浅谈电子不停车收费(ETC)逃费方式分析与防范举措

陕高速西延分公司,浅谈电子不停车收费（,ETC,）逃费方式分析与防范举措,目 录,国内近期,ETC,联网工作概况,ETC,车辆逃费成因分析,降低,ETC,车辆逃费概率的对策及建议,其他注意事项,一、国内近期,ETC,联网工作概况,2015,年底全国,ETC,将实现联网运行,正在试点,无收费公路,无收费公路,2014,年底，蓝色区域,14,省市,将率先实现联网。,2000-2006,省内联网,京沈示范工程,2006-2010,区域联网,京津冀,&,长三角,2010-,现在,全国联网,准备与实施,全国联网准备,-,两大片区,ETC,联网运行,截至今年,9,月底，全国共有,26,个省份按照国家标准开展了,ETC,系统建设，共建成,ETC,专用车道,7600,余条,，较去年年底增长了,37%,；自营客服网点超过,800,个，增长了,43%,，合作服务网点超过,1.3,万个，增长了,333%,，逐步覆盖到了县（区）一级；,ETC,用户数达,1300,万,，较去年年底增长了,117%,。,全国联网准备,-,两大片区,ETC,联网运行,京津冀区域跨省市交易量分省域变化趋势,跨省交易量（万笔）,安徽,福建,江苏,江西,上海,浙江,合计,2011,年,108.20,0.00,538.62,6.61,526.08,0.00,1179.51,2012,年,306.30,47.07,789.59,38.45,748.40,272.01,2201.82,2013,年,753.90,113.27,1158.34,92.93,1040.42,1005.30,4164.16,长三角区域联网省（市）跨省交易量统计,全国联网准备,-,两大片区,ETC,联网,全国联网准备,-,国家及行业标准体系基本建立,GB/T,20851-2007 ,电子收费 专用短程通信,系列标准,国家标准,ETC,全国联网工作进展的总体情况,目前，各项工作按照既定计划有力有序推进，阶段性地完成了,ETC,车道升级改造、部省两级清分结算系统建设完善、联网测试等工程任务和客户服务体系建设，成立了收费公路联网结算管理中心、,ETC,联网管委会，制定了工作章程和联网运营与服务规范，为今年年底,14,个省市,ETC,联网运行奠定了基础。,印发：,关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知,（,64,号）,关于进一步做好全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知,公路电子不停车收费联网运营和服务规范,（,JTG B10-01,2014,）,全国,ETC,联网收费技术方案,全国高速公路电子不停车收费联网清分结算系统联合测试方案,全国高速公路电子不停车收费联网实车测试方案,公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则,全国,ETC,联网,部省两级联网与结算架构,统一全国,ETC,服务标识，,ETC,形象标识的推广主色调为橘红色,全国,ETC,联网,联网运营基本规则,1,、联网区域内实行,“,一车、一标签、一卡,”,联网区域内用户车辆和,OBU,、用户卡应一一对应。一方面在发行管理环节实现,“,一车、一标签、一卡,”,绑定发行；另一方面，在车道系统增加,“,车卡绑定,”,业务处理流程，对于部分省（区、市）已发行的,“,非车卡绑定,”,用户，车道系统应实现兼容。,2,、车型分类标准一致,联网区域内各省（区、市）车型分类应采用全国统一的车型分类标准收费公路车辆通行费车型分类（,JT/T 489-2003,。,3,、在高速公路封闭式收费应用方式下，用户卡兼做通行券和电子钱包使用,。,联网区域内所有收费车道，包括,ETC,车道和,MTC,非现金支付车道，应将用户卡兼做通行券和电子钱包进行处理操作。,全国,ETC,联网,清分结算,国家中心系统于,T+1,日,9:00,进行跨省（区、市）交易数据的清分，清分数据包括正常付款的交易数据、确认付款的争议交易数据和确认拒付的争议交易数据，交易数据清分目标日应早于,T,日（含）、且数据未参与过清分统计。,在系统完成清分后，国家中心于,T+1,日,10:00,前对清分结果进行核实对账，,在,国家中心综合业务系统中生成清分通知书。