公路工程施工监理规范（JTGG10-）修订简介与实施要点

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公路工程施工监理规范（JTGG10-）修订简介与实施要点,致 敬、问 好！,9/17/2024,2,公路工程施工监理规范,（JTG G10-2006）,修订简介,与,实施要点,9/17/2024,3,公路工程施工监理规范 修订情况对照,2006版,1995版,1 总则,1 总则,2 术语,常用名词术语,3 一般规定,2 一 般 规 定,4 施工准备阶段监理,3 施工准备阶段的监理,5 施工阶段监理,5.1 质量监理,5.2 施工安全监理,5.3 施工环境保护监理,5.4 费用监理,5.5 进度监理,5.6 合同其他事项管理,4 工程质量监理,6 工程费用的监理,5 工程进度监理,7 合同管理,6 交工验收与缺陷责任期监理,8 交工及缺陷责任期的监理,7 工地会议,9 工地会议制度,文件与资料管理,10 记录与报告,9 公路机电工程监理,9/17/2024,4,为什么把“合同管理”改称为 “合同其他事项的管理”？,合同管理,合同管理,微观的,合同管理,宏观的,立法工作,行政执法工作,行政监督工作,业主合同管理,承包人合同管理,监理合同管理,广义的,（,五监两管一协调,）,狭义的,（,五监以外的,其它合同事项的管理,）,9/17/2024,5, “合同其他事项的管理”比“合同管理” 更确切, “合同其他事项”与“五监”相比有共同的区别；, 是施工合同范围内除质量、安全、环保、费用和进度这五项监理以外的其他所有合同事项；, 均属于非正常情况下发生的合同事项；如：工程变更、延期、费用索赔、工程分包、材料调价、违约等；, 在处理过程中，都要求监理工程师采取“随时跟踪,”、“及时纠偏”和“充分协商”,的原则；, 叫法的改变可以提高人们的合同意识；,为什么把“合同管理”改称为 “合同其他事项的管理”？,9/17/2024,6,已用“合同其他事项的管理”代替“合同管理”的监理规范、规程,北京市地方性标准,工程建设监理规程DBJ 01-41-98,（北京市建设委员会1998-11-19发布2002修订）,“8 施工合同其他事项的管理”,国家标准,建设工程监理规范GB 503192000,（国家质量技术监督局、建设部联合发布）,“6 施工合同管理的其他工作”,9/17/2024,7,总监办与驻地办职责对照,总监办主要负责：,1.,主持编制监理计划；,2.,主持召开监理交底会、,第一次工地会议；,3.,按合同要求建立中心试验室；,4.,审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比；,驻地办主要负责：,1.,主持编制监理细则；,2.,主持召开工地会议,3.,按合同要求建立驻地试验室；,4.,审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案；,9/17/2024,8,总监办与驻地办职责对照,总监办主要负责：,5.,签发支付证书、,合同工程开工令、,单位或合同工程的暂停令和复工令；,6. 审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；,驻地办主要负责：,5.,审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；,6.,审批分项工程开工申请签发分项分部工程暂停令和复工令；,7.,日常巡视、旁站、抽检，并做好记录；,8,核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；,9/17/2024,9,总监办与驻地办职责对照,总监办主要负责：,7. 协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量；,8. 组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告；,总监办主要负责：,9. 组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；,10.审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。,9/17/2024,10,3.0.3,职责划分, 当工程项目采用一级监理机构（总监办）时，其职,责为3.0.4和3.0.5两部分职责的总和；, 当采用二级监理机构和监理总承包时，应由中标的监,理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限；, 当对监理机构分别招标时，应由建设单位划分确定监,理机构各自的职责和权限。