职业认知—需求管理课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,交通需求管理,目 标,一、交通需求管理的基本理念,二、交通需求管理的目的,三、交通需求管理的基本策略和主要措施,四、交通需求管理措施的实施,3,管理层次,交通组织管理,利用政策、法令、组织方案或道路设计、控制、引导标志、信息提供等规范路权、交通流线、静态交通、行驶或步行轨迹等，使交通流有序、高效，减少冲突,出行需求管理,根据交通出行产生的内在动力，出行过程中所表现出来的时空消耗特性，通过各种政策、法令、现代化信息设备、合理开发土地使用等对,交通需求进行管理、控制、限制或诱导，减少出行的发生，降低出行过程中时空消耗，建立平衡可达的交通系统。,1,交通需求管理的背景,交通拥挤及空气污染等城市交通问,题日趋严重,交通供给为基础的治理方法无法从,根本上解决交通问题,城市交通系统可持续发展的需要,社会经济发展的需要,一,、,交通需求管理的基本理念,供给,需求,交通需求管理,(Transportation Demand management,TDM),是各种提高交通运输系统效率的策略的总称。,1,交通需求管理的基本理念,概念,通过采取提高单车乘坐人数、调整交通出行、减少交通需求等手段来减少高峰期间的拥挤和改善空气质量。,对交通运输系统各项功能的优化，包括通勤和非通勤出行、常发事件和偶发事件,。,交通需求概念的变化：,交通拥堵,交通堵塞使美国人一年浪费的时间达,37,亿小时，浪费的汽油达,23,亿加仑，造成的经济损失高达,630,亿美元（约合,5000,亿元人民币）。,交通事故率居高不下,1,）促进与完善交通规划与交通管理的互动反馈作用，减少或避免不必要的,交通发生源和吸引源；,2,）协调和处理,有限的城市空间,与,不同的道路交通设施,之间的矛盾，实现在有限的城市空间内形成最大效能的交通设施能力；,二、,交通需求管理的目的,分析交通需求管理的各种措施，可以归纳交通需求管理的目的如下：,3,）,促进公共交通的发展,，充分发挥公共交通的运能优势，引导其他交通方式的合理使用形成城市最佳交通结构；,4,）缓解有限的道路资源同不断增长的交通需求之间的矛盾，,合理控制道路上,私车交通总量,，引导理智使用道路交通资源,，使道路交通设施得到最充分和最有效的利用。,二、,交通需求管理的目的,分析交通需求管理的各种措施，可以归纳交通需求管理的目的如下：,1,、交通需求管理的基本策略,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,(1),通过对交通源的调整来减少交通发生量；,（,2,）通过对交通方式的引导和私人小汽车的高效利用来减少汽车交通量；,（,3,）通过对,出行车辆的出行时间,和,路径的诱导,来使交通在道路的时空上均匀分布。,1,）交通需求管理的基本策略可以归纳为：,2,）交通需求管理实施的三个层次,从源头上解决交通问题的最佳层次,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,1,、交通需求管理的基本策略,第一层次,：通过用地规划来实施交通需求管理。,对土地利用的规划配置，综合控制城市各行业在不同区域地块里的发展规模，合理地引导人类出行活动的方式和方位，将人类活动在空间上进行合理分布，减少不必要的出行和长距离出行以求有效地降低出行需求总量。,1,、交通需求管理的基本策略,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,2,）交通需求管理实施的三个层次,第二层次：,通过,改变交通方式,来实施交通需求管理。,合理设置不同规模、不同等级的客运枢纽和物流中心；,合理引导适合的交通方式，加强公共交通吸引力。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,1,、,交通需求管理的基本策略,2,）交通需求管理实施的三个层次,第三层次：,通过调整交通发生的,时间和空间,来实施交通需求管理。,车辆使用管理、引导公交出行、,均匀交通流的时空分布。,时间性,交通流量均分,空间性,交通流量均分,交,通,流,量,均,分,的,方,法,弹性上班制,错峰上班制,推行轮休制,车种禁限,利用环路、旁路、干路吸引交通流量,设置可变车道调整交通流量,禁止车辆转向,交通流诱导,单向交通,2,、交通行为各阶段的交通需求管理主要措施,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,交通需求管理的主要措施遍布在交通行为的各个阶段,。