建设工程招投标与合同管理概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,建筑工程经济与企业管理,资金时间价值理论,2,现金流量,1,第,7,章 建设工程招投标与合同管理,资金等值计算,3,资金时间价值理论,4,资金等值计算,5,资金时间价值理论,7,现金流量,6,第,7,章 建设工程招投标与合同管理,资金等值计算,8,资金时间价值理论,9,7.1,建设工程招标投标概述,1,2,建设工程招标投标的分类,建设工程招投标的特点,3,建设工程招标投标活动的原则,4,建设工程招标投标的发展历史,建设工程招标投标按照不同的标准可有很多不同的分类方法。这里仅就常用的分类方法叙述如下。,（,1,）按工程建设程序分,（,2,）按行业和专业不同分,（,3,）按建设项目的组成不同分,（,4,）按工程发包承包的范围不同分,7.1.1,建设工程招标投标的分类,建设工程招投标是市场经济条件下的一种采购方式，目的是使采购活动尽量节省成本，最大限度地满足采购目标。招标采购同其他采购方式相比较具有以下特点。,（,1,）采购程序规范化,（,2,）广泛地征求投标人,（,3,）交易双方一次性成交,7.1.2,建设工程招投标的特点,（,1,）公开原则,要求招标信息公开。依法必须进行招标的项目，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。,（,2,）公平原则,要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利,!,履行同等的义务。,（,3,）公正原则,要求招标人在招标投标活动中按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。,（,4,）诚实信用原则,7.1.3,建设工程招标投标活动的原则,（,1,）招标投标方式在国际上的发展,西方发达国家以及世界银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询服务采购等交易活动中积极推行招标投标方式，使其日益成为各国和各国际经济组织所广泛认可的交易方式。,（,2,）建设工程招标投标在我国的发展,建设工程招标投标制度在我国虽然起步较晚，但发展很快。立法建制已初见成效，而且已基本形成了一整套完善的体制。,7.1.4,建设工程招标投标的发展历史,7.2,建设工程招标,1,2,招标方式,招标程序,招标投标方式决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。,（,1,）公开招标,公开招标又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。,（,2,）邀请招标,邀请招标也称优先竞争性招标，是指招标人以投标邀请函的形式，邀请特定的投标人投标。,（,3,）议标,除了公开招标和邀请招标，还有一种招标投标方式,-,议标。,7.2.1,招标方式,7.2.2.1,招标前期工作,建设工程招标前期工作由招标人完成，主要工作包括以下几个方面：,（,1,）拟定招标内容,（,2,）工程报建,（,3,）招标备案,（,4,）选择招标方式,（,5,）编制资格预审文件,（,6,）编制招标文件,（,7,）编制工程标底或招标控制价,7.2.2,招标程序,7.2.2.2,招标中期工作,（,1,）发布招标公告或投标邀请书,（,2,）资格预审文件的编制和递交,（,3,）资格预审,（,4,）发售招标文件,（,5,）踏勘现场和答疑会,（,6,）投标文件的递交与接收,7.2.2,招标程序,7.2.2.3,招标后期工作,（,1,）开标,开标的时间和地点 开标会议,（,2,）评标,建立评标委员会 评标方法,（,3,）资格后审,（,4,）评标报告,（,5,）招标投标情况备案,（,6,）发出中标通知书,（,7,）签订合同,7.2.2,招标程序,7.3,建设工程投标,1,2,投标报价,投标报价的策略,7.3.1.1,基本内容,（,1,）基本概念,（,2,）投标报价的依据,（,3,）工程投标的程序,7.3.1.2,投标报价的计算程序,（,1,）投标报价前期的调查研究，收集信息资料,（,2,）研究招标文件并制定施工方案,（,3,）投标报价的原则,（,4,）投标报价的编制方法,7.3.1,投标报价,（,1,）根据招标项目的不同特点采用不同报价,（,2,）不平衡报价法,（,3,）计日工单价的报价,（,4,）可供选择的项目的报价,（,5,）暂定工程量的报价,（,6,）多方案报价法,（,7,）增加建议方案,（,8,）分包商报价的采用,（,9,）无利润算标,7.3.2,投标报价的策略,7.4,开标、评标和定标,1,2,开标,投标报价的策略,（,1,）开标及其要求,开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。它是招标投标的一项重要程序。,（,2,）开标程序,开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。,7.4.1,开标,投标文件的评审工作应在招投标管理部门的监督下，由评标委员会负责进行。