智慧海绵城市建设及案例分析(低影响开发技术)共382页

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,利用低影响开发技术提高城市居民生活质量,刘建 所长、教授,深圳大学建设工程生态技术,研究所,广东省,滨海,土木工程耐久性重点实验室,2015,年,11,月,22,日 深圳,Creating Better Communities and Life with LID Techniques,智慧海绵,城市,建设及案例分析,Smart Sponge City Construction and Case Study,习总书记在,2013,年中央城镇化工作会议上明确指出：,为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，,在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的,“海绵城市”。,2013,年,12,月,12,日至,13,日，中央城镇化工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,。新华社,记者王晔摄,所谓海绵城市,，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。,中国住房和城乡建设部副部长陆克华在,10,月,9,日举行的国务院例行政策吹风会,上,对海绵城市的定义,Presentation Outline,演讲内容,海绵城市建设政策与实践,国外,LID,技术应用,现状,与,LID,相关的政策文件和标准,国内,LID,应用,案例,智慧海绵城市建设（规划、设计、施工、监测与管理）,LID,技术在国内的应用前景,新型城镇规划（以东莞水乡为例）,LID,技术在轨道交通应用前景,LID,技术在河道治理方面的,应用,低影响开发设施技术,导,则,生态污水处理设施,地下综合管廊与海绵城市建设,李克强主持召开国务院常务会议,央视网消息,(,新闻联播,),：国务院总理李克,强,2015,年,9,月,29,日主持召开国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境,;,部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化,;,确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。,会议指出，,按照生态文明建设要求,，,建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市,，可以修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量。会议确定,，,一,是海绵城市建设,要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题,。,二,是从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区,全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，,在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来,。,三,是总结推广试点经验，采取,PPP,、政府采购、财政补贴等方式，创新商业模式，吸引社会资本参与项目建设运营。,将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设，使雨水变弃为用，促进人与自然和谐发展,。,有机构分析,，仅首批试点城市未来三年海绵城市建设总投资额就将超过,300,亿元，其中需要采用,PPP,模式的投资额超过,100,亿元。粗略估算，,按照每个城市平均,20,亿左右的投资规模来看，有望催生出数千亿蓝海。,分析人士指出，此次国常会部署加快海绵城市建设，有效推进新型城镇化，与此前拉开序幕的全国城市地下综合管廊建设相辅相成，这对于拉动经济发展具有不可估量的重要作用，相关个股有望迎来一轮战略性建仓机会,。,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导,意见,国办发,2015,75,号,各,省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现,自然积存、自然渗透、自然净化,的城市发展方式。,国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发,2013,36,号）和国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发,2013,23,号）,印发以来，各有关方面积极贯彻新型城镇化和水安全战略有关要求，有序推进海绵城市建设试点，在有效防治城市内涝、保障城市生态安全等方面取得了积极成效。为加快推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，,经国务院同意，现提出以下意见：,一、总体要求,（一）工作目标。通过海绵城市建设，综合采取,“,渗、滞、蓄、净、用、排,”,等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，,将,70%,的降雨就地消纳和利用。到,2020,年，城市建成区,20%,以上的面积达到目标要求；到,2030,年，城市建成区,80%,以上的面积达到目标要求。,（二）基本原则。,坚持生态为本、自然循环。,充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。