《工程预算与管理》PPT课件课件

工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 1 第 十 一 章 . 工 程 项 目 建 设 监 理 的 目 标 控 制 第 一 节 建 设 监 理 目 标 的 基 本 概 念 一 工 程 项 目 二 工 程 项 目 建 设 监 理 工 程 项 目 建 设 监 理 的 目 标 是 控 制 投 资 、 工 期 和 质 量 ， 合 同管 理 、 信 息 管 理 和 全 面 的 组 织 协 调 ， 是 实 现 投 资 、 工 期 和 质 量目 标 所 必 需 运 用 的 控 制 手 段 和 措 施 。 人 们 常 常 把 工 程 建 设 项 目监 理 概 括 为 ： “ 三 控 制 、 二 管 理 、 一 协 调 ” ， 即 投 资 、 工 期 和 质 量 的 三 控 制 ； 合 同 和 信 息 的 二 管 理 ； 全 面 的 组 织 与 协 调 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 2 第 一 节 建 设 监 理 目 标 的 基 本 概 念 三 建 设 监 理 目 标 建 设 监 理 工 作 只 有 明 确 了 监 理 所 应 达 到 的 目 标 值 ， 才 能 谈的 上 控 制 。 而 工 程 受 控 的 三 个 方 面 “ 投 资 、 工 期 和 质 量 ” 是 一个 既 统 一 又 相 互 矛 盾 的 目 标 系 统 ， 确 定 目 标 值 的 最 困 难 之 处 就在 于 ， 在 确 定 每 个 目 标 值 时 都 要 考 虑 到 对 其 它 目 标 的 影 响 ， 进行 各 方 面 的 分 析 比 较 ， 做 到 目 标 系 统 最 优 化 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 3 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 一 控 制 的 基 本 理 论 1 控 制 过 程 一 般 包 括 三 个 步 骤 ： 即 确 定 目 标 标 准 、 检 查成 效 、 纠 正 偏 差 。 2 建 立 控 制 系 统 。 控 制 系 统 包 括 被 控 子 系 统 （ 受 控 系 统 ）和 控 制 子 系 统 ， 彼 此 依 赖 信 息 流 联 系 起 来 。 3 控 制 过 程 的 形 成 依 赖 于 反 馈 原 理 ， 它 应 该 是 反 馈 控 制与 前 馈 控 制 的 组 合 。 4 在 控 制 中 纠 偏 要 采 取 措 施 ， 采 取 措 施 要 讲 究 方 式 方 法 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 4 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 二 监 理 目 标 控 制 系 统 的 一 般 模 式 1 监 理 目 标 控 制 系 统 是 指 监 理 班 子 以 一 定 组 织 形 式 、 一 定 程 序 、一 定 手 段 和 四 种 措 施 （ 组 织 、 技 术 、 经 济 、 合 同 ） 对 项 目 监 理 目 标 进行 全 过 程 的 控 制 ， 确 保 监 理 总 目 标 的 实 现 。 2 控 制 系 统 包 括 ： 组 织 子 系 统 、 程 序 子 系 统 、 手 段 子 系 统 、 措施 子 系 统 和 信 息 子 系 统 ， 其 中 信 息 子 系 统 贯 穿 于 项 目 实 施 的 全 过 程 ，其 它 几 个 子 系 统 的 关 系 可 以 概 括 为 ： 人 通 过 程 序 ， 利 用 一 定 的 手 段 ， 采 取 一 定 的 措 施 ， 实 现 其 目 标 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 5 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 3 控 制 层 次 ： 控 制 按 任 务 的 不 同 分 层 控 制 ， 控 制 层 次 大 致可 分 两 类 ： 一 类 是 直 接 控 制 层 ， 即 作 业 控 制 层 （ 如 现 场 派 监 理员 控 制 ） ； 另 一 类 是 间 接 控 制 层 ， 亦 称 战 略 控 制 层 （ 控 制 总 负责 、 驻 地 监 理 工 程 师 根 据 反 馈 信 息 进 行 的 控 制 ） 。 4 控 制 是 按 事 先 拟 定 的 计 划 和 标 准 进 行 的 。 5 控 制 的 方 法 是 检 查 监 督 、 引 导 或 纠 正 。 6 控 制 是 针 对 被 控 系 统 的 整 体 而 言 的 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 6 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 7 信 息 是 控 制 的 基 础 。 控 制 是 否 有 效 主 要 取 决 于 信 息 的 全面 、 准 确 、 及 时 。 工 程 项 目 控 制 信 息 系 统 中 的 资 料 大 致 可 分 为三 类 ： 第 一 类 是 项 目 设 计 阶 段 所 拥 有 的 原 始 信 息 资 料 ： （ 1） 各 种 合 同 资 料 。 （ 2） 各 种 计 划 、 施 工 方 案 、 设 计 图 纸 和 定 额 ， 各 种 施 工及 验 收 标 准 、 规 范 、 规 程 、 规 定 等 信 息 资 料 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 7 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 （ 3） 各 种 控 制 人 员 和 控 制 责 任 、 权 力 和 利 益 的 资 料 ， 其 中包 括 各 种 信 息 由 谁 来 收 集 、 保 管 和 传 送 ， 控 制 决 策 由 谁 作 出 、谁 执 行 和 审 批 程 序 等 。 