安全生产执法监察作业培训课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全生产执法监察作业培训课程,中国安全生产培训教育协会,www.anquanedu.org,安多（北京）文化发展有限公司承制,此课件是与,安全生产执法监察实用手册,（以下简称,手册,）相配套的辅助学习教程，课件内容与书中内容基本一致，其中自由裁量细则请参照,手册,。另外，在此课件中增加了部分法律法规阐释。因编写时间仓促，编写水平有限，课件与,手册,中难免有不正和不妥之处，敬请批评指正！若有与法律法规或相关工作程序相抵触时请以法律法规、规章和相关工作制度为准。另外课件与,手册,中内容只代表编者个人观点和工作经验，请您仅作参考使用！,特 别 说 明,执法监察培训课件内容提要,第一部分 执法监察作业流程,第二部分 执法文书使用规范,第三部分 执法监察档案管理,第四部分 执法监察注意事项,第五部分 执法典型案例分析,第六部分 行政处罚自由裁量,第七部分 常用法律法规阐释,第一部分 执法监察作业流程,执法监察：,是指执法监察人员在对生产经营单位依法进行安全执法执法监察过程中，履行职责的基本工作步骤。,内容：,编制计划,执法检查,行政处罚,监督审查等环节组成。（附执法表、文书）,执法检查,监督审查,编制计划,行政处罚,A,：计划是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。,B,：目的避免工作的盲目性和随意性，提高执法检,查工作的针对性、有效性和规范性。,C,：执法检查计划，一般分为年度检查计划和月检,查计划。,编 制 计 划,年度检查计划：,A,：依据上级年度工作部署和本辖区监管工,作任务情况等因素编制。,B,：按照属地监管、分级负责、避免交叉的,原则，界定执法监察工作的对象和管辖,范围，明确检查的频率。,编 制 计 划,月检查计划：,A,：在年度检查计划的前提下制定。它既,是对年度执法检查工作目标任务的进,一步分解，也是具体实施检查工作的,重要依据。,B,：制定月检查计划，应本着先主后次，,先急后缓的原则确定工作的重点，安,排计划的内容。,编 制 计 划,注 意：,A,：应首先安排每月到期必须进行复查的企业。,B,：检查计划表主要由检查序号、检查时间、,检查单位、主办人员和协办人员等要素构,成。,C,：计划制定后，应做好备案，以备监督落实。,（附执法检查计划表二）,编 制 计 划,执 法 检 查,执法检查概念：,执法检查是指依据检查计划，按照职责分工和谁 主办、谁负责的原则，由主办员牵头依法对生产经营单位进行的监督检查。,1,、检查准备工作：,A,、了解相关情况。初次检查的企业，应注意了,解企业的地理位置、生产经营规模、行业性,质及相关人员的联系方式等；再次检查的企,业，事先应查阅前一次检查时的档案资料，,在综合分析情况的基础上，根据被检查企业,生产经营性质和易发生问题的环节，明确检,查的重点，制定检查的方案，限期整改复查,的企业。,执 法 检 查,执 法 检 查,B,、备齐文书证件。,主要包括：执法证件、相关法律法规及国家和行业标准、,现场检查记录,、,责令改正指令书,、,询问笔录入,、,强制措施决定书,、,行政,(,当场,),处罚决定书,、,企业基本情况登记表,等；,C,、备好检查器材。,如检查所需的照相、录音、检验、检测工具仪器等。,执 法 检 查,注意事项：,复查前，一般应事先与企业进行联系，由企业提出书面复查申请，也可到期直接进行复查；,复查时，对逾期未改需要采取进一步措施或准备实施处罚的问题，应事先做好准备工作，制定复查方案。,2,、实施检查：,必须两人以上并主动出示执法证件，表明,身份。,说明检查的目的和内容。,对被检查单位明确提出需要提供的有关资,料和配合检查的有关要求。,一般包括以下,三个基本环节：,执 法 检 查,执 法 检 查,听取情况介绍,首先听取企业安全管理工作情况介绍。目的，通过企业的情况介绍，全面了解企业安全生产工作的基本状况，为更好的实施现场检查，提供和掌握必要的信息。,听取介绍的主要内容：,是否依法建章立制、安全教育培训、安全经费投入、生产现场管理、重大危险源管理、重点安全部位管理及限期整改的问题实施整改的情况等。,执 法 检 查,实施现场检查,A,、检查档案资料,执法人员检查时，可依据预先拟定的,安全生产执法检查参照表,。对生产经营单位依法建章立制情况逐项进行检查，经常检查的企业也可有重点的进行抽查。按照法律法规的规定和要求，企业必须建立和完善的档案资料。,执 法 检 查,执 法 检 查,检查资料的主要内容有：安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配备、安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训、职业卫生及劳动防护、应急救援及重大危险源监控、安全评价与检测、安全投入及费用提取等。,提 示：,检查中发现问题，应及时询问进行核实，做好相应记录,执 法 检 查,B,、检查生产经营场所,生产经营场所的检查，应以企业的重点安全部位和重点生产经营环节为主。检查内容主要包括：设备、设施管理和现场管理。如：重大危险源、重大事故隐患、有毒有害、易燃易爆作业场所、重要车间、仓库、变电室、锅炉房、特种作业人员持证及整改到期需进行复查的问题等。