冶金等工贸企业安全生产标准化培训

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,小田, www.iloveppt.org,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,冶金等工贸企业安全生产标准化建设有关政策解读,主要内容,一、安全标准化定义解读,二、国务院有关文件,三、国务院安委会有关文件,四,、国家安监总局有关文件,五、河南省安监局有关文件,六、标准化工作的几个误区,小田 www.iloveppt.org,一、安全生产标准化解读,1、安全生产标准化的定义,2、安全生产标准化的内容,3、安全生产标准化的作用,4、安全生产标准化与OHSMS的区别,小田 www.iloveppt.org,1,、,安全标准化定义,安全生产标准化 (,worksafetystandardization),通过,(制定安全生产目标,),建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,小田 www.iloveppt.org,2.,安全生产标准化的基本内容,(AQ/T9006-2010),安全标准化,13,要素,:,(1),、,目标,(2),、,组织机构和职责,(3),、,安全生产投入,(4),、,法律法规与管理制度,(5),、,教育培训,(6),、,生产设备设施,(7),、,作业安全,(8),、,隐患排查和治理,(9),、,重大危险源监控,(10),、,职业健康,(11),、,应急救援,(12),、,事故报告、调查和处理,(13),、,绩效评定和持续改进,小田 www.iloveppt.org,3,、安全生产标准化的作用,1.,全面,贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任,的基本手段。,2.,体现安全管理先进思想、,提升企业安全管理水平,的重要方法。,3.,改善设备设施状况、,提高企业本质安全水平,的有效途径,。,4.,控制风险、降低事故发生,的有效办法。,5.,建立,约束机制、,树立企业良好形象的重要措施。,小田 www.iloveppt.org,4,、安全生产标准化与,OHSMS,的区别,OHSMS,（,Occupation Health Safety Management System,，职业健康安全管理体系,),是,20,世纪,80,年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与,ISO9000,和,ISO14000,等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。,相同点,:,(,1),都是现代安全生产管理模式,(2),PDCA,动态循环,(,3),要素化管理,(,4),第三方审核,(,5),颁发证书,小田 www.iloveppt.org,不同点,安全生产标准化,OHSMS,以隐患排查治理、预测预警为基础,以危险源辨识、风险分析为基础,强调现场管理，注重实际效果,强调流程管理,企业自评、外部评审和政府公告的方式,社会中介机构咨询和第三方审核的方式,量化分级,无量化分级,强制性,自愿,小田 www.iloveppt.org,二、,国务院有关文件,1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号),2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),3、国务院办公厅关于继续深化”安全生产年”活动的通知(国办发201111号),小田 www.iloveppt.org,1,、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,(,国发,20042,号,)2004.1.9,11.,开展,安全质量标准化,活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在,全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动,。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。,小田 www.iloveppt.org,2,、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,(,国发,201023,号,),7.,全面开展安全达标。,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,12.,强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,小田 www.iloveppt.org,18.,加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。,对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。,19.,严格安全生产准入前置条件。,把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，,实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。,小田 www.iloveppt.org,3,、国务院办公厅关于继续深化”安全生产年”活动的通知,(,国办发,201111,号,),六、推进安全达标，强化安全基层基础,（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进,岗位达标,、,专业达标,和,企业达标,。