农机补贴政策初步解读课件

,Textmasterformate durch Klicken bearbeiten,Zweite Ebene,Dritte Ebene,Vierte Ebene,Fnfte Ebene,Klicken Sie, um das Titelformat zu bearbeiten,一、实施操作,2018,年农机购置补贴政策预测,刘 云,20,17,年,12,月,一、实施操作2018年农机购置补贴政策预测 刘 云201,1,目 录,（一）政策背景,（二）政策要点,目 录（一）政策背景,2,政策背景,农机购置补贴,是国家强农惠农富农政策的重要内容，这项政策的实施，推动了农机工业的发展、提高了农机化水平、促进了农业稳定发展和农民持续增收，提升了农机部门自身的地位，取得了一举多得的良好效果。可以说这项政策与我们农机部门荣辱与共，来之不易，我们要倍加珍惜、倍加爱护。,自,2004,年以来，国家的支持力度逐年加大，,2016,年贴资金已达,259,亿元,但,2017,年是拐点,资金比,2016,年少了,80,亿,。,随着,资金规模,的扩大，,监管的难度,也越来越大，部分省市区相继出现了严重违纪违法案件和政策落实中的突出问题，农业部、财政部反复强调要加强农机购置补贴廉政建设，建立廉政风险防控机制,。,政策背景 农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重,一、政策背景,2018,年,继续实施农购置补贴,整体原则是,大稳定、小调整，强监管、狠处罚，“提高补贴精准性、指向性”，确保“两个安全”（补贴资金安全、管理干部廉政安全）,。,1,、补贴对象仍以农民和农业生产者为主。,2,、补贴目的；补贴首先要注重重点领域。既要保障重要农产品生产供给安全，加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化，以提高政策的指向性和精准性。其次，在促进农业生产方式转变，适应农业种植结构调整方面要发挥引导作用，例如畜牧业机械。此外，要适当鼓励支持环境友好、绿色农业方面的农业设备，比如秸秆处理设备。,一、政策背景,一、政策背景,3,、补贴方式：大力推广敞开补贴,进一步推动普惠制。新一轮的补贴政策指导意见，仍然会在一定范围内敞开补贴。,4,、中央财政与地方财政协调促进农机化发展；中央财政资金补贴仍然会把重点放在补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需的机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业等子行业。对于一些小众的，具有地方特色的农机，需要专项政策或依靠地方的财政政策来支持其发展。,5,、,鼓励农机产品技术创新，安排专门资金，引导农机产品技术创新发展。,一、政策背景,一、政策背景,6,、,补贴标准仍实行定额补贴而且“降定额”或许仍然是主旋律。,7,、,或许允许进口农机同等享受补贴资金。,8、,小型机械采取直接补贴的同时，大型机械贴息贷款。需要注意的是2015年国务院办公厅出台相应的指导意见，鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决大型高端农机购置更新资金不足的问题，农业部也先后在广西、新疆开展大型农机金融租赁贴息项目。,一、政策背景,一、政策背景,9、,对购机者放权；“要保障购机者选机购机的自主权，农民去哪里买机器，买谁的机器，一定要农民自己做主，避免人为的干扰。另外，农民购买机器申请补贴时，手续流程尽量能够做到一次完成，并要加快补贴资金的结算。”,10,、,“严管”主管部门；首先要落实主管部门的责任，严格按照公正公平公开的程序去操作，一定要加强信息化的公开。做到补贴资金使用进度、剩余资金等重要信息提前公告，以便购机用户可以更好地安排购机时间。并且不建议地方提前补贴过多产品，除非地方财政有能力应对补贴资金变化的问题。,一、政策背景,一、政策背景,10、最严惩罚措施处罚违规企业；鼓励农机生产企业和经销企业合法经营、依法经营、诚信经营。