安全生产学习

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,安全生产学习,一、平安生产的重要性,000000,000000,？,当把人的生命比作是“1时，生活就是在“1后面加“0，后面加的“0越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘假设人的生命不存在了，后面加再多的“0还有什么意义呢？平安是人类生存和开展的最根本需求，是生命和安康的根本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果人们失去了生命，也就失去了一切，所以平安就是生命。正所谓“平安第一、预防为主、综合治理，也充分说明了平安在人们的生产活动中地位,关爱生命关注平安,2024/9/29,2,二、什么是平安事故？,事故是指在生产和行进过程中，突然发生的与人们的愿望和意志相反的情况，使生产进程停顿或受到干扰的事件。,平安事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身平安和安康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。,2024/9/29,3,伤亡事故等级分类,2024/9/29,4,平安事故图片,每一次事故都是一次教训。,每一张图片都是一次震撼。,2024/9/29,5,2021-03-15 深圳一建筑工地防护棚坍塌一座运载建筑模板的塔吊钢索断裂砸塌下方防护棚，造成在场工人九死一伤。,2024/9/29,6,2021年6月27日5点35分，上海闵行区莲花南路，在建的莲花河畔景苑楼盘中，一幢13层居民楼从根部断开，直挺挺地整体倾覆在地，楼身却几近完好。正在调查此事的专家组中一位建筑专家对记者感慨：这一“蹊跷的倒塌必将在中国建筑史上留下“不可磨灭的一页，遗憾的是，这一天给中国建筑业带来的不是荣誉，而是耻辱。,2024/9/29,7,2021年5月17日16点24分，湖南省株洲市市区红旗路高架桥发生坍塌事故。事故造成9人遇难、16人受伤，24辆车被损毁。,2024/9/29,8,2021年3月19日13时许，青海省西宁市商业巷南市场改造工程一建筑工地发生基坑边坡坍塌事故，8名施工人员遇难。,2024/9/29,9,2021年12月4日东莞台商大厦 30吨塔吊从50层楼顶近200米高空直接坠落。击穿3层地下室，至少造成3人死亡，5人重伤。,2024/9/29,10,【2021-3-14】贵阳国际会展中心工地垮塌事故造成7死19伤模板支撑体系发生局部垮塌事故。,2024/9/29,11,2021-8-16吉林省梅河口市医院住院部大楼升降机坠落11死,2024/9/29,12,2021年10月5日9时30分左右，金牛辖区解放北路一段81号蓝光华美碧蔓汀施工工地在安装施工电梯过程中发生电梯坠落事故，造成电梯内8名工人中的6人当场死亡、2人受伤。,2024/9/29,13,723甬温线特别重大铁路交通事故,造成40人包括3名外籍人士死亡，约200人受伤。,2024/9/29,14,三、平安事故处理严厉,2021年3月31日发生的造成44人遇难、4人失踪、4人受伤的伊川“331矿难，免去了伊川县政府县长吴立刚、主管平安的副县长金纯超职务，同时被免去职务的还有矿难所在地伊川县半坡乡政府乡长郭明杰，及主管平安工作的副乡级干部姜辉峰。还牵出了黑心煤老板，也让伊川法院集体陷落，该院院长、副院长、民庭庭长、刑庭庭长、效劳中心主任等多名法院干警先后涉嫌犯罪被批捕。,2021年9月8日， 山西省临汾市襄汾县新塔矿业发生尾矿库特别重大溃坝事故，共造成277人死亡。免去孟学农同志山西省委副书记、常委、委员职务，并同意其辞去山西省省长职务的请求，免去张建民同志的山西省副省长职务。运城市公安局原局长段波、临汾市原副市长周杰、临汾市吉县原县委书记张金凤、临汾市原市长助理张德英、临汾市国土资源局调研员张福成五人受到开除党籍、开除公职处分，对上述五人涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。同时，查处了一批其他党员干部在新塔矿投资入股及收受新塔矿钱款等违纪违法问题。,2024/9/29,15,四、平安形势不容乐观,据洛阳市安监局网站工作截止2月底全市共发生各类事故75起，死亡5人，受伤47人，直接经济损失43万元。其中交通事故71起，死亡5人，受伤47人；火灾事故4起，无人员伤亡；工矿商贸和煤炭等行业未发生生产平安责任事故。,河南洛栾高速嵩县建立工地3月日下午和日凌晨，在缺乏小时的时间内，河南洛栾高速公路建立工地接连发生两起平安事故，共造成名工人死亡。,2024/9/29,16,五、做好平安要以预防为主1.坚持“平安第一，预防为主的方针,?中华人民共和国平安生产法?明确规定，我国的平安生产管理工作，必须坚持“ ,综合治理 的方针。,所有生产经营单位在组织生产过程中，必须把保护人的生命平安放在第一位。,平安第一，预防为主,2024/9/29,17,2.