园林工程项目管理课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,园林工程项目管理,任课教师岳国忠,课程简介,类型：选修,性质:专业课,学时 ：26 其中授课24 实践2学时,学习方式：理解及实践操作,考核方式：考查,相关课程：园林工程、规划设计、计算机应用,第一章概论,一、园林工程项目的概念及其特征,园林工程项目是按照一定的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下以建成城市绿地或游憩性的开敞空间为目标的一次性事业，如一个公园、一组居住小区绿地等。,它具有完整的结构系统、明确的使用功能与工程质量标准、确定的工程数量、限定的投资数额、规定的建设工期以及固定的建设单位等基本特征。,1园林工程项目的概念,园林工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类园林工程而进行的，有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。,园林工程项目是需要一定量的投资、按照一定程序、在一定时间内完成，应符合质量要求，以形成固定资产为确定目标的一次性工作任务。,2园林工程项目的特征,(1) 在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。,(2) 在一定约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条件：,一是时间约束，即一个园林工程项目有合理的建设工期目标；,二是资源约束，即一个园林工程项目有一定的投资总量目标；,三是质量约束，即一个园林项目都有预期的生产能力、技术水平或使用效益目标。,(3) 园林工程项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。即一个园林工程项目从提出建设的设想、建议、方案拟定、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投产（或投入使用），是一个有序的全过程。,(4) 园林工程项目按照特定的任务，具有一次性特征的组织方式。表现为资金的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。,(5) 园林工程项目具有投资限额标准。只有达到一定限额投资的才作为园林工程项目，不满限额标准的称为零星固定购置。,二、园林工程项目的建设程序,主要分成：,1.投资决策阶段,2建设实施阶段,3交付使用阶段。,具体见右图,三、园林工程项目管理的主要内容,1招投标,2合同管理,3 组织协调,4进度控制,5质量控制,6投资控制,7风险管理,8信息管理,9.环境与安全管理,四、园林施工管理内容,由于“施工项目”是“企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目”，可把园林施工项目管理分为五个阶段，这五个阶段构成了施工项目管理有序的全过程。,1投标、签约阶段,2施工准备阶段,3施工阶段,4交工验收、竣工验收与决算阶段,5回访保修阶段,第二章 招标投标管理,第一节 园林工程招标投标,一、招投标概念,招标是指招标单位（又称发标单位或业主）根据工程项目的规定、内容、条件和要求拟成招标文件，然后通过不同的招标方式和程序发出公告，邀请具有投标资质的工程企业或公司前来参加该工程的投标竞争，根据投标单位的工程质量、工期及报价，择优选择工程承包商的过程。,投标是指施工企业或公司根据招标文件的要求，结合本身资质及园林市场供求信息，对拟投标工程进行估价计算、开列清单、写明工期和质量保证措施，然后按规定的投标时间和程序报送投标文件，在竞争中获求承包工程资格的过程。,二、招标投标已经法律化,1992年，,建设部颁发工程建设施工招标投标管理办法，对建设单位及建设项目的招标条件作了明确规定，目的在于规范招标单位的行为，稳定招投标市场的秩序。,1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于通过了中华人民共和国招标投标法，规定自2000年1月1日起施行。,2011.02.23，,政府采购法实施条例、招标投标法实施条例共同列入国务院立法计划。所以，目前我国的各种项目包括园林项目都必须进行招投标。,三、招投标的意义,1有利于建设市场的法制化、规范化。从法律意义上说，工程招标投标是双方按照法定程序进行交易的法律行为，双方的行为都受法律的约束。,2形成市场定价的机制。使工程造价更趋合理。招投标活动最明显的特点是投标人之间的竞争，而其中最集中、最激烈的竞争则表现为价格的竞争。价格的竞争最终导致工程造价趋于合理的水平。,3促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。为了竞争招标项目，在市场中取胜，降低劳动消耗水平就成了市场取胜的重要途径，进而导致整个工程建设领域劳动生产率的提高。,4有力地遏制建设领域的腐败。,5有利于保证工程质量、缩短工期,招投标一般有6个程序：,招标、,投标、,开标、,评标、,定标,订立合同。,三、招投标的管理机构,园林工程招投标管理机构，是指经政府或政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县（市）建设工程招标投标办公室。,1园林工程招投标管理机构的性质,建设行政主管部门与园林工程招投标办公室之间是领导与被领导关系。省、市、县（市）建设工程招标投标管理机构之间上级对下一级有业务上的指导和监督关系。招标人和投标人在建设工程招投标活动中，接受招标投标管理机构的管理和监督。,2建设工程招投标管理机构的职权,(1) 办理建设工程项目报建登记。,(2) 审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书。,(3) 接受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的招标代理资质、采用的招标方式进行审查认定。