当前形势讲稿0222

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我省经济发展战略与当前经济形势,汪兴无 2011年2月,1,主要内容框架,一、当前经济形势,二、发展战略设想,1、老工业基地振兴以来的成绩,2、2010年经济运行情况,3、困难、问题和不确定因素,1、机遇与挑战,2、战略思路,3、重点任务,2,一、当前经济形势（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,国家实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，黑龙江省经济社会发展取得显著成就，是改革开放以来发展最好最快的时期。2009年，全省地区生产总值达到8288亿元，比上年增长11.1%，年均增长11.7%，连续八年保持两位数增长。,3,一、当前经济形势,（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,地方财政收入达到885.6亿元，比上年增长15.4%，是2003年的3倍。,4,一、当前经济形势,（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,全社会固定资产投资完成5029.1亿元，比上年增长37.6%，是2003年的4.2倍。,5,一、当前经济形势,（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,社会消费品零售总额达到3401.8亿元，比上年增长19.2%，是2003年的2.5倍。,6,一、当前经济形势,（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,进出口总值实现162.2亿美元，比上年下降29.9%，是2003年的3倍。,7,一、当前经济形势,（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,城镇居民人均可支配收入12566元，比上年增长8.5%，是2003年的1.9倍。,8,一、当前经济形势,（一）老工业基地振兴以来取得的成绩,农村居民人均纯收入5026.8元，比上年增长7.2%，是2003年的2倍。,9,一、当前经济形势,（二）2010年经济运行情况,2010年，全省上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，着力保持经济平稳较快发展，加快经济发展方式转变，积极调整优化经济结构，经济回升向好态势进一步巩固。初步核算，全省生产总值达到10235亿元，增长12.6%。地方财政收入达到1073.3亿元，增长21.2%。全面完成“十一五”规划主要预期目标，为“十二五”规划的顺利实施奠定了坚实基础。,10,一、当前经济形势,（二）2010年经济运行情况,1、三次产业协调发展。粮食生产连续7年夺得丰收，粮食总产首次登上1000亿斤台阶，成为全国粮食生产第二个超千亿斤省份。工业生产增速加快，规模以上工业实现增加值4003.5亿元,增长15.2%。服务业发展较快，旅游、金融、房地产及公共服务业增长加快，第三产业实现增加值3832.6亿元，增长11.6%。,11,一、当前经济形势,（二）2010年运行情况,2、三大需求潜力持续释放。消费品市场高位平稳增长，社会消费品零售总额实现4001亿元,增长19%,增幅列全国第7位。深入实施投资拉动和大项目牵动战略，城镇固定资产投资完成6292.7亿元,增长34%，增幅列全国第4位。积极推进对俄经贸合作适应性战略调整，进出口贸易增速加快，增长57.1%, 增幅列全国第8位。,12,一、当前经济形势,（二）2010年经济运行情况,3、经济运行的质量和效益明显提高。规模以上工业企业实现利税2065.9亿元,增长42.1%。地方财政收入完成1073.3亿元,增长21.2%。新能源、新材料、高端装备制造、生物、电子信息和节能环保等六大战略性新兴产业完成工业增加值308亿元，增长22.1%。“十一五”节能减排任务全面完成。,13,一、当前经济形势,（二）2010年经济运行情况,4、民生持续改善。就业形势稳定，全年城镇新增就业75.8万人，城镇登记失业率4.27%。城镇居民人均可支配收入达到13856.5元，增长10.3%。农村居民人均现金收入达到6210.7元，增长19.3%。城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保范围进一步扩大，新型农村社会养老保险首批15个试点单位参保率达到85.5%。教育、文化、医疗卫生等社会事业得到长足发展。医药卫生体制改革深入推进。启动实施了第五批750个贫困村的整村推进，近30万农户受益。 “三棚一草”改造完成投资742.9亿元，惠及城乡居民71.9万户。保障性住房完成投资66.2亿元，开工建设19万套。“三供两治”工程完成投资170.4亿元，开复工建设348项。,14,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,尽管我省经济回升向好势头更加巩固，经济形势继续向好的方向发展，但面临的国内外环境依然错综复杂，不稳定、不确定因素比较多，经济运行中还存在着一些突出矛盾和问题。