企业环保管理提纲

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,企业环保管理提纲,企业环保管理提纲,新区环境监察大队,二,一四年六月,企业管理方向,环保制度,环保手续,防护措施,环境应急,政策推进,第一部分 企业管理要点及存在的普遍问题,一、排污单位内部环境管理制度,企业无环境管理机构或实际作用形同虚设。,（,保证企业管理理念的贯通；国家法律的执行到位,）,企业环境管理人员不到位或专业知识不足。,（,知识：法律规章，技术水平,）,企业环境管理制度不健全，如：,a.,企业无中长期规划，无环保管理计划（危废减量计划，清洁生产，设备维保计划、应急演练计划等）。,b.,目标责任制不落实,(,废气、电镀、印染、皮革、水泥、电池等行业提标任务,),。,c.,有关专项管理制度不健全（危废出入、库台账，设备维保记录）。,d.,没有组织环保培训、环境演练，没有建立环境应急预案。,e.,档案管理不规范。,二、环保手续管理,建设项目管理常见问题：,a.,存在建设项目未批先建。,如：未进行环境影响评价就开工建设或生产。,b.,建设项目发生重大改变。,如：建设项目的性质、规模、地点、工艺等发生重大变化，未重新报批环保手续。,c.,建设项目存在批建不符。,如：批小建大。,d.“,三同时”执行不到位。,（,1,）须配套建设的环保治理设施未建成、未验收，主体项目已投入生产，违法排污。,（,2,）,配套建设的环保治理设施达不到预计治理效果，或验收不合格，超标排污。,（,3,）,某些项目未经环保“三同时”验收，长期借调试或试生产名义进行生产或存在超标排放。,三、防护措施管理,水污染源,大气污染源,固体污染源,环境噪声污染源,辐射污染源,1,、水防护措施常见问题,a.,设施运行不正常,如：水处理设施闲置，可能建有可以偷排废水的超越管；鼓风机、加药泵、搅拌机等设施未开启；未及时添加处理设施药剂；污染源在线监控系统运行不正常，私自断电，私设报警值等。,b.,不按规程操作。,未设置专职人员进行水处理设施的操作或无证上岗操作。实际操作随意性强，无设备维护记录、加药记录或运行台账过于简单，不能反映设施运行情况，处理设施未按要求定期维护保养，在线监测仪器（如,PH,计）不定期校准、校验等。,c.,设备老化严重。,治理装置、环保设备年久失修，导致故障频频发生，治理效果达不到设计要求，造成污染物超标排放。,d.,处理能力不足。,某些企业的生产工艺发生变化而导致原水种类、水量产生变化，原有污染治理设施无法满足处理要求，废水超标排放。,e.,排水未分流处理。,排水未做到雨污分流，废水收集系统不完善，收集管网存在破损、接旁通管偷排等情况。,常见违法排水现象：,个别企业惜本思想严重，冒着风险违法。此类问题,一经发现，一定严罚重处。,a.,偷设暗管，将高浓度废水等直接排入河道。,b.,排入池塘、渗坑进行渗排。,c.,高浓度废水不经处理，混入冷却水中混合外排。,d.,从处理装置某个工段直接外排废水，或减少药剂使用量等，造成超标排放。,e.,生产设备至废水处理设施间的收集管道存在破损、渗漏现象。,f.,生产废水未按要求彻底分质收集处理,分流排放。,g.,厂区雨污水管网未分流或分流不彻底，存在洗手池、拖把池 等错接、串流等现象。,h.,清洗废水不经处理直接排入污水管网。,2,、废气防护措施常见问题,a.,引风机不运行，风机采用功率变频设备，夜间不正常使用（规避监管）。,b.,设施（喷淋泵等）不使用。,c.,存在三通或短路。,d.,喷淋液酸碱度不符要求。（未按操作规程加药）,e.,废气吸附剂失效或饱和（,利用活性炭、硅藻土等,）。,f.,废气收集不到位（收集达不到,90%,的要求）,（,注塑废气、机加工废气、橡胶硫化废气难于收集，化工、制药的反应釜等放空、抽真空废气不进行收集，电镀酸性废气不收集（滚镀、挂镀等废气收集率低于,90%,）、印刷业油墨或清洗剂挥发废气收集不彻底,）。,g.,废气未经处理直排。（处理率不低于,90%,的要求）,h.,应急管理处置不当（,设施检修阀门开启不当,）。,i.,处理不彻底异味扰民（,漆包线行业、化工企业达标扰民,）。,3,、,危废管理常见问题,a.,危险废物未委托有资质单位处置（不能提供资质）。,b.,未落实环保处置要求（如：将应作为危废的液态物掺入水处理设施自行处理）。