,（,1,）出行产生阶段,用家庭办公、工作，调节生活、工作活动，替代出行，计算机网上购物等措施减少人们的出行产生量。,2,、,交通行为各阶段的交通需求管理主要措施,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,交通需求管理的主要措施遍布在交通行为的各个阶段,。,(2),出行分布阶段,用,交通影响分析,技术，控制、调整大型人流、交通集散地的分布，使之从交通拥挤地区转向不拥挤区；就近就业的,土地利用规划,，以“公交为本”的土地发展规划等方法缩减或均衡出行分布量。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,3,）出行方式选择阶段,通过实施公交优先政策，发展轨道交通、快速公交系统、配备停车换乘设施、配以停车管理政策、运用交通信息服务系统引导人们使用轨道交通、公交出行，或由原来小汽车全程出行改为由小汽车从家到轨道交通、公交车站的短距出行换乘轨道交通、公交车的长距出行；,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,3,）出行方式选择阶段,组织汽车合乘、配以合乘车停车优先、开辟大容量客车专用车道；改善自行车、行人系统、开辟轨道交通站行人直达通道等减少路上的小汽车交通量。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,4,）路径选择（交通分配）阶段,运用交通信息服务系统、路线导行系统、拥挤收费政策等在路网上均衡分布汽车交通量；用改变工作时间来分散高峰时段的交通量。,（,5,）其他,建立物流系统以减少城市货运交通量；用货运车辆,定时定线行驶,等措施减少交通敏感时段和地段上的货车交通量。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,3,、交通需求管理主要措施解析,1,）提供交通信息与路线导行,交通系统本质上来说是属于,信息不对称系统,。因此要为出行者在出行前和出行中提供道路交通与路线导行信息，出行者就会根据获得的信息选择更好的出行时间、出行方式或出行路线。,采用路线导行对于整个道路交通系统未必一定就是最优的，因为容易造成“,拥挤飘移”,。因此需要开发具有拥挤动态预测功能的交通信息与路线导行系统。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,3,交通需求管理主要措施解析,2,）替代出行,替代出行也称,电子通勤,，是一种允许人们利用通讯系统在家工作来减少上下班的交通出行量的方法。单位的员工可以通过计算机网络在家办公，在这种方式下员工通常每周在家工作几天，其余工作日到单位上班。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,3,交通需求管理主要措施解析,2,）替代出行,广义的电子通勤还包括诸如通过,召开电视、电话会议,等措施来减少参加会议人员的交通出行量、通过网上购物来减少人们直接区商店的交通出行量等方法。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,3,交通需求管理主要措施解析,3,）停车管理,可以通过下面两方面来实现：,（,1,）停车收费管理,（,2,）控制停车场建设规模,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,1,）停车收费管理,停车收费管理中，重要的是,收费定价,的确定。可以考虑以下几种停车定价的方法：,增加或提高单独驾车者或长期使用者在公共停车场停车的价格；,对合乘车辆采取优惠停车收费；,向全部的停车场所有者，经营者征税；,在停车换乘的停车场（库）停车予以免费；,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,1,）停车收费管理,停车收费管理中，重要的是,收费定价,的确定。可以考虑以下几种停车定位的方法：,在市中心地区收取较高的停车费，且在路边停车按等级数计时收费，在城市边缘地区收取较低的停车费。,将政府降低交通出行量的道路改造资金分配与其他交通需求管理战略中的停车收费定价策略联系起来考虑。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,1,）停车收费管理,停车收费定价在改变出行方式方面的有效性,，与下列因素有关：,价格水平及出行者实际分担的交通成本。显然停车收费价格定得越高，单独驾车者转换到其他替代方式的动力越大，而且起初就定高价作用更为明显；,替代交通方式服务水平越高和停车的困难程度越大，停车收费价格对出行者选择交通方式的影响力就越大。