,坚持规划引领、统筹推进。,因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。,坚持政府引导、社会参与。,发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。,积极推广政府和社会资本合作（,PPP,）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设,。,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导,意见,国办发,2015,75,号,二、加强规划引领,（三）科学编制规划。,编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。,（四）严格实施规划。,将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。,（五）完善标准规范。,抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范，突出海绵城市建设的关键性内容和技术性要求。要结合海绵城市建设的目标和要求编制相关工程建设标准图集和技术导则，指导海绵城市建设。,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导,意见,国办发,2015,75,号,三、统筹有序建设,（六）统筹推进新老城区海绵城市建设。,从,2015,年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。,（七）推进海绵型建筑和相关基础设施建设。,推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。,（八）推进公园绿地建设和自然生态修复。,推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，,逐步改善水环境质量。加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境,。,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导,意见,国办发,2015,75,号,四、完善支持政策,（九）创新建设运营机制。,区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。强化合同管理，严格绩效考核并按效付费。鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。,（十）加大政府投入。,中央财政要发挥,“,四两拨千斤,”,的作用，,通过现有渠道统筹安排资金予以支持，积极引导海绵城市建设。地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入，省级人民政府要加强海绵城市建设资金的统筹，城市人民政府要在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目，并纳入地方政府采购范围。,（十一）完善融资支持。,各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，对海绵城市建设提供中长期信贷支持，积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。支持符合条件的企业通过发行,企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目,。,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导,意见,国办发,2015,75,号,五、抓好组织落实,城市人民政府是海绵城市建设的责任主体,，要把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到,“,规划一张图、建设一盘棋、管理一张网,”,。住房城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开；发展改革委要加大专项建设基金对海绵城市建设的支持力度；,财政部要积极推进,PPP,模式，并对海绵城市建设给予必要资金支持；水利部要加强对海绵城市建设中水利工作的指导和监督。,各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好海绵城市建设相关工作。,国务院办公厅,2015,年,10,月,11,日,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导,意见,国办发,2015,75,号,新华,网北京,10,月,16,日电 国务院办公厅近日印发关于推进海绵城市建设的指导意见（以下简称指导意见），部署推进海绵城市建设工作。,指导意见指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式,，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。,指导意见明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将,70%,的降雨就地消纳和利用。到,2020,年，城市建成区,20%,以上的面积达到目标要求；到,2030,年，城市建成区,80%,以上的面积达到目标要求。,指导意见从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。