消除隐患、事故苗子，预防为主。,事故的发生有原因和预兆，一次重大事故前必然孕育着许多事故苗子,消除“事故苗子防止事故的发生,“事故金字塔理论 ：,对330起跌倒事故分析,300：29：1,300,29,1,重伤或死亡,1,起,轻伤或微伤,29,起,无伤害或事故苗子,300,起,2024/9/29,18,?河南省平安生产条例?,2024/9/29,19,河南省人民代表大会常务委员会公 告,十一届第三十二号,?河南省平安生产条例?已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2021年7月30日审议通过，现予公布，自2021年10月1日起施行。,河南省人民代表大会常务委员会,二0一0年七月三十日,2024/9/29,20,立法必要性,1、是各级平安监视管理部门依法行政的需要。 2、是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产平安的需要。 3、是依法制裁平安生产违法犯罪的需要。 4、是建立和完善我国平安生产法律体系的需要。,2024/9/29,21,立法的宗旨,1、标准生产经营单位的平安生产行为，明确生产经营单位主要负责人的平安生产责任，建立平安生产管理制度；,2、明确从业人员在平安生产方面的权利和义务，标准从业人员平安作业行为，保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身平安和安康。,3、明确各级人民政府的平安生产责任， 加强平安生产监管，减少和防止生产平安事故。,4、标准从事平安评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强平安生产社会舆论媒体监视。,5、建立生产平安事故应急救援体系，强化责任追究。,2024/9/29,22,?河南省平安生产条例?确立的 七项根本法律制度,一、平安生产监视管理制度,1、平安生产监视管理体制；,2、各级人民政府和平安生产监视管理部门以及其他有关部门各自的平安监视管理职责；,3、平安监视检查人员职责；,4、社区基层组织和新闻媒体进展平安生产监视的权利和义务等。,2024/9/29,23,二、生产经营单位平安保障制度 1、生产经营单位的平安生产条件； 2、平安管理机构及其人员配置； 3、平安投入； 4、从业人员平安资质； 5、平安条件论证和平安评价； 6、建立工程“三同时； 7、平安设施的设计审查和竣工验收； 8、平安技术装备管理； 9、生产经营场所平安管理； 10、社会工伤保险等。,2024/9/29,24,三、生产经营单位负责人平安责任制度 生产经营单位主要负责人和其他负责人、平安生产管理人员的资质及其在平安生产工作中的主要职责。 四、从业人员平安生产权利义务制度 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的根本权利和义务，以及应当承担的法律责任。,2024/9/29,25,五、平安中介效劳制度 从事平安评价、评估、检测、检验、咨询效劳等工作的平安中介机构和平安专业技术人员的法律地位、任务和责任。 六、平安生产责任追究制度 1、平安生产的责任主体； 2、平安生产责任确实定和责任形式； 3、追究平安责任的机关、依据、程序和平安生产法律责任。,2024/9/29,26,七、事故应急救援和处理制度1、事故应急预案的制定；2、事故应急体系的建立；3、事故报告、调查处理的原那么和程序；4、事故责任的追究；5、事故信息发布等 。,2024/9/29,27,第一章 总 那么,2024/9/29,28,立法的目的,1、加强平安生产监视管理；,2、防止和减少生产平安事故；,3、保障人民群众生命和财产平安；,4、促进经济开展；,5、维护社会稳定。,2024/9/29,29,适用范围,1、在河南省行政区域内从事生产经营活动的单位的平安生产及相关监视管理；,2、有关法律、法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的，适用其规定。,2024/9/29,30,平安生产方针,平安第一、预防为主、综合治理,2024/9/29,31,平安生产监视管理体制,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监视、社会广泛支持,2024/9/29,32,单位平安生产责任人,谁对生产经营单位的平安生产工作全面负责？,本单位的主要负责人 即在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员：,1、日常生产经营活动的最高负责人；,2、日常生产经营活动的直接指挥者,2024/9/29,33,工会的职责,1、组织职工参加平安生产工作的民主管理和民主监视；,2、维护职工在平安生产方面的合法权益。,2024/9/29,34,政府的职责,1、加强平安生产工作的领导，建立健全平安生产目标责任制和生产平安责任事故追究制度，催促各有关部门履行平安生产监管职责，及时协调、解决平安生产工作中的重大问题。