产业技术创新支撑体系建立模式尚未形成,结论：加快产业技术创新支撑体系的探索和建立,推进产业技术创新支撑体系建设思路,全球,一体化,大国,后发,产业,特点,市场,优势,全球科技经济一体化开展对我国的挑战,大国地位对产业独立和均衡开展的要求,后发优势和劣势并存,产业开展不平衡的状况和差异化特点,巨大市场优势给新技术应用及产业开展带来空间,产业技术创新支撑体系建立的总体考虑,“立足全球化背景和趋势,与时俱进，与世推移,基本思路,“借鉴世界产业技术创新的开展经历,知己知彼，百战不殆,依托大国市场优势，运用市场机制,加强战略谋划,针对不同产业分别建立适合产业技术创新规律、差异化的产业技术创新支撑体系,产业技术创新支撑体系建立的根本思路,技术供给,基金支持,服务支撑,战略谋划,激励企业,人才培养,协同创新,国际开展,推进产业技术创新支撑体系建立的八点建议,通过加强战略谋划推动产业创新发展（研究、规划、引导）,亟需跳出陷阱,局部产业陷入“引进落后再引进再落后的技术开展陷阱，严重制约产业创新能力提升,新兴产业开展困境如新能源、网约车,对具体产业加强针对性的谋划,亟需统一战略,缺乏对具体产业针对性的分析和谋划,各部门对同一产业的开展战略缺乏统一,存在“九龙治水、“政出多门现象,在工业领域选择若干重点产业建立产业创新发展战略委员会,战略委员会组成、职能,委员会由官、产、学、研、用、金等方面人员组成,可依托中国工程院组建办事机构，隶属国务院,研究制定产业创新战略、开展规划、指导资金和人才等资源配置、围绕产业链构建创新链,一、选择重点产业组建创新开展战略委员会,创新政府创新资源配置方式：国家层面及有条件的地方围绕重点产业成立产业创新开展基金，支持产业技术创新,将中央各部委和地方政府的相关资源有效整合,以政府资源的集聚带动和引导社会资源的参加,根据战略委员会的战略、规划进展投资配置,产业创新开展基金,资金,运营,监督,采取以市场运营为根底，政府主导、政府资金引导、政府政策引导等不同的基金管理和运营模式,由专业化机构负责基金的日常管理和运营,基金由来自科技、管理、法律、金融、投资、财务等领域的专家共同构成专家咨询委员会进展指导、监视和评价,二、成立重点产业创新开展基金,三是：在技术更新换代较快和新兴的产业领域，营造技术成果转化、应用和产业化的政策环境，发挥高校、科研机构、中小微企业、科技人员、创客等多元主体在产业创新技术供给中的作用,一是：在产业集中度较高的产业领域，建立以大企业研究院为主体，产学研相结合的创新技术供给模式,二是：在产业集中度不高或战略性的产业，建立以公共研发机构为主体、产学研相结合的创新技术供给模式,创新技术供给模式,在整合各产业原有创新技术供给的根底上，针对具体产业特点，采用集中与分布相结合、物理平台与网络平台相结合方式，建立多样化的产业创新技术供给模式。,技术供给劣势,目前制约我国产业技术创新的主要障碍是许多产业关键技术的自主研发能力偏弱、产业创新技术供给主要依赖引进或模仿，对外技术依存度高,供给方式创新,供求,三、建立针对产业特点的创新技术供给方式,创新组织,建立新型产学研用密切结合的协同创新组织,围绕产业链构建技术创新链,实施技术标准战略,建立专利池,近期应大力支持产业技术创新战略联盟、联合创新实验室等的建立，出台和完善相应配套扶持政策,根据产业需要，支持依托产业技术创新战略联盟、行业骨干企业和科研院所等，整合现有创新资源，建立假设干重大产业技术创新基地和产业创新中心,四、鼓励建立产学研协同创新组织,研发体系,通过税收、金融、财政补助、政府采购等政策手段，鼓励企业增加研发投入，建立健全研发体系,对国有大中型企业建立更加明确的技术创新导向和鼓励政策,明确其健全研发体系的职责。建立和完善对国有企业技术创新绩效的评价考核机制,在局部产业集中度较高的领域，鼓励和支持行业骨干企业开展根底性、前瞻性的技术研发,落实和完善企业研发支出加计抵扣政策尤其针对中小企业,五、引导和鼓励企业完善研发体系,产业技术创新效劳体系是产业创新开展的根底,1,大力开展各类技术创新效劳组织,加快现有技术创新效劳组织去行政化的改革步伐，发挥行业协会、转制院所、高校、中介效劳机构、各类协同创新组织等的作用,鼓励企业提供技术创新效劳日本三井物产等综合商社,2,为产业技术创新提供多样化效劳,为产业技术创新提供科技文献、信息情报、数据共享、仪器设施共用、检验测试、技术转移、创业孵化等效劳,3,建立产业大数据效劳中心,探索运用大数据效劳促进产业创新开展,六、加强产业技术创新效劳体系建立,人才培养新机制,产业技术创新人才匮乏是制约我国产业技术创新的关键问题,人才匮乏,建立人才培养链,根据各类产业创新开展需求，围绕产业技术创新链构建人才培养链,促进高校与企业联合培养产业创新人才，联合制定人才培养方案，联合招生，共同建立课程体系和教学内容，共同实施培养过程，共同评价培养质量,大力开展工程科技教育，鼓励高校与企业联合兴办高等职业学校，培养工程科技人才借鉴德国、日本经历,七、建立适应产业创新开展需求的人才培养体系,国家层面建立指导、支持和效劳产业海外开展的专门机构,充分利用外交及驻外部门的资源，帮助中国企业了解东道国法律、政策、文化、市场等环境，协调中国企业海外开展战略，鼓励联合行动,加强公共外交，发挥龙头企业作用三井物产,支持中国企业通过建立海外研发机构、跨国并购、建立研发联盟等方式，在全球范围获取和利用创新资源,积极参与国际标准制定，提升在全球产业体系中的话语权和地位,八、推动优势产业参与国际竞争,结束语,大国崛起产业核心竞争力产业技术创新产业技术创新支撑体系,产业技术创新支撑体系建立就是产业技术创新的根底条件设施及环境建立,未来产业政策、创新政策要进一步聚焦产业技术创新支撑体系建立,产业技术创新系列研究丛书,谢谢观赏,