,检查结果如何处理,1,、,检查中发现不安全因素和问题时，可当场改正的，应当责成其当场改正，不能当场改正的，应提出整改要求，并将情况如实记录，填写,现场检查记录,。,执 法 检 查,2,、企业有安全生产违法行为，法律法规又有明确,规定限期整改的，应责令其限期整改，并填写,责令改正指令书,。,对限期改正可并处的，要及时作好调查取证工作，有,条件的可当场对当事人进行询问，制作,询问笔录,；如,不能当场询问，可告知当事人另行询问的时间和地点，并,填写,询问通知书,，要告知企业违犯了法律法规哪些条,款，依法应受到什么样的处罚。经领导批准后按一般程序,立案查处。,执 法 检 查,3,、,对有法定依据和违法事实确凿的违法行为，,适用于简易程序处罚的，执法人员应当按照,有关法律法规的规定，填写,行政,(,当场,),处,罚决定书,，当场予以处罚。,4,、对限期整改的企业，执法人员应按期进行复,查，并根据复查情况填写,整改复查意见,书,。经复查，限期内未整改或达不到整改,要求的，应立案按照一般程序的要求依法查,处。,执 法 检 查,执 法 检 查,5,、发现以下情况，执法人员应当依法采取行政强制措施，并下达,强制措施决定书,；,是存在重大事故隐患,，在排除前或排除过程中无法保证安全，责令暂时停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。,对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的,设施、设备、器材，应予以查封或者扣押。,是在安全生产监督检查中，,发现危及安全生产的紧急险情时，执法,人员应当责令立即暂时停止作业，或停止使用有关设备、设施，应从危险区域撤出工作人员。,检查方式,A,：执法人员独立检查；,B,：借助检查仪器、设备进行检查；,C,：聘请专家查隐患；,D,：可以实施联合执法检查,注 意：,无论采用哪种形式的检查，都要以促进企业整 改，消除事故隐患为目的,执 法 检 查,检查情况反馈,在对企业进行全面检查和了解情况的基础上，对检查中发现的问题，应及时进行汇总、,认真做好分析和梳理工作，并根据汇总情况，,制作相应的执法文书。,检查情况分类，,按照哪些是必须立即整改的，,哪些是限期整改的，哪些是应当处罚的问题，,分别向企业讲明情况，由企业负责人在执法,文书上签字。,注：如遇情况比较特殊，或处罚数额较大的，应直接,告知或委托相关人员告知企业主要负责人。,执 法 检 查,记录监察台帐,执法人员应将每次检查的情况，详细进行登记，并填写,月执法检查台帐,。,(,附月执法检查台帐表三,),以便于进行工作考核和为编制下一阶段的工作计划提供依据。,执 法 检 查,行 政 处 罚,行政处罚的概念：,将检查发现的违法行为，相关单位移交的案件、投诉举报的案件等，依法给予相应的法律,制裁。,实施行政处罚，应当符合法律规定，主要分为,简易程序和一般程序。,简易程序,违法事实确凿并有法定依据，情节简单，后果轻微的违法行为，对个人处以五十元以下罚款，对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定,应当填写,行政,(,当场,),处罚决定书,，当场交付当事人，并在,现场检查记录,中说明。,当场作出的行政处罚决定，应当及时报告，最迟在,5,日内报所属安全生产监督管理部门备案。,行 政 处 罚,一般程序,立案：,执法人员依据法律法规，认定违法事实确凿，需要立案处罚的，由主办员填写,立案审批表,，交领导审批签字后组织实施。,调查,:,立案后，要对案件相关事项进行调查。,行 政 处 罚,行 政 处 罚,调查过程,询问了解情况，,制作,询问笔,录,是收集证据，,每项证据由出具证据人签名；,勘验，,制作,勘验笔录,，由当事人签字。,调查取证，,需要对有关物品抽样取证的，要开具,抽样取证凭证,，并由当事人签字。,鉴定，,需要鉴定的应委托具,有相应资格的鉴定单位进行鉴,定，填写,鉴定委托书,，鉴,定后，由鉴定单位出具,鉴定,意见书,。,登记,，证据可能灭失或以后,难以取证的，应采取先行登记,保存措施，填写,先行登记保,存证据通知书,，并在,7,日内作,出处理，填写,先行登记保存,证据处理决定书,。,告 知,在作出处罚决定之前，填写,行政处罚告知书,，送达当事人，告知拟给予处罚的事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该告知书之日起,3,日内，进行陈述、申辩；对符合听证条件的，应当告知当事人，可以要求举行听证。,行 政 处 罚,注 意：,当事人进行陈述和申辩的，安全生产监督管理部门应当认真听取，并将当事人提出的事实、理由和依据制成笔录。,当事人要求举行听证并符合,行政处罚法,规定的，安全生产监督管理部门应组织听证。并在听证,7,日前发出,听证会通知书,，听证程序应符合,行政处罚法,等有关规定。安全生产监察员要做好听证笔录，收集听证当事人提供的证据资料，制作填写,听证笔录,和,听证会报告书,。,行 政 处 罚,执法人员应及时对案件有关资料、当事人的陈述和申辩的材料、,听证笔录,和,听证会报告书,等进行审查核实。,当事人提出的事实、理由或证据成立的，,安全生产监督管理部门应当采纳。