社会工作法规与政策

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,一、新增考点,所有新增考点和变化的内容都是复习重点,1.,第二章,社工人才队伍建设,2.,第三章,就业救助,3.,第五章,婚姻法,的更新,4.,第六章,突发事件应对,5.,第七章,治安管理处罚,6.,第十二章,构建和谐劳动关系,7.,第十三章,食品药品安全,8.,第十四章,社会保险管理和军人保险,二、考试重点,1.,新版第一年，考试会更忠于教材，把教材弄透，新变化会是主要考点,2.,客观题,60,个单项选择题，每题,1,分，,20,多项选择题，每题,2,分，,2-4,个答案，错选多选不得分，漏选时，每选对,1,个得分，,60,分合格,两年内通过三科考试,3.,重点,，根据往年的考试分布,第一梯队：,第三章,社会救助,、第五章,婚姻家庭,、,第十,二,章,劳动就业和劳动关系,、第十,四,章,社会保险,第二梯队：,第四章,特定人群,、第十,一,章,社会组织、,第十三章健康与计划生育,理解基础上知识点熟记,第一章、,我国社会工作法规与政策的特点与内容,一、我国社会工作法规与政策的特点与内容,(,一,),社会工作法规与政策的特点,1.,法规的种类与制定过程,2.,社会政策与社会政策运行,(,二,),社会工作法规与政策的主要内容,1.,我国有关社会建设的一般性法规与政策,2.,我国促进和规范社会工作发展的法规与政策,3.,我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策,(,三,),社会工作法规与政策和社会工作实践的关系,1.,社会工作法规与政策对社会工作实践的作用,2.,社会工作实践对社会工作法规与政策的作用,考点及其相关知识,一、法规的种类与制定过程,1,、国家法律。全国人民代表大会及其常务委员会制定。,2,、行政法规。国务院根据宪法和法律制定。,3,、国务院部门规章。国务院有关部门制定的规章。（规范性文件）。,4,、地方性分法规。省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。,5,、地方政府规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规章。,第一章社会工作法规与政策概述,社会工作法规与政策体系,种类 制定主体,国家法律 全国人大及常委会,行政法规 国务院,地方性法规、自治条例、单行条例 地方人大,国务院部门规章（国务院各部门）、地方政府规章 （地方政府）,政府政策文件,立法程序：,真题，,1.,各类法规与政策具有不同的效力，同一层次的法规与政策具有同等效力。下列法规和政策中，与部门规章具有同等效力的是（,）。,A.,法律,B.,行政法规,C.,地方性法规,D.,地方政府规章,D,真题,2012,61.,根据立法法，下列关于立法权限的说法，正确的有（,）。,A.,全国人大及其常务委员会可以制定法律,B.,国务院可以制定行政法规,C.,省级人大及其常务委员会可以制定地方性法规,D.,省级人民政府可以制定,规章,（地方政府规章，区别于国务院部门规章）,E.,国务院,有权,撤销地方性法规,（无权）,ABC,二、社会政策与社会政策运行,1,、社会政策的主体,（,1,）党和国家的政治组织。中国共产党组织、人民代表大会、政协组织以及工、青、妇、残等组织。,（,2,）政府。各级人民政府及其部门,（,3,）其他各类组织。企业、事业单位、社会组织等。,（,4,）全体民众。,2,、社会政策的对象,（,1,）普惠型社会政策。一项社会政策面对所有的民众，或其有关群体中的全体成员,（,2,）特惠型（选择性）社会政策。只向具有某些特殊困难的个人和家庭提供特殊的福利待遇和社会服务。,社会政策体系,公共政策,大于 社会政策,公共政策：经济、社会、环境、国防和外交政策等,社会政策：社会保障政策、医疗卫生政策、劳动就业政策、住房保障政策、公共教育政策、针对专门人群的社会政策、促进公益慈善事业发展、激发社会组织活力的相关社会政策,第三到十四章，目录,真题,2014,1,下列关于社会政策的说法，正确的是（）。,A,社会政策,是价值中立的,B,社会政策是政府为实现社会目标而采取的社会行动的总和,C,公共政策,是社会政策的重要领域之一,D,社会政策,由经济政策、环境政策等各种具体的政策组成,B CD,混淆了社会政策与公共政策的关系,真题,2013,2,下列关于我国各类组织在社会政策制定和实施过程中作用的说法，正确的应是（）。,A,国务院主管部门有权独立制定和发布社会政策文件,B,民主党派,不能,独立提出社会政策提案,C,法律或,行政法规,必须由全国或地方各级人民代表大会通过,D,省级以上工会组织,有权,制定与职工权益相关的行政法规,A,3,、社会政策的资源和调动方式,（,1,）政府公共财政对各项社会事业的投入是主渠道。,（,2,）各类社会力量对社会服务和公益事业的投入。包括各类社会组织、社区居（村）民自治组织、企事业单位和个人、以及境外的组织和个人。,（,3,）政府与社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式。一是“动员型”，即动员各种社会力量参与社会福利事业，并在其中分担一定的资源供应责任；二是优惠型”，即政府通过减免税收和其他各种优惠政策鼓励各类社会力量参与社会福利事业；三是“购买型”，即通过政府购买服务等方式向参与社会福利事业和其他类公益活动的社会力量投入资金，形成公共财政提供的资金与社会力量组织的人力相结合的资源供应模式。,三、我国有关社会建设的一般性法规与政策,1,、建构社会主义和谐社会的总体要求,2,、建构社会主义和谐社会目标的三个基本维度,3,、建构社会主义和谐社会的原则,4,、社会建设的基本任务,5,、社会建设的主要领域,6,、中国特色社会主义建设总体布局,7,、社会建设两大任务,8,、社会建设领域改革的总体思路,9,、社会治理,10,、民生事业和社会治理法制化建设,社会建设的一般性法规与政策,新内容,和谐社会建设（十六届六中全会）,总体要求、目标、原则、重要任务,十七大 基本任务 六大任务,十八大,“五位一体” 保障及改善民生和社会管理,十八届三中全会,总体思路 具体要求,十八届四中全会 民生事业和社会治理法制化,多项选择题,四、我国促进和规范社会工作发展的法规与政策,1,、党的十六届六中全会,中共中央关于建构社会主义和谐社会若干重大问题决定,提出“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略决策。