,(4) 接受招标人申报的招标文件，对招标文件进行审查认定，对招标人要求变更发出后的招标文件进行审批。,(5) 对投标人的投标资质进行复查。,(6) 对标底进行审定，可以直接审定，也可以将标底委托建设银行以及其他有能力的单位审核后再审定。,(7) 对评标定标办法进行审查认定，对招标投标活动进行全过程监督，对开标、评标、定标活动进行现场监督。,(8) 核发或者招标人联合发出中标通知书。,(9) 审查合同草案，监督承发包合同的签订和履行。,(10) 调解招标人和投标人在招标投标活动中或履行合同过程中发生的纠纷。,(11) 查处建设工程招标投标方面的违法行为，依法受委托实施相应的行政处罚。,四、招投标类型,1按工程建设阶段分类,(1) 全过程招标。从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用，实行全面招标。,(2) 园林工程项目开发招标。园林工程项目开发招标是建设单位（业主）邀请工程咨询单位对建设项目进行可行性研究，其“标的物”是可行性研究报告。中标的工程咨询单位必须对自己提供的研究成果认真负责，可行性研究报告应得到建设单位认可。,(3) 园林工程勘察设计招标。园林工程勘察设计招标是指招标单位就拟建园林工程勘察和设计任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位或设计单位参加竞争。经招标单位审查获得投标资格的勘察、设计单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标单位完成工程勘察或设计任务。,(4) 材料、设备供应招标。,(5) 园林工程施工招标。园林工程施工招标投标则是针对园林工程施工阶段的全部工作开展的招投标，根据园林工程施工范围大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。,2按工程承包范围分类,(1) 园林项目总承包招标,这种招标可分为两种类型，一种是园林工程项目实施阶段的全过程招标；一种是园林园林工程项目全过程招标。前者是在设计任务书已经审完，从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标。后者是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限。其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、职工培训、生产准备和试生产、交付使用都由一个总承包商负责承包，即所谓“交钥匙工程”。,(2) 园林专项工程承包招标,指在对园林工程承包招标中，对其中某项比较复杂或专业性强，施工和制作要求特殊的单项工程，可以单独进行招标的，称为专项工程承包招标。,3按园林工程建设项目的构成分类,按照园林工程建设项目的构成，将园林建设工程招标投标分为全部园林工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。,全部园林工程招标投标，是指对园林工程建设项目的全部工程进行的招标投标。,单项工程招标投标，是指对园林工程建设项目中所包含的若干单项工程进行的招标投标。,单位工程招标投标，是指对一个园林单项工程所包含的若干单位工程进行的招标投标。,分部工程招标投标，是指对一个园林单位工程所包含的若干分部工程进行的招标投标。,分项工程招标投标，是指对一个园林分部工程所含的若干分项工程进行的招标投标。,五、园林工程招投标的方式,1公开招标,公开招标又称为无限竞争招标，是由招标人通过报刊、广播、电视、信息网或其他媒介公开发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。,公开招标的招标广告一般应载明招标工程概况（包括招标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等）、对投标人的资历及资格预审要求、招标日程安排、招标文件获取的时间、地点、方法等重要事项。,这种招标方式的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目。,2邀请招标,邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项目工程施工能力的3个以上（含3个）承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。,这种方式的优点：目标集中、招标组织工作较容易、工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握的信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。,3议标,通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，这种招标方式称为议标。它是一种谈判性采购，指业主指定少数几家承包单位，分别就承包范围的有关事宜进行协商，指导与某一承包商达成协议，将工程任务委托其去完成。议标与前两种招标方式比较不具备公开性和竞争性，因而不属于我国招标法所称的招标采购方式。对于涉及国家安全的工程或军事保密工程，或紧急抢险救灾工程时常采用，,议标优点在于：对于一些小型项目来说，采用议标方式目标明确、省时省力；对于服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，,服务质量也需要通过谈判确定，采用议标方式也不失一种恰当的采,购方式。但采用议标方式时，易发生幕后交易，在我国颁布的招标投标法中已取消了议标的招标方式。,议标通常使用的情况包括以下几种：,(1) 军事工程或保密工程。,(2) 专业性强，需要专门技术、经验或特殊施工的工程以及涉及实用专利的工程。,(3) 与已发包工程有联系的新增工程（承包商的劳动力、机械设备都在施工现场，既可以减少前期开工费用和缩短准备时间，又便于现场的协调管理工作）。,(4) 性质特殊、内容复杂、发包时工程量或若干技术细节尚难确定的紧急工程或灾后修复工程。