事业单位财务管理 - 副本

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医院,（,中小学 高校 科学 医院,基层医疗卫生机构 测绘,基层医疗卫生机构 建设,地质 文物 文化建设 广电,测绘 地质勘查社保基金等,10,项,）,计生 体育 农业 物资储备,社保基金等,16,项,）,三、新事业单位会计制度,新制度修订背景,新制度主,要变化,新制度主,要内容,新旧制度衔接处理,新制度,修订背景,1、,原,制度滞后于我国公共财政体制改革。,2、原制度未涵盖事业单位基建项目，会计信息不完整。,3、原制度不能反映固定资产真实价值。,4、事业单位出现了一些新要求、新业务，需予以满足和规范。,5、事业单位会计科目与报表体,系不完善。,核算基础方面,收入与费用核算不实,信息不全、会计失真,收付实现制不权责发生,制区别,会计科目方面,资产真值无法反映,无资产清理类科目,打补丁，不规范,无法估量偿债能力,无基建对接应用,适用范围方面,仅适合国营事业单位,核算内容方面,投入与产出不匹配,资产价值不真实,无法区分财政与非财政,资金,会计主体方面,二个会计主体、基建与,事业分离,两个体系,两套报表,会计报表方面,混淆时期指标、时点指,标的区别,更无法反映债务的使用,和还本付息情冴,不能满足其他相关利益,人对财务信息的需求,无法提供综合财务信息,Beijing Yonyou Government Affairs Software Co.,Ltd.,原制度存在问题,1、,新增财政改革政策涉及的会计核算,2、,配合财务规则做出相应修改,3、计提固定资产折旧和无形资产摊销,4、进一步完善会计科目设置和相关会计核算,5、完善财务报表体系和会计报表格式,6、明确规定基建数据并入会计,“,大账,”,7、突出强化资产计价和入账管理,8、,区分财政补助及非财政补助的会计核算,新制度主要变化,1、,新增财政改革政策涉及的会计核算,对近年来随国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津贴补贴、国有资产管理、财政拨款结转结余管理等公共财政改革配套出台的若干会计制度补充规定进行了清理和研究,例如：,新增了,“,零余额账户用款额度,”,、,“,财政应返还额度,”,、,“,应付职工薪酬,”,、,“,财政拨款结转和结余,”,等会计科目,针对财政授权支付、直接支付规定收入确认与会计处理,进行,“,支出功能分类,”,和,“,支出经济分类,”,的两重划分,建立,“,应缴国库款,”,和,“,应缴财政专户款,”,新建财政补助收入支出表,新制度主要变化,新制度主要变化,2、,配合财务规则做出相应修改,财政部发布的财务规则对事业单位预算管理、收入支出管理、结转结余资金管理和资产管理等方面的内容进行了修改，如规定对事业单位各种性质的收入与支出相抵后的余额均要区分为结转和结余进行管理，既要分为事业结转结余和经营结转结余，同时还要区分为财政补助结转结余和非财政补助结转结余；,又如，将事业单位在建工程纳入单位统一的财务管理。为与之相协调一致，制度中调整了有关会计科目设置及其核算内容和核算方法。,新制度主要变化,3、计提固定资产折旧和无形资产摊销,制度规定对事业单位除文物和陈列品、动植物、图书和挡案、以名义金额计量的固定资产之外的固定资产计提折旧、对无形资产计提摊销，以反映资产因使用中的消耗而发生的价值减少，从而真实体现资产价值。,为兼顾事业单位预算管理和财务管理需求，制度中采用了,“,虚提,”,折旧和摊销模式，即在计提折旧和摊销时冲减净资产,“,非流动资产基金,”,（而非计入当期支出）。,4、进一步完善会计科目设置和相关会计核算,制度对现行会计科目体系进行了全面梳理和完善。,为加强财务风险分析将原,“,借入款项,”,科目区分为,“,短期借款,”,和,“,长期借款,”,科目、将原,“,其他应付款,”,科目区分为,“,其他应付款,”,和,“,长期应付款,”,科目等。,为更科学地反映净资产构成，设置,“,事业基金,”,、,“,非流动资产资金,”,、,“,专用基金,”,、,“,财政补助结转结余,”,和,“,非财政补助结转,”,等科目；,此外，制度对各科目的核算内容、核算要求、账务处理等作了更为全面、详细的规定。,新制度主要变化,新制度主要变化,5、完善财务报表体系和会计报表格式,一方面使事业单位的财务报表格式与国际惯例和企业会计更为协调，增强了通用性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整，以满足财务管理、预算管理、绩效考核等多方面的信息需求。,增加了财政补助收入支出表报表和报表附注会计报表至少包括：资产负债表、收入支出（费用）表、财政补助收入支出表,优化了各报表的结构和项目，比如取消了现行资产负债表中的收入和支出项目，按照流动性和非流动性排列资产负债表,新制度主要变化,6、明确规定基建数据并入会计,“,大账,”,规定在单独建账、单独核算的同时，按月并入,“,在建工程,”,科目,增设,“,在建工程,”,科目及,“,基建工程,”,明细科目、设置,“,长期借款,”,科目及,“,基建借款,”,明细科目、在,“,财政补助收入,”,科目核算内容中增加基建拨款，实现了基建会计不事业经费会计的并轨整合,新制度主要变化,7、突出强化资产计价和入账管理,例如：,支付对价取得资产：现金或现金等价物金额、非货币性资产的评估价值,无对价取得资产：有关凭据金额同类或类似资产的市场价格名义金额入账,新制度主要变化,8、,区分财政补助及非财政补助的会计核算,按照公共财政管理科学化和精细化的要求将事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余。