,从,2015,年起，城市新区要全面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理，鼓励技术企业与金融资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，发挥整体效益。八是加大政府投入。中央财政要积极引导海绵城市建设，地方各级人民政府要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关金融机构加大信贷支持力度，将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围，支持符合条件的企业发行债券等。十是抓好组织落实。,城市人民政府是海绵城市建设的责任主体，住房城乡建设部会同发展改革委、财政部、水利部等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作,。,国务院提出推进海绵城市建设五项要求,10,月,9,日，国务院新闻办公室举行推进海绵城市建设和简政放权有关政策例行吹风会。住房和城乡建设部副部长,陆克华,在介绍相关情况时表示，今年,9,月,29,日，国务院常务会议部署推进海绵城市建设，提出了,5,方面要求：,一是提出总体要求。,通过海绵城市建设，将,70%,的降雨就地消纳和利用，到,2020,年，城市建成区,20%,以上的面积要达到海绵城市目标要求；到,2030,年，城市建成区,80%,以上的面积要达到目标要求。,二是加强规划引领。,提出将雨水径流总量控制率作为城市规划刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度，并在规划许可等环节严格把关。,三是统筹有序建设。,明确了通过工程措施和生态措施推进海绵城市建设的重点任务，要求在城市新区建设中全面推进，老城区结合棚户区和危房改造、老旧小区更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，整体推进。,四是完善支持政策。,创新建设运营机制，大力推动政府与社会资本合作。中央财政积极引导，地方政府也要加大支持力度。鼓励,银行业,金融机构加大信贷支持。将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围。支持企业发行债券等用于海绵城市建设。,五是抓好组织实施。,明确了城市人民政府、各有关部门在海绵城市建设工作中的职责。,中国计划投,865,亿元建,16,个海绵城市试点,中国住房和城乡建设部副部长陆克华在,10,月,9,日举行的国务院例行政策吹风会上称，,计划,3,年内投资,865,亿元,人民币,，,建设,16,个“海绵城市”试点。,他指出，已选择,16,个城市开展“海绵城市”建设试点，计划,3,年内投资,865,亿元，建设面积,450,多平方公里，在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式。按此计算，,每平方公里投资约,1.9,亿元,。通过“海绵城市”建设，将,70%,的降雨就地消纳和利用，到,2020,年城市建成区,20%,以上的面积要达到目标要求，到,2030,年这一比例要提高到,80%,以上,。,住房城乡建设部副部长陆克华,9,日在此间说，目前全国已有,130,多个城市制定了海绵城市建设方案。根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设，使,70,的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到,2020,年，,20,的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有,100,平方公里的话，至少有,20,平方公里在,2020,年要达到这个要求；,到,2030,年，,80,的城市建成区要达到这个要求,。这是一个总要求，各地可以结合实际情况制定本地目标，但是只能往前，不能往后,。,陆,克华在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上说，按照国务院要求，财政部、住房城乡建设部、水利部选择了,16,个城市今年开展试点。江苏、安徽、辽宁等省印发了指导意见，要求在全省范围全面推进海绵城市建设。通过人工和自然的结合、生态措施和工程措施的结合、,地上和地下的结合，,海绵城市建设将推动解决城市内涝问题，解决水体黑臭问题，调节微气候、改善水生态等。海绵城市建设不是一个单纯的目标，而是一个综合目标，,即城市发展理念和建设方式转型。,所谓,海绵城市,，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”,。,国务院提出推进海绵城市建设五项要求,住房城乡建设部副部长陆克华,9,日在解读“海绵城市建设”相关问题时表示，海绵城市的核心就是合理地控制城市下垫面上的雨水径流，使雨水就地消纳和吸收利用。,他介绍，主要就是靠“渗、蓄、滞、净、用、排”六个字来实现这个目标。,陆,克华介绍，海绵城市的核心合理地控制降在我们城市下垫面上的雨水径流，使雨水就地消纳和吸收利用。,怎么来实现这一目标呢？陆克华介绍，实际就是“渗、蓄、滞、净、用、排”六个字：,第一是“渗”,。由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，通过土壤来渗透雨水，这同时也是一种吸纳雨水的过程。它的好处，可以避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里雨水，可以涵养了地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，还可以改善城市微气候，从国外的经验看，土壤有一定的含水量后，白天可以适当蒸发，能够调节微气候。