《安全管理手册手册》宣贯课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,中建股份,安全生产管理手册,解读,2010,年,6,月,10,日,国家安全生产监督管理总局副局长、党组成员梁嘉琨为中建股份安全生产管理手册题词：,强化企业安全生产管理,提高建筑施工安全水平,易军总裁写的,序言,质量理念,中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲,面临新要求,监督社会化,形象公众化,管理透明化,中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一,安全理念,17%,81%,规范化,同质化,标准化,手册,的目的,总则,较高的安全生产管理水平,先进的安全文化理念,中国建筑，和谐环境为本,生命至上，安全运营第一,安全生产理念,总则,手册,适用范围,股份公司各级施工企业和施工项目以及勘察设计、房地产开发等其它生产企业的安全生产管理。,房建、市政和路桥等专业领域,总则,总则,安全生产组织,安全生产责任体系,安全生产技术,安全验收,安全生产宣传教育培训,5,安全生产监督检查,6,安全生产费用,7,应急管理和事故报告,8,安全生产管理流程,9,项目安全策划,10,项目安全评价,11,手册,的内容,安全生产组织,安全生产决策机构,安全生产委员会,企业安全生产,第一责任人,主管生产负责人,企业内部与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人,决策机构,安全生产监督管理机构,设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门,分公司、区域公司等应设立独立的安全生产监督管理部门,监督管理机构,项目经理部成立安全生产领导小组,安全生产组织,一级资质,专职安全生产管理人员不少于,4,人,二级,资质,专职安全管理人员不少于,3,人,特级,资质,专职安全生产管理人员不少于,6,人,建筑施工总承包资质序列,二级以下资质,专职安全管理人员不少于,3,人,企业安全管理人员配备,安全生产组织,二级资质,专职安全生产管理人员不少于,2,人,二级以,下资质,专职安全管理人员不少于人,一级,资质,专职安全生产管理人员不少于,3,人,建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于,2,人的专职安全生产管理人员,建筑施工专业承包资质序列,劳务,资质,专职安全管理人员不少于,2,人,建筑施工劳务分包资质序列,企业安全管理人员配备,安全生产组织,1,万,以下,项目专职安全管理人员不少于,1,人,建筑工程、装修工程,项目专职安全管理人员不少于,2,人,1,5,万,以下,项目专职安全管理人员不少于,3,人,5,万,以上,且按专业配备专职安全生产管理人员,项目安全管理人员配备,安全生产组织,5,千万以下,项目专职安全管理人员不少于,1,人,且按专业配备专职安全生产管理人员,土木工程、线路管道、设备安装工程,项目专职安全管理人员不少于,2,人,5,千万至,1,亿,项目专职安全管理人员不少于,3,人,1,亿及,以上,项目安全管理人员配备,安全生产组织,专业承包单位,专职安全管理人员不少于,1,人,分包单位,配备专职安全管理人员,劳务分包单位,设置兼职安全巡查员,作业班组,50,人以下的，配备,1,名专职安全生产管理人员；,50,人,-200,人的，配备,2,名专职安全生产管理人员；,200,人及以上的，应当配备,3,名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的,5,。,分包单位安全管理人员配备,安全生产组织,企业安全总监,各施工企业应设置安全总监,大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作,10,年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作,15,年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作,20,年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件,任职条件,安全总监配合主管生产的副总经理,专职负责本企业安全生产监管工作,岗位职责,安全生产组织,省级以上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作，其他项目可设项目安全负责人,项目安全总监,房屋建筑工程或装修工程,5,万以上,路桥等基础设施,2,亿元以上,市政工程,1,亿元以上,安全生产组织,项目安全总监,各施工项目安全总监,工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作,3,年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作,5,年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作,6,年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验,任职条件,对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施,岗位职责,安全生产组织,对本单位安全生产工作负监督、管理,统一对接属地政府主管部门,建立本单位安全生产管理制度、标准,监督、检查指导所属工程公司建,立并完善安全生产组织保证体系,落实安全责任和各项安全技术措施方案,定期开展检查活动,对各工程公司安全生产状况实施综合考评,负责事故的统计、报告和一般事故的内部调查和处理以及组织较大事故的应急救援工作,二级法人责任制,安全生产责任体系,对本单位的安全生产负管理、组织职责,建立健全安全生产组织保证体系,筹措并落实安全技术措施经费,确保安全投入,组织开展各项安全活动,对工程项目安全生产进行管理和控制,建立并落实企业生产安全事故应急救援体系,及时、如实的统计和报告生产安全事故协助开展对事故的调查和处理,三级法人责任制,安全生产责任体系,负责具体组织和实施各项安全生产工作,贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章制度,组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标,建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系,积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定,建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故,工程项目责任制,安全生产责任体系,8.,及时、如实的报告生产安全事故。,7.,组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。,6.,督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。,5.,保证企业安全生产投入的有效实施。,4.,按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。,3.,审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。,2.,贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。,1.,是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。,董事长,总经理,企业管理层的安全生产责任制,安全生产责任体系,9.,及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。,8.,组织实施企业生产安全事故应急救援预案。,7.,组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。,6.,组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。