,(5) 工程实施阶段采用新技术或新工艺，承包商从设计阶段就已经参与开发工作，实施阶段还需要其继续配合。,4综合性招标,综合性招标，是指招标人将公开招标和邀请招标结合（有时将技术和商务分成两阶段评选）的方式。首先进行公开招标，开标后（有时先评技术标）按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选入若干家合格的投标人（一般34家），再进行邀请招标（有时只评选商务标），通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。如果同时投技术标和商务标，须将两者分开和组合进行。综合性招标有时相当于传统招标方法的二阶段招标法。,(1) 综合性招标的优点为：, 招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。, 程序严密规范，有利于防范工程风险。, 评标时间、工作量、费用可控制在合理的范围。,(2) 综合性招标的缺点为：, 综合性招标只适合于不能确定工程内容，招标人缺乏经验的大型的新项目。, 时间过程比较长。, 费用比较高。,(3) 综合性招标适合以下3种情况：, 公开招标时尚不能决定工程内容的工程，招标人缺乏经验的大型的新项目。, 是公开招标开标后，投标报价不满足招标人的要求的工程。, 规模大、工期长的工程项目。,5国际竞争性招标,当公开招标或综合性招标的投标人涉及到几个国家时，就称为国际竞争性招标。,凡是利用世界银行和国际开发协会的贷款新建的工程项目，按照规定，均须采用国际竞争性招标方式进行招标，而参与投标的一般应是该组织内的成员国的承包企业。,实行国际竞争性招标时，必须遵循世界银行规定的“3E原则”即Efficiency（效率）、Economy（经济）、Equity（公平）。,在国内，有关国际竞争性招标的建设工程的招标方式按照我国招标投标法的规定只包括公开招标和邀请招标，必须掌握两者的区别与联系，理解内涵。公开招标和邀请招标方式的主要区别：,(1) 发布信息的方式不同。公开招标是招标人在国家指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告。,(2) 竞争的范围或效果不同。公开招标是招标公告，是所有潜在的投标人竞争，范围较广，优势发挥较好，易获得最优效果。而邀请招标的竞争范围有限，造成中标价不合理，遗漏某些技术和报价有优势的潜在投标人。,(3) 时间和费用不同。邀请招标的潜在投标人一般 310家，同时又是招标人自己选择的，从而缩短招标时间和费用。而公开招标方式的资格预审工作量大。,(4) 中标的可能性大小不同。国际公开招标中发展中国家中标的可能性小。,第二节 招标管理,一、编制招标文件,(一）准备工作.,招标文件一般由业主拟定，一种是业主自行成立招标机构，另一种是业主委托专门的招标代理机构编写招标文件。编写招标文件的准备工作如下：,1熟悉工程情况和施工设计图纸及说明。,2计算工程量。,3确定施工工期和开工、竣工日期。,4确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用。,5确定投标、开标、定标的日期及其他事项。,6填写招标文件申请表。,（二）招标文件的内容。,主要有：,1编写园林工程投标须知,投标须知是帮助投标单位正确和完善地履行投标手续的指导性文件，目的在于避免造成废标，使投标取得圆满的结果。投标须知的内容主要为：,(1) 园林工程招标项目说明。目的在于帮助投标单位了解工程的概况，主要包括工程名称、地点、规模、招标范围、设计单位、基础、结构、装修概况、场地和地基条件、给排水、供电、道路及通信设施以及工期要求等。,(2) 资金来源。即资金是属于自有资金、财政拨款还是来源于直接融资或者间接融资等。,(3) 对投标人的资格要求。,(4) 招标文件的目录。,(5) 招标文件的补充或修改。招标文件发售给投保人后，在投标截止日期前的任何时候招标人均可对其中的任何内容加以补充或修改。,(6) 投标书的格式。规定投标人应当提交的投标文件的种类、格式、份数，并规定投标人应当编制投标书套数。,(7) 投标语言。特别是国际性招标中，对投标语言作出规定更为必要。,(8) 投标报价和货币的规定。投标人报价包括单价、总值和投标总价。在招标文件中还应当向投标人说明投标价是否可以调整。要求标明币种及金额。,(9) 单价表。单价表是采用单价合同承包方式时投标单位的报价文件和招标单位评标的主要依据，通常由招标单位开列分部分项工程名称和计量单位（如土方：每立方米，面砖外饰面：每平方米等），由投标单位填报单价，也可由招标单位先开列出单价，再由投标单位分别表示同意或另行提出自己的单价。考虑到工程数量对单价水平的影响，一般应列出近似工程量供投标单位参考，但不作为确定总价的依据。,(10) 工程量清单。是投标单位计算标价和招标单位评标的重要依据，通常以每一个体工程为对象，按分部分项列出工程数量，并说明采用的计算方法。对采用标准设计的工程，也可按建筑面积列出工程,(11) 投标保证金。招标人可以在招标文件中规定投标人出具保证金。在使用信用证、银行保函或者投标保证金时要规定该文件的有效期。对于未中标的投标保证金，应当在发出中标通知书后尽快还给投标人。,(12) 投标截止时间。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的,合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,(13) 投标文件的修改与撤回。投标人可以在递交投标文件后，在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回通知。,(14) 投标有效期。在投标截止日期后规定的一段时间，在这段时间内招标人应当完成开标、评标、定标。,2编写园林工程合同文件,包括：合同所依据的法律法规、工程内容（工程项目表）、承包方式（包工包料或包工不包料；总价合同、单价合同或成本加酬金合同等）、开竣工日期、总包价、供应技术资料的内容和时间、施工准备工作、材料供应及价款结算办法、工程价款结算办法、以外币支付时所用外币种类及比例、工程质量及验收标准、工程变更、停工及窝工损失的处理办法、提前竣工或拖延工期的奖惩办法、竣工验收与最终结算、保修期内维修责任与费用、分包关系、争端的处理等。