第十二章-市场失灵和微观经济政策课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第十二章 市场失灵和微观经济政策,市场失灵：,市场机制不能正常发挥作用，从而资源配置不能达到最优状态。,市场失灵的表现 ：,垄断,外部性,公共物品,不完全信息与信息不对称,收入分配不公、通货膨胀与失业等,9/16/2024,1,第一节 垄断,垄断：一家或少数几家厂商控制某产品的全部或部分供给。,垄断造成效率损失,寻租理论,对垄断的规制：政府管制、放松管制、建立反垄断法或反托拉斯法。,9/16/2024,2,垄断与低效率,P,m,P,c,Qm,Qc,MC=AC,经济租,MR,D,Q,P,a,9/16/2024,3,我国公用事业取消垄断势在必行,在消费者对一些垄断性公用事业的价格和服务的阵阵批评声中，民航的“三国演义”、电信的一分为四、铁路的网运分离等等。说明改革已经触及到难度最大、影响力深远的关键部门。,对这些领域的改革，,首先，要实行政企分开。,长期以来，垄断性较强的公用事业，大都政企一家或“明分暗不分”，这是许多产品和服务难以改善、运作难以顺应市场规律的根本原因。要想让这些领域走向市场，必须果断地实行政企分开，必须坚决地割断主管部门与产业间的直接利益关系。,其次，要打破“一花独放”的垄断局面。,从世界发展潮流看，垄断性公用事业走向“分治”、走向多家经营，走向对民间投资开放是大势所趋，一些原来认为不可能实行竞争的领域如铁路、电力、电信等，多家竞争的局面早已形成。因此，降低市场准入程度，以竞争促发展，以竞争改善产品和服务，提高效率是各产业的必然选择。,第三，由于垄断性行业特别是公用事业的特殊性，还必须处理好各种利益关系。,包括政企之间、企业之间、产业与公众之间的关系。既要保证企业的商业利益又不损害公众利益，既要取得行业的经济效益又不损害社会效益，是公用事业企业改革的一大难点。因此，在体制设计、盈利目标安排上，对此要有周全的考虑。同时，要建立公开透明的公众参与机制，以及行之有效的听证会制度，对企业的成本、营销、价格进行有力的监控。,9/16/2024,4,我国电信改革大事记,1988年，中国国家体改委提出中国电信改革方案，准备建立市场竞争机制。,1993年，经国务院批准，原邮电部向社会开放部分电信业务，包括无线寻呼等9种，而基本电信业务电话业务尚未开放。, 1994年1月，吉通通信有限公司成立。 1994年7月，中国联通公司成立。,2019年3月31日，信息产业部成立。成立4年的中国联通公司虽然在寻呼、移动通讯市场取得不俗的业绩，但远远没有达到形成双寡头竞争所需的10%的市场份额。,2019年2月11日，在国务院总理办公会上通过了宽带IP网项目。3天后，中国电信改革方案通过。,2019年3月1日，中国信息产业部对现行邮电资费进行调整。, 2019年4月，中国网络通信有限公司成立。4月27日，信息产业部批准中国电信、中国联通和吉通公司进行IP网络电话业务试验。, 2000年6月，中国联通在纽约、香港成功上市，筹集资金56.5亿美元。, 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。 我国首家中外合资电信运营企业上海信天通信有限公司成立 。国务院批准再次对电信资费进行结构性调整 。,9/16/2024,5,寻租理论,垄断厂商为了获得和维护垄断地位享有垄断的利益而付出的代价，如向政府官员行贿、雇佣律师向政府官员游说。,垄断是一种“非生产性的寻利活动”。,寻租活动的经济损失往往大于传统垄断理论中的“纯损”三角形,9/16/2024,6,寻租活动图示,9/16/2024,7,对垄断的公共管制,政府的价格管制,9/16/2024,8,对垄断的管制：递增成本,9/16/2024,9,对垄断的管制：递减成本,9/16/2024,10,反托拉斯法,谢尔曼法（1980）,克莱顿法（1914）,联邦贸易委员会法（1914）,罗宾逊帕特曼法（1936）,惠特李法（1938）,塞勒凯弗维尔法（1950）,9/16/2024,11,第二节 外部性,外部性：,单个生产者或消费者的经济行为对社会上其它人的福利产生的影响。,负外部性：环境污染、乱扔烟头和香蕉皮等,正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。