残疾人社会保障如何建立

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,残疾人社会保障如何建立,残疾人的概念,残疾人是指在心理、生理、人体构造上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者局部丧失以正常方式从事某种活动能力的人。,残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。,残疾标准由国务院规定。,根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查数据：截至2021年末，我国残疾人总人数已超8500万，约占全国总人口比例的6.34%。这其中，处于就业年龄段男16-59岁、女16-54岁的残疾人近3200万，农村2400多万，城镇770万。,第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报,残疾人社会保障：国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得根本的物质帮助，并根据社会的经济、文化开展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，以维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享的目标的社会保障。,残疾人社会保障的意义,国家社会经济开展水平和文明程度的标志,有利于社会的团结与稳定,要满足残疾人物质需求，还要给他们以平安感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值,有利于保证残疾人生活和福利水平的不断提高,建立残疾人社会保障体系,需要的保障,1、康复保障,2、教育保障,3、就业保障,4、文化生活保障,5、福利保障,6、环境保障,康复保障,医学康复是康复的首要也是最重要的内容之一，是残疾者全面康复的根底,教育康复,职业康复,社会康复,2021-2021五年来，通过实施一批重点康复工程，使万人残疾人得到不同程度的康复。,在889个市辖区和1905个县市开展了社区康复工作，累计已建社区康复站的社区总数万个，配备万名社区康复协调员。,资料来源于?中国残疾人事业开展数据报告?,2021-2021年视力残疾康复主要任务完成情况,资料来源于?中国残疾人事业开展数据报告?,2021-2021年精神病人监护和救助情况,资料来源于?中国残疾人事业开展数据报告?,2021-2021年残疾儿童康复训练情况,资料来源于?中国残疾人事业开展数据报告?,教育保障,义务教育与特殊资助,以特性施教,残疾人教育机构建立,残疾人普通教育,残疾人特殊教育,残疾人成人教育,残疾人师资培养,残疾人教育辅助手段,承受特殊教育状况,我国的义务教育法、残疾人保障法和残疾人教育条例都对残疾人的教育问题作了规定。,1988年召开了首次全国残疾人教育工作会议，要求各地把残疾人教育作为国家教育事业的一局部，纳入义务教育的轨道。从此，我国残疾人的根底教育、中等教育和高等教育、成人教育、职业教育都取得了显著进展。,1987年我国有初中以下特殊教育学校504所，在普通学校附设特教班578个，在校生万人。到1993年，特殊教育学校到达1108所，增加了一倍，普通学校附设的特教班到达3568个，增加了6倍。盲、聋、弱智学校在校生到达37万人，也增加了6倍。普通高等院校招收残疾学生已达7000余人。到了2000年底，全国特殊教育学校已开展到1648所，普通学校敷设特教班4567个，在校生达589032人，学龄残疾儿童762983人，残疾儿童少年义务教育入学率到达77%，251万残疾人承受不同程度的职业教育，6812名残疾学生被普通高等院校录取。,现实状况,通过该表可以得知，高中以上的残疾人总体上受教育程度较低，小学以下学历的一直处于75左右，从整体上看，目前残疾人承受教育的程度并不高。,资料来源于硕士论文?残疾人社会保障权研究?付宁宇飞,截至2021年底，已开办特殊教育普通高中班部186个，在校生7043人；其中聋高中121个，在校生5555人；盲高中22个，在校生1488人。残疾人中等职业学校班152个，在校生10442人。2021年残疾人中等职业学校班毕业生中，有5816人获得职业资格证书。,截止到2021年底，全国有未入学适龄残疾儿童少年万人，其中视力残疾儿童万人，听力残疾儿童万人，言语残疾儿童万人，智力残疾儿童万人，肢体残疾儿童万人，精神残疾儿童万人，多重残疾儿童万人。,2021-2021年高等院校录取残疾考生情况,五年来，全国有3.5万名残疾人被普通高等院校录取，5296名残疾人进入特殊教育学院学习。