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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,现代企业管理,第一章现代企业综述,【教学目的和要求】,通过本章的学习,使学习者了解企业的概念和一般特征,掌握现代企业的任务、责任和权益,了解现代企业内部条件和外部环境,为掌握现代企业管理的基本原理和方法奠定良好的基础。,【导读案例】,海尔之道,在探索和创造中国企业管理之路的特殊使命下,我们发现海尔的“主产品”不是冰箱、空调、彩电 这只是“副产品”;海尔的“主产品”不是价值巨额的品牌,这也是“副产品”。就中国企业家、经理人的需要而言,这个“主产品”就是“海尔之道”,即张瑞敏管理思想和哲学,它是海尔一切价值的产生根源。,在海尔的管理体系中,不难发现张瑞敏对泰勒制、戴明全面质量管理、Z 理论、Y 理论、波特竞争优势理论、圣吉学习型组织、哈默业务流程再造、信息化运营、孙子兵法等古今中外的管理思想进行了系统地整合与创新。张瑞敏把这些管理思想与特定的文化背景、特定的中国企业需要结合起来,与中国人特定的心理结构、行为机制结合起来,形成了独特的、全新的管理哲学,创造了中国人生产力的高效提升。,在实践中创新的管理思想和哲学,不是因为它的鲜活、生动而有价值,而是因为它与时代特征紧密结合,与本时代特定的人、环境机制、市场竞争等特点紧紧结合起来而产生效能,这正是张瑞敏管理思想和哲学的特点。张瑞敏最早学“松下”,后来学“通用”,现在全球学“海尔”。(资料来源:杨克明. 海尔兵法. 北京:中国经济出版社,2003),一、现代企业及其分类,(一)企业的概念和一般特征,1企业的概念,企业是在社会化大生产的条件下,适应商品经济发展要求而产生的经济组织,它是现代社会的经济细胞和国民经济的基本单位。根据我国相关法律、法规对企业概念的界定,“企业是依法设立、自主经营,通过向社会提供满意产品获取赢利的经济组织”。企业概念明确了企业是社会化生产条件下的微观经济组织;企业是现代生产力条件下其内部实行技术分工和协作劳动的经济组织;企业是在物质生产领域社会再生产过程中执行某种职能的经济组织,如工业企业、农业企业、商业企业、服务企业等;企业是从事商品生产和流通,以赢利为目的的经济组织。,2企业的一般特征,企业是在一定生产方式下从事生产经营活动的经济组织,是生产力和生产关系的统一体,企业的概念表现了企业的一般特征。,1) 经济性,企业是从事生产经营取得利益的经济组织,经济性是企业的基本特征,它有别于其他不从事经济活动的政府部门、军队、民间组织和医院等。企业是市场经济中的基本单位,是创造社会财富的主体,而企业为社会创造财富,实际上是通过生产经营实现财富的增值,这种经济性质恰是企业生命力之所在。,2) 赢利性,赢利是谋求利润,赢利是企业获得利润。在市场经济条件下,追求赢利是企业的目的。赢利性是指企业具有其独立的经济利益,在生产经营活动中,必须主动积极地提高生产力,不断改善经营管理,以最少的物质消耗与活劳动消耗获取最大的利润,其前提是企业能实现财富的增值。企业不能赢利,就失去了存在的意义和条件。,3) 责任性,企业的责任性体现在“向社会提供满意的产品”。根据国际标准化组织颁布的ISO 9000: 2000 质量管理体系基础和术语标准及其类别,产品包括:硬件、软件、流程性材料和服务。社会是指顾客、投资者、合作者、银行、政府以及其他相关社会团体的总称。向社会提供符合规定要求、顾客具有持续满意感的产品是企业义不容辞的责任。,4) 自主性,自主性主要体现于“企业自主经营”,即企业能够自主地进行生产经营活动,在此基础上做到自负盈亏、自我发展和自我约束。企业面对市场环境,必须能依据市场需求状况和可能发生的变化,以及自身条件来确定如何开展生产经营活动,自主性是企业生存和发展的基本条件。,5) 合法性,任何企业都必须“依法设立”。首先,要依法登记,设立企业必须依照法律和国家有关规定,报请政府或政府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记,发给营业执照,企业取得法人资格。其次,企业拥有能独立支配的财产并依法享有占有、使用、收益和处分的权力。第三,企业能以自己的名义参与经济法律关系,依法享有民事权利并承担义务。,(二)企业的分类,对企业可以按照不同标志进行分类,以认识和区别不同类型的企业在经营管理活动中的共同点和差异性。,1按企业的投资主体划分,企业在兴办时的资产来源可能来自不同的投资主体,根据投资主体的性质不同可对企业进行如下分类。,1) 国有企业,国有企业是指企业经营管理的资产归国家或代表国家行使管理职能的政府部门或机构所有的企业,以前称全民所有制企业,即企业生产资料归社会全体劳动人民所占有的企业。这类企业在我国现阶段采取代表全体劳动人民利益的国家所有制形式,故称国有企业。国有企业是社会主义经济制度的基础,在国民经济中占主导地位,对巩固社会主义制度和发展国民经济起着决定性作用。其主要特点是:国家拥有企业资产所有权,企业具有法人财产权,并对国家授予其经营管理的财产承担民事责任;企业根据市场需求发展商品生产与经营,创造财富增加积累,并有效地利用国家投入的资产改善经营管理,实现资产的保值与增值,依法缴纳税金、费用和利润;行政上接受上级主管部门统一领导,企业主要领导干部由上级任免或招聘;企业领导体制或经营方式发生变化时,必须通过上级主管部门批准。在现阶段,国有企业不仅采取国有独资的所有制形式,还可以通过资本经营和资产重组,发展股份制或联营、合资等形式,向具有国际竞争力的大型企业集团方向发展。小型国有企业可实行集体经营或租赁、承包、改股份制等多种形式。,2) 集体所有制企业,集体所有制企业是指有组织的劳动群众集体投资兴办的社会化程度相对较低的公有制企业,如城市中的街办企业,农村中的乡镇企业等。