,15,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,1、从国际情况看，百年一遇的国际金融危机冲击力极强，波及范围很广，影响的严重性和复杂性都超过人们的预期。虽然目前世界经济正在逐步复苏，但基础不牢固、进程不平衡，全面恢复正常运行还面临不少矛盾和问题。,国际金融危机的深层次影响尚未消除。欧美等经济体的主要先行指标依然低迷，全球经济持续增长的动力不足。,欧洲主权债务危机进一步凸显。欧盟成员国为化解主权债务风险，推出了规模空前的财政紧缩计划，直接影响欧洲乃至世界经济的复苏进程。,16,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,各国失业率仍居高位。上半年，全球各主要经济体就业情况仍没有大的起色。美国6月份失业率为9.5%，远高于4%的历史平均水平；欧元区5月份失业率处于历史最高水平；日本失业率连续三个月上升，5月份升至5.2%。,贸易和投资保护主义进一步抬头。一些国家借助自主创新、政府采购、人民币汇率等问题频频向我施压，使国内经济运行面临的国际环境相当复杂。,17,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,2、从国内情况看，一方面，在经济快速回升过程中，一些长期想要解决的矛盾仍然没有根本改观，有的甚至还在加剧；另一方面，经济运行中又出现了一些新情况、新问题，给经济平稳较快发展增添了新的不稳定、不健康因素。,促进农业稳定发展和农民持续增收存在较多制约。主要制约因素是耕地资源限制、农田水利基础设施薄弱、应对重大自然灾害能力不强、农业科技水平和集约化经营程度较低等。,产能过剩问题依然突出。我国粗钢产能已超过7亿吨，需求量为5.6亿吨，电解铝产能2000万吨，需求量只有1500万吨。,节能减排形势不容乐观。明年极易出现放松倾向，部分关闭的两高企业可能恢复生产。同时，在目标中增加控制二氧化碳排放强度和污染物排放控制种类，更加重了节能减排任务。,18,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,地方融资平台债务风险较大。据审计部门披露，在审计的18个省、16个市和36个县本级的2.79万亿元政府性债券中，去年新增部分高达1.04万亿元；融资平台公司的政府性债务所占的比例过大，分别占到省、市、县本级政府性债务总额的44%、71%和78%；资金来源主要是银行贷款。,房地产市场调控难度较大。总体上仍在高位运行，交易量大幅萎缩，市场处于观望状态。刚性需求旺盛、投机投资需求较大等推升住房价格上涨的因素仍然较多。,物价上涨压力较大。短期内难以改变全球流动性过剩、国内货币信贷增长较快的局面，加之生产要素成本可能上升、部分农产品供给趋紧、大宗商品价格高位震荡等因素，都可能推高物价。,19,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,3、从我省情况看，经济发展慢，后劲不足，与兄弟省市差距逐渐拉大的趋势没有改变，结构性、体制性等深层次矛盾仍然突出。,经济发展相对缓慢。尽管我省已连续八年保持两位数增长，但我省GDP在全国的排位却从13位下降到16位，是改革开放以来位次下滑最多、最严重的省份。前十个月，规模以上工业增加值增速列全国第26位。,20,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,结构性问题突出。我省产业结构是计划经济体制下、基于国家意志、主要通过中央政府强化投入建立起来的。尽管经过改革开放、老工业基地调整振兴等几次存量变动和增量提升的发展良机，取得了较大的成效，但结构性问题仍没有得到根本解决，仍然是制约我省又好又快发展的主要问题。,资源型、原字号等传统产业比重过大，高技术产业、现代服务业和新兴产业比重低、发展慢。采掘业增加值占规模以上工业的60%以上，80%左右的工业产品为初加工产品和资源密集型产品。,21,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,央企比重大，地方企业规模小，配套能力低。我省工业的发展得益于中央企业的存在,但由于条块分割的制度原因,形成了特殊的工业“孤岛群”。产业链条短。,产业发展的外援不足与内生动力不足并存。招商引资和承接产业转移规模不大，自主创新能力不强，非公有制经济发展滞后,。,22,一、当前经济形势,（三）困难、问题和不确定因素,投资不足。2009年，我省城镇固定资产投资4696.1亿元，在全国31个省（市）区中排在第19位，在东北三省一区中排在倒数第一位。上半年，我省城镇固定资产投资1456.6亿元，在全国排在第24位。,民生历史欠账较多。城镇居民收入水平低，2009年，城镇居民人均可支配收入12566元，在全国排在第30位。居民生活居住条件差，城市有9000多万平方米棚户区亟需改造，农村还有160多万户、600多万农民居住在泥草房中。,发展环境不优。地理和文化观念制约。改革滞后，机制不活，习惯于运用行政手段，而不善于运用市场机制促发展。诚信建设滞后，金融生态环境较差，企业和项目融资能力不强。一些地方和单位，本位主义还很浓。