流通环节食品安全培训课件

L/O/G/O流通环节食品安全监管业务培训流通环节食品安全监管业务培训 人以食为天 食以良为先讲解人：夏孝忠讲解人：夏孝忠1ppt课件流通环节食品安全监管业务培训 人以食为天 培训内容目录培训内容目录四四监管流程、内容及重点问题监管流程、内容及重点问题三三分类分类我县流通环节食品安全存在的主要问题：我县流通环节食品安全存在的主要问题：二二三三流通基本概念和监管对象流通基本概念和监管对象一一 食品经营户自律制度食品经营户自律制度五五 2ppt课件培训内容目录四监管流程、内容及重点问题三分类我县流一、流通基本概念和监管对象一、流通基本概念和监管对象流通是指商品的运动过程，是商品从生产领域向消费领域的运动过程，由售卖过程和购买过程构成，它是社会再生产的前提和条件。食品流通监管的对象：各类食品交易场所，包括商场、超市、批发市场、集贸市场、经销点等各类食品交易场所。不包括食品生产场所和前店后场销售自产食品的情形。3ppt课件一、流通基本概念和监管对象3ppt课件二、我县流通环节食品安全存在的主要问题：二、我县流通环节食品安全存在的主要问题：1 1无证无照经营现象严重。无证无照经营现象严重。2 2假冒伪劣及低档食品冲击正规食品市场，导致正规假冒伪劣及低档食品冲击正规食品市场，导致正规食品生产者和经营者生存困难。食品生产者和经营者生存困难。3 3市场销售注水肉、白条肉、病死猪牛肉现象仍时有市场销售注水肉、白条肉、病死猪牛肉现象仍时有发生。发生。4 4食品添加非食用物质的现象还比较严重，检验超标食品添加非食用物质的现象还比较严重，检验超标现象还比较普遍现象还比较普遍4ppt课件二、我县流通环节食品安全存在的主要问题：4ppt课件三、分类三、分类按食品包装的按食品包装的不同类型不同类型预包装食品监管预包装食品监管散装食品监管散装食品监管进口食品监管进口食品监管5ppt课件三、分类按食品包装的预包装食品监管散装食品监管进口食品监管食品小作坊食品小作坊食品超市食品超市食品批发企业食品批发企业食品市场食品市场食杂店食杂店按经营主体按经营主体的不同类型的不同类型按经营主体分类按经营主体分类6ppt课件食品小作坊食品超市食品批发企业食品市场食杂店按经营主体按经营按经营者的不同区域分类按经营者的不同区域分类商业商业繁华地区繁华地区学校周边学校周边超市超市旅游景区旅游景区农村农村集贸市场集贸市场重点重点监管监管区域区域一般监管区域一般监管区域7ppt课件按经营者的不同区域分类商业学校周边超市旅游景区农村一般监管区四、四、监管流程、内容及重点问题监管流程、内容及重点问题1、监管的流程、监管的流程记记录录（1 1）进货查验和记录制度）进货查验和记录制度查验查验对象：供货者查验对象：供货者查验内容查验内容许可证许可证食品合食品合格的证格的证明文件明文件检验报告检验报告合格证合格证合格印章合格印章生产、流通、餐饮许可证生产、流通、餐饮许可证营业执照营业执照记录内容记录内容记录方式记录方式食品名称、规格、数量食品名称、规格、数量进货日期、生产批号、保质期进货日期、生产批号、保质期供货者名称及联系方式供货者名称及联系方式一票通一票通经营者自行印制的购（销）货台帐经营者自行印制的购（销）货台帐 经营者自主开发的计算机软件经营者自主开发的计算机软件 8ppt课件四、监管流程、内容及重点问题1、监管的流程记录（1）进货查验无有效健康证明经营无有效健康证明经营（2）健康管理制度）健康管理制度温馨提示温馨提示监管重点监管重点处理方式处理方式不是审批条件，只是日常监管内容不是审批条件，只是日常监管内容 每年定期进行健康检查每年定期进行健康检查 聘用不得从事接触直接入口聘用不得从事接触直接入口 食品工作疾病的从业人员食品工作疾病的从业人员 责令停业，进行健康体检责令停业，进行健康体检 9ppt课件无有效健康证明经营（2）健康管理制度温馨提示监管重点处理方式监督检查经营者是否对被告知、通报或者自行发现监督检查经营者是否对被告知、通报或者自行发现的不符合食品安全标准的食品立即停止经营，并通的不符合食品安全标准的食品立即停止经营，并通知相关生产经营者和消费者和监管部门。知相关生产经营者和消费者和监管部门。跟踪监管问题食品。发现问题食品，责令停止经营，及时追查来源和流向，通报相关地监管部门，或有关主管部门，并配合相关部门加强监管。采取必要的处理措施。对未停止经营问题食品的，采取必要的处理措施。