, 条文中：明确写明“总监理工程师”的应为总监办的职,责或权利；写明“监理工程师”的应为总监办或驻地办,的共同职责或权利，, 不得将本规范明确规定的总监理工程师的权利或职责,授予或转嫁给驻地办。,9/17/2024,11,3.0.6 监理阶段划分,9/17/2024,12,机电监理阶段划分示意图,9/17/2024,13,施工监理总程序流程图,签订监理委托合同,监理工作准备,监理人员进场 配备试验室设备 熟悉合同文件,调查施工环境条件 编制监理计划 编制监理细则,施工准备阶段的监理工作,参加设计交底 审批施工组织设计 检查保证体系 审核工地试验室 审批复测结果 验收地面线 审批工程划分,确认场地占用计划 核算工程量清单 签发开工预付款支付证书 召开监理交底会 召开第一次工地会议,签发合同工程开工令,施工准备阶段,9/17/2024,14,签发合同工程开工令,质量监理,施工环保监理,费用监理,进度监理,合同其他,事项管理,文件与资料管理,工地会议,施工安全监理,施工单位提交合同工程交工验收申请,审查交工验收申请 评定工程质量 编制监理工作报告,参加交工验收 签发交工证书 签认交工结账证书,缺陷责任期的监理,签发缺陷责任期终止证书 签认最后支付证书,施工阶段,交工验收与,缺陷责任期阶段,9/17/2024,15,4施工准备阶段监理,4.1准备工作,4.1.1配备试验室设备, 按不同监理层次分工负责：总监办中心试验室以试验,为主、驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主；, 讲求实效，节约资源；, 总监办中心试验室按对公路甲级监理企业的要求配备；,驻地试验室应按公路丙级监理企业的要求配备。, 可只包括土工、水泥及水泥混凝土、钢筋原材及焊,接、沥青及沥青混凝土、路面基层材料等常规试验。, 钢绞线、锚具、防水、伸缩缝、支座等一些特殊材,料，可由建设单位单独委托有资质的第三方试验。, 建设单位可以将监理试验全部或部分委托有资质的第,三 方承担，,9/17/2024,16,4施工准备阶段监理,4.1准备工作,4.1.4,编制监理计划,规划较全面、较长远的计划。,计划为了达到一定目的，对未来时期的活动所作的部,署和安排；,编制要点：, 要有很强的针对性和可行性；, 总监理工程师主持编制；,编制时间应满足合同规定的期限要求；,按合同规定报批后执行。,9/17/2024,17,监理计划的主要内容, 工程项目概况 监理工作范围, 监理工作内容 监理工作目标, 监理工作依据, 监理机构的组织形式及各级、各部门的岗位设,置和人员安排, 各岗位监理人员的岗位职责, 监理人员和设备的配备及进退场计划, 监理方案 监理工作程序及表格, 监理工作制度 监理设施,9/17/2024,18,4施工准备阶段监理,4.1准备工作,4.1.5编制监理细则,编制要点, 应根据已经批准的监理计划编制；, 由驻地监理工程师主持、专业监理工程师编制；, 与监理批准的施工组织设计相呼应；, 在相应工程开工前编制，经总监理工程师批准后实施。,采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、,分部工程，应针对施工单位编制的专项施工方案，编制相,应的监理细则。, 二级公路以下、技术不太复杂的分项和分部工程可不编写,监理细则。,9/17/2024,19,4施工准备阶段监理,4.1准备工作,4.1.5编制监理细则,监理细则应包括的主要内容：, 专业工程的特点；, 监理工作的流程；, 监理工作的控制要点及目标值；, 监理工作的方法及措施。,9/17/2024,20,较95年规范新增加的工作有：,4.2.7审批工程划分,工程的划分是加强工程管理、统一口径的措施。,经监理批准的工程划分应作为参建各方在分项、分部工程开工的申请和批准、分项工程的质量控制、验收、评定和中间交工以及分部、单位工程的质量评定和工程的计量支付等施工全过程管理的依据。,4.2.9核算工程量清单,施工单位应在开工前做好清单复核。条件不具备时，也可开工后继续进行。但未进行此项工作的工程不得进行计量、支付。,4.2.11召开监理交底会,交底的主要内容是监理计划的主要内容。,监理交底会可以在开工前单独举行，也可以与第一次工地会议一起举行。,4施工准备阶段监理,4.2监理内容,9/17/2024,21,4施工准备阶段监理,4.2监理内容,较95年规范条款内容有变化的条款：,4.2.5审批复测结果,95规范：监理工程师对承包人的施工定线进行检查验收。,新规范： 对全部控制桩点进行平行复测检查，以确认施工单位的复测结果。