反腐败与预防职务犯罪专题讲义课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）,中 央 党 校,傅 思 明,反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）,【,讲题说明,1】,反腐败是世界性难题，家家都有一本难念的经！,什么是腐败？,怎样去反腐败？,如何预防党员领导干部职务犯罪？,这三个命题是党风廉政建设的基本内容。,反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）,【,讲题说明,2】,十八大报告,提出党的建设新的,伟大工程是,“,五位一体,”,的总体布局。,即：思想建设、组织建设、作风建设、,反腐倡廉建设、制度建设。,党的建设,“,五位一体,”,总体布局中,的反腐倡廉建设，体现了中国共产党,党的肌体的自我净化。,讲座目次,一、反腐败,：,腐败规律与治理（,9,：,00 10,：,20,）,休 息,（,10,：,20,10,：,35,）,二、案例教学：治理与防控（,10,：,35 12,：,00,）,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,（一）国家廉洁体系,1.,国家廉洁体系犹如一座希腊神庙：,（,1,）在庙的顶部有三个圆球；,（,2,）国家的廉洁犹如一个屋顶支撑三大目标。,可持续发展,法 治,生活质量,国家廉洁体系示意图,立,法,机,构,行,政,机,关,司,法,机,关,审,计,部,门,监,察,专,员,反,腐,败,机,构,公,务,员,体,系,新,闻,媒,体,公,民,社,会,私,人,企,业,部,门,国,际,组,织,公众廉洁意识,社会价值取向,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,2.廉洁体系的衡量标准,能否有效解决腐败问题,？,.,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,（二）,中国式腐败问题,1.,腐败类型,黑色腐败：,贪污、挪用、受贿等。,灰色腐败：,公款吃喝、公车私用、公费出国。,白色腐败：,收受礼品。,黑色腐败：,职务犯罪的概念和类型,1.,职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者,其他工作人员利用职务上的便利谋取私利，构成犯罪，,是腐败现象最突出的表现。,2.,职务犯罪分为三大类：贪污贿赂犯罪；渎职罪；,侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。,其中，贪污贿赂犯罪包括以下,12,种：,（,1,）贪污罪；（,2,）挪用公款罪；（,3,）,受贿罪；,（,4,）单位受贿罪；（,5,）行贿罪；（,6,）对单位行贿罪；,（,7,）介绍贿赂罪；（,8,）单位行贿罪；（,9,）巨额财产来,源不明罪；（,10,）隐瞒境外存款罪；（,11,）私分国有资,产罪；（,12,）私分罚没财物罪。,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,2.,腐败类型,（,1,）政治上的腐败。,（,2,）经济上的腐败。,（,3,）生活方式腐败：,吃喝玩乐、包养情妇,。,（,4,）部门和行业不正之风：,单位福利腐败,。,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,3.,中国的廉洁文化,中国是家国一体，伦理政治，修身养性治国平天下，,将公职人员的个人生活与公共生活融为一体，没有人为地,划分。,官员在公共领域和,私人领域,违反道德与法律的行为，,都会被老百姓认为是腐败行为。,1.,一个常识：人是趋利避害的理性人。,搞腐败的人都知道：腐败行为一旦败露代价巨大：倾家荡产、名声扫地。,2.,一个悖论：令人费解的问题。,理性的人为何敢于以身试法，最终身败名裂？,换句话说，理性的人为何经过细致的利益计算，最终反而作出一个完全不理性的决定,搞腐败。,（三）腐败行为研究：腐败是如何完成的？,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,3.,一个,结论：贪欲,+,侥幸心理,（,1,）贪欲：生物本能,但一切生物中，人类,是,具有自我约束力的群体。,（,2,）,侥幸心理：,攀比、从众,大家都不干净，怎么单单自己出事？,.,身边人如此却没事,占,56%,侥幸认为不会被发现,占,32%,监督薄弱不会被发现的几率很大,占,12%,腐败,心知肚明；,心安理得；,腐败发生路线图,心神不宁。,腐败行为,（三要素）,资源,物质条件,动机,心理条件,机会,制度条件,事前预防,事后惩罚,【,分析,】,腐败公式：,C = M+D-A,。,Corruption=Monopoly+Discretion,Accountability,腐败,=,垄断,+,自由裁量权,问责,（四）腐败规律与治理,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,西方：,把权力关进笼子；,中国：,只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。,1.,遏制权力的,垄断,：监督机制,2.,反腐败的路径依赖,体制内部,互相监督，,体制内部,立案查处。,体制外部,提供线索，,体制内部,立案查处。,垄断,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,2012,年,3,月,26,日，在国务院第五次廉政工作会议上，,温总理强调：,“,要进一步加强民主监督，对,群众举报,、,社会舆论,和,新闻媒体,反映的问题,及时回应，,认真调查,核实，,依法处理，,结果要反馈或,向社会公布。,”,（,1,）控制,自由裁量权,：,信任但不放任,。,构建,廉政风险防范机制。,让权力在阳光下运行,。,腐败公式：,腐败,=,垄断,+,自由裁量权,问责,2.,正确行使自由裁量权,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,【,案例,1】,公共资金是稀缺资源，其拨付方式和速度至关重要：,2011,年，因受贿被判刑的德州市,财政局党组副书记、,副局长王德才,在接受纪检调查时，坦言：,“,财政拨款，快拨还是慢拨，集中拨还是分批拨，大有,文章可做。