形成财政与非财政收入、支出的完整清晰流程。,“财政” ：指同级财政部门安排的各类财政拨款,“非财政” ：指同级财政部门以外的资金,“专项”：限定用途的资金，包括限定用途的捐赠收入,“非财政、非专项”：没有限定用途的非财政资金,内容概览,一、资产,二、负债,三、收入,四、支出,五、净资产,六、财务报表,新制度主要内容,衔接,7,步骤,执行前准备,建新账,追溯调整,基建并账,编制新,账余额表,编制启用日,资产负债表,新旧会计,报表的衔接,新旧制度衔接处理,第,二,部分,事业单位,财务规则,为配合事业单位改革，2012年2月7日，财政部谢旭人部长签署财政部令第68号，公布修订后的事业单位财务规则，自2012年4月1日起施行。,修订后的事业单位财务规则共12章：,一、总则,二、单位预算管理,三、收入管理,四、支出管理,五、结转结余管理,六、专用基金管理,七、资产管理,八、负债管理,九、事业单位清算,十、财务报告和财务分析,十一、财务监督,十二、附则,一、总则,(一),规则的适用范围,1、适用于各级各类事业单位的财务活动 。,2、参公管理的事业单位财务制度,由财政部另行规定。,3、社会力量举办的公益服务性组织和社会团体,参照执行。,4、,事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。,5、,某些事业单位或事业单位特定项目不适用规则。,（,二）,事业单位财务管理体制的构成,财政部：事业单位财务规则,（最高层次）,行业主管部门：行业事业单位财务制度。行业特点突出，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。,（第二层次）,事业单位：具体财务管理办法。,（第三层次）,（三）,在部分行业事业单位财务制度中引入权责发生制,1、,是整个行业的引入，不是事业单位自主引入；,2、,是修正的权责发生制，不是完全的权责发生制。（部分业务采用,需计算成本的）,3、,目前医院会计制度已经引入权责发生制，但财政项目补助支出和科教项目仍用收付实现制。,二、单位预算管理,事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。,事业单位预算管理贯穿了事业单位预算编制和执行的全过程，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。,（一）,事业单位预算管理办法,1、我国事业单位预算管理办法的历史演变:,1997年前，实行全额、差额和自收自支三种预算管理办法,1997年施行事业单位财务规则后，对事业单位统一实行了,“,核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用,”,的预算管理办法,本次修订将原,“,结余留用,”,改为,“,结转和结余按规定使用,”,，赋予了新的内涵,2、,事业单位预算管理办法,第七条规定：,国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。,定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。,非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。,核定收支,事业单位按照国家有关规定将单位的全部收入和全部支出统一编列预算，报主管部门和财政部门核定。,主管部门和财政部门根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况，核定事业单位的年度收支规模。,定额或者定项补助,定额补助：根据事业单位收支情况，按照相应标准确定总的补助数额。,定项补助：根据事业单位收支情况，确定对事业单位某些支出项目进行补助。,对非财政补助收入可以满足单位经常性支出需要的，定额或者定项补助可以为零。,超支不补，结转和结余按规定使用,事业单位预算经主管部门和财政部门按照法定程序核定以后，其收支预算应当由单位自求平衡。,除特殊因素外，增加支出由单位自行组织收入解决，主管部门和财政部门不追加预算。,形成结转和结余资金，按照同级财政管理规定执行,收入上缴,非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。,定额上缴,比例上缴,（三）,事业单位预算编制的方法,基本方法：,基期法。即在基期数的基础上，加减计划期影响预算收支的各种因素，比较两期的事业目标和计划，根据定员定额的发展变化，按照一定的增减比例或数额确定预算年度收支。,零基法。即不考虑基期情况，将对比基数定位零，测算编制预算年度指标。,具体,方法：,1、定额计算法。适用于按定额或其他基本数字计算的项目，如人员经费。车辆然修费等。,2、比例计算法。依据某个基数的一定比例计算，如住房公积、职工福利费，工会经费等,3、标准计算法。按制度规定的收支标准计算，如高校的学费收入、防寒、防暑费、取暖费等。,4、比较计算法。与基期项目比较或同类单位比较的基础上计算。,5、估计计算法。综合各种因素进行预计。,（四）,事业单位预算编制和审批程序,“,两上两下,”,1、单位提出预算建议数；,2、财政部门下达预算控制数；,3、单位编报正式预算；,4、财政部门正式批复预算。（预算执行依据）,（五）,收入预算,的编制,收入预算由财政补助收入和非财政补助收入组成。,要求：,（1）,从2011年起，除学费收入纳入财政专户实行专项管理外，交通运输部主管部门集中收入纳入政府性基金预算管理，其余中央预算外资金全部取消，纳入公共预算管理。,（2）部门预算需求先用非财政拨款资金满足后，其缺口部分即为财政拨款资金需求。