《党政领导干部选拔任用工作条例》解读课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,党政领导干部选拔任用工作条例解读,党政领导干部选拔任用工作条例解读,1,条例历史沿革,条例修订的背景和意义,条例修订的原则和特点,学习条例的意义,新条例详细解读,目 录,条例历史沿革目 录,2,一、条例历史沿革,1995年2月，中央下发了党政领导干部选拔任用工作暂行条例；,2002年7月9日，党政领导干部选拔任用条例由中共中央正式印发；,2014年1月14日，修订后的党政领导干部选拔任用工作条例由中共中央正式印发。,一、条例历史沿革1995年2月，中央下发了党政领,3,二、条例的修订背景和意义,随着改革开放进程的不断深入，近年来，干部队伍状况,和干部工作所处环境、面临形势任务都发生了深刻变化。,一是中央对干部工作提出了一系列新论述新要求，需要通,过条例的修订转化为具体的制度规定 ；,二是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，迫切,需要解决，亟需从制度层面加以改进 ；,三是干部人事制度改革积累了新经验，干部政策有新变化,新调整，需要通过条例修订加以吸收和衔接 。,二、条例的修订背景和意义 随着改革开放进程的不断深入,4,二、条例的修订背景和意义,修订后的干部任用条例，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，对干部选拔任用制度进行了改进完善，是在实践中总结经验，探索规律，推进干部制度建设的重要成果，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。,它的颁布和实施，对于贯彻落实中央精神，解决干部工作中的突出问题，健全科学的干部选拔任用机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去，建设高素质的党政干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义。,二、条例的修订背景和意义 修订后的干部任用,5,修订原则：,突出强调党管干部原则,坚持扩大民主和深化改革的方向,更鲜明地强化用人导向,注重解决反映强烈的一些突出问题,优化程序、删繁就简,三、条例修订的原则和特点,修订原则：突出强调党管干部原则 坚持扩大民主和深化改革的方向,6,主要特点：,三、条例修订的原则和特点,一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度做了进一步改进完善。,二是坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。,主要特点：三、条例修订的原则和特点 二是坚持好干部,7,三、条例修订的原则和特点,三是 坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。,四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的,基础上，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究，对党组织、,领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。,五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。,三、条例修订的原则和特点 三是 坚持全面深化干,8,四、学习条例的意义,对还未做官的，指示和警示作用（党和群众需要什么样的 干部？当干部要注意什么？）,对已经当官的，如何做好官（好干部标准）,当,官,？,1、构建科学管用的选人用人机制,2、从源头上预防和治理选人用人的不正之风,3、建设高素质的党政干部队伍,4、保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执,行和中国特色社会主义事业顺利发展,四、学习条例的意义对还未做官的，指示和警示作用（党和群众,9,党政领导干部选拔任用工作条例解读课件,10,党政领导干部选拔任用工作条例解读课件,11,五、新条例详细解读,党政领导干部选拔任用工作条例解读课件,12,（一）选拔任用目标,为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展。,应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。,应当树立注重基层的导向。,（一）选拔任用目标为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从,13,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。,2013年6月28日习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当,14,要树立注重品行的导向 要树立科学发展的导向,要树立崇尚实干的导向 要树立重视基层的导向,要树立鼓励创新的导向 要树立群众公认的导向,2008年2月，习近平同志在全国组织工作会议上提出的“六个用人导向”,15,（二）选拔任用原则,党管干部原则,五湖四海、任人唯贤原则,德才兼备、以德为先原则,注重实绩、群众公认原则,民主、公开、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法办事原则,（二）选拔任用原则党管干部原则 五湖四海、任人唯贤原则德才兼,16,（三）选拔任用的条件和资格,基本条件：,（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。,（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线,和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树,立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。,（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的,方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实,效，反对形式主义。,（三）选拔任用的条件和资格基本条件： （一）自觉坚持以马克,17,（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、,文化水平和专业知识。,（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括,团结同自己有不同意见的同志一道工作。,（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政,为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接,受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主,义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、,谋求私利的不正之风。,（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导,18,党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。,2013年8月19日习近平同志在全国宣传思想工作会议上的讲话,党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实,19,理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。,- 2012年11月17日习近平关于紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神中的讲话,党政领导干部选拔任用工作条例解读课件,20,条件,职级,要求,工作年限,提任县（处）级领导职务,5年以上工龄，2年以上工作经历,下一级2个以上职位任职的经历,任职年限,副职提任正职,副职岗位工作2年以上,下级正职提任上级副职,在下级正职岗位工作3年以上,文化程度,县（处）级领导职务,专科以上文化程度,（其中厅局级以上领导干部一般应当具有本科以上文化程度）,必须接受的培训资格,党政领导职务,培训时间应达到干部教育培训的有关规定要求,特殊情况：应在提任后1年内完成,身体,能正常履行职责,（三）选拔任用的条件和资格,条件职级要求工作年限提任县（处）级领导职务5年以上工龄，2年,21,公务员职务任免与职务升降规定（试行）,公务员职务任免与职务升降规定（试行）,22,干部选拔任用基本流程,动议,民主推荐,考察,任职,讨论决定,（四）选拔任用的程序,干部选拔任用基本流程动议民主推荐考察任职讨论决定（四）选拔任,23,党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。,组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。,初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。,动议启动干部选拔任用工作,党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需,24,民主推荐必经程序,对民主推荐进行合理定位，由,选拔任用的初始环节调整为第二,个环节，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”,2002,年颁布的,条例,第,17,条：,确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。,修订后的,条例,第,14,条：,选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。,修订后的条例民主推荐环节具有以下三个特点：,民主推荐必经程序对民主推荐进行合理定位，由2002年颁布,25,进一步改进了民主推荐方法，规范了参加民主推荐的人员范围,民主推荐程序：（一）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表（二）进行个别谈话推荐；（三）对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析；（四）向组织部门汇报推荐情况。,推荐地方党政班子成员参会范围：（一）党委成员；（二）人大、政府、政协班子成员；（三）纪委领导成员；（四）法检两长；（五）党委、政府工作部门、人民团体主要领导成员；（六）县区党政正职；（七）其他需要参加的人员。,推荐部门班子成员参会范围：本部门领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。,进一步改进了民主推荐方法，规范了参加民主推荐的人员范围 民主,26,强调要把民主推荐情况与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析,第二十二条：党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由党委（党组）或者组织（人事）部门推荐，报上级组织（人事）部门同意后作为考察对象。,第二十三条：确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。