,在国家中心生成清分通知书后，省中心于,T+1,日,16:00,前，在国家中心综合业务系统上对清分结果进行核实并确认。,在所有省（区、市）中心对清分通知书进行确认，国家中心审核后对清分结果进行封账。,国家中心系统每日（含周末及法定节假日）自动进行清分，清分结果的核实及确认遇周末及法定节假日顺延。周末及法定节假日结束后第一个工作日,16:00,前，省（区、市）中心需要完成节假日期间及之前的清分通知书确认。,国家中心于,T+2,日,10:00,前进行跨省通行费的结算，生成结算通知书，明确各省轧差后的应收款或应付款，同时向结算银行下发资金归集指令。结算包括,T+1,日清分统计数据对应费用、退费费用及补交费用。,轧差后应付款的省（区、市），应在收到结算通知书后将应付费用划拨至本省（区、市）结算账户，最晚不得晚于,T+4,日,15:00,。,结算银行收到归集指令后，按结算金额对省（区、市）结算账户进行资金归集，于,T+4,日,17:00,前将所有款项归集至国家中心结算账户，并将资金归集结果反馈至国家中心、省（区、市）中心。,国家中心于,T+5,日,10:00,向结算银行下发资金划拨指令，将资金从国家中心结算账户划拨至应收款的省（区、市）结算账户。结算银行完成划拨后，将结果反馈至国家中心、省（区、市）中心。,若,T+4,日因部分省（区、市）迟付款的原因未完成资金归集，国家中心于,T+5,日向结算银行重复下发资金归集指令，资金划拨向后顺延一日。,16,全国,ETC,联网,争议解决，,10,个工作日完成,OBU,两个注意事项,关于联网区域内的车卡绑定,关于黑名单,联网区域内用户车辆，车载单元（,OBU,）和非现金支付卡应一一对应；未安装,OBU,的车辆，用户车辆应与非现金支付卡一一对应为了确保年底联网大局工作，目前实际采取兼容处理，以缓解对现有用户的影响，实现平稳过渡。,黑名单由发行方生成，其他参与方不得更改。由国家中心统一下发，全量黑名单应每日发送一次，增量黑名单应每,2,小时发送一次。黑名单自生成至下发车道生效，时间不得超过,24,小时。,互联网技术与,ETC,未来的发展方向,基于自由流的,ETC,ETC,多车道自由流技术是指多车道配置，自由流运作,以移动支付为代表的互联网金融服务,二、,ETC,逃费的成因分析,偷逃通行费的主要方式与治理,冲卡,倒换卡,套换牌,假冒,内鬼,计重,ETC,JU,型,方法多、利润大、法规弱、处罚轻、成本低,卡、车、货,绿通,苦练,“,内功,”,强化,“,人防,”,勤强,“,外功,”,加强,“,技防,”,善打,“,围攻,”,注重,“,群防,”,卡口监测,超时预警,车道拦截,“,问看闻摸验,”,黑名单库,联合交警,治安报警,跟车调查,补缴罚款,法律诉讼,追究刑责,ETC,偷逃通行费的主要行为,分类,方式,行为对象,行为特点,鉴别方式,作弊类,1,“,车卡不符,”,逃费嫌疑人使用非本车,的非现金,缴费卡和车载电子标签（,OBU,），通行自动缴费车道（,ETC,）时,“,假冒串用,”,逃缴,通行费。,车辆,1,、,车辆,的实际车牌与,OBU,内存储的车牌不符,2,、,未,进行有效的车辆绑定,人工,+,数据痕迹,2,“,车签移位,”,违反车载电子标签（,OBU,）安装规定，未进行有效固定、防拆触发开关人为封死以及私自拆卸、违规激活等。通行自动缴费车道（,ETC,）时,“,假冒串用,”,逃（代）缴通行费。,车辆,1,、,车辆,的实际车牌与,OBU,内存储的车牌不符,未进行有效的车辆绑定,人工,+,数据痕迹,3,“,一车多签,”,将原先已办的车载电子标签（,OBU,）藏匿（先通过其他途径拆卸并封死防触发开关，仍然粘贴于挡风玻璃处，然后到电子营业厅谎称设备失效骗取激活后，再拆卸藏匿），用另外一套行车证件和牌照申请办理安装新,的非,现金缴费卡和车载电子标签（,OBU,），然后将办理的两副或多副,“,卡签,”,都被写入入口信息待用。逃费嫌疑人可通过倒借已写入入口信息的,“,卡签,”,，协助车辆驶出自动缴费车道（,ETC,）逃缴通行费谋取非法利益。,车辆,1,、车辆的实际车牌与,OBU,内存储的车牌不符,2,、未进行有效的车辆绑定,人工,+,数据痕迹,4,“,对向换签,”,类逃费车辆。合伙逃费嫌疑人驾驶对开方向的营运车辆，均安装有车载电子标签（,OBU,），但车签未实质性绑定。