,对外部性的矫正,：(,1),排污收费和排污权交易；(2)庇古税、津贴；(3)界定产权。（4）企业合并,科斯定理：,如果交易费用为零，只要产权界定清楚，就能克服外部性，实现帕累托最优。,9/16/2024,12,外部影响和资源配置失灵,外部影响的存在是资源配置失灵，存在外部经济和外部不经济。,外部经济：V,p,C,p,V,s,。,外部不经济：C,p,V,p,C,s,。,9/16/2024,13,生产的外部不经济,9/16/2024,14,产权经济学的若干问题,什么是产权？,为什么界定产权？,为什么需要政府来界定产权？,界定产权的现实意义,9/16/2024,15,第三节 公共物品,公共物品：,具有非排他性和非竞争性的物品。,如国防、公共教育、气象预报、警察、节日烟火、公共道路、公共走廊、公园、灯塔、路灯、无线电频道等。,公共选择：社会对公共物品的供给作出决策。,公共选择的方式：公民投票、代议制、集权决策等。,阿罗不可能定理：社会往往不可能形成某种一致的选择，或对事物进行一致的优劣排序。,9/16/2024,16,私人物品和公共物品,私人物品：数量随人们对它的消费增加而减少的物品。竞争性；排他性。,公共物品：不具备消费的竞争性的商品。,包括纯公共物品和非纯公共物品。,公共物品与政府提供的物品的区别。,9/16/2024,17,私人物品与公共物品的最优数量,私人物品最优数量决定：每个消费者的边际收益等于边际成本,9/16/2024,18,公共物品数量最优：,边际的社会收益等于边际成本,9/16/2024,19,市场失灵,公共物品最优数量的讨论无意义，公共物品的需求曲线是虚假的。消费者无法也不想准确地说出自己对公共物品的偏好程度。,市场提供的公共物品的数量低于最优数量,9/16/2024,20,公共选择理论,集体选择的规则：一致同意原则；多数原则；加权原则；否决原则。,最优的集体选择原则：成本模型；概率模型,政府官员制度效率低下的原因：缺乏竞争；机构庞大；成本昂贵。,解决的途径是引入竞争机制：分散权利；私人部门承包；公私部门间展开竞争,9/16/2024,21,第四节 不完全信息与信息不对称,信息,：,对接受者有价值的东西。,不完全信息,：,一指绝对意义上的不完全，即由于认识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生的或将要发生的任何事情；二指相对意义上的不完全，即获取信息是要支付成本的，如果获取信息的成本太高，人们就会放弃信息的搜集和拥有。,信息不对称,：,交易双方对信息的占有量是不相同的，通常人们对自身相关信息的占有量多于他人，这样在交易过程中，拥有较少信息的一方会处于劣势。,比如，投保人比保险公司更清楚某项保险业务的风险，贷款人比银行更清楚自己的偿还能力，公司董事会和监事会比普通散户更清楚公司的赢利状况，经理比董事们更清楚自己的努力程度。,9/16/2024,22,信息不对称产生的问题及其解决,信息不对称产生的问题,：,逆向选择：,发生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易对象，往往最积极寻找交易并有可能被选中。它会导致一些市场的消失，以致市场经济不再充分有效。,道德风险：,是一种事后行为，指交易达成后，交易的一方（通常为拥有信息优势的一方）倾向于从事交易另一方并不希望发生的高风险活动，从而可能给交易的另一方带来巨大的损失。,解决办法,：,机制设计（最优激励合同、锦标制度、效率工资、团队理论等）,参考,：,张维迎，博弈论与信息经济学，上海三联书店，2019年。,9/16/2024,23,2019年度的诺贝尔经济学奖授予了研究信息经济学的三位美国经济学家：阿克劳夫、斯彭斯、斯蒂格利茨。,阿克劳夫是最早发现信息不对称的学者之一（旧车市场：质量不确定性和市场机制，1970年）；斯彭斯提出了拥有信息优势的市场参与者应该并且能够做的事情；斯蒂格利茨则从处于信息劣势的市场参与者出发，研究了这一类群体的对策。,案例：假货为什么能横行？保险条款为什么复杂？上市公司信息为什么必须强制公布？,9/16/2024,24,思考题,市场失灵的含义和表现。,为什么有垄断？如何反垄断？,公共产品就得由政府提供吗？,如何减少环境污染？,信息不对称及可能产生的问题。,9/16/2024,25,