所以第一个措施是“渗”，把渗透放在第一位。,第二是“蓄”,，就是把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原来到湖里的还去湖里，原来到沟渠里的还去沟渠。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，降雨就只能汇集到一起，形成积水。所以要把降雨蓄起来，蓄也是为了利用，也是为了调蓄和错峰，不然短时间内汇集这么多水到一个地方，就形成了内涝。,第三是“滞”,，主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。比如说，通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间。城市内的降雨，是按分钟计、按小时计的，这跟大江大河不一样。城市内短历时强降雨，对下垫面产生冲击，形成快速径流，积水攒起来就导致内涝。因此，“滞”非常重要，可以延缓形成径流的高峰。,第四是“净”,，通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。现在城市里的初雨，就是第一次下的雨，是非常脏的，这么脏的水排到大江大河里、排到自然水体里，会产生污染，因此，应该蓄起来，经过净化处理，然后回用到我们城市中。,第五是“用”,，尽可能利用降下来的雨，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强雨水资源的利用。比如停车场上面下的雨，传统的方式是快排，那么，可不可以进行收集净化以后，直接用于洗车，是可以的。现在浇花浇树要用自来水，既消耗能源、又消耗水资源。应该通过渗透涵养，通过蓄把水留在原地，再通过净化把水用在原地。,第六是“排”,，有些城市就是因为降雨多了，渗透也渗透不了，用也用不了那么多，所以才导致的内涝。这就必须要采取人工措施，把它排掉。,陆克华介绍，通过人工和自然的结合、生态措施和工程措施的结合、地上和地下的结合，可以解决城市内涝问题，还可以解决水体黑臭的问题，还可以调节微气候、改善水生态等等。,因此，海绵城市建设不是一个单纯的目标，而是一个综合的目标，是城市发展理念和建设方式的转型。,中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的,意见,(2015,年,4,月,25,日,),加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，,动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代,。,(,二,),基本原则,坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展,;,在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展,;,在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。,(,三,),主要目标,生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到,80%,以上，,饮用水安全保障水平持续提升，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。森林覆盖率达到,23%,以上，草原综合植被覆盖度达到,56%,，湿地面积不低于,8,亿亩，,50%,以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于,35%,，生物多样性丧失速度得到基本控制，全国生态系统稳定性明显增强。,(,五,),大力推进绿色城镇化。认真落实国家新型城镇化规划,(2014-2020,年,),，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，严格控制特大城市规模，增强中小城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。尊重自然格局，依托现有山水脉络、气象条件等，合理布局城镇各类空间，尽量减少对自然的干扰和损害。保护自然景观，传承历史文化，提倡城镇形态多样性，保持特色风貌，防止,“,千城一面,”,。科学确定城镇开发强度，提高城镇土地利用效率、建成区人口密度，划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。严格新城、新区设立条件和程序。强化城镇化过程中的节能理念，大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系,，推进绿色生态城区建设，提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等,基础设施建设水平。所有县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。加强城乡规划,“,三区四线,”(,禁建区、限建区和适建区，绿线、蓝线、紫线和黄线,),管理，维护城乡规划的权威性、严肃性，杜绝大拆大建,。,海绵城市建设,理想：,2013,年,12,月,12,日至,13,日，中央城镇化工作会议在北京举行。,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。,第五，提高城镇建设水平。