将严厉打击投机取巧、违规使用补贴资金的单位和个人。必要时，可能会全国联动，甚至不单单处理单个违规产品，而是暂停企业所有产品的补贴资格。,一、政策背景,2018,年，操作方式不会有大的变化，仍然是“,自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡,”。,根据农财两部的实施指导意见，我省在总结过去政策实施情况的基础上，,2018,年继续全面实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的操作办法。,自主,购机,定额,补贴,县级,结算,直补,到卡,一、政策背景,2018年，操作方式不会有大的变化，仍然是“,（,一）关于,总体要求,0,1,（二）关于,补贴范围,0,2,（三）关于,补贴标准,0,3,（四）关于补贴对象,0,4,（五）关于补贴产品信息与产品质量,0,5,（六）关于补贴产品经销商的确定,0,6,（七）关于操作程序,0,7,（八）关于计算机网络管理系统,0,8,（九）提升能力，强化监管,0,9,二、政策要点,（一）关于总体要求01（二）关于补贴范围02（三）关于补贴标,（,一）关于,总体要求,围绕一个主题：在,改革、巩固,的基础上,提高,工作水平,确保两个安全：,（补贴资金安全、管理干部廉政安全）,突出 三个重点：,准,（补贴范围和补贴标准更精准）、,快,（补贴办理更快 捷）、,严,（补贴操作监管更严）,实现三大目标 ：,操作更规范、农民更便捷、补贴更高效,抓好四个环节,：,补什么、补多少、补给谁、如何补,强化五项措施：,1,、进一步加强领导，落实责任；,2,、进一 步规 范操作，加强协调，搞好服务；,3,、进一步抓好宣传引导，强化信 息公开 ；,4,、进一步严肃纪律，加强监督；,5,、进一步加强能力建设，提高工作水平,二、政策要点,工作,目标,操作更,规范,农民更,便捷,补贴更,高效,（一）关于总体要求二、政策要点工作操作更农民更补贴更,三、政策要点,四个环节：,补,什,么,补,多,少,如,何,补,补,给,谁,三、政策要点四个环节：补补 如补,耕整地机械,种植施肥机械,田间管理机械,收获机械,收获后处理机械,农产品初加工机械,农用搬运机械,（二,）关于补贴范围,（补什么）,这是,2018,年补贴范围公示，从中可以看出，整体与,2017,年差不多。,排灌机械,畜牧机械,水产机械,农业废弃物处理设备,动力机械,农田基本建设机械,设施农业设备,其他机械,三、政策要点,（二）关于补贴范围（补什么）这是2018年补贴范围公示，从中,2018,年补贴范围的确定总体原则是：,突出重点，抓大放小,2,018,年，我省补贴机具种类根据农业部、财政部确定的补贴具种类范围，结合我省实际，确定我省补贴机具种类范围。补贴机具必须是已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。,重点介绍下无人机和烘干机的补贴。无人机的补贴时间截止到,2018,年,2,月底，烘干机要注意适度规模经营补贴的有无？,（二,）关于补贴范围,（补什么）,二、政策要点,2018年补贴范围的确定总体原则是：突出重点，抓大放小（二）,与去年相比的主要变化：,（1）种类范围进行了微调，并进一步规范品目名称,删除品目：,根据,2017,年实施情况,适当删除一些品目；,归并品目：会考虑,将性质相同的机具种类归并。,（二,）关于补贴范围,（补什么）,二、政策要点,与去年相比的主要变化： （二）关于补贴范围（补什么）二、政策,实行定额补贴,，即同一种类、同一档次农业机械在我省范围内 实行统一的补贴标准。,根据农业部统一发布的机具最高补贴额，结合我省实际，在不高于最高补贴额的基础上，确定我省农机产品补贴额。同一种类、同一档次农业机械,在血防区与非血防区,实行,同一,补贴。