对未停止经营问题食品的，依法责令其停止经营，将情况记入经营者食品安全依法责令其停止经营，将情况记入经营者食品安全信用档案和信用分类管理系统、实施行政处罚。信用档案和信用分类管理系统、实施行政处罚。（3）退市制度）退市制度10ppt课件监督检查经营者是否对被告知、通报或者自行发现的不符合食品安全在政府在政府领导下领导下（4）配合食品安全事故的处置）配合食品安全事故的处置立即采取相应的控制措施立即采取相应的控制措施 封存涉嫌问题食品及其经营工具封存涉嫌问题食品及其经营工具 立即抽检食品经营者立即抽检食品经营者所经营的涉嫌问题食品所经营的涉嫌问题食品 立即开展涉嫌问题食品的市场清查立即开展涉嫌问题食品的市场清查 通知相关地监管部门，报告上级机关。通知相关地监管部门，报告上级机关。立即开展消费警示立即开展消费警示 立即对涉嫌问题食品立即对涉嫌问题食品进行溯源与追流的市场调查进行溯源与追流的市场调查 11ppt课件（4）配合食品安全事故的处置立即抽检食品经营者立即开展涉嫌问（1）预包装食品的监管）预包装食品的监管厂名、厂址、商标厂名、厂址、商标生产许可证、质量合格证生产许可证、质量合格证生产日期生产日期、保质期、保质期销售标签符合规定销售标签符合规定 2、监管的内容、监管的内容12ppt课件（1）预包装食品的监管厂名、厂址、商标生产许可证、质量合格证合格证明合格证明生产日期生产日期保质期保质期中文标签中文标签进口相关手续进口相关手续进口食品的监管进口食品的监管（2）预包装食品中进口食品的监管）预包装食品中进口食品的监管 13ppt课件合格证明生产日期保质期中文标签进口相关手续进口食品的监管（3.3.保质期保质期1.1.食品名称食品名称4.4.生产者名称生产者名称及联系方式及联系方式2.2.生产日期生产日期 散装食品散装食品 标标 示示（3）散装食品监管）散装食品监管14ppt课件3.保质期1.食品名称4.生产者名称2.生产日期 散装食品（3、监管重点监管重点（1）对食品商场、超市等企业的对食品商场、超市等企业的突出七个重点突出七个重点 指导、监督商场、超市切实履行进货查验和记录义务。指导、监督商场、超市切实履行进货查验和记录义务。鼓励和引导有条件的商场、超市逐步实行计算机管理，建立健全鼓励和引导有条件的商场、超市逐步实行计算机管理，建立健全进货查验和记录制度的电子台账。进货查验和记录制度的电子台账。积极创新监管方式方法，采取随机抽取食品和积极创新监管方式方法，采取随机抽取食品和“倒查倒查”的办法，的办法，检查其落实查验记录义务的情况。检查其落实查验记录义务的情况。鼓励商场、超市等企业对经营的食品进行自检或送检。鼓励商场、超市等企业对经营的食品进行自检或送检。切实加强对商场、超市等企业经营的预包装食品、散装食品、进切实加强对商场、超市等企业经营的预包装食品、散装食品、进口食品等食品种类的质量安全的监管。这在上面已经谈到。口食品等食品种类的质量安全的监管。这在上面已经谈到。鼓励和引导商场、超市等企业与食品生产加工基地、重点企业实鼓励和引导商场、超市等企业与食品生产加工基地、重点企业实行行“场厂挂钩场厂挂钩”、“场地挂钩场地挂钩”等形式的协议准入，减少中间环节，等形式的协议准入，减少中间环节，保障食品质量。保障食品质量。指导本辖区食品商场、超市等企业设立食品安全联络员。指导本辖区食品商场、超市等企业设立食品安全联络员。15ppt课件3、监管重点（1）对食品商场、超市等企业的突出七个重点 （2）对食品市场（含批发市场）的监管）对食品市场（含批发市场）的监管 3.3.指导食品市场设指导食品市场设 立食品安全联络员立食品安全联络员 1.1.监督市场的开监督市场的开 办者履行食品办者履行食品 安全管理责任安全管理责任 4.4.加强对配备有必要加强对配备有必要检测设备的食品市检测设备的食品市场的管理，鼓励其场的管理，鼓励其开展食品自检。开展食品自检。2.2.监督市场内经营监督市场内经营 者依法履行进货者依法履行进货 查验和记录义务查验和记录义务 突出四突出四 个重点个重点16ppt课件（2）对食品市场（含批发市场）的监管 3.指导食品市场设 鼓励食杂店鼓励食杂店 向其上级供向其上级供 货商索取货商索取“一票通一票通”等等购货凭证。购货凭证。监督食杂店履监督食杂店履行查验义务行查验义务,对对购入的食品查购入的食品查验供货者的许验供货者的许可证、营业执可证、营业执照和食品合格照和食品合格证明文件。证明文件。