,二、,招标组织管理,1组建招标工作班子,任何一项建设工程项目招标，业主都需要成立专门的招标机构，全权处理整个招标活动的业务。其主要职责是拟定招标文件、组织投标、开标、评标和定标、组织签订合同。成立招标机构的两种途径：一种是业主自行成立招标机构，另一种是业主委托专门的招标代理机构组织招标。,2发布招标公告,我国招标投标法和国际惯例都规定，招标人采用公开招标方式招标的，应发布招标公告。发布招标公告应根据项目的性质和自身特点选择适当的渠道。,一般大型项目招标公告应在指定的刊物发布；,中小型规模的建设工程招标项目的招标公告在国内广泛传播的报纸上刊登。发布招标公告，是保证潜在的招标人获取招标信息的首要工作。,为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，由原国家发展计划委员会发布，自2000年7月1日起生效实施的招标公告发布暂行办法，对强制招标项目招标公告的发布作出了明确的规定。原国家发展计划委员会根据国务院授权，按照相对集中、适度竞争、分布合理的原则，指定发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介（以下简称指定媒介），并对招标公告发布活动进行监督。,为使潜在的招标人对是否投标进行考虑和有所准备，招标人在时间安排上应考虑两个因素：,第一，刊登招标公告所需时间；,第二，招标人准备投标所需要时间。招标公告的内容和格式以简洁、明了和完整为宗旨，具体内容和格式可以根据招标人的具体要求进行变更，然而招标公告的基本内容，如招标人的名称和地址、招标项目和时间等关键事项，按照我国招标投标法规定必需载明。,园林工程招标公告的内容主要包括：,(1) 招标人名称、地址、联系人姓名、电话，委托代理机构进行招标的，还应注明该机构的名称和地址。,(2) 园林工程情况简介，包括项目名称、建设规模、工程地点、质量要求、工期要求。,(3) 承包方式，材料、设备供应方式。,(4) 对投标人资质的要求及应提供的有关文件。,(5) 招标日程安排。,(6) 招标文件的获取方法，包括发售招标文件的地点、文件的售价及开始和截止出售的时间。,(7) 其他要说明的问题。依法实行邀请招标的工程项目，应由招标人或其委托的招标代理机构向拟邀请的投标人发送投标邀请书。邀请书的内容与招标公告大同小异。,3投标者资格预审。,资格预审指招标人在招标开始前或初期对申请参加投标的潜在投标人的资质条件、业绩、信誉、技术和资金等多方面的情况进行资格审查，只有在资格预审中被认定合格的潜在投标人才可以参加投标。,资格预审是低价中标的前提和保证。,资格预审是工程招标的国际惯例，是公开招标的必经程序，为确保投标人基本满足招标要求，必须进行资格预审。,园林工程招标资格预审可分为定期资格预审和临时资格预审。,定期资格预审是指在固定的时间内集中进行全面的资格预审，大多数国家的政府采购使用定期资格预审的办法，审查合格者被资格审查机构列入资格审查合格者名单。,临时资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始之初，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面的情况进行资格审查。资格预审的程序：,(1) 发布资格预审通告,招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请，比如在全国获国际发行的报刊和制定的刊物上发表邀请资格预审的公告。至少应包括下述内容：招标人的名称和地址、招标项目名称、招标项目的数量和规模、交货期或交工期、发售资格预审文件的时间、地点发放的办法、资格预审文件的售价、提交申请书的地点和截止时间以及评价申请书的时间表、资格预审文件送交地点、送交的份数以及使用的文字等。,(2) 发出资格预审文件,招标人向申请投标人发放或者出售资格预审文件。资格预审文件的内容包括基本资格和专业资格审查两部分，前者是指对申请人的合法地位和信誉等进行审查，后者是对符合基本条件的申请人履行拟定项目能力的审查。资格预审文件包括资格预审通知、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况、合同段简介。,(3) 制定资格预审细则,资格预审细则是根据国家、行业对施工招标资格预审的规定，结合工程项目的技术经济特点和工程管理要求指导资格审查的实施、可操作性文件，需报评审委员会审定。评审细则在资格预审申请书提交截止日期前保密。,在资格预审评审细则中，应包括：资格预审的程序、通过资格预审的条件和资格评审办法。制定强制性资格标准有：潜在投标人施工业绩、拟投入的关键人员、主要设备、主要财务指标、履行情况等资格条件、投标申请技术能力、施工经验和财务状况的评分标准。总之，资格预审细则是进行符合性检验的依据，是进行资格评审打分的依据,(4) 评审资格预审文件,招标人在规定的时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对潜在投标人资格进行审查，重点是专业资格审查。内容包括：,施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；,承担本项目所具备的人员状况，包括管理人员、主要人员的简介；,为履约配备的机械、设备、施工方案等情况；,财务状况，如申请人的资产负债表、现金流量表等。,按照规定的原则和方法逐个对资格预审文件进行评定和打分，确定各投标人的综合素质得分。为了避免出现投标人在资格预审表中,出现夸大事实的情况，有必要时还可以对其已实施过的园林工程现场调查。,确定投标人名单,。,依据投标申请人的得分排序，以及预定的邀请投标人数目，从高分向低分录取。此时还需注意，若某一投标人的总分排在前几名之内，但某一方面的得分偏低，招标单位要适当考虑若他一旦中标后，实施过程中会有哪些风险，最终再确定他是否有资格进入名单之内。对名单之内的投标单位，招标单位分别发出投标邀请书，并请他们确认投标意向。