,5.,确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。,4.,协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。,3.,协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。,2.,协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。,1.,统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。,主管生产副总经理,企业管理层的安全生产责任制,安全生产责任体系,7.,组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。,6.,参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。,5.,组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。,4.,组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。,3.,审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案。,2.,组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。,1.,负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术领导责任。,总工程师,企业管理层的安全生产责任制,安全生产责任体系,4.,组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。,3.,组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。,2.,贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。,1.,负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。,总会计师,4.,总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。,3.,组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。,2.,按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案。,1.,负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。,总经济师,企业管理层的安全生产责任制,安全生产责任体系,12.,实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。,11.,组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。,10.,协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。,9.,领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。,8.,组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。,7.,组织开展安全生产检查，督促隐患整改。,6.,协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。,5.,负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。,4.,组织编制本企业年度安全生产计划。,3.,配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。,2.,协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施。,1.,配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监管领导责任。,安全总监,按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任,。,其他,领导,企业管理层的安全生产责任制,安全生产责任体系,4.,组织重大事故的调查处理工作。,3.,每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产工作。,2.,是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。,1.,贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策,安委会,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,15.,及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。,14.,编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。,13.,指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。,12.,监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。,11.,组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果。,10.,参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。,9.,参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。,8.,参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。,7.,审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。,6.,监督企业和项目安全生产费用的正确使用。,5.,组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。,4.,负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况。,3.,组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安全技术知识教育。,2.,监督检查企业的各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实。,1.,贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。,安全生产监督管理部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,8.,参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。,7.,建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。,6.,参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。,5.,负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。,4.,督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。,3.,组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。,2.,制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。