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,小田 www.iloveppt.org,三、国务院安委会有关文件,1,、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,2,、,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,小田 www.iloveppt.org,1,、,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,意义,是落实企业安全生产主体责任的必须,途径,是强化企业安全生产基础工作的长效,制度,是政府实施安全生产分类指导分级监管的重要,依据,是有效防范事故发生的重要,手段,小田 www.iloveppt.org,1,、,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,总体要求,深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实,国务院通知,和,国办通知,精神，按照,企业安全生产标准化基本规范,（,AQ/T9006,2010,，以下简称,基本规范,）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。,通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,小田 www.iloveppt.org,1,、,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,目标任务。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出,煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,其中，煤矿要在,2011,年,底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在,2012,年,底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在,2013,年,底前，冶金、机械等工贸行业（领域）,规模以下企业,要在,2015,年,前实现达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化,评定标准,和,考评体系,；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。,小田 www.iloveppt.org,1,、,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,实施方法,（一）打基础，建章立制。,按照,基本规范,要求，将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。,管理部门和企业要制定安全生产标准化建设实施方案。,（二）重建设，严加整改。企业要开展自检自查。对评为安全生产标准化,一级,的企业要重点抓,巩固,、,二级,企业着力抓,提升,、,三级,企业督促抓,改进,，对不达标的企业要限期抓整顿。整顿仍达不到安全要求，取消其安全生产标准化达标参评资格。,（三）抓达标，严格考评。对安全生产标准化,一级,企业的评审、公告、授牌等有关事项，由,国家,有关部门或授权单位组织实施；,二级、三级,企业的评审、公告、授牌等具体办法，由,省级,有关部门制定。,小田 www.iloveppt.org,1,、,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,工作要求,（一）加强领导，落实责任。,（二）分类指导，重点推进。,（三）严抓整改，规范管理。,（四）创新机制，注重实效。,（五）严格监督，加强宣传。,小田 www.iloveppt.org,2,、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,）工作原则。,1.,统筹规划，分步实施。,2011,年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；,2012,年全面开展安全生产标准化建设工作，确保,2015,年底前所有工贸企业实现安全达标。,2.,突出重点，分类指导。,3.,典型引路，全面推进。广州、沈阳、宁波、山东诸城,.,冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸八个行业二十家企业,.,4.,法律约束，政策引导。,5.,企业为主，政府推动。,小田 www.iloveppt.org,2,、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,工作目标。,1.,全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现,企业安全管理标准化,、,作业现场标准化,和,操作过程标准化,。,2013,年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；,2015,年底前，所有工贸企业实现安全达标。,2.,安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。,3.,各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，,2015,年工贸企业事故总死亡人数比,2010,年下降,12.5%,以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。,小田 www.iloveppt.org,2,、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,建立安全标准化评定体系,(30,个左右,),使用原则,:,已制定的严格执行,未制定的参照规范制定标准执行,煤矿,(1,个,),非煤矿山,(4,个,),井下矿山、露天矿山、尾矿库、小型采石场,危险化学品,(1,个,),工贸行业,(25,个,),焦化、烧结、轧钢、铁合金、氧化铝、电解铝,(,炭素,),、水泥、,炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属压延加工、玻璃、卫生陶瓷、机械、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流业等,通用标准,(1,个,),小田 www.iloveppt.org,2,、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,考评程序,企业自评和申请,评审组织单位对申请进行初步审查,评审单位进行现场评审并形成评审报告,安全生产监管部门进行审核和公告,安监部门或评审组织单位颁发证书和牌匾,评审单位确定,(,一级二三级,),小田 www.iloveppt.org,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,加大培训力度,1.,加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训，把安全生产标准化的宣贯培训工作列为各级安全监管部门、各企业教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化建设工作。