集体所有制企业的特点是:生产资料归企业从属单位的集体所有,经营者的产生有任命、招聘和职工民主选举等多种形式;企业规模相对较小,涉及行业多,对市场经济适应性较强;企业一般实行劳动合同制,职工劳动报酬与经营效果挂钩,能更好地调动劳动者的积极性;能较好地适应地方需要,有利于利用资源,扩大劳动就业,增加国家财政及个人收入。目前,国家对集体企业采取“积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理”的基本方针,集体企业仍具有国有企业不可替代的作用。,3) 股份制企业,股份制企业是通过股东投资对生产经营要素实行社会占有与联合使用,从事生产经营活动并按投资入股份额参与企业管理和分配的一种企业组织形式。股东可以是有权代表国家投资的政府部门或机构、企业法人、具有法人资格的事业单位和社会团体,也可以是自然人。所以股份制企业是一种混合所有制的组织形式,其主要特点是:企业资产所有权归出资者所有,股东按其持有股份的类别和份额享有权益和承担义务;企业具有法人资格,依法享有完全独立的经营权,独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展;股东依其股份对债务承担有限责任,企业法人依照其法人财产对企业债务承担有限责任;股份制企业可以广泛有效地筹集资金,促使资本的集中使用,并最大限度地降低出资者的投资风险。股份制企业是当代世界各国普遍采用的一种企业组织形式,也是我国企业为适应社会主义市场经济体制而大力推广的一种经济组织形式。,4) 民营企业,民营企业是由公民个人投资创办、雇工8 人以上的赢利性经济组织。民营企业属私有经济性质,是我国社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权益并对其实行引导、监督和管理。其主要特点是:资产属私人所有;企业领导人多数由投资者个人承担并从事经营管理工作;企业规模相对较小,企业组织机构简单,经营范围广泛民营企业组织形式灵活,主要有业主制企业、合伙制企业和有限责任公司三种形式。随着“公有制为主体,多种经济成分并存”局面的出现,我国的民营企业将会有一个较大规模的发展。,2. 按企业产权的组织形式划分,产权是指财产(所有权)在市场交易中所体现的支配权。按企业产权的组织形式划分,实际上是按资产组织形式和所承担的法律责任予以分类,此种分类方法可把企业分为以下几类。,1) 单个业主制企业,单个业主制企业简称业主制企业,是由一个产权所有者(业主)自己出资、经营,收入归己,风险由自己承担的企业。其主要特点是:业主属于自然人,集企业财产所有权与经营权于一身,产权可自由转让,企业承担无限责任;企业规模小,管理层次少,决策迅速,经营灵活,管理费用低;企业雇员及债权人要承担较大风险。,2) 合伙制企业,合伙制企业是由两个或以上业主订立契约,共同出资,合伙经营,共同对企业债务负无限连带清偿责任的经济组织。其主要特点是:企业资产属于几个合伙投资者所有,合伙经营者属于自然人;企业重大经营决策由全体合伙人协商共同做出决定;合伙人对企业经营成果共享,对债务共负无限和连带责任;合伙制企业稳定性较差。,3) 公司制企业,公司制企业是由两个以上股东共同出资,能独立对自己经营的财产享有民事权利,承担民事责任的经济组织。其主要特点是:公司须有两个以上的股东共同出资,我国公司法规定有限责任公司需由2 50 人共同出资,股份有限公司需由5 人以上共同出资,国有独资的有限责任公司属于一种特例;公司具有法人资格,以其全部法人财产对公司债务承担责任,股东以其出资额为限对公司承担责任;公司是以赢利为目的的经济组织;公司的种类多种多样,有限责任公司和股份有限公司是我国公司法规定的在我国设立的公司。,3. 按实体的集约程度划分按实体的集约程度划分,即按构成最终实体数量的多少和形式予以分类,此种分类方法可把企业分为以下几类。,1) 单一企业,单一企业是指由一个工厂或一个商店构成的企业。单一企业经营范围和产品线往往比较狭窄,规模小,专业化程度高。其优点是:可以组织大批量生产,劳动生产率高,有利于降低成本。缺点是:品种单一,适应市场需求变化的能力差。单一企业具有法人地位,独立承担财产和经营责任。,2) 多元企业,多元企业是指由两个以上的工厂和商店组成的企业。它是按照专业化、联合化及合理性原则,由若干个分散的经济实体所形成的法人组织。多元企业有的是纵向联合,有的是横向联合,一般比单一企业规模大些。其优点是:能扩大经营范围或增宽产品线,使企业资源的利用程度提高,适应市场变化的能力增强,降低经营风险。缺点是:增加了管理难度,提高产品质量的任务艰巨。,3) 经济联合体,经济联合体是松散的、相对稳定的经济联合组织。联合的形式多种多样,包括生产要素的联合、工艺手段的联合同行业的联合和不同产业的联合等。其特点是:参加联合的各方本着自愿、互利、效益原则,在生产、科研、技术、设备、劳力、物资及销售等方面彼此联合;联合各方用契约的方式形成法律约束,独立核算、自负盈亏;各成员之间按等价有偿原则进行产品配套、物资协作以及技术转让等生产经营活动。,4) 企业集团,企业集团是在经济联合的基础上组建起来的、具有较紧密联系的企业群体组织,其核心是技术、经济和资金实力较雄厚的集团公司。集团公司本身是企业法人,且通过控股、参股来影响一批企业的经营方向和经营活动。其主要特点是:企业集团是以资产为纽带联结起来的若干独立企业法人所组成的集合体,是独立核算企业的复合型组织;集团成员可分为核心层、紧密层、松散层的多层次结构,在经营上共担风险,在利益上共负盈亏;集团核心一般为力较强的大型企业,且成员众多,优势互补,因而经营范围广泛,产品线较宽并向多样化发展,企业对市场需求变化的应变能力较强,但投资多且分散,管理工作复杂。,4按企业从属的行业划分,行业就是工商业中的类别。按企业从属的行业划分,即根据企业所从事生产经营的主导产品隶属何种行业予以分类,可分为以下几类。,1) 工业企业,工业企业是从事工业性产品(劳务)生产经营活动的赢利性的经济组织。工业企业是我国企业组织的主导力量,其发展对国民经济的发展有着举足轻重的作用。