,对企业来说，缓拨几天就可能损失几十万元。,对党政事业单位来说，资金不到位，职责履行就可能受到,影响，所以他们都千方百计地跟我拉关系。,”,【,案例,2】,公共资金改变位置，就获得腐败收益：,江苏省财政厅副厅长,张美芳,分管非税收入征缴的综合处。,她利用这一便利条件，决定,将巨额非税收入存于哪家银行，,并收取银行巨额回扣。,2010,年被,“,双规,”,。,银行业内人士说：,“,财政收入存款规模大，动辄几十亿,上百亿，如果银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备就,不用愁了。存款给回扣是惯例。,”,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,（,2,）构建廉政风险防范机制,查找廉政风险点、公开风险点。,每个权力岗位都有自由裁量空间，都可能产生腐败。,制定防范措施。,在每个岗位中建立积极的防范措施，最大限度地减少,腐败机会，保护干部，才是根本目的。,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,（,3,）党风廉政建设根本机制：财产公开。,早在,2001,年，中共中央就启动了官员财产申报工作，,规定：在任副省部级干部必须申报家庭财产。,2004,年，全国人大常委会将官员亲属出国、子女就业,申报等列入议题。,.,一、反腐败,：,腐败,规律与,治理,（,9,：,00 10,：,20,）,【,实例,】,淮安市关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法,（,2012,年）,从今年,8,月,1,日起，,对市、县两级党政机关、事业单位,拟提拔乡,(,科,),级以上干部,全部实行财产申报公示。对拒绝,申报的拟提拔人选将不予提拔。,反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）,茶歇,与,烟歇,（,9,：,50 10,：,05,）,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【,案例,1】2007,年，中纪委监察部对中石化原总经理、,党组书记陈同海,“,双规,”,。经查：,陈同海在担任中石化副总经理、,总经理期间：,利用职务便利,为他人谋取利益，,收受钱款数额巨大；,利用职权,为情妇,谋取巨额利益；,生活腐化。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【问题】,6,月初，陈同海递交了一份书面自我检查，承认,自己工作中有四大过失：,（1）指使公司有关部门,做多本账和逃税活动；,（2）集体研究决定,侵吞、挪用税收款；,（3）挪用公款，以现钞、证券等作礼品，,赠送礼品,给有关领导和部门主管；,（4）接受名贵礼品占为私有。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【问责】,根据中国共产党纪律处分条例等规定，经中纪委,审议并报中央批准，,2008年1月，陈同海被开除党籍,。经,监察部研究并报国务院批准，,陈同海被开除公职,。,2009年7月15日，,陈同海被判死缓,，没收其,全部财产。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【,案例,2】,法院审理查明，,佛山市市政建设工程总公司,成立于,1994,年,6,月，属全民所有制企业。经批准，公司于,2002,年,申请转制。转制后的公司更名为市政建设工程有限公司。,在公司筹备和申请转制过程中，,时任总经理的罗水林,召集公司领导班子成员开会，研究如何虚开发票入账、虚,增工程成本、减少公司净资产，从而套取公司资金给单位,全体员工发放奖金。,套取资金的方案经公司领导班子研究决定后，,总经理,罗水林指使,下属财务部门具体实施,。,随后，,总经理罗水林,等人从挂靠市政总公司的包工头,周礼恩等人处取得发票，以购买工程材料的名义在,2001,年,7,月,31,日（即转制评估基准日）前入账，冲减公司净资产,套取国有资产,14453,万余元，作为公司小金库使用,。,2001,年至,2006,年间，,总经理罗水林召集公司领导班子,研究决定，,以给员工发放奖金的名义，先后对上述小金库,中的资金进行私分，金额共计,1302,万余元。,2007,年,5,月,25,日，检察机关,根据员工举报,展开调查，,总经理罗水林如实供述了本案的违法犯罪事实。,【,案例,3】,湖南省资兴市地方电力集团公司腐败案,2007,年,12,月，,湖南省资兴市地方电力集团公司,暴露出来,的窝案，涉案人员上至总经理、副总经理，下到普通员工，,共有,60,多人，其中副科级以上干部,7,人，,8,人移交检察机关，,共追缴涉案赃款,5000,余万元！,总经理陈移山,在资兴称得上是家喻户晓的人物，他,28,岁,就担任了资兴市氮肥厂厂长。,30,岁出头就当上了资兴市最大,一家国有企业,资兴电力公司总经理，且在这个位置上一,坐就是,10,年。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,资兴市检察院查明，,陈移山,在担任总经理期间，,指使,财务总监陈春阳私设小金库、乱发奖金等。,十年来，,陈移山,总经理,指使,有关部门虚开发票、虚列,工程套取现金、以春节发,“,奖金,”,名义，私分公款。,此外，,陈移山,携带,“,情妇,”,李某到各地旅游，也到公司,财务报账,12,万元。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【,案例,4】2008,年,1,月,1,日，,法人,杂志刊发了,记者,朱文娜采写的一篇文章：,辽宁西丰：一场官商较量,，,报道了商人,赵俊萍,因一场拆迁纠纷引起的犯罪案件。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,2007,年,12,月，法院判定赵俊萍犯,诽谤罪,和偷税罪。她,被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。,【,短信内容,】,辽宁西丰有大案，,案主姓张是正县,，,独霸西丰整六年，,贪赃枉法罪无限。,大市场，案中案，,官商勾结真黑暗，,乌云笼罩西丰县。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,朱文娜在报道中两次提到,县委书记,张志国。