,2,、,国家中长期人才发展规划纲要（,20102020,年）,将社会工作人才提升为国家六支主体人才队伍之一，确立了社会工作人才在国家发展大局中的重要地位。,五、我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策,六、社会工作法规与政策对社会工作实践的作用,1,、社会工作法规与政策对社会工作,制度建构,的作用。,2,、社会工作法规与政策规范具有保障社会工作专业人才开展,社工服务,的作用,3,、社会工作法规与政策对社会工作,人才队伍建设,的作用：包括,制度规范建设和能力建设,。,七、社会工作实践对社会工作法规与政策的促进作用,1,、社会工作实践促进社会政策实施。,2,、社会工作实践促进社会政策制定、评估和改革的完善和发展。,法规与政策和社工实践的关系,法规政策,制度构建,专业服务,队伍建设,社工实践,促进实施,完善建议,第二章、,我国社会工作专业人才队伍建设的政策依据与保障,(,一,),加强社会工作专业人才队伍建设的政策,1.,加强社会工作专业教育培训的要求,2.,推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求,3.,推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求,(,二,),社会工作专业人才队伍建设中长期规划,1.,社会工作专业人才队伍建设的战略目标,2.,社会工作专业人才队伍建设的主要任务,3.,社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标,4.,社会工作专业人才队伍建设的重点工程,(,三,),政府购买社会工作服务的政策,1.,政府购买社会工作服务的主体、对象及范围,2.,政府购买社会工作服务的程序与监督管理,(,四,),推进民办社会工作服务机构发展的政策,1.,加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标,2.,完善民办社会工作服务机构管理制度的措施,3.,加强民办社会工作服务机构能力建设的要求,4.,发挥社会工作行业组织功能与作用的要求,5.,建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系的要求,第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策,一、加强专业人才队伍建设,专业教育培训,岗位开发和专业人才使用,专业人才评价和激励,考点及其相关知识,一、加强社会工作专业教育培训要求,1,、统筹规划社会工作专业教育培训,（,1,）统筹规划，建立教育培训长效机制,（,2,）,合理配置教育培训资源,，加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。,2,、切实加强社会工作,专业人才职业道德建设,（,1,）以,社会主义核心价值体系,为基础，构建中国特色的社会工作专业人才职业道德体系。,（,2,）积极开展社会,工作专业人才队伍职业道德教育,，强化社会工作工作专业人才的社会,责任感和职业认同感,（,3,）大力开展社会工作专业人才队伍,作风建设,。,3,、大力开展社会工作专业培训,P21,（,1,）三项工程,（,2,）两项培训,（,3,）四点要求,4,、大力发展社会工作专业教育,（,1,）加强社会工作,学科专业的体系建设,。,（,2,）加强社会工作,硕士专业学位教育,与社会工作专业人员,职业水平考试,相衔接。,（,3,）推动社会工作,学科重点研究及人才培养基地建设,。,（,4,）发展社会工作,高等职业教育,（,5,）改革、完善社会工作专业人才,培养引进工程,。,（,6,）组织实施社会工作,教育与研究人才培养引进工程,。,（,7,）建立教师参与社会工作实践制度，鼓励一线优秀社会工作专业人才到高校授课。,（,8,）建构中国特色的社会工作,专业理论、课程和教材体系,。,（,9,）支持社会工作专业的相关研究,（,10,）促进社会工作学术团体和平台建设。,（,11,）加强对高校相关专业学生的社会工作通识教育。,专业教育培训,统筹规划,职业道德,专业培训：,三项工程：职业能力、高层次专业人才、管 理人才综合素质提升,两项培训,四点要求,专业教育,二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求,1,、研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。包括：岗位开发设置政策措施和标准体系。,2,、以基层为重点配备社会工作专业人才。包括：城市社区、乡镇和农村社区、少数民族聚居和信教群众较多的社区。,3,、明确相关事业单位社会工业专业岗位。纳入专业技术岗位管理范围。,4,、引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才。,5,、加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度。,6,、建立社会工作专业人才流动机制。,7,、建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。,三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求,1,、建立健全社会工作专业人才评价制度,（,1,）建立科学化、社会化的社会工作专业人才评价机制。,（,2,）完善社会工作专业人才职业水平评价制度。,（,3,）支持相关人员参加社会工作专业人才职业水平考试。,（,4,）鼓励用人单位聘用社会工作专业人才。,2,、做好社会工作专业人才薪酬水平,（,1,）在事业单位工作的社会工作专业人才，工资待遇按照国家有关规定执行。,（,2,）其他单位合理确定薪酬水平。,（,3,）按照国家有关规定办理社会保险事宜。,3,、建立社会工作专业人才表彰奖励机制,四、社会工作专业人才队伍建设的战略目标,1,、总体目标,建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍建设，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求。