监督、指导经监督、指导经营者对购货凭营者对购货凭证采取单据粘证采取单据粘贴建档等多种贴建档等多种方式，进行进方式，进行进货查验记录。货查验记录。123（3）食杂店的监管突出三个重点）食杂店的监管突出三个重点 17ppt课件 鼓励食杂店 （4）临近保质期食品的要求）临近保质期食品的要求临近保质期食品：保质期在1年以上的食品，临近保质期为45天；保质期在半年以上不足1年的，临近保质期为20天；保质期在90天以上不足半年的，临近保质期为15天；保质期在30天以上不足90天的，临近保质期为10天；保质期在16天以上不足30天的，临近保质期为5天；保质期少于15天的，临近保质期为1至4天。设置临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置设置印有“本区域食品为临近保质期食品，购买后请在保质期内食用”字样的提示牌。食品经营者应在经营场所醒目位置公示临近保质期标准，接受公众监督。专区或专柜应根据食品特性和贮存条件分类设置，并区分散装食品与预包装食品。未设临近保质期食品销售专区（专柜）的，应在食品包装上加贴“临近保质期食品”标签，加贴的标签不得覆盖包装上的生产日期和保质期。与其他商品一起捆绑搭售的食品临近保质期的，必须在其包装上粘贴“临近保质期食品”标签。18ppt课件（4）临近保质期食品的要求临近保质期食品：18ppt课件（5 5）不需要或者不属于取得食品流通许）不需要或者不属于取得食品流通许可的情形可的情形u、取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品；品；u、取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作的食品；制作的食品；u、销售其自产的食用初级农产品的农民（如种植产品、水产品、销售其自产的食用初级农产品的农民（如种植产品、水产品、畜禽产品等，销售上述农产品的加工制品的除外）；畜禽产品等，销售上述农产品的加工制品的除外）；u、销售上述初级农产品的经营者；销售上述初级农产品的经营者；u、销售保健食品、食品添加剂、食品的包装材料、容器、洗涤剂、销售保健食品、食品添加剂、食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品经营的工具、设备等食品相关产品的经营者；消毒剂和用于食品经营的工具、设备等食品相关产品的经营者；u、专业从事食品仓储、运输的；专业从事食品仓储、运输的；u、食品市场主办者、食品展销会主办者；食品市场主办者、食品展销会主办者；u、法律法规规定的其他情形。法律法规规定的其他情形。19ppt课件（5）不需要或者不属于取得食品流通许可的情形、取得食品（6）、流通环节食品经营）、流通环节食品经营“一票通一票通”1、食品经营“一票通”销货凭证作为一种书式台账，凡不具备条件建立电子台账的经营者，必须建立“一票通”台账。2、凡从省内各级批发商进货购进食品进行销售的商场、超市、经营门店等食品零售商，可以用批发商出具的全省统一的“一票通”销货凭证建立粘贴式进货台账，不需再进行索证索票。3、凡从省内进货的各级批发商，凭借上一级批发商出具的销货凭证经历进货台账，用以替代食品安全法中需要建立的进货台账。同时，要向上一级批发商索取营业执照、食品流通许可证、食品生产加工许可证、产品质量检验报告等复印件存根建档。4、凡从厂家或外省进货的省内批发商、零售商要按照食品安全法的要求，建立索证索票、进货台账，严格落实经营者的法律义务，该索取的证照和有关手续要按规定索取并妥善保管，不得缺项。20ppt课件（6）、流通环节食品经营“一票通”1、食品经营“一票通”销货五、食品经营户自律制度五、食品经营户自律制度1、食品质量安全责任制度2、索证索票制度3、不合格食品退市、召回制度4、进货检查验收制度5、进销货台账登记制度6、肉类食品安全准入备案制度7、食品质量承诺制度8、食品安全信息公示制度9、食品安全管理人员制度10、食品安全检查制度11、食品采购管理制度12、食品从业人员个人卫生制度21ppt课件五、食品经营户自律制度1、食品质量安全责任制度21ppt课件1、食品经营者自律、食品经营者自律“三条线三条线”标标准准（1）预包装食品条线自律标准）预包装食品条线自律标准预包装食品经营者在遵守食品安全监管“一户多档”制度同时，要保持预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质对应“一条线”，做到以下标准。