两辆逃费车辆将,“,卡签,”,对调，分别选择就近收费站出口行驶，通过,“,跑长买短,”,逃缴通行费,。,车辆,1,、车辆的实际车牌与,OBU,内存储的车牌不符,2,、未进行有效的车辆绑定,人工,+,数据痕迹,5,“,跟车闯站,”,两车前后通行收费站出口自动缴费车道（,ETC,），违规司机驾驶后车紧跟前车，利用前车系统识别交易成功、自动栏杆抬起时机，后一步闯站逃缴通行费。,车辆,通过,ETC,车道时两车间距很,近,栏杆前置,人工,+,硬件设备,6,“,前车闯站,”,两车前后通行收费站出口自动缴费车道（,ETC,），违规司机驾驶前车紧靠后车，利用后车系统识别交易成功、自动栏杆抬起时机，先一步闯站逃缴通行费。,车辆,通过,ETC,车道时两车间距很,近,栏杆前置,人工,+,硬件设备,7,“,冒领套卡,”,逃费车辆在入口自动缴费车道（,ETC,）前识别感应一下，,车内,非现金支付,卡,成功写入入口信息，然后又快速倒回驶入人工收费车道（,MTC,），套取骗领一,张,MTC,现金,收费通行卡，通过超时行驶、倒换（卖）通行卡等逃缴通行费。,车辆、,MTC,车道收费员,下次使用时必然伴随有人工道出口时的超时或,ETC,出口道的超时,人工,+,数据痕迹,8,“,出口无卡,”,类逃费车辆正常通行入口自动缴费车道（,ETC,）后，在就近收费站出口车道,谎称,非现金支付,卡,丢失或损坏。由于该车未出现超时，现场收费人员结合录像查询证明其入口，人工收费车道（,MTC,）,“,键入,”,入口信息收费放行，从而导致该,车,非现金支付,卡,处于待用状态，为嫌疑人下次假冒,“,超时行驶，跑长买短,”,就近下站逃费留下空挡。,车辆,下次使用时必然伴随有人工道出口时的超时或,ETC,出口道的超时,人工,+,数据痕迹,假冒类,1,“,假冒客车”,类逃费车辆。逃费嫌疑人利用上述第,3,类方式得到具有入口信息,的非,现金缴费卡和车载电子标签（,OBU,），利用夜间等特殊时间段，驾驶货车（包括客货两用）假冒客车通行自动缴费车道（,ETC,），通过“逃避计重收费，跑长买短”逃缴通行费。,车辆,1,、车辆的实际车牌与,OBU,内存储的车牌不符,2,、未进行有效的车辆绑定,人工,+,数据痕迹,2,“,假冒套牌”,.,逃费车辆违法制假、套用享受政策性减免车辆牌照，在人工收费车道（,MTC,）,谎称非,现金缴费卡未携带或丢失，要求收费人员按照车辆牌照给予其减免，达到骗逃通行费目的。,车辆,未,携带缴费,卡,人工,违规类,1,“,车型不符”,车载电子标签（,OBU,）内置车型低于实际车型，车辆通行自动缴费车道（,ETC,）时被“降档写型，大车小标，低档收费”而少缴通行费。,车辆、,POS,点工作人员,OBU,内置车型与实际车型不符,人工,+,数据痕迹,2,“,装有电子标签（,OBU,）车辆持,U,型卡逃费,”,因为电子支付卡不能对,U,型车进行电子支付记账或扣款，装有电子标签的,U,型车辆就可随意通行,ETC,车道，后台记录都是按站内掉头免收通行费放行的。而持正常,IC,卡的,U,型车是按相关规定要收取通行费的。,(,这种,情况已经,不存在,),ETC,系统禁止,民用卡,U,行,。,3,非,ETC,车辆利用,ETC,车道逃费,大型,客货车利用,ETC,车道逃费，夜间冲卡、跟车等行为。,车辆,车卡不绑定,人工,+,数据痕迹,2013,年,7,月份，河南省高速公路收费站在对,ETC,车道通行大型客车稽查中，发现部分安装,ETC,车载系统营运客车的车型与实际车型不符，经核查，确认,197,台营运大型客车在办理,ETC,入网手续时，提供虚假车辆信息，安装中型客车的,ETC,车载系统。,大吨小标,甲、乙两车在某日分别从,A,、,B,两站,ETC,车道进入高速，对向行驶，中途，两车在某服务区见面，将各自的三秦通卡交给对方，最终，甲车持乙,车卡,在,B,站临近的,D,站下高速，乙车持甲,车卡,在,A,站临近的,C,站下高速，两车完成逃费过程。,对向换卡,B,车,A,车,跟车闯卡,两辆车中有一车装有,ETC,车载系统，两车同时进入,ETC,车道，前后保持较小车距闯卡通过,ETC,车道，导致一张通行卡流失和一车逃交通行费。