社会组织政策解读课件

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,社会组织政策解读,2014.6.23,主要内容,一、社会组织基本概述,二、社会组织发展史,三、社会组织建设和改革,创新工作,一、社会组织基本概述,（一）社会组织的概念、特征和分类,1,、社会组织的概念（十六届六中全会）,狭义社会组织：,社会团体,基金会,民办非企业单位,广义社会组织：,社区基层组织,工商注册的非营利组织,其他社会组织,民政部门日常所称的社会组织,:,(1),社会团体,(2),基金会,(3),民办非企业单位,(4),社区基层社会组织,2,、社会组织的基本属性（特征）,（,1,）,非营利性,*不以营利为目的。,*不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。,*不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。,（,2,）非政府性,*独立自主的自治组织。,*自下而上的民间组织。,*属于竞争性公共部门。,（,3,）志愿公益性或互益性,*,志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源。,*社会组织活动的社会公开性与透明性。,*社会组织提供两种类型的竞争性公共物品。,3,、社会组织分类,（,1,）依据登记管理制度划分,社会团体,基金会,民办非企业单位,学术性,社会团体,:,以人及其社会关系为基础,中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，,按照其章程开展活动的非营利社会组织。,根据社会团体的性质和任务，分为：,*,学术性,*,行业性,*,专业性,*,联合性,基金会,:,以财产及其公益关系为基础,利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，,以从事公益事业为目的，按照,基金会管理条例,的规定成立的非营利性法人。,根据基金的来源，分为：,*,公募基金会,*,非公募基金会,民办非企业单位：提供社会服务的实体性机构,企业事业单位、社会团体和其他社会力量,以及公民个人利用非国有资产举办的，从事,非营利性社会服务活动的社会组织,。,按从事的非营利社会服务活动所属行（事）业，可以划分为十种类型：,教育类,卫生类,文化类,科技类,体育类,民政类,社会中介服务类,劳动类。,法律服务业类。,其他类。,社会组织类别示意图,（,2,）社会组织的活动领域划分,科技与研究,生态环境,教育,卫生,社会服务,文化,体育,法律,宗教,工商业服务,农业及农村发展,职业及从业组织,国际及涉外组织,其他组织,（,3,）从规范的视角划分,15,免登记公益性社会团体（人民团体）,公益性社会团体,互益性社会团体,互益性经济团体,慈善募捐协会,公募基金会,非公募基金会,民办非企业单位,事业单位,公益型组织,互益型组织,基金型组织,实体型组织,会员制组织,非会员制组织,社,会,组,织,4,、社会组织四大功能,资源动员,社会服务,社会治理,政策倡导,先秦：会党、社会,春秋战国：儒家学派、墨学团体,东汉：戚党、太子党、阉党,北宋：居养院、安济坊,南宋：慈幼局、施药局,隋唐宋 ：会馆、行会、商会,新中国成立前：学会、研究会、学社、剧团、文工团、 棋会、画社。,新中国成立后至改革开放前：改造、清理，“文化大革命”时期中断。,二、我国社会组织发展史,（一）社会组织发展回顾,1978,年，全国,4000,多个，浙江省,140,个社会组织。,1988,年，建立我国社会组织的依法登记注册制度。,1989,年，,社会团体登记管理条例,颁布。,1998,年，,社团条例,修订，,民办非企业单位登记管理暂行条例,颁布。,2004,年，,基金会管理条例,颁布。,（二）社会组织发展现状,1,、数量不断增长。,全 国：依法登记,54.7,万家，备案,100,多万家。,衢州市：依法登记,1244,家，备案,485,家。依法登,记的社会组织占全省,3.3%,浙江省：依法登记,38150,家，备案近,75000,家。,2,、作用不断彰显,服务经济发展。,服务科技事业。,服务民生保障。,服务基层管理。,内部管理方面,监管机制方面,社会组织整体方面,政府扶持方面,数量少,结构不合理,独立性不强,认同度不高,登记门槛过高,放权不够,资金人才扶持不够,监管力量薄弱,制度设计不完善,日常管理松散,官僚化倾向,财务管理混乱,缺乏公信力,3,、存在问题,三,1,、监督规范,（一）我市社会组织建设工作,推进政社分开工作,加大年度检查力度,规范财务管理制度,查处违法违规行为,三、社会组织建设和改革创新工作,落实税收优惠政策,探索服务平台建设,推进社会组织评估,2,、培育发展,3,、扶持激励,推动政府购买服务,探索政府财政支持,（二）社会组织改革创新工作,1、顶层设计,2006年，十六届六中全会：引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。-首次,2011年，国民经济和社会发展十二五规划纲要：改进社会组织管理；完善扶持政策；建立社会组织监管机制和管理信息平台；引导社会组织完善内部治理结构。,2012年11月，党的十八大：要加快形成,“,政社分开、权责明确、依法自治,”,的现代社会组织体制。,2013年2月，十八届二中全会：改革社会组织管理制度。,2013,年,3,月，全国两会通过的,国务院机构改革和职能转变方案,提出：,探索一业多会，引入竞争机制。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。,2013年11月，十八届三中全会：要改进社会治理方式，激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。,改进社会组织管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。,完善扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域。,建立社会组织监管机制和管理信息平台，制定社会组织行为规范和活动准则，提高政府监管效力。,引导社会组织完善内部治理结构，提高自律性。,国民经济和社会发展十二五规划纲要,：,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。,重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。,坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。,国务院机构改革和职能转变方案,：改革社会组织管理制度,（二）我市,探索,谢谢大家！,