,2) 商业企业,商业企业是通过批发、零售等方式专门从事商品交换的企业。商业企业的发展对工业生产和人民生活有着十分重要的意义。,3) 金融企业,金融企业是向社会提供货币流通、资金周转、信托投资和信用担保以及提供股票、有价证券交易等服务的企业。随着市场经济的发展,金融企业对国民经济发展的作用越来越突出。,4) 其他类企业,其他类企业包括运输企业、建筑安装企业、物资企业、邮电企业、旅游企业和农业企业等。在以上各类企业中还可细分成若干种企业。如工业企业还可分为冶金工业企业、石油化工企业、电子工业企业、纺织工业企业和机械工业企业等。,5按企业规模划分,企业规模是指在同一企业内生产要素及生产产品的集中程度。按我国现行工业企业划分标准规定,将企业划分为四种类型,包括:特大型企业;大型企业,其中又分为大一和大二型两档;中型企业,其中分为中一和中二两档;小型企业。人们常说的大中型企业是指中一型及以上规模的企业;中小型企业是指中二型及以下规模的企业。,6按生产要素密集程度划分,按生产要素密集程度划分,即根据企业拥有资源的性质和所占比重予以分类,包括:劳动密集型企业、资金密集型企业和知识密集型企业。,7按企业同外国资本联合方式划分,按照企业同外国资本联合方式划分,可分为合资经营企业与合作经营企业,这两种基本形式都属外向型企业。随着我国社会主义市场经济的发展和企业生产力水平的逐渐提高,企业类型也将不断变化与发展,目前已出现的跨国经营企业就是一个很好的例证。,二、企业的任务、责任和权益,企业的任务是由企业的性质、类别和生产经营活动的目的决定的,即要向社会和国家承担应负的责任,同时依法享有自身的权益。,(一)企业的任务,任务是指定担任的工作,它有规定性的含义。企业的根本任务是:根据国家和市场的需要,发展商品生产经营,创造财富,增加积累,满足社会日益增长的物质和文化生活的需要。不同产业、不同行业的企业,其具体任务不完全相同。工业企业的具体任务包括以下几个方面。,1企业必须为社会主义市场经济提供服务,少数与国计民生产品有直接关系的企业,如水、电、气、邮电、军工等企业,还要依据国家政策,按质、按量、按期完成生产经营任务。,2. 企业必须遵守法律、法规,坚持社会主义方向,市场经济是一种法制经济,作为市场主体的企业必须自觉遵守国家颁布的有关市场主体、市场主体行为及市场调控等各项法律制度,从中国国情出发,端正经营方向,为建设有中国特色的社会主义做出应有的贡献。,3企业必须坚持社会主义物质文明和精神文明两方面的建设,企业根据社会和市场需求,在创造物质成果的同时,培养一支高素质的员工队伍,使其适应科学技术发展的变化,形成有共同价值理念的企业文化,勇于承担社会责任和提供公益支持。,4企业必须有效地利用经营管理的财产,提高经济效益,实现资产增值,企业须依法纳税,合理分配利润,增加积累,为企业自身和国民经济的发展,创造更多的物质财富和提供充裕的资金来源。,5企业必须实行现代企业制度,企业要加强和改善经营管理,就必须实行现代企业制度。完善企业法人制度是我国建立现代企业制度的基础,就是要理顺国家与企业的产权关系;以公司制为主的企业组织制度是现代企业制度的典型形式,,公司制或股份制是社会化大生产发展的内在要求;科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容,重点是建立严格的经济责任制。,(二)企业的责任,责任是指分内应做的事。企业应与其独立的商品生产经营者的地位相适应,需要向国家、社会和顾客承担应负的责任。,1. 把国家和顾客需求转化为企业要求并予以满足,企业应首先识别和确定国家或顾客需求,包括国家指定的产品计划、顾客规定的产品要求、顾客习惯上隐含的潜在要求,以及顾客虽未规定但国家强制性标准及法律法规上有明确要求的,等等。将以上内容转化为企业文件、标准、规范并贯彻执行。只有当要求完全满足顾客需求和期望时,顾客才会感到满意,,让顾客满意是企业的首要责任。,2确保产品质量,增强产品在国内外市场的竞争力,确保并提高产品质量是现代企业向社会做出的承诺。企业产品质量水平是企业素质的重要表现,高质量的产品不仅是提高人民群众物质和文化生活水平的必要条件,也是增强企业在国内外市场的竞争能力的关键,是企业生存与发展的重要前提。,3努力进行技术改造和新产品开发,持续改进组织的管理体系,推动企业的科技进步企业应以自身的技术进步,促进全社会的科技进步。企业通过科技开发、技术进步、技术改造等活动,推动企业的科技进步。只有多数企业都实现了科技进步,才能改变我国目前科技水平落后于发达国家的状况。经济全球化的兴起,使国内外市场需求呈现多样化与个性化的发展趋势。哪一家企业能率先发现市场潜在需求,将其开发为现实产品并投放市场,不仅可以增强活力,促进企业发展,而且有利于振兴国家经济,优化企业、社会产品结构及技术结构。改进已经成为当今企业界的一种生活方式。“持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标”。管理职责、资源管理、产品实现以及测量分析和改进这四个方面构成了企业组织管理体系要求的基本内容。企业组织的持续改进并获得成功,越来越多地发生在制造公司、医院、通信企业、政府机构、各种类型的服务性公司以及学校中。有关持续改进的方法论已经日益为人们所熟悉。,【案例1-1】创新有优势,阿迪达斯是德国一家公司,是为竞技运动员生产轻型跑鞋的先驱。它试用新材料和新技术来生产更结实和更轻便的鞋,采用袋鼠皮绷紧鞋边,采用尼龙鞋底和可更换鞋钉。高质量、创新性和多样性,使阿迪达斯在20 世纪70 年代牢牢地统治着这一领域。,(资料来源:戴庚先. 现代企业管理. 北京:电子工业出版社,2002,),【分析提示】,企业瞄准市场需求,努力进行技术创新和新产品开发,在市场竞争中必定处于领先地位,而市场也必定会给予企业优厚的回报。,4. 优化配置和合理使用资源,使企业和相关方受益,优化配置与合理使用资源是市场经济对企业提出的要求。