,如果某一通过资格预审单位又决定不再参加投标，招标单位应以得分排序的下一名投标单位递补。对没有通过资格预审的单位，招标单位也应发出相应通知，他们就无权再参加投标竞争。,园林工程招标资格复审。如果发现承包商和供应商有不轨行为，如做假账、违约或作弊，招标人可以终止或者取消承包商或供应商的资格。,园林工程招标资格后审，是指在确定中标后，对中标人是否有能力履行合同义务进行最终审查。,(5) 园林工程招标资格预审评分。,资格预审的评审标准必须考虑到评标的标准，一般凡属评标时考虑的因素，资格预审评审时可不必考虑。反之，也不应该把资格预审中已包括的标准再列入评标的标准（对合同实施至关重要的技术性服务，工作人员的技术能力除外）。,园林工程招标资格预审的评审方法一般采用评分法。将预审应该考虑的各种因素分类，确定它们在评审中应占的比分。如：,机构及组织 10分,人 员 15分,设备、车辆 15分,经验 30分,财务状况 30分,总分 100分,一般申请人所得总分在70分以下，或其中有一类得分不足最高分的50%者，应视为不合格。各类因素的权重应根据项目性质以及它们在项目实施中的重要性而定。,评审时，在每一因素下面还可以进一步分若干参数，常用的参数如下：,组织及计划,：总的项目实施方案。分包给分包商的计划。以往未能履约导致诉讼、损失赔偿及延长合同的情况。管理机构情况以及总部对现场实施指挥的情况。,人员,：主要人员的经验和胜任的程度。专业人员胜任的程度。,主要施工设施及设备,：适用性（型号、工作能力、数量）。已使用年份及状况。来源及获得该设施的可能性。,经验(过去3年),：技术方面的介绍。所完成相似工程的合同额。在相似条件下完成的合同额。每年工作量中作为承包商完成的百分比平均数。,财务状况,：银行介绍的函件。保险公司介绍的函件。平均年营业额。流动资金。流动资金与目前负债的比值。过去5年中完成的合同总额。,资格预审的评审标准应视项目性质及具体情况而定。如财务状况中，为了说明申请人在实施合同期间现金流动的需要，也可以采用申请人能取得银行信贷额多少来代替流动资金或其他参数的办法。,4组织现场勘察,招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中他以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。,勘察现场一般安排在投标预备会的前1-2天。投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。,勘察现场主要涉及如下内容：,(1) 施工现场是否达到招标文件规定的条件。,(2) 施工现场的地理位置、地形和地貌。,(3) 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。,(4) 施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等。,(5) 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等。,(6) 园林工程在施工现场的位置与布置。,(7) 临时用地、临时设施搭建等。,5标前会议,标前会议，是指在投标截止日期以前，按招标文件中规定的时间和地点，召开的解答投标人质疑的会议，又称交底会。,在标前会议上，招标单位负责人除了向投标人介绍园林工程概况外，还可对招标文件中的某些内容加以修改（但须报请招标投标管理机构核准）或予以补充说明并口头解答投标人书面提出的各种问题，以及会议上即席提出的有关问题。会议结束后，招标单位应将其口头解答的会议记录加以整理，用书面补充通知（又称,“补遗,”）的形式发给每一个投标人。补充文件作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。补充文件应在投标截止日期前一段时间发出，以便让投标者有时间作出反应。,园林工程标前会议主要议程如下：,(1) 介绍参加会议的单位和主要人员。,(2) 介绍问题解答人。,(3) 解答投标单位提出的问题。,(4) 通知有关事项。,在有的招标中，对于既不参加现场勘察，又不前往参加标前会议的投标人，可以认为他已中途退出，因而取消投标的资格。,三 招标程序,招标申请,准备招标文件,发布招标公告,投标者资格预审（或无此项）,确定投标人名单,发售招标文件,组织现场踏勘，召开投标预备会,接受投标人递交的标书,开标,评标,发中标通知书,签订合同,四、招标条件,1建设单位招标应当具备的条件(1) 招标单位是法人或依法成立的其他组织。,(2) 有与招标工程相应的经济、技术、管理人员。,(3) 有组织编制招标文件的能力。,(4) 有审查投标单位资质的能力。,(5) 有组织开标、评标、定标的能力。,不具备上述2）5）项条件的，须委托具有相应资格的咨询、监理等单位代理招标。,2建设项目招标应具备的条件,(1) 概算已经批准。,(2) 建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。,(3) 建设用地的征用工作已经完成。,(4) 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。,(5) 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。,(6) 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。,五、编制标底,目前在我国编制园林工程招标标底有以下4种方法：,1以施工图预算为基础编制标底,这是当前我国园林工程施工招标较多采用的标底编制方式，其特点是：根据施工详图和技术说明，按工程预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，再按规定的取费标准确定施工管理费、临时设施费、冬雨季施工费、技术装备费、劳动保护费等项目间接费和独立费以及计划利润，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。