,评标按照下列程序进行：,（,1,）评标准备,（,2,）组建评标委员会,（,3,）评审,（,4,）定标,（,5,）评标报告,7.4.2,评标和定标,7.5,合同与合同管理,1,2,合同的内容,合同的签订程序,3,合同的担保,4,合同的有效与无效,5,合同的转让、变更和解除,在一般情况下，经济合同应具备以下几项基本内容：,合同当事人,合同的标的,标的数量和质量,合同价款或者报酬,合同的履行期限、地点和方式,价款清偿方式,包装和验收方法,违约责任,解决争议的方法,7.5.1,合同的内容,合同法,规定当事人订立合同采取要约、承诺方式。,（,1,）要约,当事人一方向另一方提出订立合同的愿望和合同的基本条件，供其考虑。提出订立合同建议的当事人叫要约人。,（,2,）承诺,承诺是对合同建议发出完全同意的一种表示。接受建议的当事人叫承诺人。承诺也是一种法律行为，对要约一经承诺，就认为双方当事人已经协商一致，达成协议，合同也就产生了法律效力。,7.5.2,合同的签订程序,合同的担保，就是合同双方当事人为了确保合同的切实履行，依据法律规定共同协商而采取的具有法律效力的保证措施。在我国，合同担保一般有以下几种方式。,违约金,定金,保证,抵押,留置权,7.5.3,合同的担保,（,1,）有效合同,有效合同即依法成立并符合合同生效条件的合同。合同的生效条件就是指已经成立的合同产生法律效力应当具备的条件。合同的生效条件是判断合同是否具有法律约束力的标准。,（,2,）无效合同,双方当事人所签订的经济合同，如果完全不符合法律要求，这种经济合同则被认为全部无效。,（,3,）无效合同的法律后果,无效合同一经确认，从开始订立的时候起，就没有法律效力。,7.5.4,合同的有效与无效,经济合同的转让是指合同的主体发生变更，由新的合同当事人代替旧的合同当事人，但合同的标的并没有发生变化。经济合同的变更，是指双方当事人对原合同作出适当的补充和修改所达成的协议。经济合同的解除，就是双方当事人对已订立的合同宣布无效所达成的协议。这种变更或解除合同的协议，本身就是一种合同，是双方当事人之间原来权利与义务关系的改变或终止。,（,1,）合同变更和解除的条件,（,2,）变更和解除合同的程序,7.5.5,合同的转让、变更和解除,7.6,建设工程合同,1,2,建设工程合同的概念和特征,建设工程合同的种类,（,1,）建设工程合同的概念,（,2,）建设工程合同的特征,合同主体的严格性,合同标的的特殊性,合同履行期限的长期性,合同的订立和履行的行政性,建设工程合同为要式合同,（,3,）建设工程合同与承揽合同的关系,7.6.1,建设工程合同的概念和特征,（,1,）以建设工程的环节和阶段为标准划分,以建设工程的环节和阶段为标准，可以将建设工程合同划分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同与建设工程施工合同。,（,2,）以建设工程合同的内容为标准划分,以建设工程合同的内容为标准，可以将建设工程合同划分为总承建合同与分承建合同。,（,3,）以建设工程合同当事人间的联结关系为标准划分,以建设工程合同当事人间的联结关系为标准，可以将建设工程合同划分为总包合同与分包合同。,7.6.2,建设工程合同的种类,7.7,建设工程合同管理,1,2,建设工程合同管理的概念,建设工程合同管理的目标,3,工程合同管理的原则,4,工程合同管理的模式,建设工程合同管理，是指各级工商行政管理机构、建设行政主管部门和金融机构以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护建设工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。,7.7.1,建设工程合同管理的概念,在工程建设中实行合同管理，是为了工程建设的顺利进行。如何衡量顺利进行，主要用质量、工期、成本三个因素来评判，此外使得业主、承包商、工程师保持良好的合作关系，便于日后的继续合作和业务开展，也是合同管理的目标之一。,（,1,）质量控制,（,2,）成本控制,（,3,）工期控制,（,4,）各方保持良好关系,7.7.2,建设工程合同管理的目标,合同管理是法律手段与市场经济调解手段的结合体，是工程项目管理的有效方法。合同管理制自提出、试用至推广，如今已经十分成熟。合同管理具有强的原则性、权威性和可执行性，这也是合同管理能真正发挥效力的关键。一般说来，合同管理应遵循以下几项基本原则。,（,1,）合同权威性原则,（,2,）合同自由性原则,（,3,）合同合法性原则,（,4,）诚实信用原则,（,5,）公平合理原则,7.7.3,工程合同管理的原则,（,1,）合同策划阶段,（,2,）合同签订阶段,合同签订阶段一般包括四个基本阶段：招投标、合同审查、合同谈判、合同订立。,（,3,）合同实施阶段,建设工程合同的实施，内容丰富，持续时间长，是其他合同不能比拟的，因此也可将建设工程合同的实施分为几个方面、合同分析、合同控制、合同变更管理、合同信息管理。,（,4,）索赔管理,7.7.4,工程合同管理的模式,7.8,建设工程施工合同文本,1,2,合同文本,施工合同的计价方式,建设单位及承包企业应根据工程项目的具体情况及项目实施中的综合因素选择适合的建设工程施工合同文本。