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法国的民主共和制与半总统制,法国现任,总统,奥朗德,法国现任,总理,瓦尔斯,1,国名：法兰西共和国面积：55.16万平方公里首都：巴黎,形成：,始于,1789,年大革命，是各阶级力,量不断角逐、彼此斗争的产物。,演变：,共和制、帝制、君主立宪制、,议会共和制、总统制和半总统制。,法国是典型的资产阶级民主共和制国家,一、民主共和制的形成与主要权力机关,1,.,法国政体的历史演变,2,形成：始于1789年大革命，是各阶级力法国是典型的资产阶,封建君主专制,君主立宪制,民主共和制,帝制,民主共和制,帝制,民主共和制,1789,1792,1804-1814,1848,1852,1870 -1940,18,世纪,等级制度,人权宣言,1791,年宪法,国民大会,拿破仑,拿破仑三世,路易,波拿巴,第三共和国宪法,法国政体的历史演变,1946-1958,1958-,现在,法国从君主专制走向民主共和制,3,封建君主专制君主立宪制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制,法国总统府（爱丽舍宫）,法国参议院（卢森堡宫）,法国国民议会（波旁宫）,法国总理府（马提翁宫）,2.,法国的国家机构,4,法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波,2.,法国的国家机构,由总统、政府、议会组成,（,1,）总统,A.,地位：,B.,产生：,C.,任期,:,D.,职权：,国家元首和武装部队的统帅，,是行政权力的中心,由选民直接选举产生,五年,任命总理,，并根据总理提名，,任命其他政府成员,；,主持内阁会议,、最高国防会议和国防委员会；,有权解散议会,；,拥有,外交权,(,与总理分享，但总统权力更大,),；,可将某些,重要法案直接提交公民投票表决,；,国家出现,紧急状态时可行使非常权力,。,5,2. 法国的国家机构由总统、政府、议会组成（1）总统A.,法国总统,奥朗德,1954,年,8,月,12,日出生于鲁昂，,27,岁进入法国总统的密特朗经济班子，,34,岁当选国民议会议员。,1997,年至,2008,年担任社会党第一书记长达,11,年之久。,2011,年,10,月,16,日，奥朗德赢得党内初选，成为法国社会党,2012,年总统大选候选人。,2012,年,4,月,22,日，奥朗德击败前总统萨科齐，当选为法国新一任总统。,2012,年,5,月,15,日奥朗德正式开始履行总统职责。,6,法国总统奥朗德 1954年8月12日出生于鲁昂，,2.,法国的国家机构,由总统、政府、议会组成,（,2,）总理,A.,地位：,B.,产生：,C.,任期,:,D.,职权：,政府首脑,由总统任命,不定,领导政府,活动，负责制定和执行国家政策,；,向总统建议,任免,政府各部部长和国务秘书；,除宪法规定的例外情况，,副署总统的文件、法令,和命令,；,对,国家防务负有责任,；,可,代替总统主持,内阁会议、最高国防会议和国防,委员会。,瓦,尔,斯,7,2. 法国的国家机构由总统、政府、议会组成（2）总理A.,法国政府新内阁,8,法国政府新内阁8,2.,法国的国家机构,由总统、政府、议会组成,（,3,）议会,国民议会,参议院,（立法机关）,法国国民议会大厦,法国参议院大厦,9,2. 法国的国家机构由总统、政府、议会组成（3）议会 国,由,577,名议员组成,共,321,个席位,由选民直接,选举产生,由选举团选举产生，,居住在国外的法国人,在参议院中应有代表,5,年,立法权、,财政权、,监督权,立法权（实际立法中，,国民议会的地位要优,于参议院）,监督政府最严厉,的手段是弹劾,无权弹劾政府,6,年,10,由577名议员组成共321个席位由选民直接由选举团选举产生，,国民议会议员、省市议会议员组成的,选举团选举,选民,直接,选举,国民议会,总统,参议院,议会,（,立法机关,）,总理,推举候选人,任免,政府,领导,负责,不负责,11,国民议会议员、省市议会议员组成的选举团选举选民直接选举国民议,法国社会党获国民议会过半数议席,12,法国社会党获国民议会过半数议席12,二、法国政体的运行,第四共和国（,1946,1958,）,议会制,议会的权力达到顶峰，,典型议会制,国家，议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。但法国的,多党制导致一系列弊端：,政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持续震荡。,为了克服,议会滥用权力,的弊端，制宪者有意识地,调整了总统、议会和政府之间的职权分配，,极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，,国家,权力中心由议会转到总统,。