,c.,场所未落实“三防”措施,存在渗漏、流失、扬散的风险。如危废露天堆放，未设置围堰、防护沟等防护措施等情况。,d.,未进行分类堆放，危废与一般固废混合存放。,e.,转移手续不全，未填写转移联单或填写不规范,(,未进行网上申报,),。,f.,未建立危废出、入库台账和出厂记录。,g.,堆场未设置规范的标识牌，包装容器无标识。,h.,危废在企业存放时间超过一年。,4,、噪声防护措施常见问题,噪声源分布不合理；,噪声源未采取防噪措施或措施不到位。,（噪声超标的，按照法律法规缴纳超标排污费）,四、应急管理常见问题：,a.,未编制或未按照,导则,要求编制,环境应急预案,、,风评,（化工、电镀、医药等有环境风险点的行业）。,b.,未落实应急措施。（应急池、应急阀门、围堰、初期雨水收集池、应急物资等）,c.,未定期组织演练。（题材：结合化学品泄漏、火灾洗消、放射源丢失、污水处理设施故障等）,d.,应急预案未报备案。,五、排污申报及排污缴费存在的问题,不进行排污申报。,填报不准，存在漏报、瞒报现象。,填报时思想上存在依赖、等靠思想。,不按规定缴纳排污费。,第二部分 做好企业环境管理的建议,建议：,做好“表面”功夫,抓好管理内功,做好“表面”功夫,一、检查排污口设置是否规范：,水、气、声、渣、放射源排放口标志牌。,排污口设置要点：,1,、依据：,江苏省排污口设置及规范化整治管理办法,2,、原则：一明显（标志）；二合理（设置、去向）；三便于（采样，监测计量，公众参与、监管）。,3,、标识牌规范化：尺寸，内容，材质，悬挂位置。（环保部监制）,参考依据：,实施细则（试行）,（环监,【1996】463,号）（举例：）,4,、位置：（设置固定标志牌）,废水：一类污染物设置在车间或处理设施排放口处；二类污染物排放口设置在总排污口。,废气：有组织排放口。按环境监测要求设置采样口（位置、数量）。,噪声：固定噪声源对厂边界影响最大处设施监测点，挂标志牌。对周边居住人造成影响的分别设标志牌。,固废：危险废物堆场边界，边界采用墙体或铁丝网封闭，边界各进出路口设置标志牌。,5,、间歇性排放：排放口设置标志牌（明确排放时段）并申报，设置暂存设施。,江苏省太湖水污染防治条例,二十四条,6,、罚则：排污口的设置管理，按照污染防治设施监管规定进行监管。,参考文件：,江苏省排污口设置及规范化整治管理办法,；,实施细则（试行）,（环监,【1996】463,号）；,固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法,。,做好“表面”功夫,二、污水设施运行是否正常,排放口废水颜色是否正常（取样监测：委外，自测）,设施水处理工艺中设备是否运行（对照看设备运行）,动力设施工况状况是否正常（泵，中控运行）,加药设施运行是否正常（加药泵，药剂量）,中间仪表与设定值比较是否正常（,pH,、流量、溶氧仪等）,在线监控数据是否正常（数据有效性、传输率核查）,人员是否到岗，是否尽职（操作人员的运行记录）,做好“表面”功夫,三、厂区排水是否正常,厂区雨、污水分流，清、污水分流（洗手池、拖把池，食堂水）,污水收集到位（包括生产线、废气处理残水、污泥渗流、生活污水等来水），确保管网无破损，排水顺畅,输水管线进行标识（种类、流向）,生产废水按要求分质收集处理,分流排放（电镀行业）,厂区设置唯一污水总排放口，设置标志牌,对车间、厂区进行检查，确保无“跑、冒、滴、漏”，收集沟、槽废水进入污水设施处理,是否领取排水许可证（管理中）,参考文件：,水污染防治法,、,无锡市水环境保护条例,无锡市排水管理条例,、,无锡市电镀行业污染专项整治方案,做好“表面”功夫,四、废气防护是否正常,厂区内外巡查是否存在本厂特征异味（预防信访投诉）,燃烧废气除尘、脱硫设施是否到位，林格曼黑度是否达标（新区规定,2014,年,12,月,31,日前高污染燃料全部改用清洁能源）,工艺废气是否完全收集、管道是否密封（防止应急阀门常开）,处理工艺能否达到处理效果（工艺选取正确，监测达标排放）,处理设施维护是否正常（按操作规程加药、定期更换过滤耗材（活性炭、硅藻土等）、助燃燃料连续供应、运行参数在设定范围内）,排放筒高度满足,15,米要求,在线监控数据达标（设定报警值）,参考文件：,江苏省重点行业挥发性有机物控制指南,，,无锡市政府划