企业应及时确定并提供所需的资源,并通过改善经营管理,提高劳动效率,努力降低成本,使企业和相关方受益。相关方是指与企业的业绩或成就有利益关系的个人或团体,如顾客、所有者、职工、供方、银行、行业协会、合作伙伴和社会。使相关方受益,同样是企业义不容辞的责任。,5. 确保国家财政收入,逐步增加员工收入,企业应依法足额、按期缴纳各种税金或分配收益,以确保国家财政收入;企业应对经营性亏损承担经济责任;企业应自觉地贯彻执行国家的法律、法规和政策,接受国家财政、税务、工商、审计、物价等机关的监督与检查;企业在生产发展和经济效益不断提高的基础上,相应地增加职工收入,逐步提高员工的物质和文化生活水平。,6. 搞好精神文明建设,提升员工队伍素质,精神文明建设是一个社会进步、文明、民主的重要特征和本质要求,也是建设社会主义现代化国家的一项战略任务。企业在创造物质财富的同时,应注重精神文明建设,加强员工思想政治教育、法制教育、爱国主义教育、科学文化教育、职业道德教育和技术业务培训,不断提升员工队伍素质,以适应企业发展和社会主义现代化建设的需要。,7. 注重职业健康安全和环境保护工作,企业必须遵守国家有关劳动保护、劳动安全和环境保护方面的法律、法规,认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针,采取有效的劳动卫生和防治污染的技术管理措施,改善劳动条件,做到安全生产和文明生产,保证职工身心健康,切实防治污染和生态环境的破坏,维护社会利益。,8. 承担必要的社会责任,社会责任指的是企业追求有利于社会的长远目标的一种义务,它超越了法律和经济所要求的义务。社会责任不同于社会义务,后者指一个企业承担其经济和法律的责任和义务,这是法律所要求的最低程度,而社会责任是在社会义务的基础上加入了一种道德的要求。越来越多的人们认识到,现代企业并非只对出资者负责,它们还应对社会负责。企业组织不仅仅是经济机构,社会接受并鼓励企业参与社会的、政治的和法律的事务。事实证明:具有社会责任感的企业行为在市场竞争中更具竞争优势。企业的社会责任表现在公共责任、道德行为和公益支持三个方面。详细内容将在第四章介绍。,(三)企业的权益,权益是指应该享受的不容侵犯的权利。企业除了承担必要的责任外,同时还享有相应的权益。依据国家有关法律、法规和条例的规定,企业的权益主要包括以下几方面的内容。,1. 生产经营决策权,企业根据国家经济发展规划和市场需求,识别、确定国家和顾客需求,自主做出生产经营决策,生产适用的产品和为社会提供服务。企业可以自主决定在本行业内或跨行业调整生产经营范围。,2. 产品销售权,企业可以在市场自主销售本企业生产的产品,任何部门和地方政府不得对其实行封锁、限制和其他歧视性举措。企业已经按合同生产的产品,订购单位违约的,企业可以依法向有关部门申诉或向人民法院起诉,其产品也可以自行销售。,3. 产品定价权,企业生产的日用工业消费品,除国家物价部门管理的个别产品外,由企业自主定价。企业生产的生产资料,除省级及以上政府物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数产品外,均由企业自主定价。企业提供的加工、维修、技术协作等劳务,由企业自主定价。,4. 物资采购权,对于生产经营所需物资,企业有权要求与物资生产企业和其他供方签订合同。企业可以自行选择供货单位、供货形式、供货品种和数量,并可自主进行物资调剂。企业有权拒绝执行任何部门或地方政府以任何方式对企业指定供货单位和供货渠道。,5. 进出口权,加入世贸组织后,越来越多的国内企业迈出国门走向国际市场。在进出口业务活动中,企业可以自行选择外贸代理企业从事进出口业务,并有权参与同外商谈判。企业根据国家外汇管理的有关规定,有权自主使用外汇和调剂外汇。根据国家规定,企业可以在境外承揽工程进行技术合作、产品销售或提供其他劳务,也可以进口自用设备和物资。,6. 投资决策权,企业依照法律和国家有关规定,有权以留用资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业的企事业单位投资,购买和持有其他企业的股份。经政府有关部门批准,也可以向境外投资和在境外开办企业。,7. 留用资金支配权,企业在保证实现财产保值、增值的前提下,有权自主确定税后留用利润中各项基金的用途和比例。企业可以将生产发展基金用于购置固定资产、进行技术改造、开发新产品或补充流动资金,也可以将折旧费、大修理基金和其他生产资金合并用于技术改造或生产性投资。,8. 资产处置权,企业根据生产经营的需要,对一般固定资产可以自主决定出租、抵押或者有偿转让;对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租,但抵押、有偿转让属国有企业的须经政府有关部门批准。国有企业处置生产性固定资产所得收入,必须全部用于设备更新和技术改造,其他性质企业不限。,9. 联营兼并权,企业有权与其他企事业单位组成新的经济实体,取得法人资格,独立承担民事责任和义务,享有民事权益;也可以共同联营与经营,各方按照出资比例或协议的约定,承担民事责任;还可以订立联营合同,确定各方的权利和义务,各自独立经营和承担民事责任。企业可以按照自愿有偿的原则兼并其他企业,国有企业须报政府主管部门备案。,10. 劳动用工权,企业按照面向社会、公开招聘、全面考核、择优录用的原则,自主决定招工时间、条件、方式和数量。企业有权决定用工形式,可以实行合同化管理或全员劳动合同制。企业有权在做好定员、定额的基础上,通过公开考评、择优上岗,实行合理的劳动组合。企业有权依照法律、法规和企业规章,解除劳动合同,辞退或开除职工。,11. 人事管理权,企业对管理人员、技术人员可以实行聘任制、考核制,也可以从优秀工人中选拔或经批准从境外聘用技术人员和管理人员。企业有权根据实际需要,设置本企业内的专业技术职务。按照国家统一规定评定的具有专业技术职称的人员,其职务和待遇由企业自主决定。,12. 内部机构设置权,企业有权决定内部机构的设立、调整和撤销,决定企业的人员编制。