第 二 类 是 运 行 过 程 反 馈 的 实 际 信 息 资 料 ： （ 1） 各 种 工 程 变 化 资 料 ， 包 括 协 作 条 件 变 化 、 标 准 的 变 化 、工 程 内 部 情 况 的 变 化 以 及 工 程 变 更 等 。 （ 2） 工 程 实 际 进 展 资 料 ， 包 括 工 程 量 完 成 情 况 ， 工 程 进 展 、工 程 质 量 及 材 料 消 耗 等 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 8 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 第 三 类 是 对 上 述 两 种 信 息 资 料 加 工 处 理 而 形 成 的 比 较 资 料 ： （ 1） 实 际 情 况 与 计 划 标 准 的 比 较 资 料 。 （ 2） 实 际 情 况 与 历 史 上 各 个 时 期 同 类 工 程 项 目 的 比 较 资 料 。 8 控 制 同 计 划 和 组 织 有 着 紧 密 的 联 系 。 控 制 保 证 计 划 的 执行 并 为 下 一 步 计 划 提 供 依 据 ， 而 计 划 的 调 整 与 修 正 又 是 控 制 工作 的 内 容 ， 控 制 与 计 划 构 成 一 个 连 续 不 断 的 “ 循 环 链 ” 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 9 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 三 工 程 项 目 实 施 阶 段 监 理 目 标 动 态 控 制 原 理 与 实 施 动 态 控 制 原 理 ： （ 1） 工 程 项 目 投 入 ， 即 把 人 力 、 物 力 、 资 金 投 入 到 设 计 、 施 工 中 ； （ 2） 设 计 、 施 工 、 安 装 的 行 为 发 生 后 称 为 工 程 进 展 ， 工 程 进 展 过 程中 必 然 碰 到 干 扰 ， 有 干 扰 是 必 然 的 、 没 有 干 扰 是 偶 然 的 ； （ 3） 收 集 反 映 工 程 进 展 情 况 的 实 际 数 据 ； （ 4） 把 投 资 目 标 、 进 度 目 标 、 质 量 目 标 等 计 划 值 与 实 际 值 进 行 比 较 ； 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 10 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 （ 5） 检 查 有 无 偏 差 ， 如 无 偏 差 ， 项 目 继 续 进 展 ， 继 续 投 入 人 力 、物 力 、 资 金 ； （ 6） 如 有 偏 差 ， 则 需 采 取 控 制 措 施 。 以 上 流 程 每 两 周 或 每 月 循 环 进 行 ， 并 由 监 理 工 程 师 填 写 报 表 送 业主 和 总 监 理 工 程 师 。 四 自 我 控 制 与 他 人 控 制 的 概 念 在 “ 自 营 式 ” 的 基 建 管 理 体 制 下 ， 主 要 实 行 自 我 控 制 ， 即 任 务 执行 者 自 行 控 制 其 所 执 行 的 任 务 ， 如 设 计 者 控 制 设 计 、 施 工 者 控 制 施 工等 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 11 第 二 节 监 理 目 标 控 制 原 理 任 务 执 行 者 所 执 行 的 任 务 ， 由 与 他 无 直 接 组 织 关 系 的 他 人 进 行控 制 ， 称 为 他 人 控 制 。 如 业 主 单 位 控 制 设 计 和 施 工 任 务 ， 政 府 质 量 监督 站 认 证 工 程 质 量 的 制 度 等 即 属 他 人 控 制 。 建 设 工 程 领 域 的 自 我 控 制 是 必 要 的 ， 同 时 他 人 控 制 也 是 合 理 的 必要 的 。 这 如 同 一 位 高 明 的 牙 医 可 以 为 别 人 拨 牙 治 病 ， 但 却 难 以 动 手 为自 己 拨 牙 是 一 个 道 理 。 五 合 同 控 制 控 制 理 论 的 角 度 来 看 ， 合 同 被 认 为 是 一 项 重 要 的 控 制 措 施 。 它 是他 人 控 制 和 自 我 控 制 的 结 合 体 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 12 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 一 “ 协 调 ” 的 概 念 协 调 就 是 要 促 使 相 关 各 方 协 同 一 致 ， 齐 心 协 力 ， 以 实 现 自 己的 预 定 目 标 。 协 调 在 西 方 项 目 管 理 中 也 被 称 为 “ 界 面 管 理 ” ， 是 指 主动 协 调 相 互 作 用 的 子 系 统 之 间 的 能 量 、 物 质 、 信 息 交 换 ， 以 实现 系 统 目 标 的 活 动 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 13 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 用 系 统 方 法 分 析 项 目 协 调 的 一 般 原 理 有 三 大 类 ： 一 是 “ 人 员 人 员 界 面 ” ； 二 是 “ 系 统 系 统 界 面 ” ； 三 是 “ 系 统 环 境 界 面 ” 。系 统 方 法 强 调 ， 要 把 系 统 作 为 一 个 整 体 来 研 究 和 处 理 。 