,注意：,（1）开展专业活动及其辅助活动的收入列为事业收入；非独立核算经营活动取得的收入列为经营收入。,（2）有收费标准的，按收费标准计算；无收费标准的，根据上年执行数，结合预算年度相关因素测算；,（3）应当上缴国库或财政专户的收入，不能直接编列单位收入预算，应按预计核拨数编制。,（六）,支出预算的编制,支出预算由事,业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出组成。,事业支出,又,分为：基本支出，包括人员支出和公务支出,项目支出，非经常性的临时项目支出,注意：,专业活动及辅助活动发生的支出为事业支出，但与事业收入不配比。它可以用除经营收入外的其他所有预算收入安排；专业活动及辅助活动外的非独立核算的经营活动支出为经营支出，与经营收入配比。,1、,基本支出预算编制,内容,：,包括人员经费和日常公用经费。,预算数：,实行定员定额管理的：,基本支出预算数=人数（编制或实有数,定额标准,非实行定员或定额管理的：根据上年预算核定情况，,注意：,基本支出具有稳定性，适用于定额管理,基本支出的人员经费和日常公务经费之间不得自主调整。,2、,项目支出预算编制,内容,：基本建设、有关事业发展专项规划、专项业务费、大型修缮费、大型购置、大型会议等,预算数：根据预算年度事业发展计划，结合上年项目支出预算执行和预计结转、结余情况及财政和主管部门要求编制。,注意：,项目申报不能越级,中央部门购买有规定配备标准或限额以上的资产的，应先报财政部审批。,（七）,预算执行及调整,国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；,财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。,收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。,单位内部预算调整。调整只能此增彼减，不能突破预算总额。预算执行中，,三、收入管理,（一）,事业单位收入的分类,1、财政补助收入。,同级财政部门、各类财政拨款,2、事业收入。,专业业务活动及其辅助活动,3、上级补助收入。,性质不能是财政拨款,4、附属单位上缴收入。,独立核算,5、经营收入。,非独立核算单位的经营活动,6、其他收入。,投资收益、利息收入、捐赠收入等,1、财政补助收入。,同级财政部门,取得,、各类财政拨款,同级财政部门,取得：指直接或按照部门隶属关系从同一级财政部门取得。对于一级预算单位，一般是从同一级财政部门直接取得，对于二级及二级以下预算单位，一般是按照部门预算隶属关系，通过一级预算单位从同级财政部门取得。,各类财政拨款,：即所有财政拨款，不仅包括各类事业经费，还包括基建投资、社会保障、住房改革经费等。,2、事业收入。,专业业务活动及其辅助活动,专业业务活动,：指事业单位根据本单位专业特点所从事或开展的主要业务活动，通俗地讲，也可以叫,“,主营业务,”,。例如，文化事业单位的演出活动、教育事业单位的教学活动、科学事业单位的科研活动、卫生事业单位的医疗保健活动、农业事业单位技术推广活动、水利事业单位的排灌和抗旱活动等。,辅助活动,：辅助活动是指与专业业务活动相关、直接为专业业务活动服务的单位行政管理活动、后勤服务活动及其他有关活动。,3、上级补助收入。,性质不能是财政拨款,上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。比如事业单位的主管部门或上级单位用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给事业单位的资金。,例如:,收到上级社会保险经办机构给予补助的失业保险基金。,对方计入,“,对附属单位补助支出,”,4、附属单位上缴收入。,独立核算,单位,独立核算,单位：具有独立法人资格、独立的财务会计组织体系、独立完整进行会计核算的单位，包括附属的事业单位和附属的企业等。,注意区分,经营收入：非独立核算,其他收入：投资收益,5、经营收入。,非独立核算单位的经营活动,经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展经营活动取得的收入。比如,事业单位的车队、食堂等,非独立核算又称报帐制，是把本单位的业务经营活动有关的日常业务资料，逐日或定期报送上级单位，由上级单位进行核算。特点是：一般由上级拔给一定数额的周转金，从事业务活动，一切收入全面上缴，所有支出向上级报销，本身不单独计算盈亏,事业单位经营活动规模较大的，应当尽可能进行独立核算，执行财务制度，其上缴事业单位的纯收入，作为,“,附属单位,上缴收入,”,处理。有些经营活动规模较小，不便或无法独立核算的，再纳入到经营收入中核算。,（二）,收入管理的基本要求,1、依法取得收入,2、科学分类管理,3、坚持把社会效益放在首位,4、各项收入全部纳入单位预算,（,第十六条,）,5、加强对应缴资金的管理,（,第十七条,）,第十六条 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。,第十七条 事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 第四章 支出管理,三、,支出,管理,（一）支出分类,1.,事业支出。,开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出,”,。,2.,经营支出。,在专业活动及其辅助活动之外开展非独立核算活动发生的支出,”,。,3.,对附属单位补助支出。,用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出,”,。