城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，,让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。,现实,仇保兴称城镇人居环境差：镇镇像非洲,2014,年,3,月,12,日政协会议,“,走了一城又一城，城城像欧洲；走了一镇又一镇，镇镇像非洲。,”,住建部副部长仇保兴委员引用这句戏言说，我们跟发达国家和其他一些发展中国家相比，人居环境差距最大的不是城市，而是小城镇。,生态文明贵阳国际论坛,2015,年年会在贵阳隆重开幕 杜青林出席并发表主旨演讲,杜青林首先传达了习近平总书记关于办好本届论坛年会的重要讲话。,杜青林说，习近平总书记重视、关心论坛活动，会前视察贵州时指出，生态文明贵阳国际论坛是以生态文明为主题的国家级国际性论坛。论坛连续举办两届，对生态文明建设一系列理论和实践问题进行了深入探讨，发出了生态文明建设的“中国声音”。要继续办好这个论坛，深化同国际社会在生态环境保护、应对气候变化等领域的交流合作,。,杜青林说，本届年会以“走向生态文明新时代：新议程、新常态、新行动”为主题，完全契合现实的需求和未来的方向，凝聚了国际社会对生态文明建设的共同关注和历史责任，具有十分重要的意义。杜青林强调，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，,追求生态文明，切实推进绿色化，奋力走上一条既要金山银山、更要绿水青山的康庄大道。,一要坚持走新型工业化道路，实现发展方式绿色化。紧紧抓住生态文明建设带来的机遇，向绿色化要生产力，坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，,大力发展节能环保、新能源等新的绿色产业，努力形成生态化、可持续的绿色生产方式和增长方式，大幅提高经济绿色化程度。,二要坚持走新型城镇化道路，实现生存空间绿色化。推进绿色城镇化、城镇绿色化，健全城乡发展一体化机制，构建科学合理的城乡空间布局，推进绿色生态城区建设，构建平衡适宜的城乡绿色建设空间体系。三要坚持生态建设和环境保护，实现生态环境绿色化。顺应人民群众的新期待，加大自然生态系统和环境保护力度，全面推进节能减排、污染防治和植树造林，加快形成有利于绿色发展、循环发展、低碳发展的体制机制，用制度和法律来保护生态环境。四要坚持凝聚生态共识和行动，实现生活方式绿色化。大力普及绿色理念，积极倡导节约、环保、低碳的绿色消费，不断增强亿万人民的参与感，更多增加亿万人民的获得感，切实把广泛的“生态共识”转化为扎实有效的“生态行动”。五要坚持加强国际合作，共同实现绿色化。牢固树立命运共同体意识，顺应时代发展潮流，秉持平等、互助、合作、共赢宗旨，加强绿色科技国际交流，扩大绿色产业国际合作，坚持“共同但有区别的责任”原则，综合考虑各国发展阶段和发展能力的差异，推动形成,2020,年后公平合理的减排协议，共同应对气候变化这一全球挑战。,6,月,27,日，中共中央书记处书记、全国政协副主席、中国经济社会理事会主席杜青林出席生态文明贵阳国际论坛,2015,年年会开幕式并讲话。,2013,年以来与海绵城市建设及低影响开发技术相关的政策文件和,标准,习近平总书记系列重要讲话：绿水青山就是金山银山,关于大力推进生态文明建设，,习近平总书记系列重要讲话读本,，,2014,年,10,月,2013,年,3,月， 由,LID,技术派生的,LID,建设模式已被国务院办公厅,关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知,(,国办发,201323,号,),列为城市排水防涝设施建设工作的内容之一,。,（,2012,年致公党全国政协提案的回应）,2013,年,6,月，,住房城乡建设部关于印发,城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知,（,建城,201398,号,）列为必须实施的建设项目之一。,2013,年,9,月，,LID,技术已被,国务院,关于加强城市基础设施建设的意见,（,国发,2013,36,号,）列为必须实施的建设项目之一。,2013,年,10,月,2,日，国务院印发的,城镇排水与污水处理条例,（国务院令第,641,号）第八条和第十三条对充分利用自然生态系统进行水系专项规划和建设雨水收集利用设施做出了规定,。,LID,技术已被列为美国,LEED,认证体系、我国,绿色建筑评价标准,GB/T50378-2014,、,室外排水设计规范, GB 50014-2006,（,2011,年版、,2014,年版）的必选技术。,2014,年,3,月,16,日中共中央、国务院印发的,国家新型城镇化规划（,2014-2020,）,要求新型城镇规划必须坚持生态文明绿色低碳的基本原则,。,2014,年,10,月,22,日,住房城乡建设部关于印发,海绵城市建设技术指南,低影响开发雨水系统构建 （试行）,（建城函,2014275,号,）,2014,年,12,月,31,日,财政部,关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知,（财建,2014838,号,）,2015,年,4,月,2,日,国务院,关于,印发水污染防治行动计划的,通知,(,国发,201517,号,),要求治理水污染。