,1.,在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施。,技术管理部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,5.,参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。,4.,参加安全生产大检查，落实隐患整改。,3.,组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。,2.,坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。,1.,在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施。,工程管理部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,6.,参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。,5.,参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。,4.,组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。,3.,负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制度。,2.,负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。,1.,制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。,物资、设备管理部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,5.,参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。,4.,负责落实职工的工伤保险。,3.,按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备。,2.,把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内容。,1.,组织新入厂人员的安全教育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核。,人力资源部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,4.,落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。,3.,按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报。,2.,按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度。,1.,负责制订安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用。,财务资金部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,2.,按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考核。,1.,制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容。,企业策划与,管理部门,3.,负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、施工等行为符合法律规范，在法律法规范围内维护企业利益的最大化。,2.,开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全生产法律事务活动。,1.,负责收集有关安全生产方面的法律法规。,法律事务部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,3.,配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先进经验。,2.,负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。,1.,认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规。,政工部门,4.,在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。,3.,对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施费用。,2.,在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容。,1.,在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额。,合约管,理部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,6.,参加事故的调查、处理。,5.,组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化建议活动。,4.,督促落实安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖励，对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议。,3.,监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正。,2.,督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，防止环境污染，预防职业危害。,1.,贯彻安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。,工会,3.,掌握施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及消防设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。,2.,负责施工中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。,1.,组织制订消防保卫制度，按照“预防为主、防消结合”的原则建立消防管理体系。,消防保卫部门,职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,12.,及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。,11.,组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。,10.,组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。,9.,参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。,8.,组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。,7.,组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。,6.,负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。,5.,参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作,4.,组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。,3.,按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度,2.,严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。