,4.,上缴上级支出。,按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出,”,。,5.,其他支出。,如利息支出、捐赠支出、资产盘亏等,（,二）事业单位支出管理要求,总体要求：,1、对各项支出进行合理分类、科学管理,2、全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度,3、严格执行规定的开支范围和开支标准,4、专项资金必须坚持专款专用、单独核算原则,5、严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定,6、加强支出的绩效管理,7、依法加强票据管理,具体要求：,1、,事业支出,分为基本支出和项目支出，是事业单位的主体支出。,（1）,包括所有收入来源安排用于事业发展的支出,（2）,事业单位应当根据依法取得的各项收入具体情况合理安排事业支出，财政补助收入不得用于经营支出。还要注意保持合理的支出结构：基本支出与项目支出；人员支出与公用支出；根据轻重缓急和财力可能妥善安排项目支出；严控,“,三公经费,”,2、经营,支出,(1),应区分独立核算经营活动与非独立核算经营活动,(2),经营支出一定要与经营收入相配比,(3),严格划分经营支出与事业支出界限（正确归集、合理分摊,3、,对附属单位补助支出,（1,）,只能用财政补助收入之外的收入进行补助。,（2）,附属单位是指事业单位所属独立核算的事业单位,（3）,应区分对附属单位补助支出与转拨各类财政拨款,（4）,该支出不同于事业支出，不构成正常支出，调剂性质,4、,上缴上级支出，,是指事业单位按照相关规定上缴上级单位的支出,1、必须由财政部门会同主管部门确定，否则可以拒交,2、不是所有事业单位都要实行收入上缴办法,3、不构成正常支出，具有调剂性质,5、,其他支出,即上述分类之外的支出。,1、从严控制，确实无法在上述分类中列支的捐赠支出、利息支出等，方可列入其他支出,2、内容必须翔实，必须要有详细的项目名称等信息,五、结转结余管理,结转资金,是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。,结余资金,是指当年预算工作目标已经完成，或者因故终止，当年剩余的资金。,（一）,财政补助结转和结余,（1）财政补助结转/结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。财政补助结转包括,基本支出结转和项目支出结转,。财政补助结余是指财政补助,项目支出结余,资金。,（,2,）事业单位应当于期末将财政补助收入、事业支出（财政补助支出）的本期发生额结转入财政补助结转，并于年末将财政补助结转余额中符合财政补助结余性质的部分转入财政补助结余。,（,3,）,结转资金的按照原用途使用,，,结余资金的使用须经财政部批准。,（二）,非财政补助结转,和结余,1、,非财政补助结转,是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存、须按规定用途使用的结转资金。,年末，应,对非财政补助专项结转资金,余额,进行分析，将已完成项目的项目剩余,交回原拨入单位或,按照规定留归本单位使用，转入事业基金。,非财政补助结转按照规定结转下一年度继续使用。,2、,非财政补助结余,非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。非财政补助结余包括事业结余和经营结余。,非财政补助结余分配,事业单位当年实现的非财政补助结余（指事业结余与经营结余的合计数，或经营结余弥补事业亏损后的结余数），应当按照规定进行分配：,一是有企业所得税缴纳业务的事业单位计算应缴所得税；,二是事业单位按规定提取职工福利基金。,六、专用基金管理,（一,）,正确理解专用基金的概念,专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。,（二）,对专用基金管理的要求,1、,专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。,2、,各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。,（三）,不同类型的专用基金其来源和用途不同,1、修购基金,按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列,50%,），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。,事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。,2、职工福利基金,按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。,可与职工福利费合并使用,3、其他基金,十分复杂，规则未做具体规定，主要是在行业事业单位财务制度中规定，如专门针对科研事业单位设立的科技成果转化基金、高校食堂价格平抑基金等,七、,资产管理,流动资产,资产,货币资金,财政应返还额度,应收票据,应收账款,预付账款,其他应收款,存 货,非流动资产,长期投资,固定资产,文物文化资产,在建工程,无形资产,待处置资产损溢,七、,资产管理,（一）,资产配置,事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。