污染源普查动态更新调查工作方案

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,动态更新调查工作方案,2010,年度普查动态更新调查技术培训,环境保护部污染物排放总量控制司,2010,年,12,月,1,主要内容,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,二、更新调查报表制度的主要调整,三、更新调查需要注意的问题,四、做好更新调查工作的几点要求,2,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,工作目标：,以,“,动态调整、重点调查、总体核算,”,为基本原则，以第一次全国污染源普查为基础，调查统计,2010,年污染源数据，实现污染源普查数据的动态更新，确定,“,十二五,”,总量减排基数，为构建,“,十二五,”,环境统计报表制度奠定基础。,3,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（一）调查对象和范围,调查对象包括工业源、生活源、农业源和集中式污染治理设施四类。,工业源调查范围：辖区内有污染物排放的所有工业企业。,生活源调查范围：城区和镇区内的城镇居民生活污染源、住宿业与餐饮业、居民服务和其他服务业以及独立燃烧设施；机动车污染源调查范围为辖区内所有机动车。,4,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（一）调查对象和范围,农业源调查范围：种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。,集中式污染治理设施调查范围：辖区内所有集中式污染治理设施，包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂。,5,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（二）调查内容,调查污染源的基本情况，污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等。,废水主要包括,废水、化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、砷、总铬、六价铬,等,12,项；,废气主要包括,废气排放量、烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物,等,6,项；,6,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（二）调查内容,工业固体废物主要包括,冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、脱硫设施产生的石膏、废水处理设施产生的污泥及其他工业固体废物,等。,工业源危险废物按照环境保护部,2008,年第,1,号令发布的,国家危险废物名录,分类填报产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。,7,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（三）调查方法,工业源：重点企业发表调查与非重点企业按比例估算相结合的调查方法。,生活源：以地（市）为基本调查单位，通过产排污系数核算区域的污染物排放量。,8,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（三）调查方法,农业源：规模化畜禽养殖场和养殖小区逐个发表、重点调查；其余以区县为单位，通过排污强度核算污染物排放量。,集中式污染治理设施：采取逐个发表、全面调查的方法。,9,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（四）进度安排,组织筹备阶段：,2010,年,11,月,2010,年,12,月底。,根据工业源重点调查筛选初步名单和调整原则，调整确定重点调查发表单位和非重点比例；,对辖区内规模化畜禽养殖场、养殖小区进行摸底清查，确定发表调查单位和重点调查单位。,10,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（四）进度安排,入户调查和现场核查阶段：,2011,年,1-2,月。发表调查，填报和录入调查表。,2011,年,2-3,月。省级、地市级环境保护部门对辖区更新调查进行技术指导、现场核查和数据审核。,2011,年,3-4,月。各大区督查中心对辖区内各省更新调查工作进行质量抽查、现场核查和数据审核。