,1.,是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。,项目经理,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,4.,审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。,3.,保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。,2.,在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。,1.,确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。,项目商务经理,8.,发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。,7.,组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。,6.,负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。,5.,组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。,4.,组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。,3.,组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。,2.,组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。,1.,组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。,项目生产经理,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,9.,参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。,8.,组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。,7.,参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。,6.,对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。,5.,参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。,4.,组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。,3.,组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。,2.,严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。,1.,对项目安全生产负技术领导责任。,项目总工或技术负责人,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,11.,归口管理有关安全资料。,10.,发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。,9.,组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。,8.,落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。,7.,组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。,6.,参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。,5.,参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。,4.,对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。,3.,协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。,2.,认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。,1.,对项目的安全生产进行监督检查。,项目安全总监或安全负责人,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,7.,发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。,6.,在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。,5.,参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。,4.,参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。,3.,检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。,2.,严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。,1.,对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。,项目责任工程师（工长）,9.,发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。,8.,建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。,7.,参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。,6.,组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。,5.,对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。,4.,对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。,3.,每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。,2.,参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。,1.,认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。,项目安全管理人员,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,6.,发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。,5.,正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。,4.,正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。,3.,严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。,2.,特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。,1.,自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。,项目作业人员,工程项目关键岗位的安全生产责任制,安全生产责任体系,6.,负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。,5.,开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。,4.,组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。