,事业单位用,财政性资金,购置规定限额以上资产的（包括用财政性资,金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，应当按照规定的,程序,报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。,事业,单位用,其他资金,购置规定限额以上资产的，须报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。,事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。,(二）,资产使用,事业单位国有资产的使用方式包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等。,除法律法规另有规定外，事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。,事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。,（三）,资产处置,处置方式包括出售、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。,事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。,事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批。,规定限额以下的资产处置报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。,事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。,事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行,“,收支两条线,”,管理。,（四）严格控制并规范事业单位对外投资,规则严格控制并规范事业单位对外投资的要求,1、公益一类事业单位不得从事经营活动,2、公益二类事业单位在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。,3、不得使用财政拨款及其结余进行对外投资。,4、不鼓励事业单位使用货币资金对外投资，鼓励使用无形资产对外投资,5、对外投资经商办企业，必须与其职能定位和主要业务相关联，且除个别事业单位外，不得从事股票、期货、基金、企业债券等高风险投资.,八、,负债管理,规则,要求事业单位严格控制负债，原则上不得向银行等机构举借债务。确有需要举债的，必须严格执行相关审批程序。此外，还要建立健全财务风险控制机制。,事业单位不得违反规定提供担保,九、,事业单位清算,事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。,事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：,1、因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。,2、转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。,3、撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。,4、合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。,5、分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。,十、,财务报告和财务分析,（一）,财务报告,事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。,（二）财务分析指标,1,、预算收入和支出完成率,衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。,预算收入完成率年终执行数,（年初预算数,年中预算调整数）,预算支出完成率年终执行数,（年初预算数,年中预算调整数）,2,、人员支出、公用支出占事业支出的比率,衡量事业单位事业支出结构。,人员支出比率人员支出,事业支出,公用支出比率公用支出,事业支出,3,、人均基本支出，,衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。,人均基本支出（基本支出,-,离退休人员支出）,实际在编人数,4,、资产负债率,衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。,资产负债率负债总额,资产总额,十一、,财务监督,事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。,事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。,事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。,事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。,十二、,附则,行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。,部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制,第三部分,事业单位内部控制,学,以致用：,以,学,促用，以用促,学,在思想上有新境界,在理念上有新突破,在素质上有新提高,谢谢,！,