,2015,年,4,月,25,日,中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见,2015,年,7,月,10,日,住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法,（试行）的通知（建办城函,2015635,号）,2015,年,8,月,3,日,国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见,（国办发,201561,号,）,2015,年,8,月,10,日，,水利部关于印发推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知,（水规计,2015321,号,）,2015,年,8,月,28,日,，,住房,城乡建设部 环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的,通知,（建城,2015130,号,）,2015,年,10,月,11,日,，,国务院办公厅,关于推进海绵城市建设的指导,意见,(,国办,发,2015,75,号,),海绵城市,建设,的内容,2015,年,4,月,2,日晚间,，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据竞争性评审得分，排名在前,16,位的城市分别是（按行政区划序列排列）,：河北省,迁安市、吉林省白城市、,江苏省镇江市,、浙江省嘉兴市、安徽省池州市、福建省厦门市、江西省萍乡市、山东省济南市、,河南省鹤壁市,、湖北省武汉市、湖南省常德市、广西省南宁市、重庆市、,四川省遂宁市,、贵州省贵安新区和,陕西省西咸新区,。,关于试点城市申请资格审核的要求是：城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈；试点区域总面积原则上不少于,15km,2,，,多年平均降雨量不低于,400mm,；,优先鼓励旧城改造项目，包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。,有,业内人士表示，成为试点的城市此后还有一系列工作要做，比如试点的规划、原材料选购、工程建设施工等，都需要不断探索。对此，此前出台的通知也明确将对试点城市的建设予以评价。评价结果好的，按中央财政补助资金基数,10%,给予奖励；评价结果差的，将扣回中央财政补助资金。,做三亚城市“双修”工作的坚强后盾 支持三亚市地下管廊与海绵城市建设,三亚日报,2015-05-15 09:20,陈政高听取三亚市“双修”工作汇报后表示做三亚城市“双修”工作的坚强后盾，支持三亚市地下管廊与海绵城市建设,本报海口,5,月,14,日电 （特约记者 梁路 特派记者 陈吉楚）今天下午，三亚市城市“双修”领导小组在海口市向国家住建部部长陈政高汇报三亚市“双修”工作推进落实情况。陈政高表示，城市“双修”对三亚来说就是“刮骨疗毒”，三亚推进“双修”，每下一步棋都牵扯到方方面面的利益，如果三亚能在这方面创造榜样，将为国家作出贡献。国家住建部将把三亚城市“双修”工作纳入国家总体战略层面，发文明确三亚作为全国城市“双修”的试点城市，,积极推进三亚开展生态修复和城市修补工作，支持三亚的地下管廊与海绵城市建设,，国家住建部将做三亚坚强后盾，中规院要在技术层面上给予支持，希望三亚各级领导带着干劲，迎着困难顶上去，切实推进城市“双修”工作，为三亚城市锦上添花。,6月10日，国家住建部下发文件，原则同意将三亚列为“双城”“双修”综合试点。三亚由此成为全国首个城市修补、生态修复试点市和目前唯一同时获得海绵城市和综合管廊建设综合试点的地级市。,广州,8,层居民楼被“立交圈”包围,2015,年,7,月,5,日，广州洲头咀隧道包围下的,“,圈中楼,”,今年年初，历时,8,年建设的广州洲头咀隧道开通，经过洪德路一带，可以清楚地看到，一座黄色外墙的,8,层小楼被,“,立交圈,”,包围在中央,。,不过，楼里有水有电有电话线，除了没有有线电视，出门走十分钟就是公交站和超市，留守户的基本生活设施并不缺乏。,东莞常平近半个镇被淹没 车辆被淹至,车顶,南,都讯 记者刘辉龙 陈静,今天,(2015.7.21),早上,，没有私家游艇的话，你还真不好意思说自己在东莞常平上班。常平几乎半个镇被淹没，交通几近瘫痪，部分街道已成一片汪洋大海，不少低洼地区车辆被淹至车顶、店铺遭水浸，常平周边各镇也遭此水难。受季风影响，在未来几天的时间内，东莞市仍将有明显的大雨、暴雨。图为常平的主干道常平大道已经沦陷。,来自东莞气象局的消息称：受季风云带影响，过去,6,小时东莞市中部及西南部沿海地区出现暴雨到大暴雨，降雨量超过,100,毫米的镇街有,11,个：常平,152.8,毫米，大朗,140.3,毫米，寮步,138.6,毫米。,上海多所大学暴雨被淹 同济,:,前年开始研究解决方案,6,月,17,日，上海市同济大学，一名同学涉水走在校园中。澎湃新闻记者 刘行喆 图,为什么同济的给排水专业这么好，同济的几个校区还年年被淹地这么惨呢？,山东日照,2015,年,6,月,23,日，由于连日来的干旱，日照水库水位告急，水库水域面积急剧减少，裸露出来的水库库底已经开始龟裂并长满野草，放眼望去绿油油一片宛如草原，现场有不少越野爱好者将车开到水库裸露的地上纵情奔驰。,郑州新修路面再现,20,多米裂缝 引市民质疑,据了解，这条生态廊道内的红色人行道刚修好两个月时间。,郑州的西三环一直都是路面问题的高发地带，,2014,年，西三环曾因,16,连塌被戏称为,“,路塌塌,”,、,“,路脆脆,”,。,2015,年,7,月,19,日，西三环与化工路交叉口东北角生态廊道内的人行道出现,20,多米长的裂缝，引起网友关注。,2015,年,7,月,26,日，广西北海市北海大道上的路面突然发生塌陷，受此影响，经过该路段的一辆早班公交车陷进约,2,米多的深坑。所幸，事发车当时没有乘客，驾驶员也未受伤。目前公交车已被拖车拉走，工作人员亦对塌陷路段进行了查看及维护。,7,月,26,日，广西北海市北海大道上的路面突然发生塌陷，受此影响，经过该路段的一辆早班公交车陷进约,2,米多的深坑。陈燕 摄,广西北海主干道路面塌陷 公交车中招陷坑,深圳年底前将全面排查黑臭河流 公布排污,口,深圳将用,3-5,年时间打管网攻坚战，基本还清管网欠账，做到污水全收集、全处理。