事故预防与章节

,安全生产法律法规,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国劳动社会保障出版社,*,第五章 事故隐患排查,第二节 危险、有害因素辨识,一、危险、有害因素,二、危险、有害因素辨识,三、重大危险源辨识及监控,1,第二节 危险、有害因素辨识,危险、有害因素辨识就是根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。它是安全评价过程中非常重要、不可或缺的步骤，是划分评价单元、提出安全对策措施与建议的依据和原则。,2,一、危险、有害因素,1,、危险、有害因素的定义,危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。尚无可靠的证据能够证明该因素一定会导致事故，但是当消除该因素时，事故发生概率也随之下降。,有害因素指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。有害因素有别于危险因素，有害因素强调在一定时间范围内的积累作用。危险因素在时间上比有害因素来得突然，造成的危害比后者严重。,第二节 危险、有害因素辨识,3,一、危险、有害因素,2,、危险、有害因素的分类,目前，在我国安全评价工作中，对危险、有害因素的分类目前最常采用的标准是,生产过程危险和有害因素分类与代码,（,GB/T 13861-2009,）和,企业职工伤亡事故分类,（,GB 6441-1986,），通常的危险、有害因素的分类是综合这两个标准确定的。,第二节 危险、有害因素辨识,4,二、危险、有害因素辨识,1,、危险、有害因素辨识的主要内容,在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序进行，防止出现漏项，宜从厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、生产设备装置、作业环境、安全管理措施等几方面进行。识别过程实际上就是系统安全分析的过程。,第二节 危险、有害因素辨识,5,二、危险、有害因素辨识,1,、危险、有害因素辨识的主要内容,（,1,）厂址,从工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析识别。,（,2,）总平面布置,从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施、道路、储运设施等方面进行分析、识别。,第二节 危险、有害因素辨识,6,二、危险、有害因素辨识,1,、危险、有害因素辨识的主要内容,（,3,）道路运输,从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等方面进行分析、识别。,（,4,）建构筑物,从火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。,第二节 危险、有害因素辨识,7,二、危险、有害因素辨识,1,、危险、有害因素辨识的主要内容,（,5,）生产工艺,1,）对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别。,2,）对安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。,3,）根据典型的单元过程（单元操作）进行危险、有害因素的识别。,第二节 危险、有害因素辨识,8,二、危险、有害因素辨识,1,、危险、有害因素辨识的主要内容,（,6,）生产设备、装置,对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动等方面进行识别。,对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。,对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。,另外还应注意识别特殊设备等的危险、有害因素。,第二节 危险、有害因素辨识,9,二、危险、有害因素辨识,1,、危险、有害因素辨识的主要内容,（,7,）作业环境,注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。,（,8,）安全管理措施,可以从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、日常安全管理等方面进行识别。,第二节 危险、有害因素辨识,10,二、危险、有害因素辨识,2,、危险、有害因素辨识的方法,危险、危害因素辨识是事故预防、安全评价、重大危险源监督管理、建立应急预案体系以及建立职业安全卫生管理体系的基础，许多系统安全评价方法，都可用来进行危险、危害因素的辨识。危险、危害因素的分析需要选择合适的方法，应根据分析对象的性质、特点和分析人员的知识、经验和习惯来选用。常用的辨识方法大致可分为两大类。,第二节 危险、有害因素辨识,11,二、危险、有害因素辨识,2,、危险、有害因素辨识的方法,（,1,）直观经验分析方法,适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危险、危害因素过程，不能应用在没有可供参考先例的新系统中。,1,）对照、经验法,2,）类比方法,第二节 危险、有害因素辨识,12,二、危险、有害因素辨识,2,、危险、有害因素辨识的方法,（,2,）系统安全分析方法,目前常用的系统安全分析方法有预先危害分析（,PHA,）、事故后果分析、故障类型和影响分析（,FMEA,）、危险性和可操作性研究（,HAZOP,）、事件树分析（,ETA,）、故障树分析（,FTA,）、管理疏忽和危险树（,MORT,）。