通信工程监理介绍

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国电信,通信工程建设监理介绍,何雪平,一、通信工程建设监理引论,二、通信工程建设监理单位,三、通信工程项目管理,四、通信工程建设监理项目组织与实施,一、通信工程建设监理引论,通信工程建设监理入门,通信工程建设监理,通信工程建设监理是指,依法设立且具有相应资质的通信工程建设监理单位,受,业主单位委托,，依据国家有关法律法规、技术标准和通信工程建设监理合同，对通信工程建设项目,实施的监督管理,。,通信工程建设监理入门,通信工程建设监理单位,从事通信工程建设监理业务的单位。,从行业管理的角度讲，通信工程建设监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，,取得信息产业部颁发的通信工程建设监理资质证书,，从事通信工程建设监理业务的单位。,通信工程建设监理单位分为甲、乙、丙三级。,通信工程建设监理入门,通信工程建设监理人员,从事通信工程建设监理业务的人员称为通信工程建设监理人员。,通信工程建设监理资格证书是通信工程建设监理人员从业的必要条件,。,通信工程建设监理资格证书包括：高级监理工程师，监理工程师，监理员等等。,总监理工程师：是在通信工程建设监理项目中代表监理单位负总责的监理人员。,通信工程建设监理入门,哪些通信工程建设应该实施监理：,（1）国家级、省部级、地市级的通信工程建设；,（2）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的通信工程建设；,（3）使用国家财政性资金的通信工程建设；,（4）涉及国家安全、生产安全的通信工程建设；,（5）国家法律、法规规定应当实施监理的其他通信工程建设。,通信工程建设监理入门,通信工程建设监理内容：,四控三管一协调,，即：,1. 质量控制 2. 进度控制,3. 成本控制 4. 变更控制,5. 合同管理 6. 文档管理,7. 安全管理 8. 协调关系,通信工程建设监理入门,监理工作程序,入选监理单位,签定监理合同,组建监理项目组,编制监理计划,编制监理实施细则,三方首次会晤,实施监理业务,参与工程验收,提交监理总结报告,和其他监理文档,注：监理单位还有可能应业主单位,需要，参与:,（1）策划选择施工队伍的招投标,（2）制定通信系统验收后的运行、,维护、管理的策略,通信工程建设监理入门,监理单位的权利和义务,1. 应按照,“守法、公平、公正、独立”的原则,，开展通信工程建设监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益。,2. 按照监理合同取得监理收入。,3. 不得承包通信工程。,4. 不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系。,5. 不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权。,6. 在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、,安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任,通信工程建设监理入门,监理人员的权利和业务,1. 根据监理合同独立执行工程监理业务；,2. 保守承建单位的技术秘密和商业秘密；,3. 不得同时从事与被监理项目相关的技术和业务活动。,二、通信工程建设监理单位,监理单位的资质等级评定条件,综合条件,1. 对甲级要求特别严格,2. 企业经济状况良好,3. 监理企业不从事通信工程施工业务,4. 监理企业的主营业务是通信工程建设监理,监理单位的资质等级评定条件,监理能力,1. 对甲级要求特别严格,2. 管理制度和质量体系,3. 通信工程检测分析、工程管理和控制等工具软件和设备仪器及其运用能力,监理单位的资质等级评定条件,人才实力,1. 关于监理工程师数目,2. 从丙级到乙级，从乙级到甲级，都有较高台阶,监理单位的组织建设,业务体系建设,1. 组织结构,2. 专业人员,3. 规章流程,4. 标准规范,5. 条件保障,6. 突出客服,监理单位的组织建设,质保体系建设,1. 建立以服务为主线的企业质保体系,2. 通过国家认可的第三方认证机构认证并有效运行,3. 贯彻总监理工程师负责制以达到项目质量保证目标,监理单位的组织建设,管理体系建设,1. 