,3.,定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。,2.,协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。,1.,是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。,项目安全管理部门,工程项目各职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,5.,组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。,4.,负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。,3.,在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。,2.,参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。,1.,负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。,项目技术管理部门,6.,参加安全生产大检查和有关验收工作。,5.,在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。,4.,负责现场环境保护工作的具体组织和落实。,3.,负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。,2.,在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。,1.,在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。,项目工程管理部门,工程项目各职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,5.,发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。,4.,根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。,3.,负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。,2.,监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。,1.,依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。,项目行政后勤部门,4.,负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。,3.,组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。,2.,经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。,1.,贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。,项目消防保卫部门,工程项目各职能部门的安全生产责任制,安全生产责任体系,责任制,度落实,制定各项安全管理制度,层层签订安全生产目标责任书,安全生产检查及评价,提出整改、落实措施,安全生产教育培训、监督检查、安全技术与交底、安全奖罚、安全资金投入、劳动保护、特种设备管理、事故报告与应急处理等方面及时。,明确安全生产目标、相关工作，以及考核兑现的条款，将主要负责人经济收入与安全生产工作挂钩。对安全生产目标完成情况，企业以年度为周期进行考核。工程项目总分包之间应签订安全生产管理协议书，确定安全生产目标，明确双方在安全生产方面的职责与权限。,各企业安全总监和安全监督管理部门对各层级责任制的落实情况，结合安全生产检查、安全评价，定期或不定期进行检查和督促,。,对存在问题严重的企业或项目，应提出整改建议，落实整改措施。,安全生产责任体系,安全生产技术,各级企业必须制定本企业的安全技术措施方案管理制度、安全技术交底制度和安全验收制度等,危险性较大工程安全专项施工方案,基坑支护与降水工程,土方开挖工程,模板工程及支撑体系,起重吊装及安装拆卸工程,脚手架工程,拆除、爆破工程,其它,施工临时用电,季节性施工及防护措施,群塔作业,安全生产技术,基坑支护与降水工程,基坑支护工程是指开挖深度超过,3m,（含,3m,）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程。,或基坑虽未超过,3m,，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。,安全生产技术,土方开挖工程,土方开挖工程是指开挖深度超过,3m,（含,3m,）的基坑、槽的土方开挖。,安全生产技术,模板工程及支撑体系,各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板、飞模,等,搭设高度,5m,及以上；搭设跨度,10m,及以上；施工总荷载,10kN/,及以上；集中线荷载,15kN/m,及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。,用于钢结构安装等满堂支撑体系,安全生产技术,起重吊装及安装拆卸工程,采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在,10KN,及以上的起重吊装工程。,采用起重机械进行安装的工程,。,起重机械设备自身的安装、拆卸。,安全生产技术,脚手架工程,高度,24m,及以上的落地式钢管脚手架,附着式整体提升和分片提升脚手架工程,悬挑式脚手架,吊篮脚手架,自制卸料平台、移动操作平台工程,新型及异型脚手架工程,安全生产技术,拆除爆破工程,建筑物拆除,构筑物拆除,爆破拆除,安全生产技术,其它危险性较大的工程,建筑幕墙安装工程,钢结构、网架和索膜结构安装工程,人工挖扩孔桩工程,地下暗挖、顶管及水下作业工程,预应力工程,采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程,安全生产技术,企业技术、安全、质量等管理部门,、专业监理工程师审核,不少于,人专家组论证审查,项目技术负责人（或企业技术管理部门）,书面论,证报告,完善意见,审核合格,施工企业技术负责人、总监理工程师签字,实施安全专项施工方案,施工企业技术负责人,建设单位负责人,总监理工程师签字,建设单位项目负责人或技术负责人,监理单位项目总监理工程师及相关人员,施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员,勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员,安全生产技术,开挖深度超过,5m,（含,5m,）的基坑（槽），或开挖深度虽未超过,5m,，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的,土方开挖、支护、降水工程,。,工具式模板工程：,包括滑模、爬模、飞模工程 。,混凝土模板支撑工程：,搭设高度,8m,及以上；搭设跨度,18m,及以上，施工总荷载,15kN/,及以上；集中线荷载,20kN/m,及以上。,承重支撑体系：,用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载,700Kg,以上。,安全生产技术,采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在,100kN,及以上的起重吊装工程。起重量,300kN,及以上的起重设备安装工程；高度,200m,及以上内爬起重设备的拆除工程。,搭设高度,50m,及以上落地式钢管脚手架工程。提升高度,150m,及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。架体高度,20m,及以上悬挑式脚手架工程。,采用爆破拆除的工程。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。