,资料来源于?中国残疾人事业开展数据报告?,就业保障,新?残疾人保障法?第三十三条规定：“国家实行按比例安排残疾人就业制度。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。由国务院公布?残疾人就业条例?规定缴纳残疾人就业保障金. 由于残疾人在劳动就业中存在自然附着本钱，且工作流动性不能太大、不宜远距离出差、体力强度不能太高，需要得到企业更多的关心和照顾。相比之下，正常人的工作适应能力较强，对工作条件的要求远没有残疾人那样苛刻。因此许多用人单位宁愿缴纳残疾人就业保障金，也不愿意聘用残疾人员工，这样残疾人按比例就业制度也就名存实亡，残疾人还是难以就业。,典型国家的做法,瑞典主要采取保护性就业和扶持性就业。保护性就业由国有庇护性企业Samhall负责，该公司要为一定比例的难就业残疾人提供就业时机，同时要培养符合劳动力市场需求的劳动力，注重经济效益。在瑞典，就业时机只是抛门转，更重要的是开展和培养残疾人的能力。扶持性就业是特等残疾人在工作教练的帮助下完成工作，工作教练通常为政府机构和非营利组织的效劳人员。,德国主要采用按比例就业和保护性就业。重度残疾人保存职位的比例要求严格，惩罚措施详细严厉。保护性就业依托一体化工程和庇护工场推进，分别是劳动力市场之内的公司化就业和市场之外的政府赞助就业。,典型国家经历对中国残疾人就业保障制度的启示,丰富法律内容，法律条文可操作化,增强法律约束力，法律责任明确化,发挥多方作用，就业保障社会化,完善奖惩制度，责任主体明晰化,增加效劳形式，就业措施多元化,建立信息系统,岗位介绍信息化,劳动就业状况,国家要求各级政府对残疾人劳动就业统筹规划，一方面举办福利企业集中安排残疾人就业，另一方面，规定国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数的一定比例安排残疾人就业。同时扶持残疾人个体开业。,在国家减免税政策的扶持下，社会福利企业1979年全国有1106个，就业的残疾职工万人，产值亿元；到1991年，社会福利企业增加到43071个，增长了39倍，就业的残疾职工万人，增长了15倍，年产值约亿元，增长了57倍。从1978年到1991年，民政部门用于扶持社会福利企业的资金累计达亿元。到1992年分散就业的残疾人已经到达140万人，占全国职工总数的1%。“九五期间，残疾人就业取得了显著进展，城镇新安排万残疾人就业，其中，按比例就业万人，集中就业万人，个体就业和自愿组织就业万人；农村就业残疾人累计达1616万人，。残疾人就业率由“八五末的70%提高到82.5%。劳动就业不仅使残疾人成为自食其力的劳动者和社会财富的创造者，而且提高了残疾人的经济地位和社会地位，增强了他们参与社会生活的勇气和信心。,文化生活保障,残疾人文化生活状况,越来越多的残疾人生活状况改善、文化素质提高，积极参与社会生活，在改革开放和现代化建立的伟大实践中建功立业，谱写了浓墨重彩的新篇章；六年来，从城市到乡村，政府部门、城乡基层组织、企事业单位、社会团体和亿万干部群众走近残疾人，感受残疾人的自强精神，为残疾人送去温暖和关爱。自强和助残活动的开展激发了广阔残疾人的立志图强的勇气和信心，培养了扶残助残的良好社会风气，丰富了民族精神的内涵，提高了全社会的道德水准，为激发社会活力、推动社会文明进步、增进社会公平和谐和推动先进文化建立作出了重要奉献。,到2000年底，全国有残疾人文化活动场所1632个、残疾人艺术团体207个、残疾人体育活动场所719个、电视专栏35个。助残志愿者3500万人次、助残红领巾1400万人次。丰富多彩的残疾人文化生活，为残疾人提供了参与社会、交朋结友、开阔视野的条件和时机，对于提高残疾人的情趣和素质，发挥了重要的作用。,福利保障,社会保险,社会救助,“三无残疾人供养,残疾人公共效劳,残疾人社会保障方面,新?残疾人保障法?专章规定了残疾人社会保障问题，其中在第四十七条、第四十八条规定了社会保险补贴、护理补贴等措施，确立了对残疾人给予特别扶助的社会保障制度。但是新?残疾人保障法?对农村残疾人的社会保障问题不够重视，对农村残疾人的社会保障规定过少，且存在一些欠妥当的地方。,关于“农村残疾人免除公益事业的负担条款。因为在农村，一些公益事业费、义务工等社会负担还是挺多，比方农村沥青路、水泥路建立，虽然大局部资金由国家拨款，但农村每家每户按人头还要出几百元甚至上千元不等，这对“因残致贫的残疾人家庭来说，根本是无能为力的,中国残联：我国将建立残疾人根本生活托底保障机制,新华网北京月日电中国残疾人联合会副理事长程凯日在国务院政策例行吹风会上透露，年月日国务院常务会议通过的?关于加快推进残疾人小康进程的意见?