,要求提高，体现此项工作的重要性。,4.2.6验收地面线,95规范：监理工程师的检查与复核测量应伴随承包人的测量同步或平行进行。复测频率应能判定承包人测定结果是否真实可靠。,新规范：对测定结果进行抽测，抽测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠且不低于施工单位测点的30%,。,95规范中， “3.3.6审批承包人提交的施工图” 一条取消。,9/17/2024,22,5施工阶段监理,本章为从开工到交工之间监理机构的主要监理内容，即“五监一管”：质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理和合同其他事项的管理。,我们对“三控两管一协调”的看法：, 称“质量控制”、“进度控制”、“投资控制”不妥。监理只能对其进行监督和管理，而起不到控制的作用；, 监理只是在合同范围内对工程费用进行监理，而无权对工程投资进行控制。, “信息管理”主要是对文件和资料、记录的管理；它是监理工作的载体和手段，而不是监理的对象和内容；, “协调” 也是监理工作的手段。,9/17/2024,23,项 目,施工单位,监理单位,使用审批,原材料,自检试验、,申报试验资料,独立取样,进行平行试验,混合料,标准试验,试验验证或,标准试验（必要时）,商品混凝土或,商品混合料,配合比标准试验,审查配合比、,试验验证,构、配件或设备,提交合格证、,自检报告,抽检，20%,过程抽检,主要原材料及,各种混合料,20%,其余材料,10%,工程实体,20%,监理试验检测方式及抽查频率,9/17/2024,24,5 施工阶段监理,5.1质量监理,5.1.9,巡视, 巡视是监理的主要手段之一；, 明确规定了重点巡视的内容：, 每天对每道工序的巡视应不少于1次；, 及时、如实做好巡视记录；（附录B.1表）,9/17/2024,25,5 施工阶段监理,5.1质量监理,5.1.10,旁站, 旁站依然是公路工程质量监理的手段之一；, 本次修订明确了宜旁站的工序和部位；,（p27附录A）, 明确了旁站的范围和内容：（工艺过程和5.1.9条）, 要求如实、准确、详细地作好旁站纪录；, 旁站项目完工后，应组织检查验收。,关键工序签认,完工后无法检验的关键工序，监理工程师应予以签认，未经签认不得进行下道工序。,9/17/2024,26,5.1.13 质量事故处理,本条款与95版规定不同，分为了“可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患 ”和“不属于监理机构处理的质量事故 ”两类。,这是根据交通部公路工程质量管理办法（交公路发199990号）中建立的“公路工程质量事故等级划分和报告制度”和“质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则”制定的。,5 施工阶段监理 5.1质量监理,9/17/2024,27,公路工程质量事故等级划分和报告制度, 重大质量事故,由国务院交通主管部门会同省级交通,主管部门负责调查处理；, 一般质量事故,由省级交通主管部门负责调查处理；, 质量问题,由建设单位或企业负责调查处理。,不属于监理机构,处理的质量事故,可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患,9/17/2024,28,5.2施工安全监理,安全监理是随着建设工程安全生产管理条例颁布实施而产生的，是建设工程安全生产管理条例赋予工程监理工作的一项新内容，安全监理工作也是工程监理工作的一部分。,安全监理应严格遵守建设工程安全生产管理条例第十四条，履行赋予监理单位的安全责任，做到不越位、不缺位、不错位。,9/17/2024,29,建设工程安全生产管理条例规定的监理单位的安全监理职责：,1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；,2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要,求施工单位整改；,3. 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时,报告建设单位；,4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关,主管部门报告；,5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。,9/17/2024,30,5.2施工安全监理,5.2.1条是工程开工前，监理工程师审查施工单位的施工组织设计时的审查重点；,5.2.3条是监理工程师在巡视、旁站过程中应监督检查的内容和方法；,5.2.5条要求建立施工安全监理台帐。