,（三,）关于补贴标准,（补多少）,二、政策要点,实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在我省范围,（四）关于补贴对象（补给谁）,农牧渔民、农场（林场）职工,农民合作社,农业生产经营组织,补 贴 对 象,二、政策要点,按照公平公正公开的原则，采取“,先购机后申请，先申请先补贴，后申请后补贴，不申请不补贴，资金用完为止，以申请时间先后顺序排队,的方式确定补贴对象。报废老旧农机可优先补贴。,（四）关于补贴对象（补给谁）农牧渔民、农场,（,1,）进一步规范归档信息,农业部已建立,“,2018,年农机购置补贴统一分档产品主要归档信息填报系统,”，,通用类和部分非通用类补贴产品的主要技术参数和补贴额将可在网上查询。,省里将建立非通用类和自选品目机具及其生产企业信息库。未报送相关信息的企业，应及时与省农机局产业办联系，否则，,该企业的机具无法在购置补贴信息系统中操作,。,（,2,）实行产品质量追溯制和企业承诺制,机具生产企业要向经销商承诺,（并将承诺书在经销处张贴）,经销商要（在供货表上）向购机者承诺：,凡因产品配置不全、铭牌编码不规范、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品，导致购机者,不能获得补贴者，由生产企业和经销商负责 。,农机部门在上牌上户、核机和审批环节，发现农户购置的机具铭牌及编码不规范、配置参数与补贴一览表公布的参数不符、以非补贴产品冒充补贴产品的，不予上牌和受理补贴。,（五）关于补贴产品信息与产品质量,二、政策要点,（五）关于补贴产品信息与产品质量二、政策要点,农机生产企业自主设定,自主确定补贴产品经销商,。根据“,谁确定、谁负责,”的原则，农机生产企业应督促,补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,，并对违法违规补贴经销行为,承担相应的责任,。,补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。,补贴对象可以在省域内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为负责，承担相应风险。,（,六,）,关于补贴产品经销商的确定,二、政策要点,农机生产企业自主设定自主确定补贴产品经销商,步骤与,2017,年基本相同：,（七）关 于 操 作 程 序,第一步：农民自主购机,第三步：补贴公示,第五步：补贴审批发放,第二步：申请补贴,第四步：机具核实,江西省农机购置补贴流程图,二、政策要点,步骤与2017年基本相同：（七）关 于 操 作 程 序第一步,1,、自主购机,补贴对象可以在省域内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为负责，承担相应风险。,。,（七）关 于 操 作 程 序,二、政策要点,1、自主购机（七）关 于 操 作 程 序二、政策要点,2,、申请补贴,获得农机购置补贴须由购机者提出申请，由县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定。购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请资料的真实性负责。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。,变化：,购机者购机后必须提出申请，不申请就不能享受补贴。即使有供货表，如没有提出申请就不能享受补贴。提出申请必须是购机者本人，其他人或组织都不行，县农机局对非购机者本人提出申请一律不受理。,（七）关 于 操 作 程 序,二、政策要点,2、申请补贴（七）关 于 操 作 程 序二、政策要点,1,、优化软件,主要包括用户授权、编码、指标分解、状态表述、电子表格、机具信息、企业信息、邮件发送、数据传输、,农机、财政、银行和网站系统对接,、信息安全等方面的改进。,2,、提升硬件,省里主要是机房提速、扩容、保安全。市、县、乡使用统一配置的计算机和打印、复印、传真机，,用高拍仪、读卡器,一体化设备,取代,扫描仪,，提高工作效率和工作质量。