,2.,要加强企业培训。各级安全监管部门要按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。,3.,要加强安全监管人员的培训。国家安全监管总局负责组织省级安全监管人员的培训，省级安全监管局负责组织省级以下安全监管人员的培训，培训内容主要是安全生产标准化的内涵和意义、考评制度和程序等。,4.,要加强评审人员的培训。国家安全监管总局负责组织培训师资和一级安全生产标准化企业评审人员的培训，省级安全监管局负责组织二级、三级安全生产标准化企业评审人员的培训。培训内容主要是评定标准和考评程序等。,小田 www.iloveppt.org,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办,201118,号,落实安全生产标准化建设的保障措施,（一）加强组织领导。各级安全监管部门要落实专门的机构和人员。,（二）加强检查指导。一是结合日常安全监管工作加强监督检查。二是通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式为企业安建设提供有效的指导服务。三是适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验。,（三）建立约束机制。一是将安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五”规划和地方各级政府及企业年度业绩考核工作中。二是将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产法律法规中。三是将安全达标与安全行政许可等日常监管工作有机结合起来。四是建设项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，投产后半年内其安全管理和安全设施要达到三级以上安全标准的要求。,（四）健全激励机制。一是研究激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。二是充分发挥安全监管部门的作用，将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及“安康杯”竞赛、安全文化示范企业创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。,（五）加强安全生产标准化建设信息化管理,（六）加强舆论宣传和监督。一是加强宣传，形成良好的社会氛围。二是对考评达标的企业，要在新闻媒体上公告，并加强对达标企业的正面宣传，使达标企业为社会所了解，从安全生产标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好安全达标工作。三是加大舆论监督力度，对在规定时间不达标的企业，要在媒体公开曝光，促使企业主动开展安全生产标准化建设工作。,小田 www.iloveppt.org,四,、国家安监总局有关文件,国家安全监管总局年工作要点安监总政法,201119,号,安监总局总工会团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管四,201182,号,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法安监总管四,201187,号,安全监管总局工信部人社部国资委工商总局质检总局银监会,关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见,(,安监总管四,2013,8,号,),小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,按照,国家安全监管总局关于印发,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,的通知,（安监总管四,2011,84,号）的规定开展考评工作。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（一）关于考评分级管理,安全生产标准化企业分为,一级企业,、,二级企业,和,三级企业,。,一级企业由国家安全监管总局审核公告,；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告,。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（二）关于企业申请条件,申请,一级企业,的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,90%,以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（二）关于企业申请条件,行业评定标准中的企业安全绩效要求高于,考评办法,中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；低于,考评办法,中申请条件的，按照本条款执行。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请评审,评审与报告,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。,企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请。,符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,Page,34,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书 面通知评审单位，并说明理由。,评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。