上海开展社区教育实验项目的实践与思考

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,上海开展社区教育实验项目的实践与思考,1,一、对社区教育实验项目的理解,二、对社区教育实验项目的实施,三、,实施社区教育实验项目的体会,2,一、对社区教育实验项目的理解,二、对社区教育实验项目的实施,三、,实施社区教育实验项目的体会,3,一、对社区教育实验项目的理解,三个概念：,社区教育,实验,项目,4,1、什么是社区教育,社区内发生的教育活动（形式）,特定的教育内容（休闲）（内容）,由社区提供的教育服务（供体）,为社区提供的教育服务（受体）,5,从社区教育的提出看社区教育,从教育的分类看社区教育,从领导的讲话看社区教育,我对社区教育的理解,6,(19861993)教育与社区的联动,背景：中共中央关于教育体制改革的决定,内容：以社区为依托，形成学校、家庭、社会三结,合的一体化育人模式,发动社会力量在物质上、经费上支持学校改,善办学条件,形式：社会教育基金会 ；真如中学社区教育委员,会 ；社区教育委员会,7,(19932000)社区专业教育机构的兴起,背景：中国教育改革与发展纲要,内容：建立和完善终身教育体系,提高市民素质和社区文明程度,满足社区全体成员终生发展的学习需求,形式：社区学校、社区学院、市民学校、家长,学校、科技学校、健康学校、再就业学,校，双休日学校、终身教育节,8,1999年1月国务院批转教育部,面向21世纪教育振兴行动计划,“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。,9,（2000至今）开展社区教育实验,背景：面向21世纪教育振兴行动计划,党的十六大：“形成全民学习，终身学习的学习,型社会，促进人的全面发展”,内容：建立和完善终身教育体系、学习型社会,管理体制、运行机制、保障机制,满足社区全体成员的学习需求,形式：设立社区教育实验区、实验街道、实验项,目、社区教育管理网络、办学网络、,建立社区教育专职教师队伍,10,教育名词的分类：,按教育的实施主体：学校教育、企业教育、家庭教育等。,按受教育的年龄：学前教育、学龄教育、成人教育、老年教育等。,按受教育的人群：幼儿教育、青少年教育、妇女教育、职工教育、农民工教育、残疾人教育等。,按教育的内容：学历教育、非学历教育、技能培训、文化休闲教育等。,按教育的手段：远程教育、学校教育、函授教育、自学考试等。,11,黄尧司长：,是一种组织教育的形式,是面向社区进行服务的一种手段,12,国家中长期教育规划（任务）,（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。,加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。,大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。,13,鲁昕副部长：,基本形成学习型社会，,社区教育,这个载体太重要了，它是学习型社会的基础。,学习型社会靠学校教育肯定是完不成的，那必须找新的载体，那就是,社区教育,。社区教育应该成为我们学习型社会建设的一个重要载体。,14,鲁昕副部长：,一是,发展社区教育，可以丰富教育的内容、形式,，完善终身教育体系，不然的话终身教育体系难以健全。,第二，,发展社区教育可以把全民学习、终身学习的理念落到实处。,如果没有社区教育这个平台、载体，很难说终身教育。,第三，,发展社区教育可以拓展教育的途径、手段，,教育干什么的？教育要服务民生，教育要服务社会经济发展，要为社会经济发展服务，要为改善老百姓民生服务，发展社区教育就可以拓展服务的领域，可以增加服务的手段。,第四，,发展社区教育可以有效整合开发教育资源。,我们要找到需求，只有到了社区，我们会看到多种多样的需求，多样化的需求在社区都能体现，看到社区有什么需求，我们就能找到方向，在小学、中学、大学看需求，肯定没社区多样化。,第五，,发展社区教育可以满足广大人民群众提高生活质量的需求。,提高生活质量其实是靠终身教育体系，终身教育和社区教育的关系已经说明白了，载体、平台、基础性工程和重要措施。,15,我对社区教育的理解,16,社区教育是终身教育的组成部分,发展社区教育是指社区为市民提供教育服务的能力,17,上海对社区教育的发展目标,构建一个网络：形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。,办好一所学校：与社区文化活动中心建设和中小学校布局调整相结合，建设好社区学校。,开发一批教材：加强社区学校课程和教材建设，开发一批适应居民需求的课程教材。,建立一支队伍：建设一支专业化社区教育工作者队伍，发挥教育志愿者作用。