四、评标注意事项

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,评标注意事项,熟练理解招标文件的实质性要求,对于无效投标文件的判定要慎重,注重对围标串标现象的查处,评标结果应有利于工程价款结算,评标结果应有利于施工现场管理,评标结果应体现公平、公正，避免投诉,评标结果应有利于择优选择中标人,1,一、熟练理解招标文件实质性要求,1、评标应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。,招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。,（七部委12号令第十七条）,2、招标文件第二章投标须知是招标工程特有的招标要求，对于其中不得改变的暂列金额、暂估价、不可竞争费要逐一核对（工程量清单编制说明也属于招标文件的组成部分，有时在清单编制说明中补充暂列金额、暂估价）；在投标须知前附件中约定的品牌要求等以及对招标工程实质性要求在评标前要知晓。,2,招标文件实质性要求,暂列金额,：可以是固定金额（如多少万元），也可以是分部分项工程费用的百分比（010%）。评标时要看招标文件及清单编制说明的表述。,暂估价,：分为,材料暂估价,、,专业工程暂估价,，对于材料暂估价的数量由于软件的不同，有可能分析出来数量小数点后的尾数不同，不能视同改变数量。,3,招标文件实质性要求,不可竞争费,：包括,安全文明施工措施费、社会保障费、住房公积金、建筑安全监督管理费、税金，均以费率计算。现行招标文件废标条款是“,降低费率,”，如果投标文件中的费率高于招标文件相关费率，不同视为重大偏差。,材料品牌要求,：投标文件中应根据招标文件要求注明报价品牌，,若注明品牌与,招标文件要求,品牌不一致，视为未响应招标文件实质性要求作废标处理；,若未注明品牌，则应视同响应招标文件要求，甲方有权在招标文件要求的品牌中任意指定。,4,二、对于无效投标文件的判定要慎重,判定,废标的理由必须充分，,判定,废标依据必须在招标文件中有明确规定；,废标条款,是招标文件8.4条款以外的约定（如在投标须知前附件中的约定），则增加的条款及条款的解释必须,表述清楚，不可存在歧义,。,凡招标文件未明确废标条款的，评标委员会不得作为判定废标的依据，也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定废标的依据。,5,三、注重对围标串标现象的查处,招标法第五条规定：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、,诚实信用,的原则。围标串标现象普遍，投诉较多，引起纪检监察部门的重视，造成很坏的社会影响，对招投标监管部门、交易中心、建设各方主体形成很大压力。,招标文件8.4.2条款规定了,串通投标嫌疑, 不同投标人的投标文件内容存在非常一致的；, 不同投标人的投标文件错漏之处一致的；, 不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；, 不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或者呈规律性变化的；, 不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；, 不同投标人的投标文件相互混装的；, 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；, 不同投标人委托同一人投标的；, 不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金的；, 不同投标人聘请同一个人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求专用专有技术的除外；, 评标委员会认定的其他情形。,6,注重对围标串标现象的查处,识别围标串标的切入点:,技术标：1、尽管顺序不同，但对同一内容的表述成段、成节的相同，特别是非规范或标准的内容；2、投入的机械或人员数量惊人的相似；3、现场平面布置雷同；4、文明施工措施、节能施工措施等相近；等等,综合单价：围标串标的各投标文件对同一清单投标报价非常相近或呈规律性变化，通过控制同一清单综合单价的平均值或不平衡报价谋求投标报价合理性得高分；,投标总价非常接近（故意抬高投标价格），或投标总价成组团接近；,同一工程出现多个外省市投标单位；,建设单位与投标人串标，通过在招标文件中为某个投标人量身订做加分条件；,7,扼制围标串标的措施,资格后审,资格后审由于潜在合格投标人的单位名称及合格数量不确定，且投标申请人数量较多，围标串标者先天丧失有效操控合格投标人投标文件的机会，是扼制围标串标最好的措施。,资格后审由于招标代理机构成本加大，建设单位图纸数量加大，因此一直未能有效推行。,8,扼制围标串标的措施,随着电子化招标投标，招标控制价通过网上发布，有效降低了成本，为资格后审提供了可能。建设单位图纸可以通过投标人购买补偿的方式解决。,9,四、评标结果应有利于工程价款结算,很多工程结算过程中的造价纠纷是由于招投标过程中招标文件的编制质量、工程量清单编制质量、评标过程不细致等造成的。,1、公开招标项目施工合同一般为固定单价合同，工程量的风险由招标人承担，而评标基本以投标总价作为评分依据 。因此经常故意提高清单综合单价，特别是有可能变更增加的清单项目；降低措施项目费（一般为包干费用，如垂直运输费、机械进退场费、脚手费、模板费等），既不影响总价等分，又能减少清单综合单价的下浮率。造成低价中标高价结算的现象。