,强调要把民主推荐情况与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进,27,考察准确识别干部,修订后的条例主要从以下四个方面对考察工作进行了改进：,完善考察内容,优化考察程序,突出对干部廉政情况的把关,明确考察对象和“六不准”,考察准确识别干部修订后的条例主要从以下四个方面对考察,28,考 察 对 象,确定考察对象方式,领导班子换届，由本级党委书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委根据上级党委组织部门反馈的情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象，应当在一定范围内进行公示。,个别提拔任职，由党委（党组）研究确定考察对象。,考察对象一般应当多于拟任职务人数。,不得确定为考察对象的6种情形,群众公认度不高的,近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的,有跑官、拉票行为的,配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的,受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。,其他原因不宜提拔的,确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。,考 察 对 象确定考察对象方式 领导班子换届，由本级党,29,考 察 内 容,加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，防止单纯以经济增长速度评定干部工作实绩。依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察德、能、勤、绩、廉,突出考察政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。,注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。考察党政工作部门领导干部，应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容。,加强作风考察，深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。,强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。,考 察 内 容加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表,30,干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多,大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权,不想担责，只想出彩不想出力。,2015年1月12日在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上的讲话,党政领导干部选拔任用工作条例解读课件,31,要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。,干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会,干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要,严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干,部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干,部选拔到各级领导班子中来。,2016年3月7日习近平同志在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话,要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精,32,考 察 程 序,采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，全面考察,反馈考察情况，并交换意见,发布干部考察预告,考察组提出调整的初步方案，向组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委(党组)报告,制定考察工作方案,就考察工作方案沟通情况，征求意见,综合分析考察情况和一贯表，全面准确地对考察对象作出评价,成立考察组,考 察 程 序采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、,33,突出对干部廉政情况的把关,考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单,位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意,见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。,组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取,纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅,个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要,进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照,有关规定进行审计。,突出对干部廉政情况的把关考察党政领导职务拟任人选，应当听取考,34,讨论决定决定干部任免,讨论决定必须坚持民主讨论集体决定,必须有三分之二以上的成员到会,必须逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。,必须保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见,必须按照规定进行表决，形成决议,需要复议的干部任免决定，必须有超过半数的成员同意后方可进行,举手表决,口头表决,无记名投票表决,讨论决定决定干部任免讨论决定必须坚持民主讨论集体决定必须,35,任职正式走上工作岗位,任,职,任前,谈话,任前公示,任职时间,由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算,由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的，自当选、决定任命之日起计算,由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算,由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算,任职正式走上工作岗位任任前任前公示任职时间由党委（党组）,36,破格提拔,对象,标准,审批,公开,破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。,因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的,破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。,对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行 。,讨论决定和任职前公示时应当说明破格的具体情形和理由，切实增强破格提拔的公开性透明度。,破格提拔对象标准审批公开 破格提拔的特别优秀干部，应当,37,依法推荐、提名和民主协商,根据条例第四十五条至四十九条之规定,（1）地方党委根据规定和要求可向“人大”推荐同级选举、任命的领导干部人选。,（,2,）领导班子换届时，地方党委可推荐人大常委会、政府、政协的领导成员人选和法院、检察院主要领导成员人选。,但应当事先向人大、政府、政协班子中的非中共党员领导、民主党派、工商联主要领导成员和无党派民主人士代表通报，并进行民主协商。,依法推荐、提名和民主协商根据条例第四十五条至四十九条之规,38,公开选拔和竞争上岗,干部选拔任用的重要方式之一,从实际出发，合理确定选拔的职位、数量和范围，领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。,公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，应当符合本条例第七条和第八条的规定，不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的，应当事先报上级组织（人事）部门审核同意。,公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。,在党委（党组）领导下进行，经过下列程序：,公布职位、 条件、程序 和方法,报名与 资格审查,统一考试,（含民主测评）,组织考察 提出人选,（党委）党组讨论决定,履行任职,手续,合理确定范围,严格资格条件设置,加强组织把关,提高竞争性选拔科学化水平,公开选拔和竞争上岗干部选拔任用的重要方式之一从实际出发，,39,交流、回避,交流的主要对象：,一是因工作需要交流的,交流对象,二是需要通过交流锻炼提高领导能力的,三是在一个地方或部门工作时间较长的,四是按照规定是需要回避的,五是因其他原因需要交流的,交流、回避交流的主要对象：一是因工作需要交流的交流对象二是需,40,回避的情形：,回避对象,亲属回避,任职回避,行业回避,领导干部不得在本人成长地担任市、县党委和政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。,回避的情形：回避对象亲属回避任职回避行业回避 领,41,免职、辞职、降职,条例第五十九条：,引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。,免职、辞职、降职条例第五十九条：,42,纪律和监督“十不准”,十,不,准,不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇,不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位,不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部,不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况,不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相,不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动,不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作,不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部,不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊高干部职级待遇,不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假,严惩用人不正之风,纪律和监督“十不准”十不准超职数配备、超机构规格提拔领导,43,谢 谢！,谢 谢！,44,