,第二节 危险、有害因素辨识,13,二、危险、有害因素辨识,3,、危险、有害因素辨识时应注意的问题,（,1,）科学、准确、清楚,危险有害因素的辨识是分辨、识别、分析确定系统内存在的危险而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。这就要求进行危险有害辨识必须有科学的安全理论做指导，使之能真正揭示系统安全状况、危险有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径等，对其变化的规律予以准确描述并以定性定量的概念清楚地表示出来，运用严密的合乎逻辑的方法。,第二节 危险、有害因素辨识,14,二、危险、有害因素辨识,3,、危险、有害因素辨识时应注意的问题,（,2,）分清主要危险有害因素和相关危险,不同行业的主要危险、有害因素不同，同一行业的主要危险、有害因素也不完全相同，所以，在进行危险有害因素辨识中要根据企业的实际情况，辨识企业的主要危险、有害因素，体现项目的特点，对于其他共性的危险、有害因素进行简单分析。,第二节 危险、有害因素辨识,15,二、危险、有害因素辨识,3,、危险、有害因素辨识时应注意的问题,（,3,）防止遗漏,辨识危险、有害因素时不要发生遗漏，以免留下隐患；辨识时，不仅要分析正常生产运转、操作中存在的危险、有害因素，还要分析、辨识开车、停车、检修，装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。,第二节 危险、有害因素辨识,16,二、危险、有害因素辨识,3,、危险、有害因素辨识时应注意的问题,（,4,）避免惯性思维,实际上在很多情况下，同一危险、有害因素由于物理量不同，作用的时间和空间不同，导致的后果也不相同。所以，在进行危险、有害因素辨识时应避免惯性思维，坚持实事求是的原则。,第二节 危险、有害因素辨识,17,三、重大危险源辨识及监控,1,、危险源,危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态。,危险源包括职业危险因素和职业危害因素两个方面。职业危险因素是作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。职业危害因素生产作业环境中存在的、可能使作业人员某些器官和系统发生异常改变、形成急性或慢性病变的因素。,第二节 危险、有害因素辨识,18,三、重大危险源辨识及监控,1,、危险源,根据危险源在事故发生发展过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类。,第一类危险源。根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。因此，把施工过程中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质称为第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。,第二节 危险、有害因素辨识,19,三、重大危险源辨识及监控,1,、危险源,第二类危险源。正常情况下，施工过程中能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量危险物质的措施受到破坏或失效，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称为第二类危险源。,第二类危险源主要包括物的故障、人的失误、环境因素三个方面。,第二节 危险、有害因素辨识,20,三、重大危险源辨识及监控,1,、危险源,一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,第二节 危险、有害因素辨识,21,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,广义上说，可能导致重大事故发生的设备、设施或场所都可称为重大危险源。,国家安全生产监督管理局下发的,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见,（安监管协调字,200456,号）中规定，重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。,第二节 危险、有害因素辨识,22,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,（,1,）压力管道,符合下列条件之一的压力管道：,长输管道,a.,输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于,1.6 MPa,的管道。,b.,输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于或等于,200 km,且管道公称直径大于或等于,300 mm,的管道。,第二节 危险、有害因素辨识,23,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,公用管道,中压和高压燃气管道，且管道公称直径大于或等于,200 mm,。,工业管道,a.,输送,GB 5044,规定的毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径大于等于,100 mm,的管道；,第二节 危险、有害因素辨识,24,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,b.,输送,GB 5044,规定的极度、高度危害液体介质、,GB 50160,及,GB 50016,中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径大于或等于,100 mm,，设计压力大于,4 MPa,的管道；,c.,输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径大于或等于,100 mm,，设计压力大于,4 MPa,，设计温度大于,400,的管道。