,1.,国家权力中心由议会转到总统,第五共和国（,1958,年至今）,半总统制,13,二、法国政体的运行第四共和国（19461958）议会制,第五共和国历任总统,戴高乐 （,1958-1969,）,蓬皮杜 （,1969,1974,）,德斯坦 （,1974,1981,）,密特朗 （,1981,1995,）,希拉克 （,1995-2007,）,萨科奇 （,2007,2012,）,奥朗德 （,2012,）,14,第五共和国历任总统戴高乐 （1958-1969）蓬皮杜,二、法国政体的运行,1.,国家权力中心由议会转到,总统,2.,总理,领导政府具体行使行政权力，,政府对议会负责。,3.,议会,对政府的监督和制约,政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，,必须经过两院议会通过才能生效,；,年度财政预算,须经议会通过,；,议会,可以通过,“,政府对议会负责,”,的规定制约政府,行动，可以,通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，,追究政府的政治责任,。,15,二、法国政体的运行1. 国家权力中心由议会转到总统2.总理领,三、法国政体的特点,1.,半总统制,(1),总统制因素：,(2),议会制因素：,总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；,总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。,政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决,对政府的不信任案来决定政府的去留等。,16,三、法国政体的特点1.半总统制(1)总统制因素：(2)议会制,三、法国政体的特点,2.,行政双头制,1.,半总统制,总统和总理都有行政权,，人们把这种行政领导体制称为,“,行政双头制,”。,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,17,三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制 总统和总,三、法国政体的特点,2.,行政双头制,1.,半总统制,3.,多党制,法国多党制的主要表现：,始终未能形成两个能左右政局的大党；,党外有党，党内有派，党派林立；,中间阶层逐渐壮大，左右翼政党都出现向,中间靠拢的趋势。,18,三、法国政体的特点2.行政双头制1.半总统制3.多党制法国,参,议,院,国民,议会,法国政治制度示意图,选民,直接选举,总统,获胜,直接选举,议会,左翼,右翼,选举团,间接选举,左翼获胜,推举总理候选人,任命总理,听命于总统,政府（成员）,领导,根据总理提名任免,信任,负责,解散,19,参国民法国政治制度示意图选民直接选举总统获胜直接选举议会左翼,国家元首，武装部队统帅,选民,直接,选举,5,年,掌握,大政方针,，,重点,是国防外交,政府首脑,总统任免,不确定,负责,具体行政,，,重点,是内政经济,实际,立法过程,优于,参议院,原则,上与,国民议会有,同等,立法权,选民,直接,选举,选举团,选举,5,年,6,年,立法权,立法权,财政权,监督权,不设副总统,参议院院长可代理总统,监督,政府,最严厉的手段是,弹劾,与总统,分享,行政权力，,听命于总统,保证各地方单位的,代表性,（,2,）法国的国家机构,最高行政权,具体行政权,20,国家元首，武装部队统帅选民直接选举5年掌握大政方针，重点是国,资产阶级政权组织形式,政府,总统,议会,主要国家机构,“行政双头制”,半总统制,多党制,特点,实 质,法国的民主共和制与半总统制,地位,职权,作用,作用,作用,地位,职权,职权,地位,形成和演变,法国,的民主共和制与半总统制,21,资产阶级政权组织形式政府总统议会主要国家机构“行政双头制”半,1.1958,年，法国通过的“第五共和国宪法”明确规定，,对国家的某些重大决策，总统有权越过议会，交付,公民表决，甚至自行作出决定。该规定,(,),A,确立了总统具有超越于法律之上的特权,B,标志着法国由议会制国家转化成总统制国家,C,促成了国家权力中心从议会转移到总统,D,导致了法国政局持续震荡,巩固训练,C,22,1.1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明确规定，巩固训,A,23,A23,3.,关于法国的政体，下列表述正确的是,(,),其议会实行两院制,实行“行政双头制”的行政领导体制,其政体有半总统半议会制、“左右共治”、,多党制的特点,总理位于国家权力的中心,A, B,C, D,A,24,3.关于法国的政体，下列表述正确的是()A24,B,25,B25,26,26,
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