,2,、具体目标,（,1,）社会工作专业人才,队伍规模不断壮大,。,（,2,）社会工作专业人才队伍,结够不断优化,。,（,3,）社会工作专业人才,能力素质不断提升,。,（,4,）社会工作专业人才,效能不断增强,。,（,5,）社会工作专业人才,发展环境不断改善,。,社会工作专业人才队伍建设的战略目标,总目标：健全体系，队伍建设，满足需求,具体目标：,规模扩大：,2015,（,50,、,5,、,1,）,2020,（,145,、,20,、,3,）总量、中级、高级,结构优化,素质提升,效能增强,环境改善,五、社会工作专业人才队伍建设建设的主要任务,1,、大规模开发社会工作服务人才,（,1,）制定高层社会工作服务人才培养计划,（,2,）将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划。,（,3,）实施社会工作信息系统建设工程。,（,4,）实施社会工作服务标准化建设示范工程。,（,5,）研究制定农村社会工作专业人才发展政策。,2,、大力培养社会工作管理人才,（,1,）加大各类社会工作管理人才培养力度。,（,2,）培养、引进具备社工知识和方法的行政管理人才。,3,、加快培养社会工作教育与研究人才,（,1,）将社会工作专业人才纳入青年英才开发计划。强化对社会工作基础理论和政策实务研究的支持。加强社会工作专业研究机构和学术交流平台建设。,（,2,）大力培养适合部门需要、体现行业特色、满足领域需求的社会工作服务人才、管理人才及教育与研究人才。,三、社会工作人才队伍建设的主要任务,服务人才、管理人才、研究人才,四、社会工作人才队伍建设体制机制与政策目标,管理体制机制,人才培养政策,人才评价政策,人才使用政策,人才激励保障政策,六、社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标,1,、建立健全社会工作专业人才队伍建设的体制机制：按照党管人才的原则，建立健全符合社会工作专业人才发展规律、体现中国特色的管理体制机制,（,1,）切实加强,党,对社会工作人才队伍建设的领导。,（,2,）改进人才管理方式，形成以市场调节为基础的人才,流动,配置机制。,（,3,）进一步加强相关,法制,建设，形成看科学化、制度化、规范化的社会工作专业人才发展环境。,（,4,）建立健全社会工作专业人才,投入,机制，保障经费支持。,2,、建立健全社会工作专业人才培养政策：以国家发展和社会需求为导向，以,专业化、职业化,为核心，建立健全不同学历层次教育共同发展、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养政策,（,1,）研究制订社会工作专业人才教育配需规划，合理配置教育,培训,资源。,（,2,）加强社会工作学科,专业体系,建设，建立科学、规范的社会工作专业教育管理制度。,（,3,）完善社会工作专业人才,继续教育,制度，构建分层分类的社会工作专业人才继续教育体系。,3,、建立健全社会工作专业人才评价政策：坚持以,职业道德、能力和业绩,为导向，以社会工作专业人才职业水平评价为基础，逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的社会工作专业人才评价政策,（,1,）实施分类管理，研究制定适合不同类型、不同层次社会工作专业人才的能力素质标准以及评价、鉴定办法。,（,2,）完善社会工作专业人才考核制度，建立符合社会工作专业人才特点的评价机制。,4,、建立健全社会工作专业人才使用政策：坚持以用为本的原则，着眼于发挥社会工作专业人才作用、推动社会工作专业人才合理流动需要，以开发专职岗位和培育服务载体为重点，以畅通人才流动渠道为保障，逐步完善社会工作专业人才使用政策。,（,1,）建立健全城乡社区、相关事业单位、公益慈善社会组织社会工作,岗位开发,设置和专业人才使用措施。,（,2,）加大相关,事业单位,社会工作岗位开发和专业人才使用力度。,（,3,）研究制定促进社会工作专业,人才流动,政策。,5,、建立健全社会工作专业人才激励保障政策：以激发社会工作专业人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标，综合运用物质激励方式，建立健全有利于社会工作专业人才长期、安心扎根基层、服务一线的激励保障政策。,（,1,）建立健全社会工作专业人才,薪酬保障机制,。,（,2,）将吸纳一定比例的社会工作专业人才作为评估公益类社会组织的重要指标和政府购买服务的重要条件。,七、社会工作专业人才队伍建设的重点工程。,1,、社会工作服务人才,职业能力,建设工程。,2,、社会工作管理人才,综合素质,工程。,3,、社会工作教育与研究,人才培养引进,工程。,4,、社会工作,知识普及,工程。,5,、社会工作专业人才服务社会主义,新农村建设,计划。,6,、社会工作专业人才服务,边缘贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划,。,7,、社会工作专业人才培训基地和教材建设工程。,8,、民办社会工作服务机构孵化基地建设工程。,9,、社会工作服务标准化建设示范工程。,10,、社会工作信息系统建设工程。,社会工作专业人才队伍建设的重点工程,1.,职业能力建设，,10000,名,/,年，,480,学时,P30,2.,综合素质提升，,8,万名管理人才，,8,万名督导人才,3.,人才培养引进，,500,家实训基地，,3,万名社工硕士，,300,名博士，,3000,名双师型专业教师,4.,社工知识普及,5.,服务新农村建设，,200,社工服务站，每个扶贫县一家，,5,万农村社会工作者,6.,服务边远贫疆和老区，,500,，,1000,7.,培训基地和教材建设，,300,，,50,8.,民办服务机构孵化基地，,50,个国家级，,8,万家,9.,机构标准化建设示范，,200,个地区，,1000,个单位，,2000,社区,10.,信息系统建设,200,万用户,真题,2014,61,根据社会工作专业人才队伍建设中长期规划,(20112020,年,),，到,2020,年社会工作教育与研究人才培养引进工程的目标包括（）。