企业管理,2. 项目管理,3. 人员管理,4. 管理信息系统,三、通信工程项目管理,项目管理,项目概念,项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力（凯西.施瓦尔贝）,项目是一个特殊的将被完成的有限任务（中国项目管理研究委员会）,项目管理,项目属性,有预计目标,有时限,有发起人,需资源投入,有独特性,项目管理,项目管理四约束,1、任务,2、质量,3、时间,4、成本,这四约束是任何项目管理中都要涉及到的基本要素。,项目管理,全面项目管理,（1）全方位：业主方、承建方、监理方,（2）全过程：,立项、招投标、设计、实施、验收,（3）全要素：计划、人员、质量、进度、变更与风,险、合同、安全、知识产权、沟通与协调、评,估与验收、文档,项目管理,全面项目管理,业主方、承建方、监理方与项目管理方法（简称“三方一法”）,主建方,项目管理方法,承建方,监理方,项目管理,三方与14要素之关系,立项,计划,人员,质量,成本,进度,变更风险,合同,安全,外购,知识产权,沟通协调,评估验收,文档,业主方,承建方,监理方,项目管理14要素,人员管理,1、建立监理项目（部）,（1）总监理工程师与总监理工程师代表,（2）项目生命周期内项目组成员接受总监理工程师的直接领导,2、总监理工程师要有权利,（1）要为项目组提供与所承担的工作任务相匹配的资源,（2）总监理工程师要加强修炼，全面提高能力,项目管理14要素,质量管理,1、质量管理概念与内涵,2、质量计划编制,3、质量保证 目标与措施,4、质量控制 方法,项目管理14要素,成本管理,1、项目成本管理概念,2、资源计划与成本预算,3、成本控制,项目管理14要素,进度管理,1、任务分解与排序,2、进度计划,3、进度控制,项目管理14要素,变更与风险管理,1、风险与变更,2、风险识别,3、风险分析,4、风险应对,5、风险控制,项目管理14要素,合同管理,1、相关各方都要至少有两人对本合同的内容非常熟悉并且有一致的理解；,2、要有专人负责追踪和检查合同的执行情况；,3、对与合同变更有关的事宜进行处理；,4、对任何一方的违约行为进行处理；,5、按合同进行评估与验收；,6、对于大公司或大项目，最好有法律和合同专业人士参与合同的签订与管理。,项目管理14要素,沟通与协调管理,沟通和协调的概念 :,对项目成败影响最大的首先是三方项目经理之间的沟通和协调，其中，监理方的沟通和协调能力、活动及效果最为关键。,沟通与协调的原则：,目标共同各方始终把项目成功作为共同努力实现的目标；,信息共享把相关信息及时地通知每一个相关的人员；,要点共识在直接关系到项目进展和成败的关键点上取得一致意见；,携手共进协调的结果一定是各方形成合力，解决存在的问题，推动项目前进。,项目管理14要素,沟通与协调管理,沟通和协调的主要内容和方法,（1）确立沟通框架,在编制项目整体计划时就编制出“谁在什么时间需要什么样的信息及如何送达”这样的沟通计划。,（2）项目进度及绩效报告,沟通的一项主要内容和方法。使相关人员及时了解项目组在一个个阶段所完成的工作，与项目合同和计划相吻合（或偏离）的情况，还有在什么问题，以及建议等。,（3）召开有效的会议,（4）使用基于电子信息技术和手段的沟通工具,项目管理14要素,评估与验收管理,1、阶段性的评估与验收、项目结束时的终评估与验收：包括合同完成情况，计划执行情况，进度、成本、质量控制情况，安全保证及文档建设情况等。,2、评估与验收以合同为基准，以测试结果为依据，以合同各方的法人或受法人委托的代表签字及单位盖章为确认。,项目管理14要素,文档管理,1、项目相关信息要分类别、分层次地并且按标准规范形成文档；,2、文档采用纸面与电子两种形式；电子形式的文档要存入文档管理信息系统中并便于检索和编辑；,3、项目管理中的以上1-12各种活动都要形成文档并妥善管理；,4、对文档管理系统的使用、修改权限要有明确规定并严格执行；,5、文档信息管理要有备份系统。,项目管理14要素,过程管理文件,工程变更单申请与批复；,质量检查验证记录；,监理通知书；,监理联系单；,测试记录；,停（复）工通知（根据实际情况编制）；,重大质量事故报告表（根据实际情况编制）；,项目管理14要素,过程管理文件,工程竣工图纸：,工程说明；,开工报告；,已安装设备明细表；,工程变更单申请与批复；,报验申请；,验收证书；,四、通信工程建设监理项目,组织与实施,监理项目组织,1、监理项目部的组织结构,（1）监理项目部是监理单位为了履行委托监理合同而组建的组织机构。