企业有权拒绝任何部门和单位提出的设置对口机构、规定人员编制和级别待遇的要求。,13. 工资、奖金分配权,企业根据经济效益的情况,在相应提取的工资总额内,有权自主分配使用资金和奖金。企业可以实行岗位技能工资制或其他适合本企业特点的工资制度,选择适合本企业的具体分配形式。企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪的办法、条件和时间。,14. 拒绝摊派权,企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力和财力。除法律和国务院另有规定外,企业有权抵制任何部门和单位对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试和考核。企业的利益是在行使自己的权利和完成自己应负责任时所取得的合法经济收入。企业利益主要指经济利益,它是企业从事正常生产经营活动、进行扩大再生产和不断增加职工收入、对社会多做贡献的物质保证和内在动力。企业的经济利益和经营权利一样,受国家法律保护,任何单位和个人不得侵犯。,三、企业内部条件,企业从事生产经营的效果,取决于资源配置的规模与结合状态,还取决于生产经营能力的强弱和相对于外部环境的地位。以上构成企业内部条件,即影响企业正常经营和发展的各种要素的总称。,(一)资源,资源是经济学的一个基本范畴,是指企业在生产经营过程中投入的包括人员、基础设施、工作环境、信息、供方和合作者、自然资源以及财务资源等各种要素的总和。资源既是企业赖以生存和发展的基础,又是企业直接管理的对象。企业拥有资源并通过管理使其充分发挥作用,才能保证生产经营目标的实现。,管理者应了解各种资源的属性及功能,以便于合理地组织与配置。根据2000 版GB/T 19004 标准的要求,资源管理主要包括以下几方面的内容。,1. 人力资源,人力资源是企业发展最重要的战略资源,是决定一个企业兴衰存亡的关键。企业的生命力在于产品和服务的竞争力,产品与服务的竞争,实质上是人力资源素质的竞争。企业管理者应通过营造适当的环境来激发人们的热情和主动精神,使人们懂得并愿意高效地工作,从而极大地促进组织的彻底转变。人力资源管理就是企业组织通过预测规划、招聘、教育培训、考核评价、配置使用、激励等一系列环节,系统开发人的能力,从而有效地实现组织和个人发展目标的过程。其主要内容包括:组织设计和职位分析;人力资源规划;员工的招聘与配置;员工的教育与培训;绩效考核与激励;薪酬福利管理;职业管理;劳动管理等。,2. 基础设施,基础设施是企业组织实现产品符合性的物质保证。为确保企业组织提供的产品能满足产品要求,企业应确定为实现产品的这种符合性所需要的基础设施,并在提供这些基础设施的同时,还要对这些基础设施给予维护和保养。基础设施主要包括以下内容。,(1) 建筑物、工作场所和相关的设施(如水、汽、电供应的设施)。,(2) 过程设备(如各类过程运行、控制和测试设备等)。,(3) 支持性服务(如交付后的维护网点、配套用的运输或通信服务等)。,3. 工作环境,工作环境是指工作时所处的一组条件,它既反映资源的规模,又反映资源的组织与结合状态。必要的工作环境是企业组织实现产品符合性的支持条件,这种条件可以是物理的、社会的(如与社会的相互影响)、心理的(如发挥企业组织内人员的潜能)和环境的因素(如温度、湿度、洁净度、粉尘等)。企业组织必须对实现产品符合性所需的工作环境加以确定,并对工作环境中与产品符合性有关的因素加以管理。,4. 信息资源,信息是指由发声源发出的、被某一接受体所接收和理解的信号、消息及各种内容情报的总称。信息既是企业经营、实施管理的手段,又是一种能给企业组织带来效益的无形资源。信息是能够帮助人作决策的且经过加工处理后的数据。对信息进行管理,应包括以下几项。,(1) 识别信息的需求。,(2) 识别并获得内部和外部的信息来源。,(3) 将信息转换为对组织有用的知识。,(4) 利用数据、信息和知识来确定并实现企业组织的战略和目标。,(5) 确保信息适宜的安全性和保密性。,(6) 评估因使用信息技术获得的收益,以便对信息和知识的管理进行改进。,5. 供方及合作关系,组织与供方是相互依存的,互利的关系增强双方创造价值的能力。只有当供应商被视为是与顾客追求共同目标的伙伴,而非讨价还价的对手时,只有当供应商关系建立在合作和信任的基础上时,供应商关系才能成为一种互利互赢的关系。为实现共同的顾客即最终产品或服务的终端用户的满意,就必须考虑到整个供应链上的参与者,包括间接的供应商、制造商、分销商和最终用户。企业组织应当与供方和合作者建立合作关系,通过处理好与供方和合作者的关系,促进质量改进、运转周期缩减、不良质量成本的降低、占有成本的降低、技术创新和风险共担等,从而获得增值机会。,6. 自然资源,任何企业组织的生产经营活动都与自然资源息息相关。随着工业生产活动范围的扩大,同时由于以前对环境保护的认识不足,我国的自然资源和环境在几十年内已经受到了严重的破坏。资源的短缺已对企业的生产经营活动形成很大的制约,主要面临的问题是:土地超载和耕地锐减;淡水资源紧缺;森林赤字;不可再生的有限资源短缺;过度不合理地采掘;污染严重等。因此,国家已加大了自然资源保护立法和行政措施。对企业管理者而言,应当考虑影响企业组织业绩的自然资源的可获得性。尽管企业组织通常不能直接控制这些资源,但它们却对企业组织生产经营结果产生重要的作用和影响。企业组织应当制定相应的应急计划,以确保能得到或替代这些自然资源,从而预防对企业组织的负面影响或将其减至最小。,7. 财务资源,财物资源包括资金及企业组织融资能力、创造现金收益的能力。资金是一切财产的货币表现,是企业组织设立、运营和发展所必需的重要财务资源,是管理对象的关键要素。财务资源管理应当包括确定财务资源需求和财务资源来源的活动。财务资源的控制应当包括将资金实际使用情况与计划相比较,以及采取必要的措施。