,A,建立,500,家社会工作专业重点实训基地,B,培养和引进,3,万名社会工作硕士专业学位研究生,C,培养和引进,300,名社会工作专业博士,D,培养和引进,3000,名,“,双师型,”,专业教师,E,培育发展,1,万家民办社会工作教育机构,（,8,万）,ABCD,到,2020,年，我国社会工作专业人才队伍建设的总体目标是：建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求。到,2020,年，依托现有资源，建立,500,家社会工作专业重点实训基地。加快推进社会工作硕士专业学位教育发展，到,2020,年培养和引进,3,万名社会工作硕士专业学位研究生，,300,名社会工作专业博士，,3000,名,“,双师型,”,专业教师。,八、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围,1,、政府购买社会工作服务的主体：各级政府，包括有关部门和群团组织。,2,、政府购买社会工作服务的对象：社会团体、民办非企业单位和基金会，以及企事业单位,3,、政府购买社会工作服务的范围：实施“五个计划”。,政府购买社会工作服务的法规,主体：各级政府，,民政：统筹规划、组织实施、绩效评估,财政：计划审核、经费安排、监督管理,群团组织：需求评估、申报计划、具体实施,对象：,民间组织，条件要求,范围：特困群体服务,流动人口社会融入,农村留守人群社会保护,老年人、残疾人社会照顾,特殊群体社会关爱,受灾群众生活重建,九、政府购买社会工作服务的程序与监督管理,1,、政府购买社会工作服务的程序,（,1,）编制预算,（,2,）组织购买。公开招标。特殊情况可以邀请招标、竞争性谈判；只能从唯一服务提供机构购买的，可以采取单一来源采购方式组织采购。,（,3,）签订合同,（,4,）指导实施,2,、政府购买社会工作服务的监督管理,（,1,）建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度。,（,2,）切实加强过程监管,（,3,）建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制。,（,4,）坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长期效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合。,（,5,）将考评结果与后续政府购买服务挂钩。,（,6,）建立社会服务提供机构征信管理制度。,十、加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标,1,、四个具体目标,（,1,）建立健全加快推进民办社会工作服务机构发展的,政策制度,。逐步形成协调有力的管理体制和规范高效的工作机制。,（,2,）进一步完善,登记服务和监督管理,措施，为民办社会工作服务机构登记成立和健康发展创造有利条件。,（,3,）加强民办社会工作服务机构,能力建设,，促进社会工作行业组织发展。,（,4,）加快推进,政府购买,社会服务，建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系。,2,、一个总目标：,到,2020,年，在全国发展,8,万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强,的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务智能，满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。,十一、完善民办社会工作服务机构管理制度,1,、改进登记方式。直接登记。,2,、强化监督管理。积极引导发展、严格依法管理；建立健全责任追究和行业退出机制；做好民办社会工作服务机构评估工作。,3,、推动信息公开。建立健全民办社会工作服务机构信息公开制度；依托各级社会组织管理服务信息平台。,十二、加强民办社会工作服务机构能力建设,1,、进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力建设,（,1,）督促民办社会工作服务机构建立健全以章程为核心的各项规章制度。,（,2,）以政府购买社会工作服务为杠杆，发挥市场配置资源的决定性作用，促进民办社会工作服务机构提升,战略谋划、项目运作、资源整合、创新发展和组织管理能力,。,（,3,）知道民办社会工作服务机构建立健全,财务,管理制度。,（,4,）加快培养民办社会工作服务机构管理及,专业督导,人才。,2,、着力提升民办社会工作服务机构服务水平。,（,1,）加强对民办社会工作服务机构提供服务情况的指导、监督和反馈。,（,2,）建立健全民办社会工作服务机构服务成效,评估,指标体系。,（,3,）加强民办社会工工作服务机构一线人员的,教育培训,。,（,4,）指导民办社会工作服务机构结合群众需求和自身优势特点加强服务,品牌,建设。,（,5,）支持符合条件的民办社会工作服务机构承接社会工作专业人才,实习实训,任务、,3,、建立健全民办社会工作服务机构,联系志愿者制度,（,1,）以民办社会工作服务机构为平台，深入做好,志愿者的招募注册、组织管理、培训指导和服务记录工作,。,（,2,）通过社会工作专业人才和志愿者（义工）的互动，引领提升志愿者服务的专业化、组织化水平。,4,、加强民办社会工作服务机构党群组织建设。,十三、发挥社会工作行业组织的能力与功能,1,、支持社会工作行业组织发展,（,1,）加大社会工作行业组织扶持发展力度。,（,2,）加强对社会工作行业组织的监督管理。,（,3,）积极探索在社会工作行业组织中引入竞争机制。,2,、推进民办社会工作服务机构行业自律,（,1,）指导社会工作行业组织建立健全各项行业自律制度,（,2,）推动政府监管与行业自律的有机结合。,3,、积极做好民办社会工作服务机构行业服务,（,1,）提出行业发展意义和建议。,（,2,）为民办社会工作服务机构发展争取有力支持。,十四、建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系,1,、加快推进,政府购买,社会工作服务,（,1,）积极推进政府职能转变，推进政府购买民办社会工作服务机构服务。,（,2,）规范政府购买社会工作服务程序，公平对待民办社会工作服务机构承接政府购买社会工作服务。,（,3,）建立健全民安社会工作服务机构承接政府购买社会服务机制。