对河流黑臭问题，今年底前将全面排查全市黑臭河流，建立黑臭水体清单。,深圳治水治污投入这样大为何效果不尽如人意？是管网缺失所致。深圳市政协昨日视察深圳湾、龙岗河、茅洲河等治污情况时了解到，深圳将用,3-5,年时间打管网攻坚战，基本还清管网欠账，做到污水全收集、全处理。对河流黑臭问题，今年底前将全面排查全市黑臭河流，建立黑臭水体清单,。,2010-2014,投,225 .89,亿，但治污效益不高,这些年,深圳治河投入多少？效果如何？一直备受关注，市人居委昨日通报花钱情况。,2010,年至,2014,年共投入,225.89,亿元，这些钱用来做了些什么？,新增污水厂,16,座，新增污水处理能力,216 .5,万吨,/,日，新增污水管网,1279,公里，完成,350,公里河道整治。,这对治河有何意义？据了解，河流污染最大的“元凶”之一就是生活污水的排放。而污水处理能力的提高，及管网的新增，可以增强生活污水的收集和处理能力，减少对河流的污染。截至目前，深圳已建成集中式污水处理厂,31,座，污水处理能力,479 .5,万吨,/,日，建成污水干、支管网,4268,公里，整治河道,491,公里。,最近一段时间以来，家住石岩街道的郑先生等多位市民向深圳商报反映，石岩河河水黑如墨汁，恶臭难闻。记者日前实地走访证实，石岩河污泥堆积，河水腐臭不堪，沿途多个点一直向河道内倾泻污水。沿岸居民称，他们每天都呼吸着这股恶臭，,水质污染影响环境导致身体不适。,各种垃圾杂物飘满了石岩河，发出阵阵恶臭。 深圳商报记者 林晓斌 摄,深圳市现多条“黑”河 黑臭场景,触目惊心,深圳市河流污染问题在深圳是一个老生常谈的话题了，政府每天为此投入大量专项资金进行河流整治，可时至今日，深圳市河流污染问题仍未改善反而日趋严重。,中国网海洋频道记者经过半个月调查深圳市水污染问题：深圳市辖区内现有河流,310,条，全市河道总长,999,公里。流域面积大于,100,平方公里的河流有,5,条，即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。现今，深圳市辖区内的,300,多条河流每天仍在遭受不同程度的污染，尤其以茅洲河、西乡河、新洲河、新圳河等河流污染最重；而这些遭受污染的河水最后都未经处理直接流入了大海。,2013,年,4,月,4,日拍摄的龙华河弓村段,2013,年,4,月,8,日拍摄的龙华河工业路段,未来五年深圳拟投,800,亿治水,力争,2017,年消灭黑臭河,在深圳湾看到，大量垃圾漂浮在水面上,。,深圳晚报,记者,刘钢,摄,在市民普遍关心的河流环境治理方面，将加快污水处理厂、污水管网和污泥处置设施的建设进度，为河流水环境改善提供硬件基础。水务局将以宝安西部片区为重点，以水质改善为主攻方向，一河一策，综合治理，不断恢复城市河流健康。力争茅洲河干流中上游段工程三季度实现箱涵进水，观澜河干流污染治理调蓄池工程建成，大沙河中下游段完成,70%,工程量，加快深圳河四期、布吉河二阶段等重点项目建设，加紧推动坪山河干流、沙湾河等河流综合整治工程前期工作。同时，还将推进宝安区河流治理大会战，全面摸排西部河流水文和污染现状，制定“一河一策”的综合整治方案。“要针对部分沿岸居民反映强烈的黑臭河段，在截污系统完善前，积极研究推进应急污水处理措施，尽快消除河流黑臭现象。”张绮文透露。,深圳,5,年投入,616,亿治水 并提出十大治水行动,据深圳市水务局，深圳将投入,616,亿治水，并提出了,“,织网行动,”“,净水行动,”“,畅通行动,”,等十大治水行动。目标是一年内深圳河流水质明显改善，,茅洲河上游部分水质基本达到类，消除中心城区主要内涝,;,三年内深圳湾、深圳河、前海湾、茅洲河基本达到类水质，主要城区消除黑臭和内涝。,日前，深圳市水务局发布深圳市治水提质工作计划,(2015-2020,年,),，明确,“,流域统筹，系统治理,”,等十条治水策略，并提出了,“,织网行动,”“,净水行动,”“,畅通行动,”,等十大治水行动。,3,年内深圳河、茅洲河重点河段可达,类水质,;,8,年内，碧水和蓝天将共同成为深圳亮丽的城市名片。,深圳,5,年投,616,亿治水,一年内水质明显改善,据水务局，,“,十大行动,”,计划投资,616,亿元治水：,200,亿元，建设,4260,公里污水管网,;152,亿元，新扩建,19,座污水处理厂,;264,亿元，整治,552,公里河道。目标是一年内深圳河流水质明显改善，,茅洲河上游部分水质基本达到,类，消除中心城区主要内涝,;,三年内深圳湾、深圳河、前海湾、茅洲河基本达到,类水质，主要城区消除黑臭和内涝,;,五年内全市水环境达到考核要求，防洪排涝达到设防标准,;8,年，全市水生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。,截至目前，全市共建成运行集中式污水处理厂,31,座，污水处理能力达到,479.5,万吨,/,日,，基本完成污水处理厂规划布局,;,建成排水管渠,11634,公里，形成以市政污水管网为主、沿河截污管涵为辅的污水收集骨干体系,;,整治河道,807,公里，全市主要河流水质总体呈好转趋势，重污染河流断面比例持续下降，防洪达标率逐年提升。,深圳,5,年投入,616,亿治水 并提出十大治水行动,涝是心头之患 污是城市之殇,水务部门也坦率承认，历经多年的大规模治水，城市防洪排涝体系依然脆弱，南山前海、宝安西部、龙华民治、坪山坑梓四大片区洪涝问题尚未根本解决，道路积水现象越发增多，,去年,330,、,511,等五场暴雨，导致全市,446,处水浸，最深积水达到,2,米,;,今年,523,暴雨，又集中暴露了一批内涝积水点,;,内涝积水问题已经成为市民的,“,心头之患,”,。水污染防治体系也远未健全，水体黑臭现象极为普遍。