,23,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,总体上看，在新的世情国情背景下，发展的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，把握得好，应对得当，机遇就会大于挑战，实现加快发展。反之，就会成为落伍者。,从国际看，国际金融危机引发世界政治经济格局大调整、大变革，世界经济可能进入增速放缓、结构转型、竞争加剧和制度变革多重特征并存的时期。,全球经济结构和增长模式都面临着新的调整。美国等发达国家开始倡导储蓄、鼓励出口并支持实体经济发展。,24,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,全球经济将进入创新密集的时代。为抢占危机时期的战略制高点，许多国家都把科技创新和新兴产业发展作为突破口，绿色、低碳、环保正在兴起，各国对市场、资源、人才、技术的争夺更加激烈。,世界政治经济格局有所分化。各大国之间经济实力对比发生微妙变化，新兴市场和发展中国家的话语权逐步增强，主要发达国家和一些国际组织的制度创新加快，围绕气候变化、金融制度和能源资源安全等全球性问题的合作与博弈进一步加强。,25,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,这些新情况新变化，既对我国现有的经济结构和庞大的生产能力构成挑战，也对我国扩大内需、调整结构、转变发展方式形成了“倒逼”机制；既有可能拉大我国与发达国家间科技水平的差距，也为我们同步参与新一轮科技创新并带动产业转型升级提供了契机；既使我国发展面临的外部压力有所加大，也有利于我国广泛参与全球事务，不断提升国际影响力和亲和力。,26,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,从我国和我省的发展阶段看,发展水平进入中等收入水平阶段。2009年，我国人均GDP已达到3700美元，我省达到3170美元。根据国际经验，人均收入从3000美元向10000美元提升的时期，是一个国家和地区发展“爬坡过坎”的重要转型期，如果应对得当，转型成功，则进入现代经济发展方式，经济保持持续增长，如果应对不当，不能成功转型，则可能陷入停滞或大起大落，落入所谓“中等收入陷阱”。,仍然处于黄金发展时期。长期看，我们仍处在经济起飞阶段，经济增长具有巨大潜力，金融危机对我国、我省的影响有限，不会导致经济衰退，也不会改变经济增长的长期趋势。如果我们抓住了机遇，用好了机遇就会实现“追赶发展”、“跨越发展”。反之，也会被其他省区进一步拉大差距。,27,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,处在新五化时期。现阶段我国发展最主要的特点是新五化：新型工业化、新型城市化、知识信息化、基础设施现代化和全球经济一体化。我国仍处于工业化加速期，正在经历世界上速度最快、规模最大的城市化过程，新型城市化的重要趋势是形成特大、大城市群。新五化既有可能为我省加快发展注入强大动力，提供广阔空间，也有可能使我省发展面临与大城市群、主要经济集聚区更大的竞争压力，被进一步边缘化。,28,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,从国家宏观经济政策看,扩大内需是我国的长期发展战略。内需逐步对外需的替代将成为发展的基本趋势，一方面，我省产业结构的特点是产品主要满足国内市场，国家扩大内需的政策有利于我省加快发展。另一方面，受资源丰度下降的影响，我省资源性产业扩张能力已十分有限，如果不能有效增加资源精深加工能力，提高竞争力，我们也会丧失扩大内需的机遇。,调结构、转方式是发展的主线，也是国家中长期经济政策的基点。一方面，我省目前着力推进的战略性新兴产业、现代化大农业以及传统产业的调整升级与国家政策的支持方向高度吻合，有利于我们加快结构调整。另一方面，全国各省区发展战略性新兴产业的力度都在加大，如果我们不能加快谋划和实施一批起点高、成长潜力大的产业项目，就会再一次落伍。,29,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,国家越来越重视运用区域政策，主要是实施东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴的总体战略和主体功能区战略这两大战略。总体战略实施方面，去年9月份出台了进一步实施东北等老工业基地振兴战略若干意见，为我省发展提供了更加宽松的政策和机制保障。同时，国家对中西部特别是西部发展的政策支持力度明显加大，新一轮产业转移已呈现了向中西部地区集中的态势。我省大部分地区的主体功能是农业地区和生态地区，主体功能区战略的实施，我们将得到更多的财政转移支付政策支持，但也意味着我省大规模、高强度的工业化、城镇化开发活动在一些地区将有可能减弱。,30,二、发展战略设想,（一）机遇与挑战,从改革进程看，随着利益主体多元化，进一步改革涉及许多深层次利益关系的调整，改革已经到了过深水区、啃硬骨头的阶段，更具有复杂性和艰巨性。收入分配制度改革的深化，有利于缩小我省居民与发达地区间的差距。推进资源环境价格改革，不仅能提高我省财政收入，传导效应也会非常明显。加快垄断行业和大型国有企业改革，有利于我省加快非公有制经济发展。