,10,评标结果应有利于工程价款结算,2、在不具备电子评标系统的交易市场评标，要注意主要清单项目的综合单价是否合理；是否有故意提高综合单价的现象；其中的材料价格是否高于招标控制价；总承包服务费率、计日工是否合理；由于改变材料暂估计造成的结算造价纠纷屡见不鲜。（抗震钢筋、门窗）,3、工程量清单综合单价分析表是否齐全；投标文件商务标软件格式及电子表格是否齐全；以避免工程结算缺少依据资料；,11,五、评标结果应有利于现场管理（有利于保障安全、质量、工期）,投标文件的技术标是办理施工许可、现场管理的依据资料。监理单位将对施工单位的施工组织设计进行审查。在对技术标进行审查或打分时应注意：,施工组织机构是否健全，项目经理、施工员、质检员、专职安全员、资料员等人员是否配备、是否为投标人正式人员（社会保险、劳动合同是否齐全）、是否持证上岗（资格证书是否在有效期）,12,评标结果应有利于现场管理,其中关于工期的进度计划安排及进度保障措施是否切实可行；机械及周转材料的投入是否充分、人员包括瓦工、木工、钢工、脚手工等是否充足；,关于安全文明施工的措施是否得当，安全投入（包括制度、资金、人员、）是否充分,专项施工方案是否科学合理，如降水、高支模、门窗、屋面防水、钢结构调装等,以上内容在对技术标打分时，应结合评标办法规定的分值综合考虑。,13,六、评标结果应体现公平、公正，避免投诉,一方面，对于招投标的各规范程序、各环节工作流程社会各界没多少人能说出不规范的地方；另一方面，对于招投标的结果，没多少人说满意。,招投标要贯彻落实国家、省市招投标法律法规；,招投标要体现公平、公正的市场竞争；,招投标防止围标串标；,中标结果要要体现低价、优质；,投标报价要防止恶性竞争；,招投标要防止借资质挂靠、非法转包；,招投标要防止滋生腐败；,招投标要保障施工单位合理利润；防止偷工减料、拖欠农民工工资；,招投标要有利于安全施工；,招投标要防止投标人弄虚作假；,招投标要规范建设单位、招标代理、评标专家廉洁自律；避免投诉；,14,评标结果应体现公平、公正,招投标要达到上述这些目的，让社会各界满意，实属不易。,招标投标要体现法律法规及社会各方意愿，除此之处，一些在施工单位资质审批过程中存在的弄虚作假行为；一些工程实施过程中的监管不到位、安全事故、质量事故、工期拖延、资金不到位；一些党员干部的腐败贪欲；等等。,把产生这些后果的原因都归结在招标投标这个所谓源头上，这是招投标环节所面临现实的社会压力。,15,评标结果应体现公平、公正,泰州市招投标监管部门采取了一系列措施，如预选承包商制度、业绩加分制度、业绩公示制度、违法不良行为查处制度等等规范招投标市场行为。,作为对招投标结果起决定作用的评标专家，在评标环节应该运用集体智慧使评标结果尽可能让社会各界满意。,评标环节的一个细微偏差都有可能引起一起投诉。,16,评标结果应体现公平、公正,作为评标专家要做到：,1、熟悉国家、省市关于招标投标方面的法律法规；熟悉现行造价计价程序及相关费用标准；熟悉工程施工及验收规范；,2、掌握招标文件的实质性要求、严格按照招标文件规定的评标办法进行评标；,3、对于可能影响评标结果的各种因素，评分或判定要有根有据，理由充分；,4、提高自身业务技术水平、加强职业道德修养。,17,七、招投标应体现,择优,1、社会各界对招标投标产生负面评价的本质原因是没有选择到一个好的中标人；工程实施阶段产生的安全事故、质量事故、工期拖延以及腐败现象等均于此有关；,2、国家九部委（发改委、财政部、建设部、水利部、交通部）07第56令,中华人民共和国和试行规定,，投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉：,（1）资质条件：；（2）财务要求：；（3）业绩要求：；（4）信誉要求：;（5）项目经理资格：；（6）其他要求：,18,招投标应体现择优,在,中华人民共和国标准施工招标文件,评标办法中，资格评审标准包括：财务状况、类似项目业绩、信誉等。,(附件,标准施工招标文件评标办法,),招标投标法第一条、第二十七条也对投标人的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩及能力提出了要求；,19,招投标应体现择优,目前的招标投标流程过于考虑了对投标人的公平、公正、公开的原则，忽略了对投标人业绩、能力、信誉的考核，投标人也没有做到诚实信用的原则。,择优选择中标人是对建设单位（国有资金）及社会各界、法律法规、投标人真正的公平、公正。,不重视择优，无法改变社会各界对招投标的偏见。,20,招投标应体现择优,招投标只有结果圆满了（工程顺利竣工），招投标才算圆满。,国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见：我国这些年来发生的重大工程质量事故和重大腐败案件，大多与招投标制度执行不力，搞,内幕交易、虚假招标,有关。认真贯彻招标投标法，严格规范招投标程序，将招投标活动的各个环节置于公开透明的环境，能够有效的约束招投标当事人的行为，从源头上预防和治理腐败，保证项目建设质量。,21,八、语音通知系统,某某专家你好，这里是泰州市建设工程交易中心语音通知系统，通知你今天下午几时几分到泰州市建设工程交易中心参加评标，如有空请按“1”，确认能参加评标请再按“1”；如无法参加评标请按“2”，确认无法参加评标请再按“2”。如确认参加评标，后又有特殊情况无法参加，或按错请在10分钟之内回拨交易中心电话说明情况。,确定能参加评标，正确按健后，你会收到一条短信，通知你参加评标的时间、地点。,22,结 语,招标文件的范本、评标办法等会每隔一阶段都有变化，各市、区也有所不同，请大家在评标时注意仔细研读具体招标文件。,讲解交流结束，欢迎批评指正。,谢谢！,23,