如实填写,案件处理呈批表,，报案审委审理。,行 政 处 罚,审 理,案审委依法对案件进行审理，主要从执法主体是否合法、执法程序是否正确、违法事实是否成立、依据法律是否准确等几个方面予以审查。,行 政 处 罚,提 示：,决定依法给予行政处罚的企业，应下达,行政处罚决定书,，并在,7,日内送达受处罚单位或当事人，由当事人在,文书送达回执,上签字。,行政处罚决定书,一经送达，既发生法律效力。,行 政 处 罚,执 行,A,：,当事人对安全生产监督管理部门的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。,B,：安全生产监督管理部门作出并送达行政处罚决定后，必须监督有关单位履行。,行 政 处 罚,执行注意事项：,针对罚款企业有困难的应填写,延期,(,分期,),缴纳罚款审批表,，经安全生产监督管理部门同意，下达,延期,(,分期,),缴纳罚款批准书,。,对逾期不交的企业，,应填写,罚款催缴通知书,及时进行督促。,当事人逾期不履行行政处罚决定的，,应填写,强制执行申请书,，申请人民法院强制执行。,行 政 处 罚,结 案,案件办理完毕后，经办人员应填写,结案审批表,，报所在安全生产监督管理部门负责人审批结案，并及时进行归档，制作案卷。,行 政 处 罚,监 督 审 查,监督审查的概念：,指在执法机构内部，根据有关规定和要求，对执法人员的执法过程、执法行为以及所下达的各类执法文书进行梳理检查的一种自我约束行为。,目 的：,促使执法人员落实执法责任、规范执法行为、严格依法执法，杜绝败诉和枉法现象的发生，提高执法效率和执法水平。,监 督 审 查,审查执行计划情况,内容包括：, 是否按规定制定,检查计划,，内容是否规范、完善；, 是否建立,检查台帐,记录是否完整、准确；, 计划是否得到落实。,用检查台帐与检查计划相比较，计算出计划完成率（,附执法检查计划执行情况统计表四,），查找检查计划没有得到落实的原因。,根据计划执行情况进行综合分析，总结查找出存在的问题，为编制下一个月的计划提供依据。,审查执法文书使用情况,内容包括：, 审查执法文书使用是否得当，例如应该用,责令改正指,令书,却使用了,现场检查记录,等。, 审查执法文书的填写是否规范，应填项是否全面准确，,用语是否明确恰当。,通过执法文书的内容检查执法人员的执法行为是否得,当，如限期整改的企业到期后是否及时进行了复查，复,查结果如何；对于应当受到处罚的违法行为是否进行了,处罚等。,监 督 审 查,审查办案情况,查阅卷宗是否完善，,案件办理过程中有无纰漏。,检查从立案到结案各环节是否到位,，要重点检查处罚决定的执行情况，有无擅自中途变更处罚决定，有无超期交纳罚款不加收滞纳金，有无因执行困难不了了之等问题。,监 督 审 查,监督审查的重要性,监督审查是执法监察不可缺少的一项日常工作，应,形成制度，落实专人，定期审查,，发现问题及时纠正，通过监督审查不断完善执法监察工作。,监 督 审 查,附：,年监控企业检查情况进度表,（一）,序号,监控企业,第一次,检查,第二次,检查,第三次,检查,第四次,检查,第五次,检查,时间,情况,时间,情况,时间,情况,时间,情况,时间,情况,重点企业,1,2,3,一般企业,1,2,3,附：,年监控企业检查情况进度表,（一）,监控企业检查情况进度表,（一）,使用说明：,重点直管监控企业，检查频率每年应不少于,4,次；一般直管监控企业，检查频率每年应不少于,1,次。,年,月,队（室）执法检查计划表,（二）,时间,序号,检查单位,主办员,协办员,第,周,年,月,队（室）执法检查台账,（三）,序号,时间,（日）,检查单位,检查情况,处置意见,主办员,协办员,1,2,3,4,合计,共检查,家,/,次,共发检查发现问题： 条,共下检查记录 份；,复查意见书 份；,处罚 元 ；,_,年,月,队（室）执法检查计划执行情况统计表,月份,计划检查,家,/,次,实际检查,家,/,次,任务,完成率,发现,问题,未完成,原因,备注,1,2,3,4,5,6,合计,第二部分 执法文书使用规范,规范使用安全生产行政执法文书是安全生产执法监察活动的重要内容，全面准确把握执法文书使用的各项要素，确保执法文书的使用质量，是对每个执法监察人员的基本要求。,背 景,国家安全生产监督管理总局,2006,年,12,月,26,日发布了,安全生产行政执法文书（式样,),，要求自,2007,年,1,月,1,日起使用，但文书的使用解释尚未出来，现参照有关规定结合有关地区的实践，我们编写了这个使用说明，仅供执法人员参考。,第二部分 执法文书使用规范,执法文书使用规范,国家安全生产监督管理总局,2006,年,12,月,26,日发布了,安全生产行政执法文书（式样,),，要求自,2007,年,1,月,1,日起使用，但文书的使用解释尚未出来，现参照有关规定并结合有关地区的实践，我们对以下,36,种文书使用说明做了简单解析，仅供执法人员参考。新的说明出来以后从其规定。,行政执法文书种类,新的安全生产行政执法文书比,2002,版的,22,种有所增加，共有以下,36,种，适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的各类安全生产行政执法活动。