,3,、有关政策,、法规、补贴机具品目、参数、图片、补贴标准等信息资料实现网上查询。,4,、关于信息公开,加大信息公开力度。全省承办补贴工作的农机管理部门,统一使用标准的信息公开网页，,按规定落实、完善信息公开内容。,（八）关于计算机网络管理系统,二、政策要点,1、优化软件（八）关于计算机网络管理系统二,需进一步探讨的问题：,如何科学筛选确定补贴品目；,如何合理确定补贴额；,补贴品目和补贴额的形成机制问题；,从事农业生产的非农户口居民和涉农企业补贴问题；,产品名称、鉴定标准和质量监管问题。,需进一步探讨的问题：如何科学筛选确定补贴品目；,同志们，今年我省农机购置补贴政策已经明确，制度更加完善，,关键在于落实,。我们要始终保持清醒的头脑，如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实、创先争优求绩效，严肃纪律要求不松懈、严格执行规定不走样、严厉惩处违规不手软，提升能力，加强监管，努力开创农机购置补贴工作新局面，真正让农民群众满意，让党和政府放心。,二、政策要点,同志们，今年我省农机购置补贴政策已经明确，制,春耕购种，假种子“猫腻”就该这样破！,农资打假，一直是我们执法的关键之一，如何识别真假种子，这是很多农民朋友抓脑袋的难题，所以咱们农业综合行政执法总队总结出了这篇辨识大全，一起来看看吧！,一、从种子标签和包装外观识别真假,种子包装袋上有标签和使用说明。种子标签是指印制、粘贴、固定或者附着在种子、种子包装物表面的特定图案及文字说明。种子标签应当标注作物种类、种子类别、品种名称，种子生产经营者信息(种子生产经营者名称、种子生产经营许可证编号、注册地地址和联系方式)，质量指标、净含量，检测日期和质量保证期，品种适宜种植区域、种植季节，检疫证明编号,信息代码。是主要农作物品种的，应当标注品种审定编号。是药剂处理种子的，应标注药剂名称、有效成分、含量及人畜误食后解决方案。是转基因种子的，应标注“转基因”字样、农业转基因生物安全证书编号。使用说明是指对种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明以及风险提示、技术服务等信息。查询包装袋上的二维码，应当显示品种名称、生产经营者名、单元识别代码、追溯网址等信息。追溯网址，可追溯到种子加工批次以及物流或销售信息。无上标注内容和查询信息的最好不要购买，防止上当受骗。,春耕购种，假种子“猫腻”就该这样破！ 农资打假，一直是我们执,春耕购种，假种子“猫腻”就该这样破！,二、从种子自身的理化性能识别真假,1、看整齐度：混有其它种子粒型不整齐；,2、水分鉴别：取一粒种子用牙齿咬，籽粒有破碎声，断面茬口光滑，这种种子的含水量一般在13%左右；若无破碎声或籽粒断面不齐，这时种子的含水量一般高于13%。,3、净度鉴别：一般目测种子时无土粒、砂粒，用手插入种子堆或种子袋内，抽出时指缝和手背上没有灰尘等杂质，这时种子的净度一般在97%左右。,4、陈种子鉴别：凡种皮色泽鲜、壳黄，种胚充实丰满，挖胚时，湿润带绿色，这类种子为生活力高的新种；反之，种皮色泽暗淡，种皮暗褐干秕，这类种子为生活力弱的种子。,5、观察病变。种子外壳呈黑褐色或有不规则的麻斑点及块状，均属感染病害的种子。,春耕购种，假种子“猫腻”就该这样破！ 二、从种子自身的理化性,常见肥料的识别方法,肥料是农作物生长必不可少的营养物质，它的质量优劣直接影响农作物的正常生长。怎样正确识别肥料质量，下面简单介绍几种主要肥料性状：,1,、尿素：外观为白色，球状颗粒，总氮含量,46.0%,，容易吸湿，吸湿性介于硫酸铵与硝酸铵之间。尿素易溶于水和液氨中，纯尿素在常压下加热到接近熔点时，开始显现不稳定性，产生缩合反应，生成缩二脲，对作物失去肥效。如在炉子上放一块干净的铁片，将尿素颗粒放在上面，可见尿素很快熔化并挥发掉，同时冒有少量白烟，可闻到氨味。,2、碳酸氢铵：外观为白色或微灰色结晶，有氨气味，氮含量16.80%（二级）。吸湿性强，易溶于水，水溶液呈弱酸性。简易鉴别碳酸氢铵时，可用手指拿少量样品进行磨擦，即可闻到较强的氨气味。