如果拆除旧建筑物，场地“三通一平”以及某些特殊器材的采购也在招标范围之内，须在工程预算之外再增加相应的费用，才构成完整的标底。,2以工程概算为基础编制标底,其编制程序和以施工图预算为基础的标底大体相同，所不同的是采用工程概算定额，分部分项工程子目作了适当的归并与综合，使计算工作有所简化。采用这种方法编制的标底，通常适用扩大初步设计或技术设计阶段进行的招标工程。在施工图阶段招标，也可按施工图计算工程量，按概算定额和单价计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又能减少计算工作量，节省时间和人力。,3以扩大综合定额为基础编制标底,由工程概算为基础的标底发展而来，其特点是在工程概算定额的基础上，将施工管理费、各项独立费以及法定利润都纳入扩大的分部分项单价内，可使编制工作进一步简化。,4以平方米造价包干为基础编制标底,主要适用于采用标准图大量建造的住宅工程，一般做法是由地方主管部门对不同结构体系的住宅造价进行测算分析，制定每平方米造价包干标准，在具体工程招标时，再根据装修、设备情况进行适当的调整，确定标底单价。,招标文件实例讲解,第三节投标管理,一,、投标的程序,。,投标是指施工企业或公司根据招标文件的要求，结合本身资质及园林市场供求信息，对拟投标工程进行估价计算、开列清单、写明工期和质量保证措施，然后按规定的投标时间和程序报送投标文件，在竞争中获求承包工程资格的过程。,投标的程序是：获取招标信息投标决策申报资格预审购买招标文件组织投标班子现场勘查计算和复核工程量业主答复问题询价及市场调查制定施工规划制定资金计划投标技巧研究计算定额，确定费率计算单价，汇总投标价投标价评估及调整编制投标文件封送投标书、保函开标评标中标办理履约保函签订合同。,1组建投标工作机构,投标人在确定对某一项目投标后，为确保在项目的投标竞争中获胜，应立即精心组建投标工作机构，投标工作机构的人员必须诚信、精干且经验丰富，总体上应具有工程、技术、商务、贸易、市场、价格、法律、合同和国际通用语言等方面的专业知识和技能，有娴熟的投标技巧和较强的应变能力。投标工作机构的主要任务一般分为3个部分：,(1) 决策。确定项目投标报价策略，通常由总经济师或部门经理负责。,(2) 工程技术。制定项目的施工方案和各种技术措施，一般由总工程师负责。,(3) 投标报价。根据投标工作机构确定的项目报价策略、项目施工方案和各种技术措施，按照招标文件的要求，合理地制定项目的投标报价。,2、研究招标文件,研究业主提供或对外公开发布的招标文件是工程投标工作的第一要务，招标文件研究的仔细与否，很大程度上影响着下一步各项工作的开展。,掌握招标文件的实质性内容。作为工程招标文件，一般都包括工程名称、工程概况、招标编号、招标工作时间、地点安排、公示起始时间、公示结束时间等主要内容。查找出招标文件重点强调的地方。由于每个工程都是千差万别、各具特色的，同时每个业主都具有不同的背景情况，所以多数招标文件拿出来后，虽然大部分内容差不多，但总存在着不同之处，这也是体现业主特殊需求的地方。我们在编制好标书内容的前提下，应着重考虑对这些内容的响应及答复应对的措施。,3编制投标文件,1确定投标文件的基本目录,所谓基本目录是因为它并不是最终的目录。确定好基本目录后，可以根据招标书的内容多少分成若干个部分，由若干人分别同时进行编制。从目前大多数企业编制的投标书来看，基本目录的确定应遵循以下原则：,(1) 投标报价应按招标文件规定的格式进行。例如，编制的投标函格式，开标一览表中所要求的价格、工期、质保期等内容是否均已填写，报价明细表中的公开报价、折扣、汇率、人民币报价格式等是否按要求提供。另外，如果是投多个分项的，则应分别列明总价，明确所投分项工程的内容。如果有优惠条件，则要注意优惠条件是否已在开标一览表中明确等。,(2) 重点突出。如有优惠条件、合理化建议、企业优势等内容，应重点标明。,(3) 层次清晰，顺序要基本与招标文件吻合。这样做的目的是便于评委根据招标文件进行打分评判，有利于更好地体现标书的主要内容。,(4) 与其他单位组成联合体投标时要考虑周全。第一，联合体的另一方是否符合法律规定和满足招标人所要求的资格条件；第二，是否已按招标文件要求签署联合投标协议，有关双方的责任是否明确而详细，作为投标的共同体，是否都在投标文件中盖章签字。,2复核工程量,投标方对招标方提供的工程量清单要认真与图纸进行核对。根据招标文件规定是否允许调整工程量，作出正确的处理。对计算工程量的要求如下：,(1)严格按照计算顺序进行，避免漏算或错算。,(2)严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算。,(3)在计算中要结合投标方编制的施工方案或施工方法。,(4)认真进行复核检查。,3编写投标文件,一般按内容性质不同，标书可分为商务标和技术标，商务标主要包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认、法人委托书等内容；技术标主要包括施工方案综合说明，施工组织设计，主要施工保证措施，施工进度网络图，施工现场平面图，新材料、新技术、新工艺、新设备的应用与推广，对业主的承诺，合理化建议，承建本工程的有利条件和优势等技术方面的内容以及项目部领导班子人员的配备等内容。,标书的编制应掌握以下几点原则：,(1) 突出针对性和专业性原则。参与投标方案的编制人员既要有一定的基础理论知识，又要有丰富的现场施工管理经验，同时，还要认真研究招标文件及工程设计图纸等相关资料。,(2) 可行性原则。再好的方案如果不易操作或者是不易实施，那也只能是纸上谈兵，解决不了实际问题。,(3) 经济性原则。在同一个工程施工建设过程中存在着多个施工方案的情况下，就需要对这几个方案进行经济分析对比，主要会从工程项目建设的经济成本、工程质量、施工工期等几个方面加以研究与决策，从而选择出业主认为最值得信服、最佳的施工方案来。,4投标文件的汇总、校稿、装订,对于较为关键的内容，如工程总报价、合理化建议、优惠条件、工程总工期目标、工程质量目标、项目经理部及其领导班子组成人员简介、特殊分项的施工方法等，至少应由两人各自分别校对一遍，对于特殊重大的工程项目，在校对完以后再交给相关的领导审核签发。