,安全生产行政执法文书目录,1,立案审批表,6,先行登记保存证据审批表,2,询问通知书,7,先行登记保存证据通知书,3,询问笔录,8,先行登记保存证据处理审批表,4,勘验笔录,9,先行登记保存证据处理决定书,5,抽样取证凭证,10,现场检查记录,行政执法文书种类,行政执法文书种类,安全生产行政执法文书目录,11,责令改正指令书,16,当事人陈述申辩笔录,12,整改复查意见书,17,听证告知书,13,强制措施决定书,18,听证会通知书,14,鉴定委托书,19,听证笔录,15,行政处罚告知书,20,听证会报告书,安全生产行政执法文书目录,21,案件处理呈批表,26,行政处罚决定书,(,个,人,),22,行政处罚集体讨论记录,27,罚款催缴通知书,23,行政,(,当场,),处罚决定书,(,单位,) 28,卷内目录,24,行政,(,当场,),处罚决定书,(,个人,) 29,案件移送书,25,行政处罚决定书,(,单位）,30,文书送达回执,行政执法文书种类,行政执法文书种类,安全生产行政执法文书目录,31,强制执行申请书,32,结案审批表,33,案件移送审批表,34,延期,(,分期,),缴纳罚款批准书,35,案卷首页,36,延期,(,分期,),缴纳罚款审批表,行政执法文书使用一般要求,执法文书类型及填写说明,安全生产行政执法文书全部为填充式文书分为一联式和两联复写式两种：一联式由安全生产监督管理部门备案，两联复写式一份由安全生产监督管理部门备案一份交相关方如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等。,1,、,书应按照规定的格式，使用蓝色或黑色水笔、签字笔或打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。,2,、,文书中当事人情况填写要求：,根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。,当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。,当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人,(,负责人,),、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称。,当事人名称前后应一致,行政执法文书使用一般要求,行政执法文书使用一般要求,3,、文书中安监部门应填写具有独立执法主体资格部门全称,4,、地址应填写,市,(,县、区,),(,路,),号或,市,(,县、区,),乡,(,镇、办事处,),村,5,、设定文号的，应在文书标注的,“,文号,”,位置填写相应的,文号，文号形式为：,(,地区简称,)+,安监管文书类别,+,年份,第,(,序数,),号，文书类别已在文书上印出，序数按各自单,位的统一排序填写。,6,、案件名称以当事人违法事实简写。例如：,有限责任公司安全培训违法案。,行政执法文书使用一般要求,7,、 文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期，当事人如对文书有意见，先签署意见，后签名，均填在“被检查单位负责人,(,签名,),栏。,8,、 案由应简要填写案件的违法类型或主要内容，如果栏目空格较少，需要简写时可写为：当事人名称,(,姓名,)+,具体违法行为，例如：,强令冒险作业。,9,、,当场制作的文书，应当场交有关当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。,行政执法文书使用一般要求,10,、,需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当,事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签,收。文书中没有设签收栏的，应当使用送达回,执。,11,、文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖,印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。,12,、审核意见对于一般违法案件，由负责审理案件 的负责人审核；重大违法案件经本部门安全生产执法监察机构负责人审核。审批意见对于一般违法案件，由本部门安全生产执法监察机构负责人审批；重大违法案件由本部门分管安全生产执法监察机构的负责人审批,。,提 示：,A,当事人认为内容真实无误的，应在笔录上注明“以上属实”等内容并签名。,B,因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线 划去需修改处，在其上方或其后续处写上正确内容。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。,行政执法文书使用一般要求,文书范例,（立案审批表）,安全生产行政执法文书,立案审批表,（,）安监管立字,2008,第（,）号,案由,有限公司安全培训违法,案件来源,执法检查,时间,年,月,日,案件名称,有限公司安全培训违法,当事人基本情况,生产、经营,、,、,当事人地址,号,邮政编码,100000,文书范例,（立案审批表）,案件基本情况：,2008,年,1,月,1,日，市支队对,有限公司进行执法检查，发现其没有制定安生生产培训计划，未建立安全培训档案，其行为违反了国家总局,生产经营单位安全培训规定,第二十三条、第二十四条的规定，应立案查处。