管理者应当策划、提供并控制实施和实现企业组织目标所必需的财物资源,并开发具有创新性的财务方法,以支持和鼓励企业组织的业绩改进。,(二)生产经营能力,生产经营能力是指企业充分利用各种资源形成协同作用,促使企业方针目标和总体战略实现的一些主观条件的总称。,资源配置是企业过去和目前资源利用的水平和模式。资源中各要素的综合状态有优劣之分,理想状态为形成协同作用,即分立之和大于各分立简单相加的效果。资源的有机结合构成企业的诸项能力,能力强则企业素质高;反之,则企业素质低。企业素质是企业生产经营能力的综合反映,一个素质好的企业应具备以下能力。,1. 人才开发能力,人力资源是企业中最重要的经营资源和资本,而企业人才则是在企业人力资源中,那些具有专门知识、较高的技术业务能力,能够以自己创造性的劳动,对企业的发展做出较大贡献的人。人才是人力资源中的佼佼者,这些人如果在业中占的比例大些,说明人力资源的整体素质好。企业经营的成功,以人的成功为第一追求。企业管理者应注重人才的发现、培养和激励,以增强人才开发能力。否则,人的能量激发不出来,积极性受到压抑和打击,那人才就不是发展资本,而成为管理成本了。,2资金融通能力,企业开展生产经营活动首先要有足够的资金,不论是建立新企业还是改造老企业,也无论是开发新产品或是改进原有生产技术,都需要大量的资金。当企业需要资金时,还可以通过财政部门、金融机构、资本市场或其他渠道得到满足,这种能力就是资金融通能力。在社会主义市场经济条件下,企业自己筹集融通资金,不仅必要,而且可能。企业应熟练掌握多种融资工具、方式和渠道,以保证生产经营的发展对资金的需要。,3. 信息管理能力,大量信息的收集、整理、分析、传递、反馈、利用、储存的水平,反映了企业对信息进行管理的能力。现代企业每天都要接触大量来自企业内部和外部的信息,企业中各职能部门开展工作每时每刻都离不开信息。如若将企业比作人体,组织结构可视同人的骨骼,而信息则为神经系统。信息落后和信息失控都会造成“神经系统”的“疾病”,使正常的思维和运动功能受到影响。,4经营决策能力,经营决策是指当企业的经营目标确定之后,在若干个可行方案之中决定取舍的过程。经营决策要解决的多是关系企业总体发展和重要经营方针目标、战略策略需做出抉择的问题,在时间上具有超前性,因而决策结果也会带有不确定性。不能苛求决策百分之百正确,但关键时刻,多数决策应不出现重大失误,这无疑是经营决策能力强的体现。提高管理者的决策能力,一是要遵照决策程序,二是要运用决策技术,三是要掌握决策艺术,四是应掌握决策所必需的信息。,5产品开发能力,产品开发是指企业运用新原理、新技术对产品进行改革和创新,以满足社会和市场需求而进行的一系列开发活动。在市场竞争日益激烈的现代社会,竞争的焦点主要是产品。企业开发和生产什么产品去满足目标市场的需求,已成为企业战略决策的一个重大课题。企业有无活力和活力大小也集中表现在产品上,企业开发的产品符合市场需求、科技含量高、有明显特色,产品就富有生命力,企业也充满生机和活力,企业的生存与发展才有可靠的保障,。,【案例1-2】适者生存,据中央电视台动物世界2007 年元月6 日节目介绍:尼罗河雌鳄鱼每次产下约40 枚卵,将卵用土盖好,然后雌鳄鱼趴在上面将达90 天,这期间卵在摄氏2728 度的温度下慢慢孵化。有意思的是:无序码放的鳄鱼卵上下相差半度,就是这0.5 度的温度竟决定了新出生小鳄鱼的雌雄性别。,【分析提示】,鳄鱼作为恐龙的近亲,生活在地球上已不下几百万年了,其自身条件算不上优越,外部生活环境也越来越差。恐龙早已从地球上消失,而鳄鱼却顽强地生存下来,其中道理耐人寻味。企业管理者或许从中悟出点什么。,6质量保证能力,质量保证就是企业“致力于对达到质量要求提供信任”。它有内部和外部两个方面,在企业内部,质量保证是向管理者提供信任;而外部质量保证是指在合同或其他情况下,质量保证是向顾客或社会提供信任。产品质量是提高企业竞争实力的重要支柱,企业创名牌、开拓市场、赢得信誉,都必须以产品质量为依托。中国加入世贸组织后,外商纷纷把注意力瞄准中国市场和国内一些企业,能否与外商合作并互利双赢,关键要看我们的企业是否具有足够的质量保证能力。,7核心竞争力,企业核心竞争力是指蕴涵于企业内质中独具的,支撑企业过去、现在和未来的竞争优势,并使企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。核心竞争力不同于一般的竞争力,它是处于核心地位的影响全局的竞争力,是一般竞争力的统领,主要表现为技术、管理和学习三个方面。如领先于竞争对手的技术和产品,领先于竞争对手的管理方式、文化氛围,领先于竞争对手的新理念、新经验的学习率和传递率等。核心竞争力是企业保持竞争优势的源泉,企业要以核心竞争力为中心培育相关能力与创造相应环境。,8市场扩展能力,市场是企业从事生产经营活动的出发点和归宿。企业为求得生存与发展,总是在选择目标市场,寻求市场机会。许多企业非常重视市场的多元化,甚至把目光瞄准国际市场。在市场扩展的过程中,通过对市场的细分,实行差异化战略,开发系列化的特色产品,满足不同细分市场的需求,把一个市场变为多个市场,同时可有效地配置资源,获得产品的规模经济效益。显然,这种市场扩展能力越强,对企业的经营越有利。,9战略创新能力,企业战略是企业面对激烈变化和严峻挑战的经营环境,为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划与方略。凡是成功的企业总有一个促使其成功的战略为先导,但前人的、他人的战略只能引为借鉴而不能照搬。因为,任何战略都不可能永远领先,关键是在市场发展变化时能够做到战略创新,以寻找新的机会与定位。战略创新对企业的经营决策和管理活动具有主导、带动以及整合作用,企业领导者应注重培育本企业的战略创新能力。,10环境保护能力,1996 年国际标准化组织颁发了ISO 14000 环境体系系列标准,其目的旨在“为保护全球环境,促进世界经济持续发展”。