,经过上述校稿审核后，进行汇总，编制最终的总目录，并核对是否有重要的漏页、页码错误等，核对完整投标文件内容并编制好总目录后，方可进行复印、装订。在装订前，编制人员应再从头到尾浏览一遍，将可能出现的漏页或者插图顺序放错等问题消灭在装订之前，确保万无一失。,确保证件准备无误也是十分重要的环节，企业资质营业执照及委托书、授权人身份证等基本证件和荣誉证书、以往工程优良证书、工程承包合同等原件都要准备齐全。,另外，要求对投标文件进行密封是保护投标人权利和保护招标人的基本要求。首先，在标书准备密封前，要再次对招标文件中相关部分仔细检查。其次，在密封时还应将需要放在密封包内的东西如唱标单、电子版光盘、投标保证金复印件等放好。再其次，加盖投标单位行政公章、单位法人专用章等。,4参加开标,投标人按开标人规定的时间和地点到达，开标人在规定的时间和地点，当众拆开投标资料（包括投标函件），宣布各投标人的名称、投标报价等情况，这个过程叫工程开标。,开标一般在投标截止日或之后1-2天内进行。开标仪式由招标人或招标委员会主持，邀请各投标人、当地公正机构、上级主管部门参加，并邀请有关部门如发改委、建委、建设银行、工商行政管理部门、审计和监理人员及新闻宣传单位参加。所有参加单位代表均应签到存档。投标文件有下列情况之一的，在开标时当场宣布其无效：,(1) 未加密封或者逾期送达。,(2) 无投标单位及其法定代表人或者其委托代理人印鉴的。,(3) 关键内容不全、字迹辨认不清或者明显不符合招标文件要求的。,(4) 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的。,(5) 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。,5了解评标过程,评标是对投标书优劣的比较，以便最终确定中标人。评标工作由评标委员会负责。,评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。,技术经济等专家应当从事相关领域工作满8年且具有高级职称或具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。,评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中涵义不清的内容作必要的澄清或者说明。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。评标结束后，评标委员会编制评标报告，包括下列主要内容：, 招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。, 开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议的单位和人员以及唱标等情况。, 评标情况。包括评标委员会的组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。, 对投标单位的评标结果排序，并提出中标或侯选人的推荐名单。,6及时了解定标结果,招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性的内容进行谈判。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退还他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。,中标后，招标人即发出中标通知书，中标人一旦收到通知，就应在规定的期限内与招标人谈判。谈判目的是把前阶段双方达成的书面和口头协议进一步完善和确定下来，以便最后签订合同协议书。,7签订合同,招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，签订合同协议书。合同一旦签订，双方即建立了具有法律保护的合作关系，双方必须履约，借故拒绝签订承包合同的中标单位，要按规定或投标保证金金额赔偿对方的经济损失。,二、投标策略,投标策略是投标过程中，投标人根据竞争环境的具体情况而制定的行为方针和行为方式，是投标人在竞争中的指导思想，是投标人参加竞争的方式和手段。投标策略是一种艺术，它贯穿于投标竞争过程的始终，其中最为重要的是投标报价的策略。合理的报价，不仅对业主有足够的吸引力，而且能使承包商获得一定的利益。投标人对报价应该深入细致的分析，包括分析竞争对手、市场材料价格、企业盈亏、企业当前任务情况等，再作出报价决策。在实际工作中经常采用以下的报价策略：,1不平衡报价法,不平衡报价法是指一个项目的投标报价在总价基本确定后，调整内部各个项目报价，既不提高总价，又不影响中标，同时能在结算时得到更理想的经济效益。一般情况下：,(1) 对先拿到工程款的项目（如建筑工程中的土方、基础等前期工程）的单价可以定高一些，利于资金周转，存款利息也较多；而后期项目单价适当降低。,(2) 估计以后会增加工程量的项目可提高单价；工程量会减少的项目可以降低单价。,(3) 图纸不明确或有错误，估计会修改的项目单价可提高；工程内容说明不清楚的单价可降低，有利于以后索赔。,(4) 没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价宜高，这样既不影响投标标价，以后发生时又可获利。,(5) 对于暂定数额（或工程），分析其发生可能性大价格可定高；估计不一定发生的价格可定低。,(6) 零星用工可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于工程总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。,不平衡报价要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对于报低单价的项目，执行时工程量增多将会造成承包商的重大损失，因此一定要控制在合理的幅度内，一般为8%10%。应用不平衡报价法时应在保持报价总价不变的前提下，在适当的调整范围内进行不平衡报价，在实际工程中要注意不平衡报价方案的比较和资金现值分析的结合。