,评审工作应在收到评审通知之日起,三个月,内完成,(,不含企业整改时间,),。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行，满分为,100,分。,一级企业：评审得分大于等于,90,分（大型集团公司,90%,以上的成员企业评审得分大于等于,90,分）,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,经公告的企业，由评审组织单位（中国安全生产协会）颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（四）证书有效期,安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为,3,年,。,期满前,3,个月,，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（四）等级撤销,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。,被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,小田 www.iloveppt.org,冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法安监总管四,201184,号,（五）取证后保持,企业取得安全生产标准化证书后，,每年,应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行,一次自我评定,，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。,企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定,抄送,相应的安全监管部门。,小田 www.iloveppt.org,关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见,(,安监总管四,2013,8,号,),完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理。,督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力。,建立完善工作机制和激励约束机制，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标。,坚持政府推动、企业为主，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。,把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考核内容，要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。,小田 www.iloveppt.org,加强执法检查。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。,经核准公告达到国家规定等级的标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。,将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全标准化达标企业优先提供信贷。对未按国家有关规定开展安全标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。,关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见,(,安监总管四,2013,8,号,),小田 www.iloveppt.org,关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见,(,安监总管四,2013,8,号,),安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位(集体)等评选。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。,小田 www.iloveppt.org,五、河南省安监局有关文件,河南省安全生产委员会关于印发,河南省安全生产标准化建设实施意见,的通知豫安委,201118,号,2011.7.13,关于印发,河南卷烟工业企业安全生产标准化管理示范企业评定办法,及,河南卷烟工业企业安全生产标准化管理示范企业评定标准,的通知,2010.11.11,关于印发,河南省水泥生产企业安全生产标准化考评办法及标准,（试行）及,河南省碳素生产企业安全生产标准化考评办法及标准,豫安监管二,2010313,号,2010.12.2,小田 www.iloveppt.org,五、河南省安监局有关文件,关于贯彻,氧化铝企业安全生产标准化评定标准,和,电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准,的通知豫安监管,201138,号,2011.4.27,关于印发,河南省工贸行业企业安全生产标准化评审单位条件,的通知豫安监管,201145,号,2011.5.16,关于印发,河南省电力企业（余热,/,生物质,/,自备发电,/,水电）安全生产标准化评定标准（试行）,的通知豫安监管,201124,号,2011.5.11,关于印发,河南省铅冶炼企业安全生产标准化评定标准（试行）, 2011.6.3,小田 www.iloveppt.org,五、河南省安监局有关文件,关于印发,河南省酒类生产企业安全生产标准化评定办法和标准,豫安监管办,2011122,号,2011.6.2,关于印发,河南省纺织生产企业安全生产标准化评定办法和标准,豫安监管办,2011134,号,2011.7.1,关于印发,河南省工贸行业小微企业安全生产标准化考评办法和标准,（试行） 豫安监管办,2012103,号,2012,.,08,.,17,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,工作目标,（一）煤矿：到,2011,年底，：,1,、国有重点大型煤矿（,120,万吨,/,年）全部达到省一级标准化标准，,50%,以上达到国家级标准；,2,、中型煤矿（,120-30,万吨,/,年）全部达标，其中：,80%,以上的矿井达到省二级标准化以上标准；,3,、国有重点煤炭企业兼并重组的小煤矿，做到竣工投产一个，生产标准化达标一个（三级标准以上）。