,（,4,）积极发展社会工作专业评估与咨询服务机构。,2,、加大对民办社会服务机构,扶持,力度,（,1,）实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程。,（,2,）多种方式支持民办社会工作服务机构的启动成立和初期运作。,（,3,）面向民办社会工作服务机构开放公共和社会资源。,（,4,）落实促进民办社会工作服务机构发展的各项,财税优惠,政策。,（,5,）充分调动民办社会工作服务机构开展专业服务的积极性、主动性和创造性。,3,、鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展,（,1,）鼓励社会工作院校与民办社会工作服务机构开展学研合作，鼓励社会工作专业教师创办民办社会工作服务机构。,（,2,）积极引导志愿者机构、公益慈善社会组织和企事业单位按照注册登记条件成立民办社会工作服务机构。,（,3,）鼓励国（境）内外组织和个人依法通过捐资方式创办民办社会工作服务机构，通过设立基金、提供场所、项目合作、专业扶持等多种方式支持民办社会工作服务机构发展。,推进民办社会工作服务机构发展,主要目标：,4,个具体目标，,1,个总目标,2020,，,8,万家,完善管理制度：改进登记方式、强化监督管理、推动信息公开,加强能力建设：内部治理能力、,提升服务水平,、联系志愿者制度、党群组织建设,发挥行业组织功能：组织发展、行业自律、行业服务,支持保障体系：政府购买、扶持,第三章、,我国社会救助法规与政策,(,一,),社会救助法规与政策的一般规定,1.,社会救助的总体要求,2.,社会救助类型和社会力量参与社会救助的规定,3.,社会救助的监督管理,4.,社会救助中的法律责任,(,二,),各类社会保障救助的法规与政策,1.,最低生活保障法规与政策,2.,特困人员供养法规与政策,3.,受灾人员救助法规与政策,4.,医疗救助法规与政策,5.,教育救助法规与政策,6.,住房救助法规与政策,7.,就业救助法规与政策,8.,临时救助法规与政策,9.,法律援助法规与政策,第三章我国社会救助法规与政策,本章重点,社会救助协调机制、监督管理,最低生活保障,灾害救助,医疗救助,法律援助,流浪乞讨人员救助,次重点：就业救助、临时救助,考点及相关知识,一：社会救助法规与政策的一般规定,1,、社会救助制度建立原则及管理部门,2,、社会救助的主要类型及社会力量参与救助的规定,3,、社会救助监督管理及相关法律责任,社会救助一般规定,社会救助的协调机制,P41,乡镇人民政府,村居委会,县级以上人民政府,社会救助的监督管理,社会救助的法律责任,P43,真题,2014,62,经查，张某隐瞒家庭收入骗取城市低保待遇。根据城市居民最低生活保障条例，县级人民政府民政部门视情节轻重，可以对张某依法采取的措施包括（）。,A,批评教育,B,警告,C,罚款,D,追回其冒领的款物,E,行政拘留,ABCD,城市居民最低生活保障条例第十四条规定：,“,享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额,1,倍以上,3,倍以下的罚款：,(,一,),采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；,(,二,),在享受城市居民最低生活保障待遇期,间,家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。”,新版教材表述有些不一样，见,P43,二、最低生活保障认定条件,户籍状况：家庭成员范围、不计入成员、户籍认定,家庭收入：工资、经营性、财产性、转移性,家庭财产：存款有价证券、机动车辆、船舶、房屋、债权,三、低保申请者的家庭经济状况调查、民主评议、动态管理,1,、家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入，包括,5,类收入，并对家庭财产进行详细规定。同时对申请人家庭经济状况和实际生活情况的调查方式有,5,种。新修订的内容特别强调对申请人资格中家庭财产的审核内容。,信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证,2,、民主评议。民主评议由乡镇政府（街道办事处）工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居民代表等参加。村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的,2/3,。,3,、动态管理。对城市“三无”人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，可,每年复核一次,；对短期内家庭经济状和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭，可,每半年复核一次,；对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上,城市按月、农村按季复核,。县级人民政府部门应当对低保家庭实行长期公示，并完善面向公众的低保对象信息查询机制。,四：低保申请的审核审批以及低保金发放,1,、,县级人民政府民政部门作为审批单位,。在做审批意见前，应按照不低于,30%,的比例入户抽查。,2,、低保申请人获得的保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的,差额乘以共同生活的家庭成员人数计算,。,3,、对低保家庭中的下列人员，可以采取多种措施提高救助水平。,（,1,）老年人；（,2,）未成年人；（,3,）重度残疾人；（,4,）重病患者；（,5,）县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。,4,、低保金原则上实行社会化发放，每月,10,日前发放到户。金融服务不发达的农村地区，低保金可以按季发放，每季度初,10,日前发放到户,。,真题,2013,3,赵某，一家,3,口，人均月收入,300,元，其所在城市最低生活保障标准为每月,400,元。赵某一家每月应领取的低保金数额为（）。,A,100,元,B,200,元,C,300,元,D,400,元,答案：,C,C,【解析】赵某一家人均月收入低于当地最低生活保障标准，符合领取低保金的条件应该按照其家庭人均月收入与最低生活保障标准的差额领取，即每人每月,100,元，一家三口每月共领取,300,元。