,承办人意见：拟立案查处。,承办人（签名）：刘,证号：京,张,证号：京,年,月,日,审核意见：,建议立案（手写）,审核人（签名）：,年,月,日,审批意见：,同意立案（手写）,审批人（签名）：,年,月,日,填写说明：,文书的适用：,是对检查发现、群众检举或控告，上级安,全生产监督管理部门交办、下级安全生产监督管理部门,报请、有关部门移送来的案件，需立案查处的案件，填,写本文书。,文书的填写：,文书编号：,(,地区简称,),安监管立字,年份,第,(,序数,),案由：,如,安全培训违法。,案件来源：,根据实际情况可填写：执法检查、受理举报、上,级交办、下级报请、,移送等内容,文书范例,（立案审批表）,文书范例,（立案审批表）,时间：,填写立案时间。,案件名称：,案件名称以当事人违法事实简写如,安全培训,违法案。,当事人：,是指需要查处的单位、组织或个人。当事人基本情,况应以工商营业执照核准的生产、经营范围和所有制性质、,生产现状等情况为准。,案件基本情况：,应主要写明检查时间、地点、违法事实、重,要证据、违反的法条及造成的危害和影响等内容。,承办人意见：,建议立案查处。,审核意见：,审核意见对于一般违法案件，由负责审理案件的,负责人审核；重大违法案件经本部门安全生产执法监察机构,负责人审核。作出是否同意立案以及如何查处的意见。,审批意见：,审批意见对于一般违法案件，由本部门安全生产,执法监察机构负责人审批；重大违法案件由本部门分管安全,生产执法监察机构的负责人审批，写出审批意见，是否同意,立案，由谁负责查办以及其它需要注意的特别事项。,文书范例,（立案审批表）,安全生产行政执法文书,询问通知书,(),安监管询字,年份,第,(),号,有限公司,：,因办理,安全培训违法案,，请你于, ,年,月,日,时到,市安全生产监察支队,房,间接受询问调查，,来时请携带下列证件材料,(,见打处,),：,身份证,营业执照,法定代表人身份证明或者委托书,，,，,。,文书范例,（询问通知书）,如无法按时前来，请及时联系安全生产监督管理部门,地址：,路,1,号,联系人：,联系电话：,安全生产监督管理部门（公章）,年,月,日,本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被询问人（单位）。,文书范例,（询问通知书）,填写说明,:,文书的适用：,是执法机关在依法行使职权，对单,位进行检查或调查时、查办违法案件过程中为查明,案件事实，要求当事人或证人在一定时间到达指定,地点接受询问下达的的书面文书。,文书的填写：,发文对象：“应写明具体的人”。,原因：可填写“办理,+,案名”如：因“办理,单位,无证上岗违法案”等。,文书范例,（询问通知书）,地点：,可填写执法单位的具体办公地点，也可以到证人的所,在住处进行。所设定的时间应考虑可行性，即应考虑文书的,送达和被通知人前往的在途时间。,携带材料：,1,、被询问人身份和工作关系证明，如身份证、工作证等以,及法 定代表人身份证明或者委托书等；,2,、属单位违法的，有关该单位的情况证明，如企业执照,(,或,副本,),、章程等；,3,、与案件直接相关的材料，如合同书、各种收据、往来帐,目等,”,制作询问通知书时，以人次为单位，一次一份。,文书范例,（询问通知书）,安全生产行政执法文书,询问笔录,询问时间,年,月,日,时,分至,月,日,时,分,第,一,次询问,询问地点,市安全生产监督管理局,房间,被询问人姓名,性别,年龄,岁身份证号,工作单位,有限公司,职务,安全部主任,住址,市经,路,区,电话,询问人,单位及职务,市安全生产监察支队 副支队长,记录人,单位及职务,市安全生产监察支队 科员,在场人,。,文书范例,（询问笔录）,我们是,市,安全生产监督管理局的执法人员,、,，证件号码为,、,，这是,我们的证件,(,出示证件,),。,我们依法就,你单位,安全培训违法,的有关问题向您了,解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申,请回避的权利。您听清楚了吗,?,询问记录：,吴,(,以下简称吴,),：我听清楚了。,王,(,以下简称王,),：你是否要求调查人员回避,?,吴：不要求。,王：你在该单位担任什么职务,?,吴：是安全部主任。,王：,年,月,日如我们已下达关于企业职工安,全培训等问题的责令改正指令书，你见到了吗,?,文书范例,（询问笔录）,询问人,(,签名,),：王,记录人,(,签名,),：,被询问人（签名）：吴, ,年,月,日,吴：见到了。,王：你们是否建立了职工培训制度，建立健全了从业,人员的安全培训档案？,吴：我们还没有建立职工的培训制度，也未建立健全,从业人员的安全培训档案。,王：以上笔录内容请你过目，如没有任何的异议，请你签名,以上内容我已看清楚并确认，符合实际情况。