财税体制改革将促进基本公共服务均等化，有利于加快提高我省公共服务水平。,31,二、发展战略设想,（二）战略思路,上述分析表明，我省未来发展的谋划与安排，应全面落实省委、省政府的战略意图，积极顺应形势的深刻变化，有效解决经济社会发展的突出问题，牢牢把握好发展的主动权，使全省经济社会发展迈上一个新的台阶。,按照省委建议精神，我省规划纲要（初稿）提出了“十二五”期间经济发展的指导思想、发展原则和发展目标，在总体要求的把握上，力求做到,“三个更加突出”,。,32,二、发展战略设想,（二）战略思路,更加突出一个主题即科学发展这个主题,十七届五中全会指出，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。这就要求我们牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，走科学发展的道路。,33,二、发展战略设想,（二）战略思路,更加突出一条主线即发展方式转变这条主线,以加快转变经济发展方式为核心推进经济转型，使“十二五”时期成为我省调整经济结构、转变发展方式取得重大实质性进展的时期。,以统筹城乡发展和改善民生为重点推进社会转型，使“十二五”时期成为我省城乡经济社会发展一体化加快推进的时期，成为人民群众生活改善最为明显的时期。,以强化公共服务和社会管理为导向推进政府转型，使“十二五”时期成为我省经济发展环境全面优化的时期。,34,二、发展战略设想,（二）战略思路,更加突出一个战略引领即“八大经济区”的战略引领,“八大经济区”战略是省委立足我省长远发展、可持续发展，从黑龙江省情实际出发作出的战略抉择，是对当前及今后一段时期黑龙江经济社会发展思路的科学谋划，全面描绘了全省经济社会的发展蓝图。,五年来特别是近两年来的实践充分表明，“八大经济区”和“十大工程”是符合龙江实际的科学发展道路。,在研究起草“十二五”规划纲要过程中，我们强调要以“八大经济区”建设为引领和发展引擎，把实施“十大工程”作为建设“八大经济区”的推进措施和重要抓手，坚持一本蓝图绘到底，一以贯之地抓下去。,35,二、发展战略设想,（三）重点任务,“五个更加强调”,更加强调“产业结构调整”,更加强调“科技创新驱动”,更加强调“保障改善民生”,更加强调“深化改革开放”,更加强调“生态环境建设”,36,更加强调“产业结构调整”,固好现代农业发展之本,以建设两大平原农业综合开发试验区为重点，着力在现代农业发展上取得新突破。,固好工业转型升级之本,以哈大齐工业走廊建设区和东部煤电化基地建设区为重点，着力在优化工业结构、打造新的经济增长极上取得新突破。,固好城乡发展统筹之本,推进城镇化进程，着力在城乡经济社会一体化上取得新突破。,固好基础设施建设之本,加强基础设施建设，着力在经济社会发展支撑能力上取得新突破。,二、发展战略设想,（三）重点任务,37,更加强调“科技创新驱动”,创新是加快转变经济发展方式的有效途径，是确保经济快速增长的重要引擎，是经济社会可持续发展的最佳选择。,尽管我们有科技资源优势，但成果转化不够；尽管有人才资源优势，但作用发挥不够，直接导致我省产业层次不高，经济发展缺乏竞争力，表现为,“三个缺乏”,，即,缺乏核心技术、缺乏自主知识产权，缺乏世界知名品牌。,“十二五”时期，推进创新发展，就是要以建设高新科技产业集中开发区为重点，着力在科教人才强省上取得新突破。力求做到“,三要,” ：,向科技进步要创新能力向,教育发展要创新潜力,向人才开发要创新活力,二、发展战略设想,（三）重点任务,38,更加强调“保障改善民生”,发展的最终目的，是为了让人民群众过上幸福安康的日子。,“十二五”规划,纲要,把民生工作放在更加突出的位置， 做到,一个加强，一个加快,。加强公共服务体系建设，着力在保障和改善民生上取得新突破。主要任务：加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。,重点解决好,教育、就业、科技、文化、收入分配、住房、社会保障、医疗卫生、扶贫开发和社会管理,等事关改善生存性民生问题、保障发展性民生问题和解决安全性民生问题。,二、发展战略设想,（三）重点任务,39,更加强调“深化改革开放”,改革方面加快重点领域和关键环节改革，着力在体制机制创新上取得新突破。,开放方面以建设东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区为重点，着力在开放型经济上取得新突破。,改革开放的深化，体制机制的创新，比简单投入带来的效益更大、空间更广、潜力更深厚。 “十二五”期间，要将深化改革、扩大开放作为完善落实科学发展观的体制保障和加快发展的强大动力，推进以政府职能转变和企业等改革为重点的各项改革，深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。,二、发展战略设想,（三）重点任务,40,更加强调“生态环境建设”,通过节能增效和生态环保推进经济结构调整，是节约资源、保护环境基本国策的现实和长远需要，是加快发展方式转变的关键举措，也是我省实现可持续发展的基本前提。,“十二五”期间，要以建设大小兴安岭生态功能保护区为重点，着力在生态文明建设上取得新突破。,二、发展战略设想,（三）重点任务,41,把心思集中到发展上来,谢谢大家，敬请批评指正！,42,