其目标是高质量、高效率地完成好监理任务。,（2）监理组织内部各个要素之间的协调和配合，组织结构是否合理有效。,（3）组织包括不同层次的分工协作:形成一个有机的整体，是一个协作系统。,监理项目组织,2、监理人员的岗位与职责,（1）,总监理工程师的职责,:,对信息工程监理合同的实施负全面责任,负责管理监理项目部的日常工作，并定期向监理单位报告；,确定监理项目部人员的分工；,检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员进行调换；,主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；,主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告；,组织整理工程项目的监理资料；,监理项目组织,（1）总监理工程师的职责（续）,主持监理工作会议，签发监理项目部重要文件和指令；,审定承建单位的开工报告、系统实施方案、系统测试方案和进度计划；,审查承建单位竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收、签署竣工验收文件；,审核签认系统工程和单元工程的质量验收记录；,主持审查和处理工程变更；,审批承建单位的重要申请和签署工程费用支付证书；,参与工程质量事故的调查；,调解业主单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；,负责指定专人记录工程项目监理日志。,监理项目组织,（2）,总监理工程师代表的职责,总监理工程师代表由总监理工程师授权，负责总监理工程师指定或交办的监理工作；,负责本项目的日常监理工作和一般性监理文件的签发。,总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：,根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；,主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；,签发工程开工复工报审表、工程暂停令。工程款支付证书、工程项目的竣工验收文件；,审核签认竣工结算；,调解业主单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。,监理项目组织,3、专家的职责,对本工程监理工作提供参考意见；,为相关监理组的监理工作提供技术指导；,参与对工程的重大方案的评审；,接受专业监理工程师的咨询。,监理项目组织,4、,专业监理工程师的职责,负责编制监理规划中本专业部分以及本专业监理实施方案；,按专业分工并配合其它专业对工程进行抽检、监理测试或确认见证数据，负责本专业的测试审核、单元工程验收，对本专业的子系统工程验收提出验收意见；,负责审核系统实施方案中的本专业部分；,负责审核承建单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告,负责本专业工程量的核定，审核工程量的数据和原始凭证；,负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理日志、监理月报。,监理项目组织,5、,监理员的职责,在监理工程师的指导下开展监理工作；,检查承建单位投人工程项目的软、硬件设备、人力及其使用、运行情况，并做好检查记录；,复核或从实施现场直接获取工程量核定的有关数据并签署原始凭证、文件；,按详细设计说明书及有关标准，对承建单位的实施过程进行检查和记录，对安装、调试过程及测试结果进行记录；,做好督导工作，发现问题及时指出并向本专业监理工程师报告；,做好监理日记和有关的监理记录。,监理实施计划,1、监理实施计划,在实施前产生的计划性文件，主要包括监理大纲、监理规划和监理实施细则，他们将成为监理工程师实施具体工作的重要指导文件。,2、实施计划内容,（1）,监理大纲：,采用本监理单位制定的监理方案，能够圆满实现业主的投资目标和建设意图，进而赢得竞争投标的胜利。,监理实施计划,2、实施计划内容（续）,（2）,监理规划,：在监理委托合同签订后，由监理单位制定的指导监理工作开展的纲领性文件。