,(,手写,),吴,(,手写,),年,月,日,(,手写,),（以下为空白）,询问人,(,签名,),：王,记录人（签名）：,被询问人,（签名）：吴,XX,二,00,八年,X,月,X,日,文书范例,（询问笔录）,填写说明,文书的适用：,询问笔录是执法人员为查明案件事实、收集证据，而向案,件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证,所作的记录，作为认定案件事实的依据。,询问时间：,是询问的起始时间。应注明是第几次询问。,询问地点：,询问所在的地点，下达了询问通知书的应与询问通知书的地,点一致。,证件号码：,是行政执法证或安全生产监察员证的号码。,文书范例,（询问笔录）,住址：,是被询问人现在的经常居住地。,电话：,可写单位电话或被询问人移动电话。,询问人和记录人：,均为执法人员，单位和职务应填写清楚,告知义务与权利部分：,应说明是哪个县市区的安全生产监督,管理局和两名执法人员的姓名，并亮出证件。该部分在实际,执法中都应对被询问人当场叙述一遍。,文书范例,（询问笔录）,询问内容：,应记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发,生的时间、地点、与被调查对象的关系、事实经过、因果关系以及产生,的后果等。询问所作的记录应具体详细，涉及案件关键事实和重要线索,的，应尽量记录原话，不要使用诱导性、推测性语言，以免发生歧义。,对方位、状态及程序的描述记录，应依次有序、准确清楚。询问时应当,有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。,询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询,问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。,文书范例,（询问笔录）,安全生产行政执法文书,勘验笔录,（,）安监管勘字,号,勘验时间,年,月,日,时,分至,1,月,18,日,11,时,30,勘验场所,有限责任公司,施工现场,天气情况,晴,勘验,人,单位及职务,市安监支队 科员,勘验人,单位及职务,市安监支队科员,当事人,单位及职务,有限责任公司副总经理,当事人,单位及职务,有限责任公司安全员,被邀请人,单位及职务,研究所技术负责人,记录人,单位及职务,市安监支队 科员,我们是,市安全生产监督管理局的执法人员,、,，证件号码为,、,，这是我们的证件,(,出示,证件,),。现依法进行勘验检查，请予以配合,文书范例,（勘验笔录）,勘验情况：,当日以上五名人员共同对该施工现场进行了勘验，情况如下：,事故现场钢筋笼向东南方向倒塌，现场只在东西北三个方向搭脚手 架，并且为单排脚手架，在钢筋笼东北、西北方向有两道直径为,6,毫 米的钢丝绳，其中西北方向的钢丝绳已被拉断。,现场照片见附,1,。,结论：,1.,脚手架搭设不合要求；,2.,拉接钢丝绳直径太小，不符合要求,其原设计计算和本次复核计算结果见附录,2,，附录,3,；,3.,在施工阶段，主,筋与箍筋可部分点焊固结，以提高整体刚度，而现场并没有采取该项措,施。,勘验人,(,签名,),：,勘验人,(,签名,),：,当事人,(,签名,),：,联系方式：,13065051510,当事人,(,签名,),：,联系方式：,13065051511,被邀请人,(,签名,),：,记录人,(,签名,),：,本页写不下的内容或需绘制勘验图的，可另附页。共,4,页 第,1,页,文书范例,（勘验笔录）,填写说明,文书的适用：,是指安全生产监察机关为了查明案件的事实，指派勘验人员对与案件争议有关的现场、物品或物体进行查验、拍照、测量、技术分析，并将查验的情况与结果开成文字所做的记录。,文书的填写：,勘验时间：,勘验活动的起始时间，精确到分钟。,勘验场所：,要写明具体详细勘验地点。勘验人由二名以上的安全生产监察员担任。被邀请人由具有中级以上专业技术职称并与当事人没有利害关系的技术人员担任。当事人如委托代表要出具当事人委托书。并在当事人一栏备注。勘验情况，应详细写明勘验人对案件现场进行勘验的经过、技术分析和结果,。,结论要简洁明了，不会产生歧义，有,附件的要一一说清。,文书范例,（勘验笔录）,安全生产行政执法文书,抽样取证凭证,(),安监管抽字,第,(),号,被抽样取证单位,有限责任公司,现场负责人,单位地址,市,街,号,联系电话,邮编,100000,抽样取证时间,年,月,日,时,分至,月,日,时,分,抽样地点,有限责任公司装配车间,依据,(,中华人民共和国行政处罚法,),第三十七条第二款规定，,对被抽样取证单位的下列物品进行抽样取证。,文书范例,（抽样取证凭证）,文书范例,（抽样取证凭证）,序号,证据物品名称,规格及批号,数量,钢丝绳,619-17.0-170-I-,甲,-,镀,-,右同,壹根,钢丝绳卡,18,壹件,本文书一式两份，一份交安监部门备案，一份交被抽样取证单位。,被抽样取证单位现场负责人,(,签名,),：,安全生产监管执法人员,(,签名,),：,证号：京,证号：京,安全生产监督管理部门,(,公章,),年,月,日,填写说明,文书的适用：,抽样取证凭证是行政执法机关对能证明违法活动的物品，在证据保存中为防止因质量、种类、型号、标准发生异议，今后难以取证而采集样品进行保存的凭证。是采集案件相关产品用于鉴定检验和保全证据的文书。必要时要附上取样物品的照片。,文书的填写：,被抽样取证单位：,根据案件调查的需要确定的与案件有关的现场所属单位，一般多是被调查单位。