,4,、地方国有煤矿和小煤矿生产标准化达标率要分别达到,80%,和,50%,以上。（三级标准以上）。,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,（二）金属非金属矿山：到2011年底全省大、中型矿山企业30%达到三级标准，小型矿山20%以上达到三级标准；2012年底大、中矿山企业70%达到三级标准，小型矿山60%以上达到三级标准；2013年底前全省金属非金属矿山企业100%达到三级以上安全标准。,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,（三）危险化学品生产企业：凡涉及危险工艺的危险化学品生产企业,在,2010,年底前达到安全标准化三级以上水平,2012,年年底前达到安全标准化二级以上水平,;,其他危险化学品生产单位要在,2012,年年底前全部达到安全标准化三级以上水平。,（四）烟花爆竹生产企业：,2011,年底前,50%,以上生产经营企业达到安全标准化等级以上水平；,2012,年底全部达标。,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,（五）工贸行业企业：2011年底，20%的冶金、机械、烟草等规模以上企业达到三级以上标准；到2012年底，40%的规模以上企业达到三级以上标准；到2013年底， 100%规模以上的工贸企业安全生产标准化达到三级以上标准；力争2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,四、工作步骤,（一）宣传发动阶段（,2011,年元月,6,月）,（二）启动试点阶段（,2011,年,5,月,12,月）,（三）普遍推开阶段（,2012,年,1,月,12,月）,（四）全面达标阶段,（,2013,年,1,月,2013,年底）力争,100%,的规模以上的各类企业安全生产标准化达到三级以上标准；力争,2015,年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,四、工作措施,（一）制定方案，周密部署。,（二）健全标准，完善体系。,（三）注重建设，强化督导。,（四）严格考评，确保质量。,小田 www.iloveppt.org,河南省安全生产标准化建设实施意见,（一）提高认识，加强领导,。,（二）选好试点，总结经验。,（三）健全机制，务求实效。,（四）技术支撑，完善服务。,（五）落实责任，严格考核。,（六）搞好分级管理，探索结合路子。,小田 www.iloveppt.org,PDCA循环,PDCA,循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照,PDCA,循环，不停顿地周而复始地运转的。,1 P,（,Plan,）,计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；具体包括：分析质量现状，找出存在问题；分析造成质量问题的各种影响原因或因素；从各种影响原因和因素中找出主要原因或主要因素；针对主要原因或因素，制订对策。,2 D,（,do,）,-,执行，实地去做，实现计划中的内容闭关记录执行结果。 明确职责（部门,/,岗位的质量、安保职责） 资源保证（能力、意识，特种作业人员上岗资格，,GB/T 28001,：安全员，消防、安全监控、防盗、防雷设施等） 编写文件（强调两标融贯） 信息交流和沟通（对内、对外） 执行：符合性 痕迹管理,GB/T 28001,：运行控制（重点消防安全、防盗抢（财产和资金）、交通安全、信息安全） 应急准备和响应（预案文件的演练和执行）,3 C,（,cheek,）,-,检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题。 日常工作（质量）检查、安全检查 目标、指标完成情况的定期验证 安全管理绩效的检查 法律法规符合性评价,4 A,（,action,）,-,行动（纠正），对总结检查的结果进行处理 成功的经验加以肯定并适当推广、标准化，失败的教训加以总结，以免重现。 未解决的问题放到下一个,PDCA,循环。,小田 www.iloveppt.org,规模以上企业,规模以上企业,这是一个统计术语。一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业，规模以上企业也分若干类,如特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。,规模以上工业,企业是指年主营业务收入在,2000,万元及以上的工业企业。,规模以上商业企业是指年商品销售额在,2000,万元及以上的批发业企业（单位）和年商品销售额在,500,万元及以上的零售业企业（单位）。,小田 www.iloveppt.org,一、评审管理,一、标准化评审管理的原则,河南省安全生产标准化评审工作坚持以下原则：,（一）评审验收和技术服务相分离的原则。,接受聘请为企业安全生产标准化工作提供辅导服务的技术服务单位和专家，不得承担对该企业的评审验收等工作。,（二）服务为先、注重效能的原则。,各级安全监管部门和从事评审、技术服务的单位要牢固树立服务企业意识，提高工作效率，督促企业尽快实现安全条件达标升级。,（三）廉洁自律、减轻负担的原则。,评审组织机构不得收取任何服务费用，严禁借评审验收、技术服务之机吃拿卡要或者搭车乱收费。评审等单位要按标准合理收费，切实减轻企业负担。,（四）动态管理、持续改进的原则。,加强企业安全标准化动态管理，督促企业不断巩固提升安全生产条件和管理水平。对安全标准化管理滑坡、不能保持安全条件的，坚决查处并依法吊销相关资格证书。,二、评审组织机构的职责,省局确定由机关各业务处室为安全标准化评审组织机构，负责承担所监管行业企业安全生产标准化评审的组织工作,，具体履行以下职责：,1.,负责标准化评审组织工作。,受理企业提交的评审申请和自评报告；指派评审单位对企业进行安全标准化的评审验收；对评审单位的评审结论进行审核，并提交审核结果；颁发标准化证书和牌匾，对发证情况进行统一建档管理。,2.,负责评审单位的日常监管工作。,对评审单位进行日常监管，对评审情况进行抽查，对存在问题的评审单位进行批评、警告，对存在严重问题并拒不整改的依法查处，取消其评审资格。