张志国,得知报道后指示：,“,报道对我个人有什么损失不算什么，,但不能因此让我个人对西丰发展付出的汗水付之东流,”,。,于是，西丰,县公安局,根据县委领导的指示，以,“,涉嫌,诽谤罪,”,为由对记者进行立案侦察。,1,月,4,日,县委宣传部长,李福禄同,县政法委书记,周静宇,协同,2,名,警察,，来到单位拘传记者朱文娜，未果。,该案一经网络传播，迅速演化为,公共事件,。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,1,月,8,日副县长高维义约见新华社记者声称：县公安局,已经决定，撤销立案、撤销拘传。,2,月,5,日，铁岭市委发出,通报,，指出：,县委书记张志国因在,“,进京拘传记者,”,的事件中，法治,意识淡薄，,指使公安部门介入,。对该事件负有不可推卸的,直接领导责任，,责令其引咎辞职,。,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【,问题、思考与交流,】,1.,如何确保公,权力的正确运行,？,2.,官员,如何,适应问责时代的来临,?,3.,下级应否执行上级,违纪违法的决定,？,如果执行的话，应否追究下级责任,?,.,二、案例教学：治理与防控,（,10,：35,12,：,00,）,【,课后,思考,题,】,1.,反腐倡廉建设在,十八大报告,关于党的建设总体,布局中处于什么地位？,2.,什么是职务犯罪？它有哪些类型？应该如何预防？,反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）,谢 谢 各 位 领 导 ！,12,：,00,结束,11,、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。,12,、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。,13,、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗,?,带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。,14,、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。,15,、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获,;,勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋,!,16,、人生在世：可以缺钱，但不能缺德,;,可以失言，但不能失信,;,可以倒下，但不能跪下,;,可以求名，但不能盗名,;,可以低落，但不能堕落,;,可以放松，但不能放纵,;,可以虚荣，但不能虚伪,;,可以平凡，但不能平庸,;,可以浪漫，但不能浪荡,;,可以生气，但不能生事。,17,、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。,18,、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。,19,、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。,20,、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。,1,、有时候，我们活得累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。,2,、身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以抱怨的，只是不够努力的自己。,3,、大概是没有了当初那种毫无顾虑的勇气，才变成现在所谓成熟稳重的样子。,4,、世界上只有想不通的人，没有走不通的路。将帅的坚强意志，就像城市主要街道汇集点上的方尖碑一样，在军事艺术中占有十分突出的地位。,5,、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老,;,我有能力报答，父母仍然健康。,6,、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。,7,、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。,8,、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。,9,、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。,10,、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。,11,、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。,12,、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。,13,、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。,14,、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过,.,但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。,15,、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。,16,、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。,17,、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。,18,、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。,19,、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。,20,、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。,