,2多方案报价法,这是利用工程说明书和合同条款不公正或不明确之处，争取达到修改工程说明书和合同为目的的一种报价方法。合同条款和工程说明书不公正或不明确，投标人往往要承担很大的风险，为了减少风险就须扩大工程单价，增加不可预见费，但这样做又会因报价过高而增加被淘汰的可能性，这时可采用多方案报价法，即在标函上报两个单价，一是按原工程说明书和合同条款报价；二是加以注解，如果工程说明书或合同条款作某些改变，则可降低部分费用，既吸引业主修改说明书和合同条款，又使报价较低。,3增加建议方案法,如果招标文件中提出投标单位可以修改原设计方案，即可以提出自己的建议方案，则投标单位就可以通过提出更合理可行或价格更低的方案来提高自己中标的可能性。这种方法要注意：一是建议方案一定要比较成熟，具有可操作性；二是即使提出了建议方案，对原招标方案也一定要进行报价。,4暂定工程量报价法,有3种情况：,(1) 业主规定了暂定工程量的内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这种固定金额。,(2) 业主列出了暂定工程量的项目和数量，但没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既要列出单价，也按暂定项目的数量计算总价。,(3) 只有暂定工程的一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用由业主确定。,5无利润投标,无利润投标指缺乏竞争优势的承包商，在特定的情况下，在报价中根本不考虑利润去夺标，这种办法一般是处于以下情况采用：,(1) 有可能在得标后，将部分工程承包给索价低的分包商。,(2) 分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会制造二期工程中的竞争优势，在以后的实施中赚得利润。,(3) 长时期承包商没有在建的工程项目，如果再不中标难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，只要维持工程的日常运转，设法度过暂时的困难，以图东山再起。,以上策略是投标报价中经常采用的，策略的选择需要掌握充足的信息，竞标企业对项目重要性的认识对策略有直接的影响。策略的应用又与谈判、答辩的技巧有关，灵活使用投标报价的基本策略的目的是中标获得项目承建权。,三、标价的计算与确定,1标价的计算依据,(1) 招标文件，包括工程范围和内容、技术质量和工期的要求等。,(2) 施工图纸和工程量清单。,(3) 现行的园林工程预算定额、单位估价和取费标准。,(4) 材料预算价格、材料差价计算的有关规定。,(5) 施工组织设计和施工方案。,(6) 施工现场条件。,(7) 影响报价的市场信息以及企业内部相关因素。,2标价的费用组成,。标价的费用一般由直接工程费、间接费、利润、税金、其他费用和不可预见费等组成。,(1) 直接工程费、间接费、税金均按定额及相关规定计算。,(2) 利润可按规定的计划利润率计算，也可根据不同的工程情况研究调整。,(3) 其他费用中的保险费可依据招标文件的要求，若工程需要保险，投标单位按国家规定计入保险费。,(4) 远征费用按实计算。,(5) 投标费用包括购买标书文件费、投标期间差旅费、编制标书费等，按经验估计。承包企业委托中介人办理各项承包手续、协助收集资料、通报信息、疏通环节等需要支付的报酬和日常应酬发生的少量礼品及招待费，也可依据国家政策和规定予以考虑和计划。,(6) 不可预见费是指投标报表中难以预料的工程和费用，也就是工程包干范围内的风险系数，在标价中可视情况而定。,3标价的计算与确定,标价的计算与确定是一项技术与经济相结合，涉及设计、施工、材料、经营、管理等方面的知识的综合性工作。,(1) 计算工程预算造价。指按工程预算方法计算工程预算造价，这一价格接近标底，是投标报价的基础。,(2) 分析各项技术经济指标。计算投标工程的各项技术经济指标，与平时积累的同类型工程的相关指标对比分析，有可能的话，将其单位报价资料加以分析比较，从而发现预算中的不合理的内容并作出适当调整。,(3) 考虑标价制定的技巧与策略。投标报价应根据工程条件和当时、当地各种具体情况确定，以选择最优的方案为基础，灵活地决策报价。报“高标”虽会有理想的利润，但得标的几率少，报“低标”虽得标几率多，但只能保本薄利，多数企业是报“中标”，即根据建筑企业的经营水平中等的利润来报价。一般情况下，报价为工程成本的1.15倍，不仅中标率较高，企业的利润也较好。,投标文件实例讲解,第三章 施工组织设计,一、施工组织设计概念,施工组织设计是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。施工组织设计的主要任务是把工程项目在整个施工过程所需用的人力、材料、机械、资金和时间等因素，按照客观的经济技术规律，科学地做出合理安排。使之达到耗工少、速度快、质量高、成本低、安全好、利润大的要求。,一般的园林工程项目，其施工组织设计是在投标阶段，由承包单位编制的，是投标书的重要组成内容，也是中标后施工的主要技术指导资料。 编制施工组织设计，既要全面覆盖工程的全部过程，保证内容的完整性，又要针对具体工程情况，突出重点。,二、施工组织设计的内容,施工组织设计编制程序如图,施工组织总设计内容如下：,1工程概况,(1) 工程构成状况。包括建设项目名称、性质和建设地点；占地总面积和建设总规模；每个单项工程占地面积。,(2) 项目的建设、设计和施工承包单位。包括项目的建设、勘察、设计、总承包和分包单位名称，以及建设单位委托的施工监理单位名称及其组织状况。,(3) 施工组织总设计目标。包括建设项目施工总成本、总工期和总质量等级，以及每个单项工程施工成本、工期和工程质量等级要求。,(4) 建设地区自然条件状况。包括气象、工程地形和工程地质、水文地质以及历史上曾发生的地震级别及其危害程度。,(5) 建设地区技术经济状况。包括地方园林绿化施工企业及其施工工程的状况；主要材料和设备供应状况；地方绿化、建筑材料品种及其供应状况；地方交通运输方式及其服务能力状况；地方供水、供电、供热和