,18,上海市终身教育促进条例,第十八条区、县人民政府应当加强本辖区内的社区教育工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展辖区内的社区教育工作。,区、县和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况，完善社区教育网络，对社区学院、社区学校的人员和经费予以保障。社区学院、社区学校应当为社区居民提供文化、技能培训服务。社区学院应当对社区学校给予业务上的指导。鼓励其他教育培训机构为社区居民的终身教育提供服务。,19,发展社区教育：,提高社区为市民提供教育的能力,理念 环境 资源 制度,20,学校教育,单位教育,社区教育,终身教育,社会办学,21,2、什么是实验,根据一定目的，运用必要的手段，在人为控制的条件下，观察研究事物的,实践活动,。,22,通过实验，积累有关社区教育的,经验,，建立健全科学、高效的社区教育,管理体制,和,运行机制,，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，建立能满足社区全体成员基本学习需求的,教育培训网络,，建立一大批,学习型组织,，对其他地区起到,示范和带动,作用，为构建终身教育体系、逐步形成学习化社会奠定基础.,教育部对社区教育实验的要求,23,为什么要实验？,方法 途径,理念 现实,24,3、什么是项目,定义：就是在既定的资源和要求的约束下，为实现某种目的而相互联系的一次性工作任务。,特征：（1）有明确的目标。,（2）资源的约束性。,（3）必须协调相关的活动。,（4）结果的不可逆转性。,（5）有固定的工作期限。,（6）有一定程度上有独特性。,25,结论,与社区教育相关的、需要探索的、可实验的、相对独立的工作。,26,一、对社区教育实验项目的理解,二、对社区教育实验项目的实施,三、,实施社区教育实验项目的体会,27,实验的方法,实验的选择,实验的内容,实验的评判,实验的推进,实验的效果,28,1、实验的方法,29,社区教育实验区,社区教育实验街镇,社区教育实验项目,30,社区教育实验项目,2006年 设立129个“上海市社区教育实验项目”,2007年 设立127个“上海市社区教育实验项目”,2009年 设立10个社区教育实验,招标,项目,37个社区教育实验,重点,项目,150个社区教育实验,一般,项目,2011年 设立三类实验项目210个,31,项目的选择：,有明确的目标,有一定的工作期限,有一定的独立性,成果的可表达,可实验,32,2、实验的选择,33,与社区教育相关,需要实验,可以实验,不同层面的实验,34,3、实验的内容,35,使更多的人参与学习,为更多的人提供教育服务,36,实验的内容：,如何帮助市民树立终身学习的观念？,学习活动、成果展示、宣传周、终身学习节,如何改善市民学习环境？,建立学校、配备人员、整合资源、学校开放,如何丰富市民的学习资源？,信息技术、教材编写、整合资源,如何建立促进市民学习的制度？,学习模式、激励机制、成果认定,37,整体规划,发挥优势,勇于探索,提供经验,38,探索学习模式（不同人群）,信息技术的应用,学习组织,学习资源的建设与整合,导学与助学,中介组织的介入,39,4、实验的评判,40,开展实验项目的要求：,突出重点,紧扣主题,有所创新,建立机制,41,有过程（怎么实验）,有结果（途径、方法）,有比较（实验前后）,42,对实验项目的评判,不通过（缺乏实验）,通过（有实验、效果不明显或缺乏创新）,优秀（有创新、建立长效机制）,示范（是社区教育发展的热点、难点）,43,5、实验的推进,44,逐步实施、稳步推进,2006年：,青少年教育,老年教育,三级办学网络建设,队伍建设（专职教师、兼职教师、志愿者）,文体团队建设,专项学习活动（读书节、学习节、迎世博、三学、）,45,2007年：,市民学习模式的实验,数字化学习,学习型组织建设,提高参与率,资源整合,46,2009年：,教育机构的标准化建设、功能建设,市民学习模式的实验（自主学习、网上学习）,学习资源建设,中介组织的介入,制度建设（统计、培训、队伍）,助学体系建设（学习中心户、宅基课堂、田头超市、科学商店）,学习成果评价与认定,47,招标项目：,区县社区学院功能建设的实验,街镇社区学校标准化建设的实验,居村委社区教育教学点建设的实验,社区教育网络学习资源建设的实验,社区市民网上学习模式探索的实验,社区市民自主学习模式的实验,社区教育统计工作的实验,社会组织参与社区教育的实验,社区学习型组织建设的实验,48,重点项目：,三级社区教育办学网络建设的实验（7个）,社区教育队伍建设的实验（5个）,网络学习模式的实验（8个）,不同人群教育模式的实验（5个、老年人、中青年、白领、低龄学生、外来务工人员）,导学（中心户、服务体系、社区产业、创业）（9个）,其他（3个）,49,对实验的要求,在原有基础的提升（做深）,突出机制的建立（做透）,在层面上向两头延伸（全覆盖）,50,6、实验的效