,3.,负责达标企业的管理工作。,对取得标准化证书的企业进行现场抽查。对不符合要求的企业，提出整改意见或撤销其安全标准化资质证书的建议。,4,负责组织评审人员的培训、考核、发证、备案、监督等日常管理工作。,危险化学品安全生产标准化评审人员的培训、考核工作，按照,危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法,（安监总管三,2011145,号）执行,评审组织机构不得直接从事安全生产标准化的技术服务和评审验收工作，不得收取任务服务费用。,三、评审单位管理,评审单位是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。评审单位应当具备国家和我省规定的资质，资质有效期为三年。,（一）评审单位的确定,根据国家规定，对评审单位的资质实行分级分类管理。,1.,一级评审单位，根据国家安全监管总局规定申报确定。,2.,二级评审单位，可以承担全省范围内的相关行业企业的评审工作。直接向省安全监管局申报，由省安全监管局确定并公告。,3.,三级评审单位，原则上只承担本市（省直管县）区域内的相关行业企业的评审工作。由各省辖市和直管县安全监管局推荐，由省安全监管局确定并公告。从严控制三级评审单位总量和布局，每个省辖市不超过,2,家，省直管县,1,家。,（二）评审单位应当具备的条件,1.,具有法人资格，没有违法行为记录；,2.,有与开展工作相适应的固定工作场所、办公设施和必要的技术支撑条件；,3.,有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；,4.,有,10,名以上通过评审组织机构培训,并取得培训合格证书的评审员。,鼓励社团组织、社会中介机构、科研单位、行业技术服务机构或具有乙级（含乙级）以上资质的安全评价机构申报二、三级标准化评审单位资质。,（三）评审单位应当遵守的行为规范,1.,自觉接受评审组织机构的管理和监督；,2.,根据评审组织机构的指派开展安全标准化评审验收工作；,3.,依法诚信经营，不欺诈，不弄虚作假，不搞恶性竞争；,4.,强化质量控制，保证评审结果科学准确、客观公正；,5.,加强廉洁自律，杜绝商业贿赂等经济违法犯罪行为；,6.,严格保守秘密，不得泄漏被评审单位商业秘密；,7.,主动申请回避，不参加有利害关系或者隶属关系的企业的评审。,（四）评审单位评审人员档案管理。,评审单位应当建立评审人员档案，并将下列材料汇总后报评审组织机构备案：,1,安全生产标准化评审人员登记表；,2.,学历和专业技术能力证明；,3.,评审员培训合格证书及评审员资格证书；,4.,其他相关材料。,三、评审人员管理,评审人员主要包括评审单位的评审员和评审组织机构聘请的评审专家。对评审人员实行任职资格管理，证书（聘书）有效期为三年。,（一）评审员应当具备下列条件：,1.,评审单位的正式职工；,2.,具有大学以上（含大学）学历，且具有注册安全工程师、安全评价师或中级以上（含中级）专业技术职务；,3.,熟悉有关法律法规、规程规范和评定标准等，掌握相应的评审方法和程序；,4.,通过评审组织机构的培训,取得培训合格证书，并按时接受复训。,（二）评审专家应当具备下列条件,1.,生产经营单位、科研院所、高等院校、中介机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；,2.,具有至少,5,年以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认；,3.,具有国家承认的大学以上（含大学）学历，,且具有工程类高级专业技术职务；,4.,具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够协助或独立开展对申请单位的文件评审和现场评审等工作；,5.,参加评审组织机构组织的培训；,6.,取得评审组织机构颁发的聘书。,（三）评审人员应履行下列职责：,1.,认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；,2.,评审前主动向评审单位公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；,3.,仅参加相关专业领域的评审工作，遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对作出的文件审查和现场评审结论负责；,4.,严格遵守公正性与保密承诺，不得泄露申请单位的技术和商业秘密；,5.,认真完成安全监管部门或评审组织机构、评审单位安排的其他任务。,（四）特别规定。对危险化学品标准化自评员等有特殊规定条件的，从其规定。,二、申请及考评,一、关于考评分级管理,安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告。,二、关于企业申请条件,1,、设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。,2,、申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,90%,以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。,3,、申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,80%,以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过,1,人。,4,、申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过,2,人。,行业评定标准中的企业安全绩效要求高于,考评办法,中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；低于,考评办法,中申请条件的，按照本条款执行。