定高污染燃料禁燃区通告,，,江苏省大气污染防治行动计划实施方案,做好“表面”功夫,治理方向：,选址合理，规避对敏感目标的影响,布局得当，减少无组织排放对周边影响,收集到位，无组织排放有毒有害气体改为有组织排放,处理有效，有毒有害（异味）气体必须处理,技术合理，处理长期稳定，有效果,监测合格，有组织和无组织均达标，满足频次要求,异味达标，既要达到国标，又要达到民标,台账健全，定岗、定员检查运行、定期维保留下记录,做好“表面”功夫,五、固废贮存防护措施是否到位,分类贮存（危险与一般场所分类、类别分类）,分类标志（场所、容器、类别标志）,三防到位（防流失、扬散、渗漏）,去向明确（仓库出入库记录、责任明晰）,应急措施（建造浸出液收集清除系统）,参考标准：,危险废物贮存污染控制标准,做好“表面”功夫,六、噪声防护是否到位,远离厂界外敏感点,合理安排设备布局,采取隔音材料防护,加强产噪设备管理,(,合理调配运行时间,),做好“表面”功夫,七、核辐射防护到位,辐射工作场所入口醒目位置设置电离辐射警示标志,确保放射源不丢失；防护措施有效，无泄漏,做好“表面”功夫,做好“表面”功夫,八、环境应急物资存放场所,建立专门的环境应急物资储备点（防护类、污染控制类）,核查应急物资储备到位（分类存放）,检查应急物资有效性（有效期内、保养措施）,便于在应急状态下使用（位置选取、便于快速拿取、与风险点合理距离）,参考文件：,省环保厅,常用环境应急物资功能及使用方法介绍,做好管理内功,1,、要有一本法律法规汇编,2,、熟悉企业环保手续情况,3,、积极贯彻国家环保政策,4,、设置企业环保管理机构,5,、强化环保管理建立台账,6,、加强内部环境应急管理,做好管理内功,一、熟悉环保法律法规：,1,、法律法规类,水污染防治：,中华人民共和国水污染防治法,国务院太湖流域管理条 例,江苏省太湖水污染防治条例,无锡市水环境保护条例,大气污染防治：,中华人民共和国大气污染防治法,噪声污染防治：,中华人民共和国环境噪声污染防治法,固废污染防治：,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,环保部废弃危险化学品污染环境防治法,辐射污染防治：,中华人民共和国放射性污染防治法,国务院放射性同位素与射线装置安全和防护条例,建设项目：,环境影响评价法,建设项目环境保护条例,清洁生产：,清洁生产促进法,排污收费及排污申报：,国务院排污收费使用管理条例,环保部排放污染物申报登记管理规定,江苏省排放水污染物许可证管理办法,做好管理内功,其他法规,:,环保部污染源自动在线监控设施现场监督检查办法,无锡市排水管理条例,江苏省排污口设置及规范化整治管理办法,2,、环保政策类：,“,两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,环保部企业环境监督员制度建设指南（暂行）,环保部危险废物贮存污染控制标准,江苏省大气污染防治行动计划实施方案,市政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告,无锡市电镀行业污染专项整治方案及验收要求,江苏省重点行业挥发性有机物控制指南,3,、环保标准类：,污水综合排放标准,污水排入城市下水道水质标准,电镀行业污染物排放标准,大气污染综合排放标准,工业企业厂界噪声标准,国家危险废物名录,纺织染整工业水污染物排放标准,江苏省突发环境应急预案编制导则, ,恶臭污染物排放标准,及其他行业类标准等。,做好管理内功,二、熟悉企业环保手续情况,1,、列出建设项目对应的环评、“三同时”验收清单,2,、对照检查环评审批内容与实际建设是否相符,包括：产品产能、原辅材料、设备数量、工艺流程、产污环节、防护措施、排污总量,3,、通过排查确定是否存在新、改、扩建问题，尤其对存在污染物产生和排放的部分,4,、确实发生变化的及时申报环保手续,5,、所建项目必须经过环保“三同时”竣工验收后方可正式投入生产或使用,6,、阅读环评明确“三废”的处置方向,参考文件：,环评法,、,建设项目环保条例,做好管理内功,项目报批流程：,建设项目建设前编制环境影响评价文件并报批。,环评经环保部门审核拿到最终批件后，方可进行土建施工。,建设项目土建验收申报，排水许可申请。,建设项目试生产验收申报。