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,3,交通需求管理主要措施解析,3,）停车管理,可以通过下面两方面来实现：,（,1,）停车收费管理,（,2,）控制停车场建设规模,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,（,2,）停车场建设管理,可以通过以下方式控制停车场的建设规模：,（,1,）制定停车法规；,（,2,）对路边停车采取控制措施，如设置停车咪表、限时停车区、附近优惠停车等；,（,3,）在中心区按道路能承受的动态交通容量来控制中心区的停车规模。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,4,）车辆拥有管理,车辆拥有管理是通过政府各种措施限制人们拥有车辆的一种管理方式。,例如通过机动车拍卖的方式，限量控制拍照的发放，从而达到控制车辆增长的目的。,这种方法虽然在一定程度上能够起到降低道路上交通总量的作用，但是从车辆增长与道路建设增长的速度之比来看，这种控制作用已经显得十分有限。更为有效的工作应当是引导人们树立“,拥有车辆但要理性使用车辆,”的现代交通理念。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,5,）车辆使有管理,在交通管理的实践中人们逐渐认识到，在减少车辆出行量及其相关问题上，直接对,汽车使用者收费的方式,比给汽车替代方式的激励措施更加有效。这种方法不但可以抑制对小汽车的交通需求量，维持车辆出行量长期稳定的下降趋势，而且还能从交通参与者中获得为改善城市交通所需支出的,财政补贴。,直接收费的项目有：,燃油税、保险费、其他指令性收费项目。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,6,）引导出行行为,在交通需求管理中，对于需要引导出行行为的目标人群主要是,早晚的上下班族，,所采用的引导手段主要是,激励措施,，即通过实行以经济补贴为主，与其他手段相结合的方式，引导出行者放弃单独驾车出行，而选择公共交通或和合乘车的方式出行，从而达到减少高峰期间汽车出行量的目的。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,6,）引导出行行为,从国外的实践来看，常用的经济补贴方式主要有,:,公共客票补贴、小轿车合乘补贴、交通津贴、公交月票打折、给合乘者提供合乘车辆、为合乘车辆优惠提供油料、享受优惠的车辆维护待遇、给使用替代方式的员工增加假期以及优惠提供出行装备，如鞋、自行车、头盔等等,。,在各种引导措施中，,引导出行者选择公共交通或小汽车换乘公共交通,是最关键的一项。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,7,）自行车和步行系统,自行车与步行是当前,最环保型的出行方式,，应该鼓励采用自行车或步行直接换乘交通。为了发挥自行车和步行系统的效率，需要改进现有的系统。可以从下列方面进行考虑：,（,1,）完善人行系统和自行车道系统的规划，完善行人过街设施的设计，改善人行道和自行车道设计；,（,2,）建成大型客流源到附近轨道交通、公交枢纽的直达,通道；,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,7,）自行车和步行系统,（,3,）开辟自行车专用道路，在主干道上实施机、非分流，改善自行车交通安全与方便程度；,（,4,）建设自行车专用道，可使自行车能够直达轨道交通、公交枢纽，为方便自行车换乘，设置自行车停车换乘系统。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,8,）停车换乘,停车换乘是指驾车或骑自行车的出行者在公共交通枢纽或站点附近停放自己的车辆后换乘公共交通工具再前往目的地的出行方式。,停车换乘是保持不同交通方式连续性的关键节点，主要有两种行式：,小汽车同公共车辆的换乘和自行车同公共交通换乘。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,8,）停车换乘,为引导私人小汽车换乘公共交通，在城市外围地区或公共交通枢纽区设,免费停车场，,小汽车在停车场停放以后换乘公共交通入城，这样可以减少城内道路上机动车交通流量。,当公共交通的线网密度不足或站点设置不均衡时，出行者会在出发地点先骑自行车到达公共交通站点，将自行车停放在附近的,自行车免费停车场,，,然后换乘公共交通。