故选,C,。,真题,2013,62,根据国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，核算申请人家庭收入时，一般不计人家庭收入的项目包括（）。,A,优待抚恤金,B,离退休金,C,赡养费,D,计划生育奖励与扶助金,E,教育方面的奖励性补助,62,ADE,【解析】根据国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，在核算申请人家庭收人时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。故选,ADE,。,真题,2014,2,根据城市居民最低生活保障条例，城市居民最低生活保障资金来源主要是（）。,A,社会捐赠资金,B,政府财政预算资金,C,福利彩票公益金,D,企业缴纳的就业保障金,B,【解析】城市居民最低生活保障条例对城市低保的资金来源作出了如下规定：第一，城市低保所需资金由人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。第二，中央财政对中西部财政困难地区和老工业基地给予专项补贴。第三，国家鼓励社会组织和个人为城市低保提供捐赠、资助；所提供的捐赠、资助，全部纳入当地城市低保资金。,真题,2014,3,某县民政局在低保审批工作中发现某低保申请人的家庭人均收入明显高于本县低保标准，因此作出不予批准的决定。根据城市居民最低生活保障条例，该民政局在决定作出后，应当（），并说明理由。,A,书面通知申请人,B,当面口头告知申请人,C,通过街道办事处通知申请人,D,通过居委会通知申请人,A,【解析】城市居民最低生活保障条倒规定：,“,县级人民政府民政部门经审查对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇。对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。”故选,A,。,真题,2014,4,甲、乙两乡同属丙县管辖，甲乡因大力推广农业科技，农民年人均纯收入达到,2,万元；乙乡由于地处偏僻，经济落后，农民年人均纯收入仅为,3000,元。甲乡村民老陈和乙乡村民老刘，因家庭贫困分别向所在乡人民政府申请最低生活保障待遇。两人适用的低保标准应当（）。,A,是由甲乙两乡人民政府分别确定的各乡标淮,B,是由丙县人民政府确定的全县统一标准,C,不低于丙县最低工资水平,D,不低于丙县平均生活水平,B,【解析】农村最低生活保障标准由,县级,以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。故选,B,。,真题,2014,5,老李一家享受农村最低生活保障待遇。今年老李一家的总收入比去年增加了,200,元，但人均年纯收入仍低于当地最低生活保障标准。在当地最低生活保障标准未变的情况下，根据国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，乡镇人民政府和县级民政部门要及时按程序为老李一家办理（）最低生活保障金的手续。,A,补发,B,增发,C,停发,D,减发,D,【解析】乡,(,镇,),人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。本题中老李一家收入比去年有所增加，故其低保金应相应减少。,五、特困人员供养的内容与方式,1,、供养内容包括：,（,1,）提供,基本生活条件；,（,2,）对生活不能自理的给予,照料,；,（,3,）提供,疾病治疗,；,（,4,）办理,丧葬,事宜。,2,、特困人员供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。,3,、供养形式有集中供养与分散供养两种。,六：特困人员供养的申请与终止,1,、特困人员供养申请：由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。,2,、特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。,真题,2014,6,根据农村五保供养工作条例，农村五保供养标准不得低于当地村民的（）。,A,最低生活水平，并根据当地村民最低生活水平的提高每年调整一次,B,最低生活水平，并根据当地村民最低生活水平的提高适时调整,C,平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高每年调整一次,D,平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整,D,【解析】农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。故选,D,。,七：自然灾害救助总则,1,、自然灾害救助工作遵循,以人为本、政府主导、分级管理、社会救助、灾害自救,的原则。,2,、县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织。协调本行政区域的自然灾害救助工作。,3,、村民居委会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。,八：自然灾害救助准备工作,1,、县级以上地方人民政府及其有关部门应当制定相应的自然灾害救助,应急预案,，包括下列内容（,1,）自然灾害救助应急组织,指挥体系,及其职责；（,2,）自然灾害救助,应急队伍,；（,3,）自然灾害救助与应急相应的,等级和相应措施,；（,4,）自然灾害的,预警预报,和灾情信息的报告、处理；（,5,）自然灾害救助,应急响应,的等级和相应措施；（,6,）灾后应急救助和居民住房恢复,重建,措施。,2,、设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害救助,物资储备库,。,3,、县级以上地方人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育馆等公共设施，统筹规划设立,应急避难场所,，并设置明显的标志。