,11,一、,2010,年度更新调查方案基本内容,（四）进度安排,数据上报及汇总阶段：,2011,年,4,月。,4,月,15,日之前，各省级环保部门将此次更新调查电子数据库报送环境保护部。,4,月,30,日之前，将更新调查数据分析报告和工作总结报送环境保护部。,12,二、更新调查报表制度的主要调整,（一）关于行政区划代码,2010,年更新调查统一采用国家统计局最新颁布的六位行政区划代码，不再沿用普查中的,12,位行政区代码。,2010,年度更新调查中新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局作为单独的地区统一汇总上报，按照一定的原则为新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局编制,6,位行政区划代码。,经过国家或省级行政主管部门审批、县级及以上行政级别的经济开发区和高新区等，在调查之前由各地上报名单及编码建议，环保部审查通过后统一编入制度下发。,13,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,1,、重点调查单位的筛选原则作了部分调整,重点调查单位筛选的基本行政单位由区县级变为地市级；,增加废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘产生量按单因子降序排列占地区（市）,65%,产生量的工业企业。,“,固废产生量,85,”,的筛选因子变更为,“,工业固体废物产生量,10000,吨及以上的企业,”,。,危险废物产生量从,100,吨及以上变更为,50,吨及以上的企业。,14,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,自来水生产与供应业（,4610,）、水力发电（,4412,）、土砂石开采业（,1011,1019,）不纳入更新调查的重点调查企业范围。,进一步明确了新增排污企业纳入发表调查的条件。,按上述原则，对各省重点源作了初步筛选，供各地在筛选重点源名单时参考。,15,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,2,、对工业废水污染物排放量指标重新界定,工业源废水污染物排放量为最终排入外环境的量。,16,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,3,、工业污染物产生量、排放量核算方法进行了调整,火电企业和工业锅炉的二氧化硫产生量必须采用物料衡算法核算；排放量按照产生量和综合脱硫效率核算，脱硫设施的脱硫效率、投运率按照环保部门核查认定结果确定。,国控重点污染源自动在线监测数据通过,国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法,（环发,200988,号）有效性审核的，可用于污染物排放量核算。,17,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,4,、工业源产排污系数的使用采取更为灵活的原则,原则上统一采用修订完善后的产排污系数；,如无产排污系数，各地可根据当地企业已有监测数据或其它可靠资料、数据，核算出相应的系数，将系数及核算方法报环境保护部总量司备案后，使用该系数及核算方法核算污染物产生、排放量。,18,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,5,、非重点排放量估算指标和方法有所调整,对非重点估算表进行了简化，由原来的,6,张非重点报表整合为,1,张非重点报表，指标简化为,24,项。,非重点估算方法进行了调整，由,2009,年的省级估算向下分解调整为,2010,年的地市级估算，向区县分解，并规定了具体的估算方法。,19,二、更新调查报表制度的主要调整,（二）工业源,6,、,垃圾发电厂纳入工业源调查。不再按垃圾处理场（厂）调查。,20,二、更新调查报表制度的主要调整,（三）生活源,1,、生活源基本调查单元作了调整,由以区县为基本调查单位填报，变更为以地市为基本调查单位填报；,地市级环保部门不仅填报地市级基础参数和数据，同时负责将地市级生活主要污染物排放量分解到各辖区县；,增加了一张由地市负责填报的各辖区县数据分配平衡表。,21,二、更新调查报表制度的主要调整,（三）生活源,2,、生活源调查指标及其他方面个别作了调整,2010,年生活能源包括煤炭、天然气、煤气和液化石油气,4,种类型，不再统计燃料油消费（主要考虑燃料油主要用于机动车）；,生活能源消费量数据，统一来源于各地市统计部门的能源平衡表；,生活煤炭二氧化硫排放量由排放系数法调整为物料衡算法核算。,22,二、更新调查报表制度的主要调整,（四）农业源,1,、不再对水产养殖业中规模化养殖场进行发表调查。