,2、平安生产监视管理部门对本行政区域内平安生产工作实施综合监视管理，指导、协调和监视有关部门承担的专项平安生产管理工作。,3、各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本地区、本行业平安生产工作负全面责任，分管平安生产工作的负责人对平安生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的平安生产工作负领导责任。,4、组织开展平安生产宣传教育，提高公民的平安生产意识。,5、表彰和奖励对在改善平安生产条件、防止生产平安事故、参加抢险救护、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报平安生产违法行为等方面取得显著成绩或者平安生产目标考核优秀的单位和个人。,2024/9/29,35,第二章,生产经营单位,平安生产责任,2024/9/29,36,责任主体,生产经营单位是平安生产工作的责任主体，应当依法加强平安生产管理，完善平安生产条件，确保平安生产 。,2024/9/29,37,主要负责人的平安生产责任,一建立、健全并组织落实平安生产责任制；,二组织制定并催促落实平安生产规章制度和平安操作规程；,三保证平安生产条件所必需的资金投入和平安生产费用的提取使用；,四依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工伤保险费；,五组织检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；,六组织制定生产平安事故应急救援预案；,七及时、如实报告生产平安事故，组织事故抢险，配合生产平安事故调查，不得擅离职守；,八向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告平安生产情况，承受工会、从业人员、股东对平安生产工作的监视；,九法律、法规规定的其他责任。,2024/9/29,38,重大危险源：尾矿库的平安管理,从事矿产资源开采及加工的生产经营单位应当建立健全尾矿库平安生产责任制，制定平安生产规章制度和操作规程，保障尾矿库具备平安生产条件所必需的资金投入，明确专职管理人员，加强尾矿库运行管理。,在库区从事爆破、采砂等危及尾矿库平安的活动的必须经尾矿库业主单位或者管理单位同意及尾矿库建立审批部门批准,尾矿库闭库及闭库后的平安管理由原生产经营单位负责,2024/9/29,39,第三章 平安生产保障,2024/9/29,40,不得建立居民区(楼)、学校、幼儿园、及公众聚集建筑物 的区域,(一)危险物品生产、经营、储存区域平安距离内；,(二)重大危险源危及的区域；,(三)矿区塌陷危及的区域；,(四)尾矿库(含固体废弃物堆场)危及的区域；,(五)输油和燃气管道平安距离内；,(六)高压输电线路保护区。,2024/9/29,41,需要进展平安评价的建立工程,存在重大危险因素的建立工程,存在重大危害因素的建立工程,重大公共设施建立工程,矿山建立工程,用于生产、储存危险物品的建立工程,2024/9/29,42,第三章 平安生产保障,2024/9/29,43,第四章 平安生产监视管理,2024/9/29,44,县以上人民政府的平安生产工作职责,一保障平安生产法律、法规的贯彻执行；,二将平安生产工作纳入国民经济和社会开展方案；,三保障平安生产工作经费，将平安生产监视管理的业务(事业)经费列入同级财政预算；,(四)协调解决平安生产工作重大问题；,五建立健全平安生产监视管理体系和应急救援体系，组织制定并实施较大、重大、特大生产平安事故应急救援预案；,六组织治理无单位负责的公共平安隐患；,七组织查处未经平安许可的生产经营活动；,八处理生产平安事故，依法追究行政责任；,九法律、法规规定的其他职责。,2024/9/29,45,县以上人民政府有关部门的平安生产监视管理职责一,(一)宣传贯彻执行平安生产法律、法规；,(二)依照有关法律、法规的规定，对涉及平安生产的事项实施行政许可和监视管理；,(三)依法对本行业、本领域生产经营单位执行平安生产法律、法规情况进展监视检查，建立事故隐患排查治理监视检查和重大危险源监视管理制度，催促、指导生产经营单位建立健全和落实平安生产责任制；,2024/9/29,46,县以上人民政府有关部门的平安生产监视管理职责二,(四)定期分析本行业、本领域的平安生产形势，制定年度平安生产工作方案和生产平安事故预防措施，并定期向同级平安生产监视管理部门报送平安生产工作方案和生产平安事故统计、工伤统计等相关信息；,(五)依法查处非法生产、经营、建立活动；,(六)参加生产平安事故应急救援和调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；,(七)法律、法规规定的其他职责。