,九、自然灾害的应急救助工作,十、自然灾害的灾后救护工作,十一、自然灾害的救助款物管理,1,、,自然灾害救助条例,规定：自然灾害救助款物,专款（物）专用，无偿使用,。定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的捐款，由,县级,以上人民政府民政部门统筹安排用于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助,2,、自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急,转移安置,，基本,生活救助，医疗救助，教育,。医疗等公共服务设施的住房的恢复建设，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。,真题,2014,12,根据灾害应急救助工作规程，突发性灾害发生后，各级民政部门根据灾害发展态势和程序，及时启动本级灾害救助应急预案，采取应急救助措施，确保（）小时内各项救灾措施落实到位。,A,12,B,24,C,36,D,48,12,B,【解析】灾害应急救助工作规程要求，突发灾害发生后，各级民政部门根据灾害发展态势和程序及时启动本级灾害救助应急预案，并采取应急救助措施，确保,24,小时内各项救灾措施落实到位。,真题,2014,13,某地连遭雷暴雨灾害，部分村民房屋受损。根据灾区民房恢复重建管理工作规程，下列家庭中，,不属于,政府恢复重建补助对象的是（）。,A,老王一家，部分房屋倒塌,B,老赵一家房屋进水家电严重受损,C,老林一家，房屋全部倒塌,D,老方一家。房屋损坏严重必须修复,13,B,【解析】灾后重建即灾民房屋重建，是指因自然灾害造成灾区群众住房倒塌或严重损坏需要重新建设和修缮的过程。,B,项老赵一家房屋并无损害，故不属于政府恢复重建补助对象。,十二：城乡医疗救助的对象,1,、城市医疗的对象（主要有两类）：城市低保对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员；已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。,2,、农村医疗救助的对象也主要两类，一类是农村五保户、农村贫困家庭成员；另一类是地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。,十三：城乡医疗救助的形式,1,、城市医疗救助的形式（,1,）社会力量资助。（,2,）城市医疗救助基金补助。（,3,）医疗机构减免有关费用。,2,、农村医疗救助的形式（,1,）开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。（,2,）尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担、影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。（,3,）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。医疗救助对象全年个人累计享受医疗救助金额原则上不超过当地规定的医疗救助标准。,十四：城乡医疗救助资金的筹集和管理,1,、城乡医疗救助基金的筹集：基金来源主要包括,（,1,）公共财政预算和彩票公益金中安排的城乡医疗救助资金；（,2,）社会各界自愿捐助的资金；（,3,）城乡医疗救助基金形式的利息收入；（,4,）按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。,2,、城乡医疗救助基金的使用：救助方式以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。,3,、城乡医疗救助基金支出：原则上实行财政直接支付。民政部门向同级财政部门提交拨款申请，财政部门审核后将城乡医疗救助基金由社保基金专户直接支付到,定点医疗机构、定点零售药店或医疗救助对象,。,4,、城乡医疗救助基金的管理：城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过当年筹集基金总额的,15%,。,真题,2014,7,根据关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见，下列关于城乡医疗救助的说法，正确的是（）。,A,医疗救助对象包括老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,B,医疗救助服务内容包括住院救助和门诊救助,C,要获得医疗救助申请人需向居住地县级人民医院提出申请,村居委会,D,县级卫生行政部门负责审核医疗救助申请材料，并签署审批意见,县民政局,B,【解析】关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见中规定：,(,一,),合理确定救助范围。在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助范围的基础上，逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围。其他经济困难家庭人员主要包括低收人家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员。故,A,错误。,(,三,),完善救助服务内容。要根据救助对象的不同医疗需求，开展医疗救助服务。要坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。故,B,正确。,(,五,),简化程序，充分发挥医疗救助的便民救急作用。对于申请医疗救助的其他经济困难人员，或到尚未开展即时结算的定点医疗机构就医的医疗救助对象当地,民政部门,要及时受理，并按规定办理审批手续，使困难群众能够及时享受到医疗服务。救助对象因治疗需要转诊至非定点医疗机构治疗的，应当由定点医疗机构出具转诊证明，由救助对象报当地县级人民政府,民政部门核准备案,。故,C,、,D,错误。,真题,2014,63,老李夫妇无业，全家享受城市最低生活保障待遇。妻子患有慢性病，需长期药物维持治疗，经济负担难以承受。,2013,年老李因病住院除了医疗费用，还因聘请护工照顾，需要支付一笔费用，拟申请医疗救助。