水产养殖全部以县（区）为基本单位采用排污强度法进行估算。,23,二、更新调查报表制度的主要调整,（四）农业源,2,、对规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染物核算方法进行了调整。,具体调整如下：,根据畜禽养殖存（出）栏量和产污系数得出产污量；,根据产污量和清粪方式、粪便利用方式、尿液（污水）处理方式对主要污染物的削减率核算排放量。不再直接使用排污系数。,24,二、更新调查报表制度的主要调整,（五）区域排放总量核算方法,废水污染物排放总量,=,工业源排放量农业源排放量生活源排放量集中式污染治理设施排放量（污水处理厂除外）,废气污染物排放总量,=,工业源排放量生活源排放量机动车排放量（仅限,NOx,指标）集中式污染治理设施排放量,25,三、更新调查需要注意的问题,（一）关于经济社会活动参数问题,在,2009,年度更新调查中，各地填报的经济社会活动参数存在不少异常值，直接影响了更新调查数据质量。,在,2010,年度更新调查中，城镇常住人口、生活能源消费等经济社会活动参数一定要按照技术规定要求的口径获取有关统计数据。参数的选取要有依据。,加强部门协调，省级环保部门要对社会经济活动参数把关，保障填报数据质量。,26,三、更新调查需要注意的问题,（二）关于工业源调查问题,工业源仍然是减排工作的重点。重点行业、重点排污企业始终是减排的主攻方向。由于工业源排放涉及行业多，技术性强，仅依赖发表填报，难以保证数据的质量，因此一定要加强现场审核工作。,地市级环保部门要组织相关人员和专家，加强重点企业的现场调查与核查，争取提前掌握一手材料，为报表填报和审核奠定基础。,强化污染排放的比对分析，加强分领域、分区域、分行业的结构审核。,27,三、更新调查需要注意的问题,（三）关于污水处理厂的数据问题,要加强污水处理厂运行管理和排放数据的审核。,要加强纳管企业数据的调查。,2010,年度更新调查对纳管企业调查方式作了调整：,为了更好地分清工业和生活排放情况；利于对排放的行业比例分析。,建立完善纳管企业的污染排放台帐，为“十二五”减排和环境统计奠定基础。,28,三、更新调查需要注意的问题,（四）关于火电二氧化硫排放量调查问题,在,2010,年更新调查中，对于火电行业的二氧化硫排放量核算方法作了调整，各地一定要严格执行相关的技术要求和规定。,29,三、更新调查需要注意的问题,（五）关于加强农业源调查问题,“十二五”要将农业源纳入污染减排，农业源污染减排的主要领域是畜禽养殖，各地一定要高度重视农业源的更新调查；,各地畜禽养殖业的基本参数从当地农业或畜牧管理部门获取。,加强与农业部门的协调，在清查畜禽养殖业时，争取得到农业部门支持，请其提供畜禽产量数据和规模化养殖场和养殖小区的数量、名称及区域分布等情况。,调查过程中，要注意养殖规模和养殖方式变化的情况。,30,四、做好更新调查工作的几点要求,（一）明确责任、落实工作任务,要将更新调查作为各地区,2011,年环保重点工作，作为减排,“,三大体系,”,建设的重要内容，纳入污染减排工作体系；,要加强业务协调，理顺工作关系，争取政府支持，努力处理好与农业、公安等有关部门的关系，形成工作合力；,要加强对区县及重点企业的工作指导，加强组织动员和管理监管，强化工作的各项准备；,各地区要高度重视，建立起主要领导负总责，分管领导亲自抓，总量人员具体实施的工作机制。,31,四、做好更新调查工作的几点要求,（二）突出工作重点,在抓好数据质量的同时要突出抓好列入减排的,4,项主要污染物的排放调查，保证数据真实、可靠。,要重点抓好农业、机动车污染排放等基础薄弱工作领域的调查。,要切实加强对重点发表调查工业源的核实。,32,四、做好更新调查工作的几点要求,（三）加强数据质量保障和质量控制,建立健全逐级负责的数据质量保证责任制。省级环保部门要对辖区内的动态更新数据进行整体把关，并对数据质量负总责；,地市级环保部门要开展各类联合汇审和现场核查，切实做好对区县级环保部门的指导；,区县级环保部门要重点保证调查范围的完整性，并指导调查对象的数据填报和自审。,33,四、做好更新调查工作的几点要求,（三）加强数据质量保障和质量控制,严格核查，强化落实数据核查制度。各级环境监察部门要大力加强数据现场核查，上级环保部门要将现场核查的比例作为考核下级环保部门数据质量的重要依据；,各级总量部门负责组织数据联合汇审，并结合当地社会经济的统计资料进行整体把关；,各大区督查中心负责对辖区内各省更新调查工作的质量现场核查、抽查和数据审核工作。,34,四、做好更新调查工作的几点要求,（四）严格报送时间,2010,年度更新调查数据关系到,“,十二五,”,减排基数确定，各地必须严格按照部里的要求及时上报数据。根据工作安排，省级环保部门必须在,4,月,15,日之前上报更新调查数据库。,35,谢 谢！,36,