ISO 14000 系列标准提出了一个结合企业管理体系的环境管理方式,把环境保护与企业的未来发展有机结合起来,可使企业实现由粗放型向集约型转变,可塑造良好的企业形象并为企业带来可观的效益,可有助于破除国际贸易中的绿色壁垒。增强环保能力无疑是体现企业提升至现代企业的一个重要标志。,四、现代企业外部环境,企业管理活动的成功与失败,除企业的内部条件之外,还取决于企业外部对管理活动发生影响的各种因素的总和,即企业外部环境。外部环境是客观存在的,对企业的生产经营活动具有制约性,按其范围和对企业影响程度,可分为宏观环境、行业环境和微观环境。,(一)宏观环境,宏观环境是指一个企业与其他企业共处的国度、社会性质、经济体制以及政治、经济、科技、文化、自然等一般的对企业生产经营起着间接影响的综合的大环境。,1政治与法律环境,政治与法律环境包括政治制度、国家机构、国家发展战略、宏观调控政策、法律法规、社会稳定性、国际政治环境等诸多因素。构成一个国家的政治环境的因素包括:政党多寡;执政党的主张;政权的稳定性;政府官员的勤奋与廉洁程度;行政手续繁简;社会民主及开放程度;对工商企业的管理程度;对外资企业的管理程度等。对工商企业而言,政府在政治环境中的作用主要体现在:一是促进经济发展,指导产业结构调整;二是运用法律和行政手段规范企业的生产经营活动,创造一个公平、民主、健康的竞争环境。,在法律方面,必要的经济法规在维护市场经济秩序健康发展方面起着重大作用。对企业经济活动立法的目的:一是保护各企业的利益相互不受侵害,即通过立法保护公平竞争;二是保护消费者利益免受不正当商业活动的侵害;三是保护社会公众和消费者的长期利益不受失去约束的商业行为的侵害。,2社会与文化环境,社会与文化环境是指一个社会与国家的人民受教育状况、价值观念、宗教信仰、社会风俗习惯和审美观念、语言文字以及亚文化、社会发展所处阶段等。社会与文化环境具有较长期的持续性,不易改变,它影响和制约着管理和被管理者的行为。社会是人群生活所组成的各种组织及行为规范与态度的集合。在社会这个大家族中,企业只是其中的一个成员,其他社会组织还有家庭、学术团体、公益组织、新闻媒体、体育团体、慈善组织等。在西方国家,一些乡民会职业工会、劳动工会、宗教团体比较发达,企业要与这些组织共处同生,就必须注意协调与这些组织的关系。不同民族、不同国家或地区在文化背景上有较大的差异,形成了特有的信仰、道德和风俗习惯,因此企业在进入之前一定要深入了解其文化特点。,第二章 管理理论的演进与发展,【教学目的和要求】,通过本章的学习,使学习者了解管理理论的发展过程及各个阶段、各个流派的主要内容,进而加深对管理的理解,为在实践中掌握、运用现代企业管理的一般知识奠定基础。,【导读案例】,威士忌效应,渔夫发现一条蛇的嘴里咬着一只青蛙,正准备吞下去。出于对生命的爱护,渔夫救下了这只青蛙,青蛙感激得直给渔夫磕头。这时,渔夫看了看身边的这条蛇,心想:蛇好不容易捉到了一只青蛙,到嘴的一顿美餐没有了,怎么来安慰它呢?于是,他从怀里掏出一瓶威士忌,给蛇喝了。蛇吃了一辈子的青蛙,从来没有喝过这么好喝的威士忌,高兴得也给渔夫磕头。青蛙与蛇离开后,渔夫为今天此事处理得如此圆满陶醉了。可是过了不到五分钟,渔夫发现,刚才那条蛇又向他游来,并且嘴里咬,两只青蛙。因为,刚才蛇捉了一只青蛙,喝到了一瓶威士忌,没有喝够,这次它想喝两瓶。这就是人们常说的“威士忌效应”。“威士忌效应”是企业在激励中普遍存在着的一种平衡效应。如企业每年都要进行评奖或评选先进活动,尽管企业在总体上有评选的条件和要求,但往往都要附加名额分配,即各部门不得不根据本单位员工的数量按一定比例来开展评选活动,这就很难做到真正拿标准来衡量,结果是评定中失去了标准,大家轮流坐庄。几年后回过头来一看,几乎人人都当过先进或获过奖,就起不到激励的作用了。“威士忌效应”是一种安慰效应。很多领导者在激励时经常搞安慰,搞照顾。“没有功劳还有苦劳,没有苦劳还有疲劳”,其结果是干好干坏一个样,干多干少一个样,人们的积极性自然发挥不出来。“威士忌效应”带给人们的启示是,作为一个领导者要根据员工的行为和业绩进行奖惩,不搞平衡,不搞安慰,按功行赏,按过处罚,结合企业实际建立一套行之有效的激励机制和约束机制,只有这样才能激励先进、鞭策后进,使每个员工为实现组织的目标而努力。,(资料来源:刘元春. 企业经济与管理基础. 北京:化学工业出版社,2007),一、古典管理理论,管理活动源远流长,而管理理论的形成却经历了漫长的历史发展过程。管理作为一门学科在形成之前,,产生了各种各样的管理思想,为管理理论的形成奠定了基础。自从科学管理诞生以后,管理理论经历了古,典管理理论、人际关系学说与行为科学理论、现代管理理论三个阶段。了解管理理论的形成和发展过程,,是学习管理学的理论基础。,古典管理理论产生于19 世纪末到20 世纪初。泰勒科学管理理论的问世,标志着管理学的诞生。,经过产业革命后,西方资本主义国家的生产力得到了较大的发展,科学技术日新月异,许多新发明开,始涌现,但管理仍处于师傅带徒弟阶段。随着资本主义由自由竞争向垄断过渡,传统的、家长式的、凭个,人经验管理企业的方法日益不能适应管理实践的需要。,同时,资本主义企业法人地位的确立,企业所有权,与经营权的分离,造就了一大批具有科学管理思想的经理阶层,开始取代传统的家长式的经验管理。在这,种背景下,系统地、科学地总结过去管理思想所形成的各种管理理论古典管理学派,就应运而生了。,古典管理理论主要由以美国泰勒为代表的科学管理理论、以法国法约尔为代表的管理过程理论、以德,国韦伯为代表的行政组织理论三部分构成。科学管理理论研究的核心是工作效率,管理过程理论研究的核,心是管理的一般原则和职能,行政组织理论研究的核心是组织的管理体系。,(一)泰勒及科学管理理论,1. 泰勒科学管理之父,弗雷德里克温斯洛泰勒(Frederik Winslow Taylor,18561915 年)出生于美国一个律师家庭。他曾,在哈佛大学学习,后因眼疾,被迫辍学。1875 年,泰勒进入费城费拉德尔菲亚机械厂当学徒,1878 年,,转入费城米德瓦尔炼钢厂当技工,由于他工作出色,表现突出,很快就升任工长、技工长和总工程师。