,第二节 危险、有害因素辨识,25,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,（,2,）锅炉,符合下列条件之一的锅炉：,蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于,2.5 MPa,，且额定蒸发量大于或等于,10 t/h,。,热水锅炉：额定出水温度大于或等于,120,，且额定功率大于或等于,14 MW,。,第二节 危险、有害因素辨识,26,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,（,3,）压力容器,属于下列条件之一的压力容器：,介质毒性程度为极性、高度或中度危害的三类压力容器；,易燃介质，最高工作压力大于或等于,0.1 MPa,，且,PV,大于或等于,100 MPam3,的压力容器（群）。,第二节 危险、有害因素辨识,27,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,（,4,）煤矿（井工开采）,符合下列条件之一的矿井：,高瓦斯矿井；,煤与瓦斯突出矿井；,有煤尘爆炸危险的矿井；,水文地质条件复杂的矿井；,煤层自然发火期小于,6,个月的矿井；,煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。,第二节 危险、有害因素辨识,28,三、重大危险源辨识及监控,2,、重大危险源,（,5,）金属、非金属地下矿井,符合下列条件之一的矿井：,瓦斯矿井；,水文地质条件复杂的矿井；,有自燃发火危险的矿井；,有冲击地压危险的矿井。,（,6,）尾矿库,全库容大于或等于,100,万,m,或者坝高大于或等于,30 m,的尾矿库。,第二节 危险、有害因素辨识,29,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,国家标准,危险化学品重大危险源辨识,（,GB 18218-2009,）中，危险化学品重大危险源（,major hazard installations for dangerous chemicals,）被定义为：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,危险化学品（,dangerous chemicals,）指具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。,第二节 危险、有害因素辨识,30,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,单元（,unit,）指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于,500 m,的几个（套）生产装置、设施或场所。,临界量（,threshold quantity,）指对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。,第二节 危险、有害因素辨识,31,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,（,1,）临界量的确定,在表,5-2,范围内的危险化学品，其临界量按表,5-2,确定。,未在表,5-2,范围内的危险化学品，依据其危险性，按表,5-3,确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。,第二节 危险、有害因素辨识,32,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：,单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量。,单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足式,5-1,，则定为重大危险源：,第二节 危险、有害因素辨识,33,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,q,1,Q,1,+,q,2,Q,2,+,q,n,Q,n,1,（,5-1,）,式中：,q,1,、,q,2,、,、,q,n,每一种危险物品实际存在量，,t,；,Q,1,、,Q,2,、,、,Q,n,对应危险物品的临界量，,t,。,第二节 危险、有害因素辨识,34,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,（,2,）最大量确定,当生产经营单位对单元内的危险物质辨识清楚以后，那么单元内危险物质的量也应该确定下来。,对于存放危险物质储罐和其他容器的储存区重大危险源来说，危险物质的量应当是储罐或者其他容器的最大容积量。注意这个最大容积量不同于最大实际使用量，这一点生产经营单位必须在申报表格中进行详细的说明。,第二节 危险、有害因素辨识,35,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,对于存放危险物质储罐和其他容器的生产场所重大危险源来说，危险物质的量应当是目前储罐或者其他容器的实际存在最大量。,对于危险物质的包装存储区来说，危险物质的量应当是目前实际存在的物质最大量。这些数据应当从每天、每季度或者自身规定的时间段内的登记情况来获取。注意这个量不同于储存区的最大容积量，这一点生产经营单位必须在申报表格中进行详细的说明。