,（,1,）建设工程施工合同文本组成,（,2,）施工合同文件构成及解释顺序,当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下由双方协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，可按争议的处理方式解决。,7.8.1,合同文本,建设工程施工承包合同的计价方式主要有三种，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。,（,1,）单价合同的运用,（,2,）总价合同的运用,（,3,）成本加酬金合同的运用,7.8.2,施工合同的计价方式,7.9,工程索赔,1,2,工程索赔概述,索赔的程序,3,索赔的处理,4,索赔计算,5,索赔报告的编写,7.9.1.1,工程索赔的概念,工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。,7.9.1.2,工程索赔产生的原因,工程施工中常见的索赔，其原因大致可以从以下几个方面进行分析：,（,1,）合同文件引起的索赔,合同文件组成引起的索赔,合同缺陷引起的索赔,7.9.1,工程索赔概述,（,2,）不可抗力和不可预见因素引起的索赔,不可抗力的自然灾害引起的索赔,不可抗力的社会因素引起的索赔,不可预见的外界条件引起的索赔,施工中遇到地下文物或构筑物引起的索赔,（,3,）雇主方原因引起的索赔,拖延提供施工场地及通道引起的索赔,拖延支付工程款引起的索赔,7.9.1,工程索赔概述,指定分包商违约引起的索赔,雇主提前占用部分永久工程引起的索赔,雇主要求加速施工引起的索赔,（,4,）工程师方原因引起的索赔,（,5,）价格调整引起的索赔,（,6,）法规变化引起的索赔,7.9.1.3,工程索赔的分类,工程索赔依据不同的标准可以进行不同的分类。,（,1,）按索赔的合同依据分类,7.9.1,工程索赔概述,按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。,（,2,）按索赔目的分类,按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔。,（,3,）按索赔事件的性质分类,按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔和其他索赔。,7.9.1,工程索赔概述,当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。承包人提出索赔主要是因为发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因，给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，包括不可抗力延误的工期。,7.9.2,索赔的程序,承包人索赔按下列程序处理：,承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；,发包人指定专人收集与索赔有关的资料；,承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；,发包人指定专人初步审查费用索赔申请表，符合相关规定的条件时予以受理；,7.9.3,索赔的处理,发包人指定专人进行费用索赔核对，经工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准。,发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按相关条款规定的程序进行。,7.9.3,索赔的处理,（,1,）实际费用法,实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。,（,2,）总费用法,总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：,7.9.4,索赔计算,（,3,）修正的总费用法,修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。,修正的内容见教材,P176,。,按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：,修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。,7.9.4,索赔计算,索赔报告的具体内容应视索赔事件的性质和特点而定，但其必要内容和结构组成一定包括以下几个方面。,（,1,）综述部分,（,2,）合同论证部分,（,3,）索赔款计算部分,（,4,）附件部分,索赔报告书的附件部分通常包括了该索赔事件所涉及的一切相关证据及关于这些证据资料的说明。,7.9.5,索赔报告的编写,Thank 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