总 体 的 作 用 规模 要 比 各 子 系 统 的 作 用 规 模 之 和 为 大 ， 一 定 要 重 视 协 调 管 理 、 发 挥 系统 整 体 功 能 。 在 工 程 项 目 建 设 监 理 中 ， 组 织 协 调 最 为 重 要 ， 最 为 困 难（ 中 国 国 情 尤 其 如 此 ） ， 也 是 监 理 是 否 成 功 的 关 健 。 一 个 成 功 的 总 监理 工 程 师 ， 应 是 一 个 善 于 “ 通 过 别 人 的 工 作 把 事 情 做 好 的 管 理 者 ” 。在 监 理 管 理 中 时 常 有 侧 重 “ 控 制 ” ， 而 忽 视 “ 协 调 ” 的 情 况 ， 这 是 监 理 管 理 的 缺 陷 与 偏 见 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 14 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 二 “ 协 调 的 目 的 、 范 围 与 层 次 ” 协 调 的 目 的 仍 然 是 为 了 实 现 质 量 高 、 投 资 省 、 工 期 短 的 三大 目 标 。 协 调 的 范 围 可 分 为 系 统 内 部 的 协 调 和 对 系 统 外 部 的 协 调 。外 层 协 调 又 可 分 为 近 外 层 （ 一 般 建 有 合 同 关 系 或 协 议 ） 和 远 外层 协 调 （ 无 合 同 关 系 或 协 议 ） 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 15 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 三 工 程 项 目 系 统 内 部 关 系 的 协 调 1 工 程 项 目 系 统 内 部 人 际 关 系 的 协 调 要 注 意 ： （ 1） 在 人 员 安 排 上 要 量 才 录 用 。 （ 2） 在 工 作 委 认 上 要 职 责 分 明 。 （ 3） 在 效 绩 评 价 上 要 实 事 求 是 。 （ 4） 在 矛 盾 调 解 上 要 恰 到 好 处 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 16 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 2 项 目 系 统 内 部 组 织 关 系 的 协 调 宜 从 以 下 方 面 入 手 ： （ 1） 要 在 职 能 划 分 的 基 础 上 设 置 组 织 机 构 。 （ 2） 要 明 确 规 定 各 个 机 构 的 目 标 职 责 、 权 限 。 （ 3） 要 事 先 约 定 各 个 机 构 在 工 作 中 的 相 互 关 系 。 （ 4） 要 建 立 信 息 沟 通 制 度 。 （ 5） 要 及 时 消 除 工 作 中 的 矛 盾 和 冲 突 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 17 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 3 工 程 项 目 系 统 内 部 需 求 关 系 的 协 调 （ 1） 抓 计 划 环 节 ， 平 衡 人 、 财 、 物 的 需 求 。 （ 2） 对 建 设 力 量 的 平 衡 ， 要 抓 住 瓶 颈 环 节 。 （ 3） 对 专 业 工 种 的 配 合 ， 要 抓 住 调 度 环 节 。 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 18 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 四 工 程 项 目 系 统 与 远 近 外 层 关 系 的 协 调 1 业 主 与 承 建 单 位 关 系 的 协 调 （ 1） 招 标 阶 段 协 调 （ 2） 施 工 准 备 阶 段 协 调 （ 3） 施 工 阶 段 协 调 （ 4） 交 工 验 收 阶 段 协 调 （ 5） 协 调 总 包 与 分 包 单 位 关 系 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 19 第 三 节 建 设 监 理 的 组 织 协 调 2 与 设 计 单 位 关 系 的 协 调 （ 1） 真 诚 尊 重 设 计 单 位 的 意 见 （ 2） 主 动 向 设 计 单 位 介 绍 工 程 进 展 情 况 3 协 调 远 外 层 的 关 系 （ 1） 与 政 府 关 系 的 协 调 （ 2） 与 社 会 团 体 关 系 的 协 调 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 20 第 四 节 监 理 工 作 的 组 织 一 工 程 项 目 实 施 监 理 的 程 序 1 定 项 目 总 监 理 工 程 师 ， 成 立 项 目 监 理 组 织 2 进 一 步 熟 悉 情 况 ， 收 集 有 关 资 料 3 制 定 监 理 规 划 4 制 定 各 专 业 监 理 工 作 计 划 或 实 施 细 则 5 根 据 计 划 规 范 地 展 开 工 作 6 监 理 工 作 总 结 工 程 预 算 与 管 理 PPT课 件 21 第 四 节 监 理 工 作 的 组 织 二 工 程 项 目 建 设 监 理 的 基 本 原 则 1 权 责 一 致 2 总 监 理 工 程 师 负 责 制 3 全 面 讲 究 经 济 效 益 4 严 格 监 理 ， 立 场 公 证 ， 热 情 服 务 5 重 点 做 好 事 前 控 制 6 坚 持 以 说 服 为 主 的 工 作 方 法 三 建 设 监 理 的 组 织 形 式 四 监 理 组 织 的 人 员 结 构 及 其 基 本 职 责