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,8,）停车换乘,为了方便出行者的换乘，通常在公共交通枢纽附近建设停车换乘设施，并在周边道路上设置“停车换乘（,P+R,，,Park and Riding,）标志，标志牌显示换乘停车场的位置、空泊位数以及公共交通车辆发车时刻等信息。,小轿车合乘是指个人所属的小轿车乘坐,2,人以上的合乘出行。小轿车合乘要求将具有相同的起点（居住地）、终点（单位或学校）和时间（上班和下班、上学和放学的时间）的人协调起来，以便安排”配客”。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,9,）合乘车,合乘车有两种形式：,小轿车合乘（,Carpooling,）和客车合乘（,Vanpooling,）,客车合乘通常是,7-15,人的上班族在特定的路线共同乘坐客车出行。客车合乘是单独驾车的一种重要替代方式，它的舒适性、便利性和经济性在公交和小轿车合乘之间。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,9,）合乘车,由于合乘车在减少道路上机动车流量方面比单独驾车出行能够产生积极的作用，应当鼓励合乘出行，并给予政策上的支持，如：允许使用,HOV,道路设施、在快速道路出入口设置专门匝道供合乘车专门使用、优惠停车、合乘补贴等等。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,10,）拥挤收费,拥挤收费是根据道路拥堵的程度，对在道路上行驶的车辆在不同时间和地点，采取不同的收费标准收取通行费。,这种策略同前述的其他措施相比较，,车辆出行量的下降效果是最显著的,。因为道路交通拥堵及其相关的问题总是具有时间和空间特征，因此，采取相应的收费标准能够使交通运输系统经济效益最优化。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,10,）拥挤收费,实施拥挤收费时，可以通过设置,收费亭、电子收费装置或其他特许证制度,等措施对进入交通拥堵区（区域收费）或拥堵道路（路段收费）的车辆收取费用。,实施拥挤收费策略需要,注意的是：,如果过多的出行者为了躲避收费而调整出行时间和行驶路线，则有可能会造成周围地区在新的时间、新的地点出现交通拥堵。另外，也有可能会减少原本商业繁华地区的销售额。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,11,）改变工作时间,改变工作时间包括：,错开工作时间；压缩周工作日；弹性工作时间。,错开工作时间一般由企业设定一个上班时间段，让员工不是在同一时间而是在一个时间段内到达单位。,这种方式适用于,办公室和能独立完成制造过程的企业，,但不适用于协作性强、生产过程连续的企业,。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,11,）改变工作时间,压缩周工作日,就是减少每周的工作日，增加每日的工作时间，从而减少企业员工的工作出行次数。例如，员工每周可以工作,4d,，但每天工作,10h,。这种方式具有双重功效，即减少了员工的工作出行，又缓解了交通高峰。,这一方式对于,需要连续作业或批量生产的企业可能是比较适合的。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,11,）改变工作时间,弹性工作时间是允许员工们在一个时间段内自己决定上下班的时间。例如，员工们可以在,2-3h,的时间段内自己决定到单位的时间，然后工作满,8h,。这种方式显然有利于员工可以避开交通高峰期上下班，进而也缩短了高峰期的持续时间。,它最适用于,办公室工作和从事管理信息服务的工作人员,，而不太适合流水线作业的工作人员或需要在员工之间保持连续通讯的工作场所。,三、,交通需求管理的基本策略和主要措施,11,）改变工作时间,改变工作时间不仅对于缓解交通高峰期间的交通拥堵是有利的，而且对于提高企业与员工之间的相互协调也具有一定的积极作用。,应当注意的是，改变工作时间作为交通需求管理的一项策略，虽然有助于缓解交通高峰期的交通压力，但从总体上对于,减少交通出行次数,的作用不十分明显（除了压缩周工作日能够部分地到达减少出行次数的目的外）。,四、交通需求管理实施,现有的交通设施能否满足未来的需求,确定,TDM,目标,交叉口的服务水平、系统交通运行效率、道路饱和度,等定量化分析,分析现状，找出问题,建立各种可行的解决方案,实施方案,监督和评估,对方案进行评价,五、交通需求,管理,应用案例,国外,日本,新加坡,美国,新加坡交通需求管理,新加坡是东南亚一个城市化岛国，面积约为,640,平方公里，,人口约为,300,万，是世界上人口,密度最大的国家之一。