,现场负责人：,抽样现场的负责人。,抽样取证时间：,抽样取证的起始时间。,文书范例,（抽样取证凭证）,抽样地点：,抽取证据物品的详细地点。,证据物品名称：,应写物品正规的全称。,规格及批号：,规格按标准填写，批号据实填写，尽量填写清,楚。,数量：,数和量都要写全，数应大写；现场负责人应签署名,字，执法人员签名和证件号码并按要求加盖公章。样品抽取,完毕，双方签字后封存，以送交具备资质的检验检测机构鉴,定。,文书范例,（抽样取证凭证）,（先行登记保存证据审批表）,安全生产行政执法文书,先行登记保存证据审批表,案件名称：,有限公司安全生产违法案,当事人,及基本情况,有限公司从事生产、加工、销售金银饰品,案件,基本情况,年,月,日，市支队对,有限公司进行执法检查，发现该企业对涉嫌使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设施、设备，该行为违反了,中华人民共和国安全生产法,第三十一条、八十三条规定。,证据名称,及数量,拾件,壹件,先行登记保存证据审批表,提请理由,及依据,中华人民共和国行政处罚法,第三十七条第二款,保存方式,单位自存，保存地点在安全部办公室，由安全部长保存。,承办人意见：为避免证据日后的难以取得建议先行登记保存,承办人,(,签名,),：,年,月,日,部门负责人意见：同意,负责人,(,签名,),：,年,月,日,机关负责人意见：同意,负责人,(,签名,),：,年,月,日,文书的适用：,是在调查取证过程中，执法人员认为证据可能灭失或者以后难以取得需要先行登记保存时填写、报本单位主管负责人批准的法律文书。先行登记保存证据时，案件承办人应当向当事人出具先行登记保存证据通知书,文书的填写：,当事人及基本情况：,以工商营业执照核准的生产、经营范围,和所有制性质等情况为准。,案件基本情况：,应主要写明时间、地点、违法事实、重要证,据、违反的法条及造成的危害和影响、执法单位等内容。,先行登记保存证据审批表,证据名称及数量：,应与,先行登记保存证据清单,相一致，名称写正规的全称，不要采用俗称，数量写中国小写或大写。,提请理由及依据：,可填写,中华人民共和国行政处罚法,第三十七条第二款。,保存方式填写：,由单位自存或由,代存，还应写明证据保存时存放的地点、保管证据的人员的姓名，在一般情况下，先行登记保存的证据是交给当事人自己保存的。登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者对证据保存不利的可以异地保存。,部门负责人意见：,执法部门负责人签署的同意与否的意见。机关负责人意见：主管部门负责人签署的同意与否的意见。,先行登记保存证据审批表,安全生产行政执法文书,先行登记保存证据通知书,安监管先保通字,2007,第,(),号,有限公司：,你,(,单位,),有使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设施、设备的,行为。为确保调查取证工作，依据,中华人民共和国行政处罚法,第三,十七条第二款的规定，本行政机关决定对你,(,单位,),的有关证据,(,证据名称、,数量等详见附后清单,),采取先行登记保存措施。,注意事项：,1.,对先行登记保存的证据，本行政机关将在七日内依法作出处理决定。请你,(,单位,),于,年,月,日到,市,安监支队,接受对先行登记保存证据的处理决定。,先行登记保存证据通知书,2.,对就地先行登记保存的证据，在本行政机关作出处理决定,前，你,(,单位,),负有妥善保管的义务，不得有短缺、灭失、损,毁或擅自移动等改变证据物品的任何行为。,3.,请核对证据清单后，签字确认。,安全生产监督管理部门,(,公章,),年,月,日,被通知人或被通知单位负责人,(,签名,),：,本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被取证人,（单位）。,先行登记保存证据通知书,填写说明,文书的适用：,先行登记保存证据通知书,(,证据清单,),，是在办案过程中证,据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人审批后，通知当事人,先行登记保存证据物品的书面通知文书。时间应控制在下达时间七日内。,超过保存期限，未作出处理决定的，当事人有权对登记保存物品进行处,置。,文书的填写：,在文书抬头栏中填写当事人全称。在正文的违法行为栏中,填写具体违法行为。应逐项如实填写保存物品的名称、规格型号、产地、数量单位和完好程度,(,成色,),，由承办人和当事人签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，承办人应邀请见证人见证并予以注明。,价格和数量：,宜采用大写数字。,先行登记保存证据通知书,先行登记保存证据清单,先行登记保存证据清单,序号,证据,名称,规格,型号,产,地,成色,（品级）,单位,价,格,数,量,备,注,1,CJ8,系列交流接触器,CJ8,浙江,陈旧,件,贰拾元,拾件,2,简易式,1211,灭火器,安徽,五成新,件,壹佰元,壹件,3,上述物品经核无误。