,恶意插队,某日，一辆银色无车牌尼桑车（未安装,OBU,车载系统）驶入,A,收费站出口,ETC,车道，紧跟其后的一辆黑色奥迪（安装有,OBU,车载系统）行驶到感应区，,ETC,车道微波设备感应到奥迪车,OBU,车载系统后，自动栏杆机抬起，无车牌的尼桑车借用奥迪车的入口信息通过，而奥迪车被拦截，造成尼桑车逃费和一张通行卡的流失。,某日,14,时,36,分，一辆皮卡车（客货两用车）由甲收费站,ETC,车道（按照规定，客货两用车不能安装,ETC,车载系统，后查证绑定车辆为小型客车）上高速，,15,时,27,分从乙收费站,ETC,车道下高速。,货车使用客车,OBU,车载系统,三、降低,ETC,车辆逃费概率的对策及建议,降低,ETC,车辆逃费概率的对策及建议,加强对,ETC,车载系统的入网审核,对车辆信息双重核对。,一是可以通过后台数据信息及交警提供的车辆信息进行核对，确定数据的真实性；,二是安装,ETC,车载系统的车辆在正式启用前，需要在高速公路收费站进行激活，能够激活的车辆，证明现场人员核对与后台管理部门核对信息与实际相符；,三是通过严格审查核对，确保车卡绑定、一车一签。,降低,ETC,车辆逃费概率的对策及建议,建立高速公路,ETC,车载系统逃费车辆协查、联合打击机制，收费站通过,ETC,抓拍图像和后台数据进行逃费嫌疑车筛查,，发挥黑名单体系作用，发,现逃费车辆，联合路政、交警、地方公安、道路运输部门等执法部门进行综合治理，及时通报、传递和下发相关数据。,建立逃费车辆数据库，实现信息资源共享，建立收费数据后稽查机制,降低,ETC,车辆逃费概率的对策及建议,依据客观、公正、独立的原则，建立,ETC,用户个人信用评价体系，并建立信用记录档案，对用户使用过程作出整体评价，对冒用、转借、涂改、伪造通行费标志电子标签的，或拆卸、损毁、屏蔽干扰电子标签的用户，计入不良信用记录，并加入灰名单，进行重点监控和稽查。,建立,ETC,用户信用体制,降低,ETC,车辆逃费概率的对策及建议,光幕隔离,利用光幕、地感线圈及天线有效区域判断车辆行排队及交易情况，根据交易完成情况与车辆次序决定栏杆是否抬起，杜绝非正常交易车辆闯关行为,。,延伸,ETC,车道,将,ETC,专用车道延伸,50,米，有条件的收费站将,ETC,车道延伸,100,米以上，在专用车道路面涂上明显颜色及文字标识，车道两边利用锥形标隔离，对误闯入,ETC,车道的车辆，在距离天线,15,米左右处设立出口，可以将无,OBU,车辆引导到,MTC,车道，减少误闯情况。,完善,ETC,不停车收费系统软硬件设施，从技术手段防止,ETC,车辆逃费,稽查要点,严查,“,车,-,卡,-,签,”,未绑定,严查无理由超时行驶，严查违规激活,OBU,严查,ETC,与,MTC,车型不一致,严查,ETC,车辆倒车换道通行,严查,“,一车多签,”,严查,“,车,-,卡,-,签,”,不符,严查,“,入出口通行信息不闭合,”,等违规行为,一是加强,ETC,车道现场管理。切实提高监管意识，要求当班班长在确保自身安全的前提下，密切关注,ETC,车道通行情况，加强对通行,ETC,车道车辆的动态监管。对未正常通行,ETC,车道的车辆进行登记，详细询问车辆的办理信息，并及时上报收费管理科核实，确认无逃费行为后方可放行。,二是建立后台稽查体制。监控人员及时稽查,ETC,车道的运行情况，将,ETC,车道的通行情况作为每日稽查专项内容，对车辆通行抓拍信息进行逐一比对、排查，详细登记嫌疑车辆，稽查股每周开展,ETC,专项抽查。,三是注重服务稽查，提升服务质量。在稽查过程中，督促收费员严格执行文明用语和手势服务，坚持做好温馨服务，对司乘人员做好政策解释说服工作以及,ETC,卡的有关宣传工作。,四是做好专项稽查的总结工作，对典型案例进行深入剖析，认真总结专项稽查中的经验、教训和建议，进一步完善和规范相关管理工作。,专项稽查工作要求,四、关于,ETC,车道的其他注意事项,每条,ETC,车道通行能力：不小于,550,辆,/h,。,ETC,车道设计通行速度：,40km/h,；,ETC,车道运营通行速度：,20km/h,。,交易可靠性：合法,ETC,车辆在其车载设备工作正常的状态下，以,20km/h,的速度通过,ETC,车道，每千笔电子收费交易不能有多于,3,次的错误。,ETC,车道信息保存：至少保存,40,天的电子收费交易记录。,MTBF,：不小于,10000h,。,ETC,所有设备均应视为关键设备，都应接入收费站,UPS,回路,谢谢大家,