,新加坡交通需求管理,在,20,世纪,70,年代，新加坡政府将,交通需求管理引入交通发展政策,，保障了交通供给和交通需求的平衡，并在新加坡后来交通发展中取得了明显的成效。新加坡的交通,没有严重的拥挤现象,。早晚交通高峰时，市区机动车的速度达到,30km/h,。,新加坡交通情况,成功措施,采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年,3,）,1998,年之前，区域许可证制度,1998,年之后，中心区电子道路收费系统,改善以公共汽车为主的大众交通系统,在早高峰期间设置公交专用道,建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现,最为世界各国交通工程专家称道,美国交通需求管理,由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建交通基础设施的方法，但这种单纯,“,以供养需,”,的方法并不能彻底解决交通拥挤问题，,是治标不治本的策略，当美国的交通工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通需求管理就成为了美国交通工程研究的重点内容。,产生背景,交通需求措施,美国的机动车数目很多，,2001,年,美国,私人机动车数量达,1.375,亿,辆。,交通需求措施,美国实行交通需求管理的主要策略是针对,机动车出行寻求替代方式,，并制定了鼓励使用替代方式的措施，其中独立驾车的替代方式右图所示，鼓励使用替代方式的措施如下图所示。,独,立,驾,车,的,替,代,方,式,车辆合乘,可变工作时间,电话通信,步行,自行车,公共交通,交通,需求,管理,措施,政策导向,改善服务,政府补贴,停车管理,居家工作政策,可变工作政策,改善公交服务,制定合乘计划,合乘补贴,公交补贴,发送交通信息,优先停车,提供信息,停车收费,减少停车供应,日本交通需求管理,日本,国土面积较小，而人口众多,，是高人口密度的国家。,国土的总面积：包括各小岛在内，共计,377,835,平方公里，其中土地面积,374,744,平方公里，水域面积,3,091,平方公里。总人口,1,26,亿,通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，减少出行总量,通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少机动车辆交通,使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化,日本根据其交通特点，实施交通需求管理的主要目标是：,日本交通需求管理,日本交通需求管理措施,TDM,目的,TDM,措施,交通,总量,减少,活动的节制,改变工作计划,电讯工作制等,土地利用政策,车辆的,有效使用,倡导高乘载率汽车（,HOV,）,联合布局系统,车辆,交通,减少,方式转换,停车换乘枢纽,改善公共系统,改善行人,/,自行车系统,均衡交通量,时间的改变,灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制,无小汽车日,变更线路,/,目的地,行人,/,自行车、公交优先区域,卡车路径的设计,停车管理,六、交通需求,管理,应用案例,上海,香港,国内,香港交通需求管理,香港的城市区域较小，,高密度发展的建成区面,积不足,100,平方公里，,人口众多,香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车,拥有量增长的速度,香港交通需求管理,提高隧道,通行费,大幅度提高小汽车税率,20,世纪,70,年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：,停车需求控制,影响较大，收效较好,上海交通需求管理,产生背景：,上海是国际化大都市，同时也是我国一,个历史悠久的商业城市，城区内街道形,式狭窄复杂，房屋间距小，道路和人行,道非常窄，造成上海交通系统的先天条,件不好,上海市采取的交通需求管理措施主要有：,限制助动车,助动车影响交通安全和交通环境污染，因此对其采取了严厉措施,限制大货车白天在城内行驶,小货车单双号进城,该措施实施后效果并不明显，已经取消,错峰上班,该措施对上海的交通缓解起到了一定作用,可变车道,根据交通潮汐的特点，上海市区的部分道路上在早晚高峰期间实行不 同的车道划分，效果较为明显。,上海交通需求管理,OVER,