全市,330,条河流中，仍有,173,条黑臭，其中有,90,条处在城市密集建成区,;,西部海湾水质未得到根本性改善，仍然劣于海水最低水质标准,;,水体黑臭已经成为,“,城市之殇,”,。,可以说，恶劣的水环境成为我市当前生态文明建设和绿色发展的最短板。,究其具体原因,：,一,是规划滞后于城市快速发展，大量违建缺乏配套的排水设施,;,二,是治水未按流域统筹，系统性不强,;,三,是城市开发建设与排水设施建设的衔接不足，重地上、轻地下,;,四,是雨污混流普遍，污水处理效益不佳，原特区外问题尤为突出,;,五,是排水管网建设管理多头，未能充分发挥应有效益,;,六,是城市开发建设中水文条件改变较大，增大了内涝风险,;,七,是内涝应急响应能力不足，处置效果有待提升,;,八,是水务环境执法监管缺手段、缺人员、缺权威，监管效果不佳。,深圳,5,年投入,616,亿治水 并提出十大治水行动,提出治水十策 展开十大行动,治水提质为此列举,“,治水十策,”,，提出以流域为单元，系统规划治水提质，将统一原特区内外的水务规划、建设和管理标准，有效衔接地下综合管廊等城市基础设施、建设规划，建设一体化、模块化污水净化装置，人工湿地等分散处理装置，利用公园绿地等地上、地下空间，建设雨水收集利用设施，建立信息化、智能化的水务综合管理信息平台，孵化培育一批拥有新技术的水务产业等，新建片区、城市更新区严格执行分流制等。,深圳,5,年投入,616,亿治水 并提出十大治水行动,与此对应，治水提质工作计划提出,“,十大行动,”,，制定进度计划，确定资金安排，明确责任主体，以深圳河湾和茅洲河为重点，全面带动,“,四湾五河,”,治水提质工作。其中，,“,织网行动,”,将着力完善排水管网、提高雨污分流率,;“,净水行动,”,将着力新改建污水厂、提高出水标准,;“,碧水行动,”,将着力开展河流治理、消除黑臭水体,;“,宁水行动,”,将着力防洪达标建设、消除内涝灾害,;“,柔水行动,”,将着力推行低影响开发、建设海绵城市。,此外，,“,减负行动,”,将着力节水防污减污、控制污染排放,;“,畅通行动,”,将着力开展清障行动、实现河畅管清,;“,智慧行动,”,将着力依靠科技创新、实现跨越治水,;“,协同行动,”,将着力形成治水合力、推动治水提速,;“,保障行动,”,将强化组织保障、营造治水氛围。,深圳,5,年投入,616,亿治水 并提出十大治水行动,据悉，福田污水处理厂的建设旨在改善深圳湾水污染状况，减轻南山排海系统负荷。“现在福田每天,40,万方的污水要通过凤塘泵站输送到南山污水厂去处理。福田污水厂建成之后，福田的污水就能够实现就地处理。”宋林表示，经过处理的污水就可以通过管道从滨海大道向西排放到小沙河，最后进入深圳湾。,“污水处理工艺在原来的基础上有所升级，,出水的水质将达到排放标准的一级,A,标准,。”对于周围居民所担心的污水处理会产生臭气和噪音污染的问题，宋林表示，臭气会经过除臭处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准的一级标准，厂界噪音满足工业厂界环境噪音排放标准,II,类标准。,据悉，福田污水处理厂一期工程规模,40,万,m3/,天，占地,16.32,公顷，服务面积,65.73,平方千米。远期规模,60,万,m3/,天，占地总面积,25.57,公顷，服务范围在近期的基础上，西部扩至大沙河，增加服务面积,12.04,平方千米。宋林向记者透露：,“主体工程是半地下式，在上面，福田区政府正在牵头做一个运动主题公园。”,福田污水处理厂正在修建中,安徽蚌埠：又见,“,墨水,”,河,记者在安徽省蚌埠市淮上区淮河沿岸采访发现，一些流入淮河的支流河沟水质已发黑发臭，水面上漂浮着死亡的鱼虾，河湾沟渠里垃圾遍地，死亡的家禽被随意丢弃在河水里。在蚌埠市淮上区一个以化工企业为主的园区里，流经这里的沫冲引河和三铺大沟水体呈现,“,墨水,”,色，当地村民反映，近几年园区化工企业的排污已经彻底污染了原本清澈的河水。据安徽省环保部门监测数据，这两条河沟的氨氮和化学需氧量等指标均为劣,V,类标准，河水经三铺涵闸口进入淮河后将严重影响淮河水环境,。,当地村民在清理沫冲引河里漂浮的垃圾,（,2015,年,5,月,15,日摄）,羊群在一家企业旁的污水沟边吃草（,5,月,15,日摄）。新华社记者陈晔华摄,安徽蚌埠：又见,“,墨水,”,河,当地村民在被严重污染的沫冲引河边查看水质（,5,月,15,日摄）。新华社记者刘军喜摄,当地村民在清理沫冲引河里漂浮的垃圾（,5,月,15,日摄）。新华社记者陈晔华摄,沫冲引河上漂浮的死鱼（,5,月,15,日摄）。新华社记者朱祥摄,安徽蚌埠：又见,“,墨水,”,河,三铺大沟水面上漂浮的油污（,5,月,15,日摄）。新华社记者陈晔华摄,这是一家企业的排污口（,5,月,15,日摄）。新华社记者刘军喜摄,在被严重污染的沫冲引河边，当地村民查看用污水浇灌的小麦（,5,月,15,日摄）。新华社记者刘军喜摄,当地村民在被严重污染呈,“,墨水,”,色的沫冲引河边查看水质（,5,月,15,日摄）。新华社记者朱祥摄,济南投资,149,亿元建海绵城市 统筹推动五大系统建设,从今天召开的海绵城市建设推进动员大会上获悉，我市将以大明湖兴隆片区为试点区，以玉符河济西湿地片区为推广区，计划用两到三年的时间，投资,148.75,亿元实施,63,个项目，统筹推动城市水系统、园林绿化系统、道路交通系统、建筑小区系统、能力建设系统五大系统建设。,我市提出，到,2017,年年底，试点区年径流总量控制率达到,75%,，污水集中处理率达到,98%,，再生水利用率达到,25%,，供水管网漏失率低于,10%;,推广区年径流总量控制率达到,75%,、对应控制设计降雨量,27.7,毫米。在此基础上逐步向全市推开，力争到,2020,年全市年径流总量控制率达到,70%,，年控制径流总量达到,951,万立方米，初步实现促渗保泉、洪