果,51,（1）取得了解决问题的办法,队伍建设,经费问题,学校的建设,学习资源的建设,信息技术的应用,开展各类学习活动,建立学习型组织,52,辅导员队伍建设的实验（闸北区）,社区学院功能定位与能力建设的实验（徐汇区）,建立多元化经费投入机制的实验（嘉定区）,村民学校建设的实验（浦东新区）,社区教育教材建设的实验（长宁区）,文体团队创建学习型组织的实验（宝山区）,建立老年教育服务体系的实验（静安区）,社区学校实体化建设的实验（普陀区）,利用社区教育资源搭建学生社会实践平台（黄浦区）,学校资源开放模式的实验（闵行区）,53,（2）起到了引领、示范作用,从项目单位本区,从实验区非实验区,成为政府的推进项目,形成政府的文件,54,（3）激发了基层参与的积极性,实验参与面逐步扩大,实验内容进一步深化,实验成果逐步转化,55,4、有效推动了社区教育的发展,基本建成了三级办学网络,解决了社区教育的投入,有了专职的社区教育工作者,建成了一批学习资源,形成了一批学习型组织,市民参与人数每年上升,56,一、对社区教育实验项目的理解,二、对社区教育实验项目的实施,三、,实施社区教育实验项目的体会,57,四点体会,统一思想 政策措施落实,目标明确 推进方法多样,结合实际 创新意识强烈,追求实效 扎扎实实推进,58,1、统一思想 政策措施落实,59,两点共识：,一是社区教育是终身教育体系中的重要组成部分。要建设学习型社会，必须以终身教育体系为基础，而终身教育体系的建设，社区教育是其中重要的一环。,二是社区教育是社会发展的需要。葛道凯司长：社区教育作用大、前景好。所谓作用大，是对我们国家的、社会的和谐稳定作用大，对老百姓的生活作用大；所谓前景好，就是说，社会对社区教育的需求是强烈的、是旺盛的，而且会越来越强烈，越来越旺盛。,60,有组织,有经费,有队伍,有阵地,61,2、目标明确 推进方法多样,62,开展社区教育的目的：,使更多的人参与学习,为更多的人提供教育服务,63,多样化的工作方法：有实验区、实验街镇、实验项目三种不同的推进方法。,多样性的工作路径。围绕“满足社区居民的学习需求”这样一个目标，有通过资源整合改善市民学习环境的，有发挥民间组织作用组织市民参与学习的，有通过建立网上学习平台满足市民学习的。,多样化的激励措施，如：交流会、现场会、试点工作、项目评选、资源评选、表彰会。,64,3、结合实际 创新意识强烈,65,结合实际：,紧紧依靠社区教育的实施主体（街镇）,紧密结合本地区、本单位的实际,66,勇于创新：,不等、不靠、不要,学习、创新是搞好实验的基础,67,嘉定区解决社区教育经费,闸北区社区教育辅导员队伍建设,徐汇区、普陀区社区学校的实体化建设,长宁区社区教育数字化学习模式的建立,浦东新区村民学校的建设,静安区“白领学堂”的建设,杨浦区学习型组织的建设等等。,在没有文件规定、没有现成模式的情况下，自行探索，符合实际、行之有效的好做法，体现了创新的精神。,68,4、追求实效 扎扎实实推进,69,一是鼓励各方的参与：,街道的积极性,部门的积极性,社会各方的参与,70,二是区分实验与课题研究：,方法上：,资料研究、现有的、重总结、提炼,在研究的基础上重实践、探索,形式上：,报告（想法、看法、观念、概念）,成果（制度、模式、做法、效果）,时间上：,事件发生后的,项目立项后的,71,三是注重工作的延续性、过程性：,三级网络的建设，在2008年基本建成。根据“满足市民学习、方便市民学习”这样一个目标，创造性的提出了“百姓学习中心户”“宅基课堂”这样一种形式。,社区教育工作者队伍建成了，怎么培训？岗位规范是什么？我们一直在不间断的实践、探讨，这次立法写进去了，还提出了“市民终身学习推进员”的队伍建设，把工作做到居民家门口。,数字化的学习。几个区都开展了很好的实践，全国有几次现场会、研讨会在上海召开，但并没有停步，又对如何建设网上学习资源、如何评价数字化学习的成果、如何组织网上学习等问题开展了实践。,72,三个问题,认识的问题,实验的问题,总结的问题,73,1、认识的问题,把实验作为荣誉,把实验作为课题研究,把实验作为工作落实,74,2、实验的问题,项目目标不清（不相关、无法操作）,项目太大、时间过长,注重形式、缺乏内容,缺乏创新点,效果不清晰,75,3、总结的问题,缺乏实验过程,缺乏实验结果,（机制、方法、途径）,缺乏比较,76,实践层面：,缺乏实验意识（是荣誉、是研究）,缺乏规划（社区教育的发展目标）,重形式、轻内容,缺乏对实践的提炼,77,理论层面：,研究较浅，一定程度上理论探索滞后于实践的发展。,理论与实践衔接不够紧密。,对社区教育实验工作的理论提升不够。,对社区教育发展面临的重要理论与实践问题回应不多。,78,结束语,79,要建立健全现代国民教育体系和终身教育体系，为公民提供开放、灵活、方便的继续学习的平台。,为全体社会成员灵活方便地接受教育、进行学习，提供全方位、多层次、多样化的教育服务。,80,谢谢,81,