利益集团政治文化和政治参与

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,利益集团,利益集团是经济、社会和政治发展的必然结果，也是现代政治的组成部分，当代政治已经是一个团体和集团政治的时代,与利益集团相近的说法还有压力集团、院外集团等,利益集团既是民主的一种表现形式，也可能变成民主的威胁,利益集团扮演了国家与社会之间的桥梁,什么是利益集团,一个具有共同态度的群体，通过影响政府而向社会中的其他群体提出一定的利益要求或某种声明（,Truman）,利益集团的活动针对政府的决策和执行开展的活动，所有的利益集团都是企图对决策施加影响力的团体,利益集团非公共性组织，不对公众负责,利益集团的作用,社会层面,内部建立各种机制；发挥社会影响力,政治层面,政治捐款；选票,政策层面,政策输入；政策输出（执行）；影响对外政策,利益集团是如何产生的,一般国家：工业化、城市化、媒体的发展；转型国家：市场经济的发展,由对抗性组织化所产生的连锁反应：某一集团的组织化会促成与之对抗的集团组织化：工会与经营业者、农村地区与工人和经营业者,其他因素,利益集团的种类,经济团体,工会团体,农业团体,市民、消费者、环境团体,其他团体（宗教等）,沃克的划分：,1 行业团体：营利团体、混合团体、非营利团体,2 市民团体,越是晚建立的团体，对基金会和政府的依赖就越高；越是营利性低的团体，对其它资金资助也就越依赖；非营利性团体对国家资助的依赖程度最高,利益集团与政党的关系,在议会制国家，利益集团与政党的关系非常重要,不同的利益集团，保持与不同政党的关系，体现了利益集团的阶级性和政党的意识形态特点。如日本，经济、农业、行政关系、福利和教育的利益集团支持自民党并与之保持接触，工会团体和市民团体支持社会党、公明党和民社党等在野党。但在很多国家，有些利益集团和主要政党都保持关系,政治捐款,在日本，议员甚至由团体推选，而不是由政党推选,利益集团与议会的关系,影响议员是利益集团的主要方法，这在美国尤其突出。根据1974年的调查，40%的团体把工作对象放在国会。,游说组织与议员：20世纪80年代中期，估计有2000多个游说组织在华盛顿雇用了5万至8万广义上的游说人员,政治捐款，通过政治活动委员会（,PAC）,向议员和候选人捐款,利益集团与行政部门的关系,由于各国行政部门的作用不同，利益集团与行政部门的关系有很大差异。,在美国，由于行政部门的重要性不如国会，利益集团对行政部门的重视不如国会，根据1974年的调查，相对于40%的利益集团把主要目标放在国会，只有23%的利益集团把行政部门作为主要目标。,然而，事实上利益集团与行政部门的关系很密切，只不过二者的联系不如立法机构明显。因为：没有必要登记；行政部门结构复杂，机构数量众多且分散（直属总统的独立机构有70个）；不少行政机构就是专门应利益团体的要求而设立的；利益集团对行政机构的人事进行政党分肥制，促使总统任命自己的担任部门首长。,什么是政治文化,人们从不同角度对政治文化进行定义，包括政治文化是个人的心理状态或行为取向、社会的价值观、具有语言学意义、社会的道德秩序等等（,John Gibbins，1987）。,是政治系统中的一些特定取向的分配方式，包括认知、情感、和价值取向三个方面。是一个系统的主要价值观，它支配了政治系统与政府的运作，综合了公民对系统的认知、感情和评价。（,Almond and Verba）,一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情（,Almond and Verba)，,指的是人们的心理活动。政治文化是政治系统的深层结构，是深藏于政治显秩序下的隐秩序。它的形成包括一个民族的地理环境、民族气质、宗教信仰、政治经济的历史发展等。一个社会的全体成员在某些方面具有的共同的信念、情感和态度就构成该社会的政治文化。,政治文化,政治文化通常包括以下属性：对权威的态度；对真理的信仰或观念；决策方式上的教条主义和实用主义；对于热爱、疏远、拒绝、信任或猜疑等行为的感觉；认识和见闻、和一些基本的价值观念。,一个社会除了一般的政治文化外，还包括亚文化，地区政治文化、政治精英政治文化、大众政治文化、少数民族政治文化等。,政治文化还有官方政治文化和非官方政治文化之区别。,政治文化的内部构成,系统,过程,政策,认同,国家认同,政治信仰,政治责任感,政策基于多数,感情,国家统治的合法性,政治关系,政治效能感,政策制定是否基于普遍参与,评价,国家的光荣感,对政府的满意,政治影响力,政治评价,政策是否符合公共利益,政治社会化(,political socialization),指政治学习和政治教育的过程和方式，获得政治系统和政治生活的知识、信念和价值观的过程。也是一定的政治文化形成、维持和变化的过程。包括个体和社会两个方面。,个体方面：是指一个人特有的政治态度、政治情感、政治价值观和政治认知模式的形成过程；,社会方面：是一定政治文化传播和延续的过程。政治社会化是通过一定的媒介完成的：家庭、学校、媒体、伙伴、政府、政党、教会、工作场所等。,政治社会化是政治生活的重要环节，对于社会政治生活的进行和发展具有重要意义，政治社会化过程的形式和内容是决定一个人的政治行为和政治态度的关键因素，也是决定一个政治制度稳定与否的关键因素，对稳定政府至关重要。,政治参与,是个别公民影响或企图影响政府决策结果的行为（,Milbrath）。,根据,Huntington and Nelson，,政治参与是平民试图影响政府决策的活动，包括几个方面：,是实际的活动，不包括政治方面的知识,是普通公民的政治活动，不包括官僚、政治人物和游说团体等以政治为职业的人的各种活动,限于对政府施加影响的活动,只要是对政府的决断施加影响的行为，无论其活动是否产生了实际效果，都属于政治参与,受他人动员参加的活动也属于政治参与（动员参与），以区别于自动参与,政治参与与政治发展,政治发展是传统社会向现代社会转变过程中政治制度和政治生活的变迁过程。政治参与是政治发展的一个重要内容。,达尔主张发展高度竞争性的体制来扩大政治参与，即多头政治；而亨廷顿主张发展同政治参与程度相适应的稳定的政治体制来容纳政治参与,政治参与与政治发展的目标,政治参与与经济发展,政治参与与平等,政治参与与民主,政治参与与政治稳定,政治制度与政治参与的程度,民主国家高,极权国家高,威权国家低,谢谢观赏,