它起着指导监理单位规划自身的业务工作，并协调与业主单位在开展监理活动中的统一认识、统一步调、统一行动的作用。,（3）,监理实施细则,：在监理规划指导下，监理项目部已经建立，各项专业监理工作责任制已经落实，配备的专业监理工程师已经上岗，再由专业监理工程师根据专业项目特点、本专业技术要求所编制的具有实施性和可操作性的业务性文件。,监理实施计划,3、相互关系,监理大纲、监理规划和监理实施细则三者之间是有一定的联系性，都是由监理单位对特定的监理项目而编制的监理工作计划性文件，且编制的依据具有一定的共同性，编制的文件格式也具有一定的相似性。,监理规划,1、监理规划编制的意义,（1）责任和任务的具体化：,将监理委托合同规定的责任和任务具体化,，并在此基础上制订出实现监理任务的措施。是对工程项目实施监理的工作计划，也是监理单位为完成工程建设管理全过程的监理工作任务所编制的一种指导性文件。,（2）实施过程的具体化：把通信工程项目监理活动的实施过程纳入规范化、系统化、标准化的科学管理,范畴，以确保监理任务完成和监理目标的最终实现。,监理规划,3、编制监理规划的基本要求,（1）监理规划的内容应有统一性,监理规划是指导整个监理项目工作的纲领性文件，在编制监理规划时应当做到其内容构成力求统一。这是监理工作规范化、制度化、统一化的基本要求，也是监理工作科学化的要求。,监理规划,3、编制监理规划的基本要求（续）,（2）监理规划的内容应有针对性,监理规划应该针对具体的通信工程建设项目进行目标规划，建立监理项目部和制度。,（3）监理规划的内容应该具有时效性,监理规划的内容应该随着工程项目的逐步开展，对其不切实际的措施进行不断的补充、完善、调整。实际上它是把开始勾画的轮廓进一步的细化，使得监理规划变得更加详尽可行。,监理规划,5、监理规划编制的依据,与通信工程建设建设有关的法律、法规及项目审批文件等；,与通信工程建设监理有关的法律、法规及管理办法等；,与本工程项目有关的标准、设计文件、技术资料等，其中标准应包含公认应该遵循的相关国际标准、国家或地方标准；,监理大纲、监理合同文件以及与本项目建设有关的合同文件。,监理规划,6、监理规划的内容,主要内容包括：,工程项目概况、监理范围、监理内容、监理目标、监理项目部的组织形式、监理项目部的人员配备计划、监理项目部的人员岗位职责、监理依据、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理工具和设施等。,监理实施细则,1,、监理实施细则编制的意义,（1）对监理项目部的作用:监理实施细则的编写，使监理工程师增加对本工程项目的认识程度，使他们更加熟悉工程的一些技术细节。监理细则是指导监理工作开展的文件与备忘录。,（2）对承建单位的作用:监理实施细则提供给承建单位，能起工作联系单或通知书的作用。监理实施细则提供给承建单位，能为承建单位起到提醒与警示的作用。,（3）对业主的作用:监理实施细则，使业主单位对工程的质量、进度、投资、变更等控制方法有一定的把握，从而有利于业主单位对工程的管理和控制。,监理实施细则,2、监理实施细则编写的要求,（1）应在相应工程实施开始前编制完成，须经总监理工程师批准；,（2）应由总监理工程师组织各专业监理工程师编制；,（3）要符合项目本身的专业特点；,（4）严格执行国家、地方的规范、标准并考虑项目自身的特点；,（5）尽可能地对专业方面的技术指标量化、细化，使其更具有可操作性。,监理实施细则,3、编制监理实施细则的依据,（1）已经批准的项目监理规划；,（2）与通信工程建设相关的国家、地方政策、法规和技术标准；,（3）与工程相关的设计文件和技术资料；,（4）实施组织设计；,（5）合同文件。,监理实施细则,4、监理实施细则的主要内容,包括工程专业的特点、监理流程、监理的控制要点及目标、监理方法及措施等。作为实施监理工作的指导文件。无论哪种专业，都要包含以上四个方面的内容:,（1）工程专业的特点,（2）监理流程,（3）监理的控制要点及目标,（4）监理方法及措施,现场施工监理方法,巡视,旁站,见证,平行检测,通信工程建设监理业务发展方向,业务范围扩大,必须监理的业务类型越来越多,业务领域转移,传统业务领域逐步缩小，新业务领域不断扩大，业务重心逐渐转移到新业务领域,业务深度的挖掘,施工阶段监理；设计阶段监理；招投标阶段的介入；立项与可研阶段的介入,从监理到咨询,求真务实 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