根据关于进一步完善城乡医疗救助的意见，老李夫妇可以享受的医疗救助包括（）。,A,资助老李夫妇参加城镇,职工,基本医疗保险的部分或全部资金,B,解决老李妻子治疗慢性病所花费门诊费用中个人负担的部分医疗费用,C,解决老李住院费用中个人负担的部分医疗费用,D,解决老李住院期间聘请,护工照料,所花的部分费用,E,解决老李平时普通门诊费用中个人负担的部分医疗费用,63,BCE,【解析】医疗救助的形式主要有三种，即社会力量资助、城市医疗救助基金补助和医疗机构减免有关费用。对于城乡低保家庭成员、五保户和其他经济困难家庭人员，要资助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。,A,错误。同时，要完善救助服务内容，根据救助对象的不同医疗需求而开展医疗救助服务。要坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要帮助解决因病住院救助对象个人负担的医疗费用；门诊救助主要帮助解决符合条件的救助对象患有常见病、慢性病、需要长期药物维持治疗以及急诊、急救的个人负担的医疗费用。故选,BCE,。,真题,2014,64,某城市社区居民张大爷，,65,岁，一直未婚，平时以收废品为生，勉强度日。不久前突发心脏病，需住院治疗。社区工作者小温获知此消息，准备帮助张大爷。根据我国现行的社会救助法规与政策，小温可以协助张大爷申请（）。,A,城市居民最低生活保障待遇,B,医疗救助,C,五保供养,D,临时性生活救助,E,城镇老年医疗保险,64,ABDE,【解析】城市居民最低生活保障条例第二条规定，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。张大爷一直未婚，靠收废品为生，符合条件,A,正确。同时城市困难家庭可申请二次临时救助，,D,正确。关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见中规定，在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助范围的基础上，逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围。其他经济困难家庭人员主要包括低收入家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员。张大爷符合条件，,B,正确。老年人权益保障法中规定城镇中的老年人可以享受医疗保险待遇，,E,正确。五保供养的对象为农村困难群众，而张大爷做为城市社区居民无法享受。故,C,错误。,十五：城乡特殊困难未成年人,教育救助,的对象与教育救助工作的目标,十六：教育救助的形式、标准与目标,1,、采取,减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学,等方式实施。保障教育救助对象基本学习、生活需求。教育救助标准由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公步。,2,、目标,：（,1,）对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通,中小学免费教育,。（,2,）对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女，现义务教育阶段基本实现,“两免一补”（免杂费、面书本费、补助寄宿生活费）,，高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。,真题,2012,8.,小丽，,13,岁，初一学生，父母双亡，又无其他亲属抚养，被民政部门认定为城市“三无”对象。根据民政部（教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知，小丽应当获得的教育救助是（,）。,A.,免费教育,B.,必要的学习补助,C.,必要的生活补助,D.,“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）,8.A,【解析】教育救助目标：对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育；对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、救助寄宿生活费），高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。,十七：未成年人教育救助的程序和资源,1,、程序：本人或监护人提出,申请,，村委会（社区居委会）调查,核实,。乡镇政府、城市街道办事处,审核,，县级民政部门,复核,、,审批,。,2,、未成年人教育救助的资源。,十八：住房救助法规与政策,1,、住房救助的含义、标准与申请,对象：对住房困难的最低生活保障家庭。分散供养的特困人员，给予住房救助；,形式：通过配公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。,2,、住房救助的申请,县级人民政府民政部门对申请人审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房情况。,3,、公共租赁住房和廉价住房并轨政策：了解,2014,年关于公共租赁住房和廉价住房并轨相关政策内容,公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定，政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地政府可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免。,4,、各地可以在综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、保障需求以及房源等情况的基础上，合理确定,轮候排序规则，统一轮候配租,。,真题,2014,8,老洪一家居住在甲市乙街道一间,20,平方米的一居室，家庭户籍所在地为丙市丁街道。户主老洪日前遭遇车祸瘫痪在床，需聘请专人照顾。老洪与其子小洪商议，欲申请廉租住房。根据廉租住房保障办法，申请廉租住房的书面申请应当（）提出。,A,由