这是非常重要也是非常必要的。台帐既是监理人员履行职责与否的重要记录和证明，又是监理人员保护自己、规避风险的手段。,5.2.6分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。,9/17/2024,31,5.2施工安全监理,监理人员应纠正的错误观点：, 总监是安全监理的总负责人，出了问题责任都是总监的；, 安全监理是安全监理工程师的事，与己无关；, 监理机构内应建立一个安全监理的组织体系承担安全监理工作。,应明确：,安全监理是整个监理工作的组成部分；,安全监理是监理组织全员的职责。,9/17/2024,32,5.3 施工环境保护监理,施工环境保护监理的任务是依据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，也称为“环保达标监理”。,9/17/2024,33,5.4费用监理,与95版相比，有很大变化，解释性、程序性和具体计量支付的项目条款大大减少。,本节 7条规定对费用监理提出了简明扼要的要求：,5.4.1条，计量与支付的先决条件，除原来的质量合格外，又增加了“符合安全和环保要求”；,5.4.2明确了计量与支付的原则：符合合同规定并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。,9/17/2024,34,5.4费用监理,5,.4.3,提出了一个与95版的“不符合合同文件要求的工程，不得计量。,”原则不同的新做法：“对实体质量合格但存在不影响使用和安全的外观质量缺陷的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报建设单位批准。,”,提出了对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量。,9/17/2024,35,5.5进度监理,与95版相比，变化不大。,“5.5.3计划审批” 中明确了总监和驻地监理工程师在审批进度计划方面不同的权限范围。,9/17/2024,36,5.6 合同其他事项管理,条款均进行了简化，对每个合同事项都提出简明扼要的要求；,95版的“分包、转让与指定分包”,本次只保留了“工程分包”。,本次增加了“价格调整和计日工”、“工程暂停”与“工程复工”等内容,9/17/2024,37,6 交工验收与缺陷责任期监理,小本章内容较95版有很大的变化，这主要由于2004年颁布的,公路工程竣(交)工验收办法,规定：交工验收由项目法人负责 。为此，监理工程师从主角变成了配角。,6.0.16.0.4 四条为交工验收期间监理工程师应做的工作。,6.0.8 条要求监理单位“参加工程竣工验收 ”，这也是本次修订新增加的 。,9/17/2024,38,公路工程监理工作报告,一、监理工作概况,合同段监理组织形式、管理结构、人员投入情况,二、工程质量管理,质量管理措施；施工过程中质量检查情况汇总；质量问题和事故处理情况总结；工程质量评定情况,三、计量支付、工程进度和合同管理情况,四、设计变更情况,五、交工验收中存在问题及处理情况,六、对设计单位、施工单位和建设单位评价,七、监理工作体会,9/17/2024,39,7 工地会议,7.1工地会议的形式及记录,本章将工地会议分为第一次工地会议、工地例会、专题工地会议三种形式。取消了95版的现场协调会,工地例会代替了原工地会议。“例会”体现了会议的定期、多发、例行的含义。,第一次工地会议是开工前召开的有特定议程的唯一一次会。比95版增加了施工安全和环保监理的内容。,专题工地会议是以前多次发生的、但是本次修订增加的内容。目的是突出合同履行中，可以通过专题工地会研讨解决进度、质量以及施工安全、环保等方面的重、难点问题。,9/17/2024,40,8 文件与资料管理,8.1 监理文件与资料管理,提出对文件与资料管理的要求；,8.2 监理文件与资料内容,将监理文件与资料划分为9类，但目前对文件、资料尚找不到明确的定义与规范性的解释，无法分开。,8.3 监理文件与资料归档,9/17/2024,41,9 公路机电工程监理,特点（与一般管理工程相比）：, 多一个“试运行期阶段”；, 大多设备需要进行“厂验”；, 收费、监控系统需进行“应用软件开发的监理”, 审批系统测试大纲, 检查系统试运行情况, 核查专用工具、备品、备件,9/17/2024,42,汇报到此结束,谢谢 再见,9/17/2024,43,再见！,9/17/2024,44,福,福,福,福,。,9/17/2024,45,谢谢,9/17/2024,46,