,安全生产技术,施工高度,50m,及以上的建筑幕墙安装工程。跨度大于,36m,及以上的钢结构安装工程；跨度大于,60m,及以上的网架和索膜结构安装工程。,开挖深度超过,16m,的人工挖孔桩工程。地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。,采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。,安全生产技术,各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度,分工种,分部位,分季节,分时段,分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为项目技术人员责任工程师班组长,施工组织设计（施工方案）交底顺序为,项目总工程师项目技术人员责任工程师,分项施工方案（作业指导书）交底顺序为,责任工程师班组长作业人员,安全生产技术,安全技术交底,针对性,指导性,操作性,项目安全总监审核,准确性,项目施工组织设计,安全专项施工方案,内容来源,全面性,针对性,安全生产技术,各项目经理部必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。项目自有、租赁、分包企业自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须严格执行验收制度。经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目经理部组织具体验收工作，企业相关部门参与验收。,安全验收,安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品,安全验收范围,上级安全管理部门或企业要求需要验收的其它用具、设施,防水、防毒作业的材料,现场的各类消防器材,塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备,现场临时用电工程,各类临边、孔洞、防护棚、安全网等防护设施,各类脚手架：落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架,安全验收,安全部门抽检,项目责任工程师组织，项目安全、消防人员参加验收,劳动防护用品、消防器材,安全部门派人参加（或委托授权）,安拆单位负责组织验收，项目责任工程师、技术部门、安全部门参加验收,现场大型机械设备、起重设备、施工电梯,安全部门派人参加（或委托授权）,项目专业责任工程师组织验收，技术部门、安全部门、施工班组参加验收,临时用电工程,技术部门、安全管理部门派人参加（或委托授权）,现场生产经理组织验收，方案编制人、项目技术负责人、项目安全总监及搭设班组参加验收,24,米以上落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、吊篮、爬架、挂架、卸料平台、物料提升机、基坑等,项目专业责任工程师组织，项目安全管理人员、分包单位参加验收,中小型机械,责任工程师组织验收，项目安全人员和分包相关人员参加验收。,一般防护设施，各类临边、孔洞、护头棚、马道、安全网等,安全验收程序,安全验收,安全技术方案及验收管理流程,方案的交底,项目自检及验收,企业验收,项目验收,编制各类安全技术措施方案,审核,审批,专家论证,方案的实施,审批,备案,合格,合格,整改,不合格,不合格,安全验收,安全生产宣传教育培训,5,各级企业必须建立安全生产宣传教育培训制度，并明确教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训的计划编制、组织实施和记录、证书的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定。,各级企业应将安全生产教育和培训工作贯穿于生产经营的全过程，并应分层次逐级进行。,1,年,项目经理部办理证件,岗前培训不少于,24,学时，每年再培训不少于,16,学时,新上岗作业人员,每年不少于,20,学时,一般管理人员的安全教育培训,2,年,政府安监部门颁发的,特种作业人员操作资格证,接受专门培训,特种作业人员：,电工、焊工、架子工、起重司机、司索工、信号指挥工、爆破作业、企业内机动车驾驶等,3,年,政府建设主管部门发放的,安全生产考核合格证书,简称,C,证,专职安全生产管理人员,3,年,政府建设主管部门发放的,安全生产考核合格证书,简称,B,证,项目负责人,3,年,政府建设主管部门发放的,安全生产考核合格证书,简称,A,证,初次培训不少于,32,学时，每年再次培训不少于,12,学时,企业法定代表人、经理、企业主管安全生产副经理,有效期,发证单位,安全培训时间,各类人员安全教育培训,安全教育和培训的对象,安全生产宣传教育培训,5,培训教育内容,可参考以上相关培训内容进行,其他人员,安全生产有关法律法规、安全生产方针和目标；安全生产基本知识；安全生产规章制度和劳动纪律；施工现场危险因素及危险源，危害后果及防范对策；个人防护用品的使用和维护；自救互救、急救方法和现场紧急情况的处理；岗位安全操作规程；有关事故案例；其它需要培训的内容,新进场,(,上岗,),作业人员,国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其它需要培训的内容,安全生产,管理人员,国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理核救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其它需要培训的内容,项目负责人,国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其它需要培训的内容,企业主要,负责人,培训教育内容,人员类别,安全生产宣传教育培训,5,安全教育培训类型应包括岗前教育、日常教育、季节性施工教育、节假日及重大政治活动相关的教育、年度继续教育，以及相关类证书的初审、复审培训 。,各类教育培训应做好记录，并建立安全教育培训档案及相关台账。,安全生产宣传教育培训,5,实施,新工人入场三级安全教育培训,特种作业人员安全教育培训,管理人员的安全教育培训,三类人员安全教育培训,考试、考核,培训讲师,建立台帐、填写证件、报表,审核办理证件及发放,资料归档,安全教育培训流程,制定年度安全教育培训计划,审批,实施,培训讲师,安全生产宣传教育培训,5,企业每年应定期开展安全宣传活动，并制定详细的活动方案。,各级企业和项目应拨出专款用于开展各项安全活动的有关费用支出，并要建立相应台帐。,安全宣传活动,安全生产宣传教育培训,5,安全知识竞赛、安全生产摄影比赛、演讲比赛等,不定期组织,安全竞赛活动,看录相、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竞赛、热点辩论等形式,一般为每年的,10,月份至,12,月份,百日安全无事故活动,安全咨询日、安全检查、张贴标语、标志,全国开展，每年,6,月份,安全生产月活动,上一周安全生产形势、存在问题及对策；本周安全生产工作的重点、难点和危险点,每周一，,1,个小时,周一安全活动,活动内容或形式,时间,活动种类,安全宣传活动的种类和形式,安全生产宣传教育培训,5,要建立健全安全,生产检查制度,中建股份公司对各二级单位至少每年组织检查或抽查一次,工程局至少每半年组织一次检查或抽查活动,子公司至少每季度组织一次检查活动,直营公司（区域公司）每月都要组织拉网式的安全检查,工程项目要进行日检（安全巡视）、旬检、月检,安全生产监督检查,6,检查制度,检查重点部位,及时消除隐患,掌握安全动态,施工过程,防护设施,设备防护,季节防护,杜绝违章指挥,杜绝违章作业,杜绝违纪施工,发现偏差,纠正偏差,提供信息,安全生产监督检查,6,检查目的,查思想、查管理、查隐患、查整改、查责任落实、查事故处理,检查内容,访谈、查阅记录、现场查看,检查方式,定期和不定期进行季节性及对危险性较大分部分项工程检查,检查范围,检查必须有总结、有措施、有整改、有回复、有复查,检查效果,安全生产监督检查,6,企业必须建立安全生产费用管理制度,购置安全防护用具,落实安全施工措施,改善安全生产条件,加强安全生产管理,企业提取,确保需要,统筹使用,接受监管,安全生产费用构成,安全生产费用管理原则,安全生产费用,7,安全生产管理费用,宣传教育培训,检测设备购置更新维护,重大事故隐患评估监控治理,应急救援器材物资设备投入及维护保养和演练,安全评价及检验检测,保障安全生产施工工艺与技术的研发,劳动保护,安全奖励,安全生产费用,7,安全生产技术措施费用,个人安全防护用品用具,临边洞口安全防护设施,临时用电安全防护,脚手架安全防护,机械设备安全防护设施,消防设施、器材,文明施工措施费,安全教育培训费用,安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装,安全评优费用,专项方案专家论证支出,安全隐患整改支出,季节性安全费用,施工现场急救器材和药品,其它安全专项活动费用,安全生产费用,7,施工企业,编制年度安全生产投入计划,财企,2006478,号,工程项目,编制安全生产费用投入计划,施工组织设计、专项施工方案,企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用以及为高危人群办理的团体意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保费直接列入成本，不在安全生产费用中列支。