（延期试生产四个条件一个期限：期间达标排放；无投诉；工艺等无变化；最长不超过一年）,试生产通过后,3,个月内申请“三同时”验收。验收通过一个月内进行排污申报。,做好管理内功,三、积极贯彻国家和地方环保政策,1,、清洁生产 ：改进设计，使用清洁能源和原料，采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，减轻或消除对人类健康和环境的危害。,五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核 ；七个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核， 医药、橡胶等,21,个行业每五年完成一轮清洁生产审核。,参考文件,：,中华人民共和国清洁生产促进法,、,关于深入推进重点企业清洁生产的通知,（,环发,201054,号 ）,2,、提标改造：根据国家新颁布的行业排放标准和地方标准，个别行业应进行提高标准的改造。,参考文件：,电镀污染物排放标准,、,纺织染整工业水污染物排放标准,、,水泥工业大气污染物排放标准,、,电池工业污染物排放标准,；,无锡市人民政府划定高污染燃料禁燃区的通告,、,无锡市大气污染防治三年行动计划,的废气提标治理工作等。,3,、排污收费：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应缴纳排污费，（包括水、气、声、渣和建筑工地），未按规定缴纳的，限期缴纳，并征收滞纳金，逾期不缴纳处罚,1,至,3,倍，并报请政府责令停产整顿；排污者应向环保部门排污申报。,参考文件：,排污费征收使用管理条例,、,排放污染物申报登记管理规定,做好管理内功,做好管理内功,四、设置企业环保管理机构,1,、设施机构：建立企业领导、环境管理部、车间负责人和车间环保员组成的环境管理责任体系。,2,、定期不定期召开企业环保情况报告会和专题会。,3,、设置由企业主要领导担任的总负责人；设置至少一人的企业环境监督员（环保负责人）；废水、废气、固废等重要岗位设置足够的操作人员和管理人员；自建实验室的配备化验人员。,4,、明确职责。,5,、组织结构框架及责任分工图上墙,参考文件,：,企业环境监督员制度建设指南,（试行）,做好管理内功,五、强化环保管理，建立台账,（一）、做好危险废物转移管理工作,制定下年危废管理计划，并备案。,1.,危废产生单位必须在每年,11,月份前填报下一年度的危险废物转移计划申报表，并报新区环保局备案。,2.,根据本年度危废实际产生转移情况，来申报下一年度危废预计产生量。,3.,同一种危废原则上不得同时委托二家以上处置单位处置。,（明确种类和去向，遵循减量化、无害化、资源化原则，重在减量和无害化）,场内贮存不超过一年，采取“三防”措施。,建立产生情况台帐，出入库记录，记录出、入、存三个量（时间、类别、名称、数量、去向等）。（举例：）,委托有资质单位处理（委托合同，有危废经营许可证,办理转移审批、填写转移联单（网上申报，电子联单）,做好管理内功,（,二）水、气污染防治管理,台帐：,1,、处理药剂添加及药品消耗台帐,2,、处理设施操作及维护保养台帐,3,、水质、废气检测结果记录台帐,4,、检测设备保养及计量校验台帐,5,、在线监控维保及历史数据台帐,污水、废气处理工艺流程图上墙,做好管理内功,（三）核辐射管理,专项环评审批、验收齐全,核准办理核辐射安全许可证（生产、销售、使用单位）,有操作人员培训记录，有上岗证,辐射年度评估（自评、有资质单位检测报告、报备案）,建立个人剂量档案和职业健康监护档案,建立操作规程和设备使用记录台帐,防护措施到位，落实专人专管（防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防泄漏的安全措施）,做好管理内功,六、加强内部环境应急管理,编制应急预案。,按照,江苏省突发环境事件应急预案编制导则,并结合企业自身情况编制企业环境应急预案，到环保部门备案。,落实防范措施。,报警程序、处置程序、设置应急池、储罐围堰、排放口应急闸门等。（图片）,储备应急物资。,如吸附棉、木屑、黄沙等。配备个人防护器具。（图片）,建设应急队伍。,加强培训，根据应急预案每年组织应急演练，并留档。（图片）,谢谢大家！,