,在米德瓦尔期间,泰勒系统地研究和分析了工人的操作方法和劳动所花费的时间,在此基础上逐步形成了科,学管理理论或称“泰勒制”。18901893 年,他在一家制造纸板纤维公司任总经理;18931898 年,独立,从事工厂管理的咨询工作;18981901 年,作为管理顾问进入伯利恒钢铁公司,在那里进行了著名的搬铁,块、铲铁砂和金属切削的试验;1901 年,大部分时间从事写作、讲演,宣传他的管理思想和管理制度;1906,年,出任美国机械工程师学会主席;1915 年3 月21 日于费城去世,享年59 岁,墓碑上写着“科学管理之,父F. W. 泰勒”。,泰勒终生致力于科学和管理的研究,他在管理方面的代表作有计件工资制、车间管理、科学管,理原理等著作,系统地阐述了他的科学管理思想。,2. 科学管理理论的主要观点,1) 科学管理的中心问题是提高劳动生产率,泰勒认为,提高劳动生产率的方法是:选择合适而熟练的工人,将他们的每一个动作、每一道工序的,时间都记录下来,并把这些时间加起来,再加上必要的休息时间和其他延误时间,就得出完成该项工作所,需的总时间,据此制定出“合理的日工作量”,这就是所谓的工作定额原理。,2) 为各项工作挑选第一流的工人,泰勒认为,为了提高劳动生产率,选拔和培养“第一流的工人”是管理部门的职责。管理部门的任务,就是为工人找到最合适的工作,帮助他们成为第一流的工人并设法激励他们发挥最大能量。,3) 掌握标准化原理,泰勒认为,管理者的首要任务就是发展和建立一种严格的、科学的、标准化的操作方法,使用标准化,的工具和原料,并使作业环境标准化,即所谓标准化原理。泰勒在伯利恒钢铁公司进行的搬铁块和铲铁砂,实验,就是通过其科学方法,使搬铁块由原来的每日12.5 吨增加到47.5 吨,铲铁砂由原来的16 吨增加到,59 吨,大大提高了工作效率。,4) 建立刺激性的报酬制度,实行差别计件工资制,泰勒认为,差别计件工资制是一个有力的报酬制度,它自动地将工人正确分级,按工人的工作绩效增,减工资。具体内容是:在科学定额的基础上,确定两种不同的工资率,如果完成或超额完成了定额,则按,“高”工资率计酬(一般为正常工资率的125%) ;如果没有完成定额,则按“低”工资率计酬(一般为正常,工资率的80%) 。,5) 计划职能与执行职能相分离,泰勒认为,应把计划职能和执行职能分开,管理部门要按科学的规律来制定计划,从事计划职能的人,称为管理者,负责执行职能的人称为劳动者,由工人、工段长和班组长承担。,6) 实行职能工长制,泰勒认为,为了使工长能够有效地履行职责,必须把管理工作细分,一方面使每一个工长只承担一项,职能,另一方面使工人接受不同工长的指导和帮助。后来的事实证明,一个工人同时接受几个不同工长的,多头指挥,容易引起混乱,所以这种职能工长制没有得到推广。但泰勒的这种职能管理思想对以后职能部,门的建立和管理的专业化产生了深刻的影响。,7) 例外原则,泰勒认为,规模较大的企业不仅要依据职能原则来组织管理,而且还必须应用例外原则。所谓例外原,则,就是企业的高级管理者把一般的事务性工作授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事件(或,重大事件)的决策权和监督权。,8) 工人和雇主双向“心理革命”,泰勒认为,工人和雇主必须变相互指责、怀疑、对抗为互相信任,共同为提高劳动生产率和增加盈余,而努力,共同把“饼”做大。泰勒认为心理革命是以利益的一致性为基础的,通过心理革命,使工人和雇,主都“不把盈余分配看成头等大事,而把注意力转移到增加盈余上来”。,3. 科学管理理论的其他代表人物,1) 甘特,亨利劳伦斯甘特(Henry L. Gantt,18611919) ,于1889 年进入米德瓦尔钢铁公司任助理工程师期,间,结识了泰勒,并成为泰勒的主要追随者和合作者。其对管理思想的贡献包括以下几方面。,(1) 任务奖金制。甘特认为,泰勒的差别计件工资制不足以实现工人的合作,而任务奖金制是较为适用的制度。,(2) 甘特图。甘特图表是用来帮助管理者进行计划和控制的方法,是管理思想史上的一次革命。,(3) 强调对工人的培养和训练。,(4) 注重人的因素,强调工业民主。,2) 吉尔布雷斯夫妇,弗兰克吉尔布雷斯(Frank Gilbreth,18681924) 与莉莲莫洛吉尔布雷斯(Lilian M. Gilbreth,1878 1972) 是一对夫妻,对管理思想有着巨大的贡献,其研究内容可概括为以下几项。,(1) 动作研究和动作经济原则。所谓动作经济原则就是首先把工人的动作分解为各种基本元素,然后对这些元素的模式、速度、方向和时间做出精确的分析,剔除不必要的和无效的动作,合并可以合并的动作,最后把进行某种作业时的各种最有效的动作元素合并成一种最经济的动作。吉尔布雷斯对建筑工人的,动作进行了研究,使工人的砌砖动作从18 项减少到5 项,每小时砌砖数从120 块提高到350 块,提高工效191% 。,(2) 疲劳研究。吉尔布雷斯夫妇发现,合理搭配工作和休息时间会减轻疲劳,恰当的环境布置也有利于减缓疲劳。,(3) 强调进行制度管理。吉尔布雷斯认为做任何工作都有一种最好的方法,应该把这种方法系统化为一套完整的制度,人人遵照执行。如制度有不妥之处,可向上反映,要求修改,但在未修改之前,需认真遵守,不得自行其事。,(4) 管理人员发展计划。吉尔布雷斯认为每个人在组织中都担任三种职务:第一,以前担任的职务;,第二,现在担任的职务;第三,为以后担任更高的职务做准备。这就要求制定评定成绩的提升计划和档案记录,并使工人避免干没前途的活。,3) 哈林顿爱默生,哈林顿爱默生(Harrington Emerson,18531931) ,其代表作为效率的十二条原则,他在管理思想方面的贡献主要有以下方面。,(1) 效率的十二条原则。
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