已于近日印发。?意见?明确了在国家普惠政策根底上的特惠扶持措施，重点建立健全残疾人根本民生兜底保障制度。,据介绍，重点建立健全的残疾人根本民生兜底保障制度主要有三项：一是加大残疾人社会救助力度；二是建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度；三是帮助残疾人普遍参加根本养老和根本医疗保险，完善重度残疾人医疗报销制度。,据统计，目前我国万残疾人中，还有万农村残疾人尚未脱贫，万城镇残疾人生活还十分困难。程凯说：“用通俗的话讲，让残疾人能够不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起学、老人看得起病，自己有时机走出家门参与社会，有一定的精神文化生活，这可能就叫小康。因此?关于加快推进残疾人小康进程的意见?，首先把兜底保障作为当前的首要任务。,环境保障,无障碍设施的建立和改造,信息交流无障碍,公共效劳无障碍,政治参与无障碍,残疾人生活保障仍存困境 建议,:,为残疾人住所免费无障碍设施改造,2021 年1月29日，在北京现有的通行条件之下，残疾人不仅出行显得较为困难，在家庭中的生活也同样缺乏无障碍设施。记者从朝阳代表团了解到，15名代表联名提出议案，希望能由政府免费为残疾人家庭进展无障碍设施改造。另有代表提出，也应当继续增加无障碍出租车数量。,议案中，陈巴黎、李有光等代表提出，今年是北京市“十二五残疾人事业开展规划的收官之年，残疾人事业也取得了非常大的进步，可一些生活贫困，没有经济能力的残疾人，在根本生活保障方面仍然存在很大的困境，即使呆在家里，普通的家居环境也让他们感觉不便。厕所台阶的上下、庭院户外泥泞的通道、没有扶手的楼道和厕所常人眼中正常的环境在残疾人眼里都是很难抑制的障碍。,代表们为此提出，应对残疾人家庭居住环境进展无障碍设施的个性化改造。残疾人对居室环境的要求各有不同，因此建议政府对每个残疾人家庭量身定制，在征得本人家庭统一的情况下实施改造，防止一刀切、模式化，使残疾人家庭的根本生活得到根本保障。,残疾人生活保障仍存困境 建议,:,为残疾人住所免费无障碍设施改造,代表们提出，如果能进展这样的改造，应根据残疾人家庭的收入情况和经济水平，分步改造，先帮助贫困家庭，再根据财政水平，逐步扩大改造范围，最终实现所有残疾人家庭设施的无障碍化。,在改造中，同时还应将享受免费改造的残疾人家庭对社会公示，承受社会监视，确保政策公平。而且相关部门还要严把质量关，“免费不能等于“质次，不能因质量问题让残疾人被二次伤害。,记者了解到，有代表同时也提出了在公共交通中进展无障碍设施建立的议案，推进公交站台的无障碍改造。比方现在乘轮椅的乘客只能在机动车道上候车，存在很大的平安隐患。在奥运会期间，本市已经配备了2000辆无障碍公交车。代表们建议，应在今后逐年加大无障碍公交车的比例，加大对现有车辆无障碍设施的维修，提高无障碍车辆的使用效率，在公交车站也应完善无障碍标识系统，对公交系统员工进展相应的效劳培训。,与此同时，还应再继续推进无障碍出租车的建立，现在只有70辆在运营，而按照残疾人占全市人口比例的测算，本市无障碍出租车应配备5200辆左右。,残疾人社会保障体系,需要的支持,2.非正式支持非正式支持是指来自个人家庭成员、朋友、邻居、亲戚、宗教和和社团的支持,3.正式支持指的是来自国家政府，社会机构，如法制系统，医疗及社会效劳机构,残疾人社会支持网络的构建,建立社会支持网络是社会工作专业的一个重要的方法，它是一个借助外力的支持，通过与弱势群体成员自身力量的结合，提升社会弱者能力，增强参与社会的时机，从而到达改变他们弱势处境的目的。社会工作作为一种助人的专业，它不是人们日常生活中守望相助，也不是出于怜悯之心对个人的帮助，而是基于人的权利尊严，社会的公平与进步为理念的助人活动。虽然在目前社会工作在我国还不能为社会所十分熟悉和认可，但是在残疾人问题较突出的社会转型期，构建残疾人的社会支持网络显得十分的重要，对于推进残疾人事业的开展，以及促进社会问题的解决必将有重要的意义。,体系建立所需要的努力,4.残疾人要根据自我能力学会自理自立自强,政府,1.社会保障体系需要完善，这里提出混合福利制度,2.残疾人康复效劳要细致、专业、全面，分清群体,3.法律保障残疾人权益有效的保障，残疾人的权利有效实现,4.对残疾相关事业扶持体育，教育，艺术，生活设施等,社会力量,企业:加大对残疾人吸收,兴建福利性企业,满足残疾人需要的，设施设备的研发生产,献出一份爱心，捐款或兴办一些效劳机构,社会群众:消除歧视，平常心对待,学会尊重，鼓励，赞扬,尽自己力量为残疾事业尽分力,残疾人不需要太多的施舍，太多的施舍会让他们不安；,残疾人不需要异样的目光，这样他们会害怕、会心乱、会不知所措,谢谢观赏,