建筑工程招投标概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第二章建设工程招投标,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,第二章建设工程招投标,第二章 建筑工程招投标概述,1,第一节 工程招投标概述,一、招标投标的概念,二、招标投标的性质,三、招标投标的意义,四、我国招标投标的法律、法规框架,2,第二章建设工程招投标,一,、,招标投标的概念,它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,参与者,招标人：依法提出招标项目，进行招标的法人或组织。,投标人：相应招标、参加投标竞争的法人或组织。,招标代理机构,评标委员会,3,第二章建设工程招投标,二、招标投标的性质,建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。,4,第二章建设工程招投标,三、招标投标的意义,1形成了由市场定价的价格机制,2不断降低社会平均劳动消耗水平,3工程价格更加符合价值基础,4能够减少交易费用,5,第二章建设工程招投标,四、我国招标投标的法律、法规框架,建设工程招标投标暂行规定,中华人民共和国合同法,中华人民共和国招标投标法,中华人民共和国采购法,6,第二章建设工程招投标,第二节,招标投标法,的基本规定,一、工程招标应当具备的条件,二、工程招标范围和分类,三、招标投标活动遵循的基本原则,四,、建设工程招标的方式,7,第二章建设工程招投标,一、工程招标应当具备的条件,履行项目审批手续,资金或资金来源已经落实,8,第二章建设工程招投标,二、工程招标范围和分类,（一）工程招标范围,1,. 强制招标的范围,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目,使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目,9,第二章建设工程招投标,10,第二章建设工程招投标,强制招标的规模与标准,施工单项合同估算价在,200,万元人民币以上的,重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在,50,万元人民币以上的,勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在,100,万元人民币以上的,单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总投资在,3000,万元人民币以上的,11,第二章建设工程招投标,2,可以不进行招标的范围,对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。,12,第二章建设工程招投标,2可以不进行招标的范围,招投标法实施条例,有下列情形之一的，可以不进行招标：,（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；,（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；,（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；,（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；,（五）国家规定的其他特殊情形。,13,第二章建设工程招投标,14,A.项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算单价为60万元的体育中心篮球场工程,B.某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程,C.利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程,D.项目总投资为2800万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程,E.总投资2400万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计工程,【答案】ADE,14,（二）建设工程招标的种类,建设工程招标,业主,提出工程的条件和要求,发布招标广告投标邀请书,投标人,施工招标,监理招标,勘察招标,设计招标, ,招标,15,第二章建设工程招投标,三,、招标投标活动遵循的基本原则,公开,招标,信息,公开招投标,过程,公开,公平,给予所有,投标人机会平等,公正,招标活动按照,统一的标准,衡量每个投标人,诚实信用,16,第二章建设工程招投标,四,、建设工程招标的方式,（,）公开招标,由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加招标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式,（二）邀请招标,这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位可以不参加投标。,17,第二章建设工程招投标,邀请招标招投标实施条例,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：,（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；,（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,18,第二章建设工程招投标,招标公告或投标邀请书应载明,招标工程,的性质,招标人的名称和地址,招标工程的地点,获取招标文件的办法等事项。,招标工程,的规模,19,第二章建设工程招投标,两种招标方式的区别：,（1）发布信息的方式不同,（2）选择的范围不同,（3）竞争的范围不同,（4）公开的程度不同,（5）节省时间和费用,20,第二章建设工程招投标,第三节 建设工程招标与投标的基本程序,一、招标准备阶段主要工作,二、招标阶段的主要工作,三、决标成交阶段的主要工作,四、政府行政主管部门对招标投标的监督,五、违法行为与法律责任,21,第二章建设工程招投标,招标投标过程图,22,第二章建设工程招投标,一、招标准备阶段主要工作,1,招标组织工作,（,1,）招标人自己组织招标,（,2,）招标人委托招标代理人,2,选择招标方式、范围,3,申请招标,4,编制招标有关文件,23,第二章建设工程招投标,二、招标阶段的主要工作,1发布招标公告或者发出投标邀请书,2资格预审,3发放招标文件,4现场考察,5标前会议,24,第二章建设工程招投标,三、决标成交阶段的主要工作,1开标,2评标,-细微偏差,-重大偏差（废标）,3定标,25,第二章建设工程招投标,26,第二章建设工程招投标,四、政府行政主管部门对招标投标的监督,（一）依法核查必须招标建设项目,（二）对招标项目的监督,（三）对招标有关文件的核查备案,（四）对开标、评标和定标活动的监督,（五）查处招标投标活动中的违法行为,27,第二章建设工程招投标,背景资料,（2007一建真题）,某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备足同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标通知书。,在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4月20日下午5时才送达。4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。,评标委员会共有7人组成，其中当地招标办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于6月12日签订了书面合同。,问题,1该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。,2分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业投标文件应如何处理?并说明理由,3指出开标工作的不妥之处，并说明理由。,4指出评标委员会人员组成的不妥之处。,5指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。,28,第二章建设工程招投标,1,（本小题,4,分）,妥当（,2,分）。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标（,2,分）。,2,（本小题,8,分）,B,企业投标文件无效（,1,分），因无法人代表签字，又无授权书（,1,分），,C,企业投标文件应作废标处理（,1,分），超出投标截止时间（,1,分），,D,企业投标文件有效（,1,分），属细微偏差（,1,分）；,E,企业投标文件有效（,1,分），属细微偏差（,1,分）。,|,来源：建设工 程教育网,|,3,（本小题,8,分）,开标时间不妥（,2,分）。开标时间应为投标截止时间（,2,分）。开标主持单位,不妥（,2,分）。开标应由招标单位代表主持（,2,分）。,4,（本小题,6,分）,公证处人员只公证投标过程，不参与评标（,2,分）；招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标（,2,分）；技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的,2,3,，即不少于,5,人（,2,分）。,5,（本小题,4,分）,不妥（,2,分）。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起,30,日内签订书面合同（,2,分）。,29,第二章建设工程招投标,五、违法行为与法律责任,1招标人的责任,2投标人的责任,3其他相关人的责任,30,第二章建设工程招投标,