,2024/9/29,47,第五章生产平安事故应急救援与调查处理,2024/9/29,48,县以上人民政府组织制定应急救援预案应当包括的内容,(一)应急救援的指挥和协调机构；,(二)有关部门或者机构在应急救援中的职责和分工；,(三)应急救援队伍及其人员、装备；,(四)应急救援预案启动程序；,(五)紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息发布等应急救援保障措施方案；,(六)应急救援预案的演练；,(七)经费保障；,(八)其他有关事项。,2024/9/29,49,应急救援预案备案制度,生产经营单位应当制定本单位的生产平安事故应急救援预案,报所在地平安生产监视管理部门备案,报负有平安生产监视管理职责的人民政府有关部门,报其它有关部门备案,2024/9/29,50,负有平安生产监视管理职责的部门在应急救援预案方面的职责,加强对生产经营单位应急救援预案制定工作的指导,确保生产经营单位制定的应急救援预案与所在地人民政府应急救援预案相衔接,2024/9/29,51,事故调查的要求,实事求是，及时、准确查清事故原因,查明事故性质和责任,提出整改措施,对事故责任人提出处理意见,2024/9/29,52,因生产平安事故死亡从业人员的赔偿,工伤保险补偿,死亡赔偿金：,4.赔偿金的标准：不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍。,2024/9/29,53,第六章,法律责任,2024/9/29,54,不符合平安生产条件的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款,未按照规定为从事职业危害作业的人员进展职业安康检查、建立职业安康档案，或者未将检查结果如实告知从业人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款。,生产经营单位作业场所职业危害因素检测、监测和评价结果未按照国家有关规定存档、报告和公布的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。,平安距离不符合规定的责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿,2024/9/29,55,对生产经营单位违反二十九条、三十二条责令限期改正；责令停顿建立或者停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任的情形,2024/9/29,56,政府相关部门和人员的法律责任,(一)发现未依法取得平安生产许可证、平安设施未经历收的单位擅自从事生产经营活动，不依法予以处理的；,二对无证或者证照不全进展生产经营等违反平安生产法律、法规的行为不及时制止、报告的；,三未按照规定履行重大生产平安事故隐患治理监视管理职责，造成严重后果的；,四未按照规定履行平安管理职责，发生重大、特大平安事故的；,五未按照规定有效组织救援致使生产平安事故损害扩大的；,六对生产平安事故瞒报、谎报或者迟报的；,七阻挠、干预生产平安事故调查处理或者责任追究的；,八未依法按照规定履行审查、批准职责，造成严重后果的；,九其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。,有上述情形之一的对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任,2024/9/29,57,第七章 附那么,2024/9/29,58,七、政府及各部门的平安生产责任,乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职人员监视管理本辖区内的平安生产工作。对无证或者证照不全进展生产经营等违反平安生产法律、法规的行为，乡镇人民政府和城市街道办事处应当予以制止，并向上级人民政府有关部门报告。,各级各部门各单位要按照“党政同责、“一岗双责的要求，切实加强对平安生产工作的组织领导，分管业务工作的负责人对其分管范围内的平安生产工作负直接领导责任。举例来说，企业平安生产工作由企业办负责，建筑平安由城建部门负责，各部门要管好自己负责范围内的平安生产工作。每个单位的负责人都是平安管理的第一责任人，做好平安生产工作既是职责也是义务。,2024/9/29,59,作为政府工作人员，我们每个人都应是平安宣传员和监管员，在日常的生活和工作中，也许我们一个善意的提醒，就能阻止一场事故的发生，就能挽救一条生命，就能保全一个家庭。,2024/9/29,60,人有了知识，就会具备各种分析能力，,明辨是非的能力。,所以我们要勤恳读书，广泛阅读，,古人说“书中自有黄金屋。,”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，,培养逻辑思维能力；,通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，,培养文学情趣；,通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。,有许多书籍还能培养我们的道德情操，,给我们巨大的精神力量，,鼓舞我们前进,。,