,第二节 危险、有害因素辨识,36,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,对于管道来说，危险物质的量应当是发生重大事故后，生产区域外管道所能泄漏出的物质最大量。,如果单元内存在危险物质的数量低于相对应物质临界量的,2%,，并且该物质放到单元内任何位置都不可能成为重大事故发生的诱导因素，那么就其本身而言，单元内应该不会发生重大事故，这时该危险物质的数量不计入辨识指标的计算中。但生产经营单位应当提供相应的文件说明，指出该物质的具体位置，证明其不会引发重大的事故。,第二节 危险、有害因素辨识,37,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,（,3,）临界量确定,标准表,5-2,列举了许多危险物质的名称和临界量，标准表,5-3,列举了许多危险物质的危险性类别和临界量。以下几种方法适用于从标准表,5-2,和标准表,5-3,中确定危险物质相对应的临界量。,危险物质属于标准表,5-2,，同时也属于标准表,5-3,的一种物质类别，那么该物质应当使用标准表,1,中所对应的临界量。,第二节 危险、有害因素辨识,38,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,危险物质不属于标准表,5-2,，但可以从标准表,5-3,中选取一种适合于该物质的危险性类别，那么该物质应当使用标准表,5-3,中所对应的危险性类别的临界量。,标准表,5-3,有一种以上的描述适用于某种危险物质，那么应当使用最低临界量的那种物质危险性类别。,第二节 危险、有害因素辨识,39,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,如果危险物质只是混合物中的一部分，那么确定该物质相对应的临界量就应当参照标准表,5-2,和标准表,5-3,。如果危险物质找不到相对应的临界量，那么该物质就不能包括在计算过程中。不过生产经营单位应当综合考虑混合物的特性，以决定该物质是否应当列入考虑的范围内。,第二节 危险、有害因素辨识,40,三、重大危险源辨识及监控,3,、危险化学品重大危险源辨识,（,4,）单元内危险辨识,单元内危险物质的辨识需要考虑以下三个方面：,单元内从每次存放某种危险物质的时间计时起,2,日内。,单元内每年存放某种危险物质的次数超过,10,次。,单元内的危险物质是否在非正常作业条件下产生。,第二节 危险、有害因素辨识,41,【,例,1】,单一品种危险物质最大量的计算。,某生产经营单位使用液化石油气用于生产中的加热，单元里有储罐和用于生产加热的管道。液化气最大量的计算方法如下：,（,1,）对于生产性质的设备、管道，液化气的最大量：,生产场所中存在,6,套存放液化气的管道系统，每套系统的最大容量为,0.15 t,，因此，管道系统存有液化石油气气体的总量为,60.15=0.9 t,。,第二节 危险、有害因素辨识,42,【,例,1】,单一品种危险物质最大量的计算。,（,2,）对于储存性质的储罐来说，液化气的最大量：,该生产经营单位共有,1,个储罐，每个储罐的最大容积为,60 t,，因此储罐的最大总容积量为,160=60 t,。,（,3,）液化气的最大总量,液化气的最大总量为,60+0.9=60.9 t,。,（,4,）结论,根据重大危险源辨识标准的规定，液化气临界量是,50 t,，按照辨识标准的计算方法，,1,，所以该生产经营单位存在重大危险源。,第二节 危险、有害因素辨识,43,【,例,2】,危险物质混合物最大量的计算。,某生产经营单位在储罐、容器中存有不同浓度的甲醛溶液，甲醛最大量的计算方法如下所示：,（,1,）生产场所甲醛的最大量,在生产经营单位的生产场所中，生产设备存有,9.5t 10%,的甲醛溶液，管道系统存有,0.5t 10%,的甲醛溶液。那么生产场所存有的,10%,甲醛溶液为,9.5+0.5=10 t,，因此生产场所存有甲醛的总量为,0.110=1 t,。,第二节 危险、有害因素辨识,44,【,例,2】,危险物质混合物最大量的计算。,（,2,）储存区甲醛的最大量,在生产经营单位储存区内，储存设备存有,25t 12%,的甲醛溶液，因此储存区存有甲醛的总量为,0.1225=3t,。,（,3,）甲醛的最大总量,甲醛的最大总量为,1+3=4 t,。,（,4,）结论,根据重大危险源辨识标准的规定，甲醛的临界量是,50t,，按照辨识标准的计算方法，,1,，所以该生产经营单位不是重大危险源。,第二节 危险、有害因素辨识,45,【,例,3】,多品种危险物质辨识指标（,AQR,）计算。,方法一：,（,1,）某生产经营单位存有,10t,硫化氢、,2t,氯气、光气，而硫化氢、氯气、光气相对应的临界量分别为,20t,、,10t,、。根据重大危险源辨识标准的规定，辨识指标计算过程见表,54,。,第二节 危险、有害因素辨识,46,【,例,3】,多品种危险物质辨识指标（,AQR,）计算。,（,2,）结论,根据以上计算结果，辨识指标,AQR,10,，所以该生产经营单位存在重大危险源。,危险物质,最大数量（吨）,相对应的临界量（吨）,辨识指标,AQR,（最大数量,/,临界量）,硫化氢,10,20,0.5,氯气,2,10,0.2,光气,0.5,1,0.5,合计,1.2,第二节 危险、有害因素辨识,47,【,例,3】,多品种危险物质辨识指标（,AQR,）计算。,。,方法二：,某生产经营单位使用,51%,的氨水溶液来配置,5%,的氨水溶液，该单位又使用液化石油气用于生产加热。,（,1,）生产场所氨的最大量计算,在该生产经营单位的生产场所中，生产设备存有,20 t 51%,的氨水溶液，管道系统存有,0.4t 51%,的氨水溶液。因此，生产设备存有的氨水溶液的总量为，存有氨的最大量为,20.40.51=10.4 t,。,第二节 危险、有害因素辨识,48,