,常见肥料的识别方法肥料是农作物生长必不可少的营养物质，它的质,常见肥料的识别方法,3、过磷酸钙：过磷酸钙（或称过钙）外观为灰色、灰白色、浅黄色等疏松粉状物，掰开块状物，可见其中有许多细小的气孔，俗称“蜂窝眼”。一般情况下吸湿性较小。因是一种酸性肥料，故可嗅到些许酸味。加热时不稳定，可见其微冒烟，并有酸味。将过磷酸钙放入粪尿中，因其中的游离酸（PO43-、SO42-）与粪尿中的碳酸铵反应，放出二氧化碳（CO2），加上块状过磷酸钙“蜂窝眼”中的气体排放，在粪尿表面产生大量气泡。故农民认为“冒泡子的磷肥好”有一定的科学道理。,4钙镁磷肥：外观为灰白色、灰绿色或灰黑色粉末，看起来极细，在阳光的照射下，一般可见到粉碎的、类似玻璃体的物体存在，闪闪发光。有效五氧化二磷含量12.0%（合格品）。不溶于水，不易流失，不吸潮，无毒性，无腐蚀性，在火上加热时，看不出变化。,常见肥料的识别方法3、过磷酸钙：过磷酸钙（或称过钙）外观为灰,常见肥料的识别方法,5复混肥料：外观应是灰褐色或灰白色颗粒状产品，无可见机械杂质存在。有的复混肥料中伴有粉碎不完全的尿素的白色颗粒结晶，或在复混肥料中尿素以整粒的结晶单独存在。低浓度复混肥总养份25%；中浓度复混肥总养份30%、高浓度复混肥总养份40%，其中单一养份含量不得低于4%。复混肥稍有吸湿性，吸潮后复混肥颗粒易粉碎，无毒、无味、无腐蚀性，仅能部分溶于水。复混肥料在火焰上加热时，可见到白烟产生，并可闻到氨的气味，不能全部熔化。目前市场上有一种叫做“BBF”或“BB肥”的产品，他是一种新型复混肥料，特点是高浓度，高肥效，所有原料肉眼可见。氮、磷、钾总养分含量一般40.0%，高的可达到53%，这种肥料是由尿素、磷酸一铵或磷酸二铵、颗粒氯化钾三种高浓度肥料直接干混制成，每一种原料肥都可以清楚地看见，这也是最有效的防伪标志。,常见肥料的识别方法5复混肥料：外观应是灰褐色或灰白色颗粒状,常见肥料的识别方法,6硫酸锌：外观为白色或微带颜色的针状结晶。硫酸锌的锌含量应21.8%。硫酸锌易溶于水，其水溶液显酸性。,7磷酸二氢钾：外观为白色结晶。农业用磷酸二氢钾含量应92.0%（以干基计）。磷酸二氢钾易溶于水，水溶液呈酸性。,常见肥料的识别方法6硫酸锌：外观为白色或微带颜色的针状结晶,国家禁用和限用农药名录,一、国家明令禁止使用的农药,1,、甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅，苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、福美胂、福美甲胂、胺苯磺隆单剂产品、甲磺隆单剂产品等,38,种禁用；,2,、胺苯磺隆、甲磺隆复配制剂产品自,2017,年,7,月,1,日起禁止使用；,3,、三氯杀螨醇自,2018,年,10,月,1,日禁止使用。,国家禁用和限用农药名录一、国家明令禁止使用的农药,国家禁用和限用农药名录,二、限制使用的农药,1、甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、氯唑磷、水胺硫磷、灭多威、氧乐果、硫丹、杀扑磷、毒死蜱、三唑磷等15种禁止在蔬菜、果树、茶树、中草药材上使用，禁止用于防治卫生害虫；,2、三氯杀螨醇、氰戊菊酯等2种禁止在茶树上使用；,3、丁酰肼（比久）禁止在花生上使用；,4、氟虫腈除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂以外，禁止在其他方面使用；,5、氟苯虫酰胺自2018年10月1日起，禁止在水稻上使用；,6、克百威、甲拌磷、甲基异柳磷等3种自2018年10月1日起，禁止在甘蔗作物上使用。,国家禁用和限用农药名录二、限制使用的农药,国家禁用和限用农药名录,三、按照农药管理条例规定，任何农药产品使用都不得超出农药登记批准的使用范围。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材生产。,国家禁用和限用农药名录三、按照农药管理条例规定，任何农药,谢 谢 ！,江西,农机,谢 谢 ！江西,35,