城市治理理论教学课件2

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,6、纪律是自由的第一条件。黑格尔,7、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。马卡连柯,8、我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。马克思,9、学校没有纪律便如磨坊没有水。夸美纽斯,10、一个人应该：活泼而守纪律，天真而不幼稚，勇敢而鲁莽，倔强而有原则，热情而不冲动，乐观而不盲目。马克思,城市治理理论,城市治理理论6、纪律是自由的第一条件。黑格尔,7、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。马卡连柯,8、我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。马克思,9、学校没有纪律便如磨坊没有水。夸美纽斯,10、一个人应该：活泼而守纪律，天真而不幼稚，勇敢而鲁莽，倔强而有原则，热情而不冲动，乐观而不盲目。马克思城市治理理论第5讲城市治理理论,(Urban Governance),主要内容,*5.1治理理论及其发展,*5.2西方城市治理,*5.3中国城市治理的现状与发展,第5讲城市治理理论,(Urban Governance),主要内容,*5.1治理理论及其发展,*5.2西方城市治理,*5.3中国城市治理的现状与发展,5.1治理理论及其发展,5.1.1治理的概念,1989年世界银行在概括当时非洲的,情形时,首次使用了“治理危机”,( crisis In governance),此后“治理”,一词便广泛地被用于国际、国家、城市、,社区等各个层次的各种需要进行多种力量,协调平衡的问题之中。,*例如,世界银行1992年年度报告的标题就是“治理与发,展,经济合作与发展组织(0ECD)在1996年发布一份名为“促,进参与式发展和善治的项目评估,联合国开发署(UNDP)1996年的一份年度报告的题目是,“人类可持续发展的治理、管理的发展和治理的分工;,联合国教科文组织( UNESC0)在1997年也提出了一份名为,“治理与联合国教科文组织的文件;,联合国有关机构还成立了一个“全球治理委员会”。,英语中的治理一词( governance)源于拉,丁文和古希腊语,原意是控制、引导和操,纵,长期以来它与统治( government),词交叉使用。目前对其的理解,主要有如,下几种,*治理理论的主要创始人之一罗森瑙( Rosenau),在其代表作“没有政府统治的治理”和“21世,纪的治理”等文章中将治理定义为:,系列活动领域里的管理机制,它们虽未得,到正式授权,却能有效发挥作用。与统治不同,理指的是一种由共同的目标支持的活动,这,些管理活动的主体未必是政府,也无须依靠国,家的强制力量来实现。,罗茨( Rhodes)认为:,治理意味着“统治的含义有了变化,意,味着一种新的统治过程,意味着有序统治,的条件已经不同于前,或是以新的方法来,统治社会”。接着,他还详细列举了六种,关于治理的不同定义。这六种定义是:,1)作为最小国家的管理活动的治理,它指的是国家削减,公共开支,以最小的成本取得最大的效益,2)作为公司管理的治理,它指的是指导、控制和监督企,业运行的组织体制,3)作为新公共管理的治理,它指的是将市场的激励机制,和私人部门的管理手段引入政府的公共服务。,4)作为善治的治理,它指的是强调效率、法治、责任的公,共服务体系。,5)作为社会一控制体系的治理,它指的是政府与民间,公共部门与私人部门之间的合作与互动,6)作为自组织网络的治理,它指的是建立在信任与互利,基础上的社会协调网络,库伊曼( Koo iman)和范弗利埃特(Van,Vliet)指出:“治理的概念是,它所要创造,的结构或秩序不能由外部强加;它之发挥作用,是要依靠多种进行统治的以及互相发生影响的,行为者的互动”。,研究治理理论的另一位权威格里斯托克,( Gerry Stoker)对目前流行的各种治理概念,作了一番梳理后指出,到目前为止各国学者们,对作为一种理论的治理已经提出了五种主要的,观点。这五种观点分别是:,*1)治理意味着一系列来自政府,但又不限于政,府的社会公共机构和行为者。它对传统的国家和,政府权威提出挑战,它认为政府并不是国家唯,的权力中心。各种公共的和私人的机构只要其行,使的权力得到了公众的认可,就都可能成为在各,个不层面上的权力中心。,*2)治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方,案的过程中,存在着界线和责任方面的模糊性。,它表明在现代社会,国家正在把原先由它独自承,担的责任转移给公民社会,即各种私人部门和公,民自愿性团体,后者正在承担越来越多的原先由,国家承担的责任。这样,国家与社会之间、公共,部门与私人部门之间的界限和责任便日益变得模,糊不清。,谢谢你的阅读,知识就是财富,丰富你的人生,71,、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。,康德,72,、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。,西塞罗,73,、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。,伏尔泰,74,、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。,屈原,75,、内外相应，言行相称。,韩非,