,安全生产费用,7,房屋建筑工程、隧道工程,2.0%,、,铁路工程,1.5%,市政工程、机电安装工程、公路工程,1.0%,安全费用监督检查,安全生产费用投入计划,安全生产费用投入额度,安全用品实物台帐,施工现场安全设施投入台账,现场安全设施到位情况,操作员工个人防护达标情况,安全投入的标准与数量,企业对项目要定期检查,项目对分包单位要定期检查,安全生产费用,7,应急管理和事故报告,8,系统内各级企业（区域公司、分公司）、项目要分别制定相应的安全生产事故应急预案，形成体系，互相衔接，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有相应的程序来应对，减少事故或紧急情况的影响和损失。,应急预案的编制要按照,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,的相关要求，结合单位实际情况进行编制、审批。,应急预案的编制,各级应急领导小组、应急工作小组及工程项目现场工作组应定期组织分级应急预案的培训，掌握事故预防、响应要求、现场控制及综合协调等内容，提高应急处置能力。,各级应急抢险队伍和人员，定期进行针对性的专业训练。,工程项目参建各方施工人员进行突发事件应急逃生、自救及互救、配合方面的培训。,应急预案的培训,应急管理和事故报告,8,应急演练可进行现场演练和模拟演练。现场演练的内容主要包括：迅速通知有关单位及人员、抢救,(,灭火、伤员现场急救,),、疏散与撤离、保护重要财产、封闭现场等。,应急演练,应急管理和事故报告,8,事故发生后，项目经理部要按规定逐级进行上报并迅速启动应急救援预案，根据应急预案和事故的具体情况，及时成立事故应急工作组，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，按照“分级响应，快速处理，以人为本，积极自救”的工作原则，进行应急处置。,应急预案的启动,应急管理和事故报告,8,现场总协调：企业主要负责人牵头，主管经理统一协调、指挥现场处置。,应急处置领导小组：由项目经理任组长、生产副经理、技术负责人任副组长组织落实各项应急措施。,险情排除及隐患整改：项目（执行）经理及工程管理部门牵头，按照应急救援预案组织现场自救，排除险情，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。在事故调查期间，组织施工现场隐患排查和人员安全培训。,事故调查处理：主管经理及安全部门牵头，配合政府各部门进行事故调查，提供调查资料。,医疗救护及善后处理：工会负责人及劳务管理部门牵头，组织伤者救护，伤亡人员家属的慰问、安置和赔偿工作。,信息及社会面控制：项目书记及行政（保卫）部门牵头，在事发部位设置警戒标志，安排专人看守；封闭施工现场，控制人员出入；组织人员接待和信息协调控制工作。,应急现场应急工作组及其主要职能,应急管理和事故报告,8,事故发生后，按照分工迅速组织人员抢救、保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,抢救伤员时，要采取正确的救助方法，避免二次伤害；同时遵循救助的科学性和实效性，防止抢救阻碍或事故蔓延；对于伤员救治医院的选择要迅速、准确，减少不必要的转院，贻误治疗时机。,事故现场仍然存在危及人身安全的事故隐患时，必须采取必要措施，防止在救援过程中发生二次伤害。,应急救援,应急管理和事故报告,8,这里所提到的事故是指重伤（含）以上因工死亡事故、机械事故、损坏市政基础设施、构筑物或建筑物或造成较大社会影响的事故。,事故发生后，事故现场有关人员应立即用 向本单位负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告。,发生事故后，由二级企业填写因工伤亡事故快报表加盖公章后 至股份公司安全生产监督管理部门，快报的上报时间不能超过24小时。,各二级企业每月5日前和每年1月25日前将本企业职工伤亡事故统计月报表和职工伤亡事故统计年报表上报股份公司安全生产监督管理部门。,对不按规定及时上报事故情况和报表的企业以及存在迟报、漏报和谎报事故现象的企业，股份公司将在系统内进行通报批评，情节严重者，除给予必要的经济处罚外，对相关责任人还可给予党纪政纪处罚。,事故报告,应急管理和事故报告,8,事故发生后，企业应组织项目经理部在政府部门事故调查人员到达现场后，提供与事故有关的如下材料：,事故单位的营业证照、资质证书复印件；,有关经营承包经济合同、安全生产协议书；,安全生产管理制度；,技术标准、安全操作规程、安全技术交底；,三级安全培训教育记录及考试卷或教育卡（伤者或死者）；,项目开工证，总、分包施工企业,安全生产许可证,；,伤亡人员证件,(,包括特种作业证及身份证,),；,事故调查,应急管理和事故报告,8,用人单位与伤亡人员签订的劳动合同；,事故调查的初步情况及简单事故经过,(,包括：伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析等,),；,事故现场示意图、事故相关照片及影像材料；,与事故有关的其他材料。,事故调查期间，事故企业负责人和有关人员不得擅离职守，并随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。,事故发生后，事故企业应迅速组成内部事故调查组，配合政府各主管部门开展事故调查，组织内部事故分析。,事故调查,应急管理和事故报告,8,事故发生后，施工现场应成立由项目负责人牵头的事故整改小组，对施工现场进行全面检查、整改，组织对现场工人进行安全教育和安抚工作。,现场整改工作完成后，向负责事故处理工作的政府主管部门提交复工申请整改措施报告，经政府主管部门复查批准后方可恢复施工。,企业事故调查组应按照“四不放过”原则进行事故的分析和处理，组织企业内部事故分析通报会，向企业安委会提交事故调查报告书，提出对事故有关责任人员的处理意见。,在组织事故调查和处理的同时，应组成事故善后处理小组，按照国家规定进行事故的善后处理；针对负伤人员，要组织工伤认定、工伤鉴定和工伤保险赔付的申报工作。,事故结案后，各二级单位应及时将政府部门出具的事故结案报告及批复上报股份公司安全生产管理部门备案或提供相关能证明事故已经结案的材料。,事故处理,应急管理和事故报告,8,企业安全体系建设,组织建设,制度建设,企业安全运行管理控制,阶段性绩效总结分析,是否存在改进需要,持续改进,安全生产管理流程,9,企业安全生产管理流程,组织建设,决策机构,安全生产委员会,监管机构,安全监督管理部门（专设）,监管人员,企业安全总监,专职安全监督管理人员,企业安全生产管理流程,安全生产管理流程,9,制度建设,岗位,岗位责任制度,人员能力,管理人员上岗制,作业人员上岗制,教育培训,三级教育制度,宣传活动制度,资源,分包管理制度,物资管理制度,设备管理制度,企业安全生产管理流程,安全生产管理流程,9,制度建设,技术,安全专项方案管理制度,安全措施及操作规程,安全技术交底制度,工序验收制度,风险告知、监控制度,监管,安全检查制度,安全评价制度,安全生产奖罚制度,应急,应急救援制度,事故报告查处制度,企业安全生产管理流程,安全生产管理流程,9,企业安全管理运行控制,企业安全生产管理流程,安全生产管理流程,9,安全目标责任书签订,审核安全技术方案措施,安全应急、事故查处,资源提供,(,