,物品所有人,(,签名,),：,承办人,(,签名,),：,承办人,(,签名,),：,年,月,日,安全生产行政执法文书,先行登记保存证据处理审批表,案件名称：,有限公司涉嫌安全生产违法案,当事人及,基本情况,生产、加工、销售金银饰品的有限责任公司,案件基本情况,年,月,日，市支队对,有限公司进行执法检查，发现该企业有涉嫌使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设施、设备，该行为违反了,中华人民共和国安全生产法,第三十一条、八十三条规定。,证据名称及数量,拾件,壹件,提请理由及依据,依据,中华人民共和国行政处罚法,第三十七条第二款规定进行先行登记保存,先行登记保存证据处理审批表,先行登记保存证据处理审批表,承办人意见：,承办人,(,签名,),：,年,月,日,部门负责人意见：同意,负责人,(,签名,),：,年,月,日,机关负责人意见：同意,负责人,(,签名,),：,年,月,日,填写说明,文书的适用：,先行登记保存证据处理审批表，是对单位先行登记保存证据物品由本部,门安全生产执法监察机构或科室负责人审核后报分管执法监察机构或科室的负责人审批进,行处理的法律文书。,文书的填写：,当事人及基本情况：,以工商营业执照核准的生产、经营范围和所有制性质等情况为准。,案件基本情况：,应主要写明时间、地点、违法事实、重要证据、违反的法条及,造成的危害和影响、执法单位等内容。,证据名称及数量：,应与,先行登记保存证据清单,相一致，名称写正规的全,称，不要采用俗称，数量写中文大写。提请理由及依据：可填写,中华人民,共和国行政处罚法,第三十七条第二款。,部门负责人意见：,执法部门负责人签署的同意与否的意见。,机关负责人意见：,主管部门负责人签署的同意与否的意见。,先行登记保存证据处理审批表,安全生产行政执法文书,先行登记保存证据处理决定书,(),安监管先保处字,第,(),号,有限公司：,本机关于,年,月,日对你（单位,),的,拾件,壹件,等物品进行了先行登记保存,文号：,(,）安监管先保通,第,（,),号,。,现依法对上述物品作出如下处理：,依据,中华人民共和国行政处罚法,第三十七条第 二款规定，依,法作出没收的行政处罚决定。,安全生产监督管理部门,(,公章,),年,月,日,本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被取证单位。,先行登记保存证据处理决定,文书的适用：,先行登记保存证据处理决定书，是经审批对单,位先行登记保存证据物品做出处理决定的法律文书。,文书的填写：,抬头部分：,写被检查单位全称。,正文中的内容写,先行登记保存证据通知书,的下达时间、,证据的名称和数量、,先行登记保存证据通知书,的文号,等。,处理决定栏填写,行政处罚决定或解除登记保存措施，,对先行登记的各项物品应分别填写处理方式，加盖公章并注,明日期。,先行登记保存证据处理决定,安全生产行政执法文书,现场检查记录,被检查单位：,有限公司,地址：,法定代表人,(,负责人,),：,职务：董事长联系电话：,010-,检查场所：档案资料、加工车间,检查时间：,年,月,日,时,分至,月,日,时,分,我们是,市安全生产监督管理局执法人员,、,，证件号,码为,、,，这是我们的证件,(,出示证件,),。现依法对你单位进行现场检,查，请予以配合。,检查情况：当日，,对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安全检,查，发现存在如下问题：,文书范例,（现场检查记录）,1.,未按照,(,安全生产法,),的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,2.,未建立健全劳动防护用品管理台账；,3.,未制定本单位安全生产培训计划；,4.,未建立从业人员安全培训档案；,5.,安全资料管理不善；,6.,现场氧气瓶、乙炔瓶混放；,7.,现场缺少必要的安全警示标志。,对以上,7,条行为中,1,4,条和,6,、,7,条已下达了责令改正指令书，对第,5,条行为提,出了改进建议，并对第,3,、,4,条违法行为予以立案查处。,检查人员,(,签名,),：,、,被检查单位现场负责人,(,签名,),：,二八年,月,日,共,1,页 第,1,页,文书范例,（现场检查记录）,填写说明,文书的适用：,现场检查记录，是在安全检查或案件调查,过程中，对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点和物,证场所进行实地检查时所作的记录。,文书的填写：,被检查单位：,填写全称。,地址：,被检查单位的详细地点。,检查场所：,要具体到勘验、查看地点的具体方位和具体,地点，也包括档案资料等，如检查多个场所应逐项填写。,检查时间：,是到现场检查的起始时间。,文书范例,（现场检查记录）,安全生产行政执法文书,责令改正指令书,（,）安监管责改字,第（,）号,有限公司：,经查，你单位存在下列问题：,1.,未按照,安全生产法,的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,2.,未建立健全劳动防护用品管理台账；,3.,未建立从业人员安全培训档案，未制定本单位安全生产培训计划；,4.,现场氧气瓶、乙炔瓶混放；,5.,现场缺少必要的安全警示标志。,