,三、评审申请及考评程序,自评报告的内容,1,、企业简介,企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、就业人员、企业下属产业单位情况、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施；,2,、安全生产目标,公司的年度安全生产目标与指标、以及目标与指标的分解实施情况、安全生产目标监测与考核情况；,3,、安全管理机构和职责,机构设置及人员配备情况、安全职责履行情况描述；,4,、安全投入,列出年初安全费用预算以及全年执行情况、相关保险执行情况；,5,、法律法规与安全生产管理制度,法律法规的识别、获取、评审、更新以及培训情况，安全管理制度、安全操作规程建立、评估、修订等情况；,6,、安全生产教育和培训,年初教育培训计划、年中培训计划调整情况、全年教育培训执行情况，安全文化建设情况；,7,、生产设备设施,项目立项审批手续、安全预评价、初步设计安全专篇、安全验收评价等审查备案情况，本年度内设备设施运行、维修、保养、变更情况说明，特种设备管理情况等；,8,、作业安全,定期对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估、控制措施落实情况，作业现场定制管理，作业行为管理等；,9,、隐患排查与治理,年底隐患排查工作总结，隐患治理情况总结等；,10,、危险源监控,辨识与评估、登记建档情况，监控与管理情况概述；,11,、职业健康,职业卫生检测、危害控制情况，职业病体检情况，职业危害申报情况等；,12,、应急救援,应急机构和队伍建设情况，应急预案编制、应急设备设施配备、应急演练情况等；,13,、事故报告调查和处理,事故报告、调查和处理制度建立和执行情况，年度内事故报告、调查和处理情况概述；,14,、绩效评定和持续改进,（,1,）安全生产绩效（近三年事故伤亡人数、十万人死亡率、 事故起数、 职业病发生等情况）（,2,）对安全生产标准化实施情况进行评定情况（,3,）针对评定结果采取的持续改进措施；,15,、自评结论及申请考评等级。,16,、附件,（,1,）企业开展自评工作决定文件（,2,）,有限公司安全标准化评分表,（注意：自评描述）,（,3,）自评扣分点及原因说明汇总表,申请资料,按照,国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知,（安监总管四,201184,号）附件一的要求提交申请资料。,符合申请要求的，通知相关评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请审核公告的安全监管部门核准同意后，方可通知相关评审单位组织评审。,申请书应附以下文件资料：,安全生产许可证复印件,(,未实施安全生产行政许可的,行业提供“三同时”备案书,),工商营业执照复印件,安全生产标准化管理,制度清单,安全生产组织机构,及安全管理人员名录,企业近五年安全生产事故说明,工厂平面布置图,重大危险源资料,自评报告自评扣分项目汇总表,自评小组人员名单和基本情况,评审需要的其他材料,一级，所在地省级安全生产监督管理部门同意后，填写意见并盖章；,二级，经省辖市级或省直管县安全生产监督管理部门同意后，填写意见并盖章；,三级，经所在地县级安全生产监督管理部门同意后，填写意见并盖章。,受理：评审组织机构收到企业提交的评审申请后，应对企业提交的资料进行审查。经审查符合申请条件的，向企业下发受理通知书；企业提交资料不齐全、不完整的，可以要求企业补齐，时间不超过,5,个工作日；不符合申请条件的，不予受理，并及时告知申请企业并说明原因。,评审验收：评审组织机构对申请企业资料审查合格后，应指定评审单位进行评审验收。评审单位接到评审组织机构的指令后，应在,15,日内完成对申请企业的评审验收。评审验收级别以企业申请级别为准，不得降级评审。,现场评审程序及内容,1,、首次会议,内容：,介绍现场评审的目的、依据、介绍评审组成员,介绍参加现场评审的国家、省、市安全监管部门代表,听取企业安全生产标准化情况的介绍,确定现场评审的方法与具体安排等,评审组全体成员和企业主要领导与相关人员必须参加。,记录表格：,现场评审首次会议议程表,、,首次会议签到表,等,2,、现场分组考评,内容：,根据企业具体情况，将评审组按照专业分为若干个小组进行分组现场评审，每小组至少有一名与评审工作的专业相适应的评审员或评审专家，并确定各小组组长。,企业应为每个评审小组均配备专业技术过硬人员全程陪同，负责解释相关问题。,3,、评审组内部会议,内容：,现场分组评审结束后，评审组需要独立召开内部会议。,各小组召开碰头会，完成小组评审意见；,各小组将意见汇总后，对照适用的相关行业安全生产标准化评定标准及有关规定，对给分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的组长分意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。,企业为评审组提供独立的会议场所。,记录表格：,评分表,、,评审问题意见表,4,、与企业领导沟通,内容：,专家组与企业领导沟通：,在评审组内部会议形成了现场评审结论后、末次会议前，根据需要，评审组就现场评审结论与企业领导进行沟通。,若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时，由评审组领队及组长与接受评审企业主要领导充分沟通，达成一致意见。,5,、末次会议,内容：,末次会议主要是由各小组组长宣布小组评审意见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。因此，参加首次会议的人员应全部参加。,宣读现场评审结论后，与企业确定整改日期和整改后的验证方式。,记录表格：,末次会议签到表,、,末次会议议程,评审单位后续活动的实施,复审,(,材料复审 现场复审 继续整改,),经复审合格后编制提交现场评审报告：,编写评审报告，单位负责人审核；,提交材料：评审报告、现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料；,评审报告内容包括：,1.,评审组组长及成员姓名、资格；,2.,评审日期；,3.,申请企业的名称、地址和邮政编码，联系人；,4.,评审的目的、范围和依据；,5.,文件评审综述；,6.,现场评审综述；,7.,得分情况说明、扣分点、整改措施、验证方式及综述；,8.,现场评审结果和等级推荐意见；,9.,其他需说明的问题。,审核：评审单位完成二级标准化评审验收工作后，应及时将评审结果及评审有关资料报评审组织机构；评审组织机构应当在,7,日内完成对评审结果及相关材料和审核。,评审单位完成三级标准化的评审验收工作，应及时将评审结果及评审有关资料报省辖市或省直管县安全监管理部门；省辖市或省直管县安全监管理部门应当在,7,日内完成对评审结果及相关材料和审核，并及时将通过审核的