1、供货商营业执照、食品流通许可证（或食品生产许可证）、送货授权委托书、食品购销协议、食品购销凭据中的供货商名称要完全一致。2、送货授权委托书、送货人员身份证、食品购销凭据中送货人员（被委托人）的姓名要完全一致。3、食品购销协议、食品经营者（购货商）营业执照、食品购销凭据中的购货商名称要完全一致。4、食品的名称、数量、生产日期、保质期等食品标称要与食品购销凭据中的记载事项完全一致。5、食品购销凭据必须规范、清晰、全面填写，禁止漏写、误写、简写。22ppt课件1、食品经营者自律“三条线”标准（1）预包装食品条线自律标准（2）散（裸）装食品条线自律标准）散（裸）装食品条线自律标准散（裸）装食品经营者在遵守食品安全监管散（裸）装食品经营者在遵守食品安全监管“一户多档一户多档”、“标牌标牌公示公示”制度同时，要保持散（裸）装食品合格证明、送货凭证和公示制度同时，要保持散（裸）装食品合格证明、送货凭证和公示标牌标牌“一条线一条线”，做到以下标准。，做到以下标准。1、供货商营业执照、食品流通许可证（或食品生产许可证）、送、供货商营业执照、食品流通许可证（或食品生产许可证）、送货授权委托书、食品购销协议、食品购销凭据中的供货商名称要完全货授权委托书、食品购销协议、食品购销凭据中的供货商名称要完全一致。一致。2、送货授权委托书、送货人员身份证、食品购销凭据中送货人员、送货授权委托书、送货人员身份证、食品购销凭据中送货人员（被委托人）的姓名要完全一致。（被委托人）的姓名要完全一致。3、食品购销协议、食品经营者（购货商）营业执照、食品购销凭、食品购销协议、食品经营者（购货商）营业执照、食品购销凭据中的购货商名称要完全一致。据中的购货商名称要完全一致。4、食品的名称、数量、生产日期、保质期等食品标称要与食品购、食品的名称、数量、生产日期、保质期等食品标称要与食品购销凭据中的记载事项完全一致。销凭据中的记载事项完全一致。5、对散（裸）装食品进行标牌公示，食品来源、成份、生产日期、对散（裸）装食品进行标牌公示，食品来源、成份、生产日期、保质期等食品数据要与食品合格证完全一致。保质期等食品数据要与食品合格证完全一致。6、食品购销凭据、公示标牌必须规范、清晰、全面填写，禁止漏、食品购销凭据、公示标牌必须规范、清晰、全面填写，禁止漏写、误写、简写。写、误写、简写。7、防蝇防尘设施有效，从业人员服装整洁。、防蝇防尘设施有效，从业人员服装整洁。23ppt课件（2）散（裸）装食品条线自律标准23ppt课件（3）自制销售熟食条线自律标准）自制销售熟食条线自律标准熟食自制销售经营者在遵守食品安全监管熟食自制销售经营者在遵守食品安全监管“证明登记证明登记”制度同时，要保持自制销售熟食加工原料来源证明、加制度同时，要保持自制销售熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌工制作记录和公示标牌“一条线一条线”,做到以下标准。做到以下标准。1、保留原辅材料有效凭证及检疫证明。、保留原辅材料有效凭证及检疫证明。2、建立、建立熟食加工记录台帐熟食加工记录台帐，按要求记录加工熟，按要求记录加工熟食名称、加工时间、保质期、原辅材料名称及数量等。食名称、加工时间、保质期、原辅材料名称及数量等。3、填写食品公示标牌。公示标牌上食品的来源、成、填写食品公示标牌。公示标牌上食品的来源、成份、生产日期、保质期等信息要与份、生产日期、保质期等信息要与熟食加工记录台帐熟食加工记录台帐完全一致。完全一致。4、防蝇防尘设施有效，从业人员服装整洁。、防蝇防尘设施有效，从业人员服装整洁。24ppt课件（3）自制销售熟食条线自律标准24ppt课件2、流通环节、流通环节“四项制度四项制度”保食品安全保食品安全（1）“一一户多档多档”，食品来有踪去有影食品来有踪去有影 “一一户多档制多档制”是指是指农村小型食品村小型食品经营业户对不同不同的食品供的食品供货商分商分别建立档案。在每个供建立档案。在每个供货商的档商的档案里，有食品案里，有食品经营者与供者与供货商分商分别签订的供的供货合合同，以法律的形式明确双方的同，以法律的形式明确双方的权利和利和义务及食品及食品质量的具体要求；量的具体要求；还存放食品存放食品经营者向供者向供货商索商索取的其合法有效主体取的其合法有效主体资格格证明和每次供明和每次供货的凭的凭证，供工商机关巡供工商机关巡查时与食品与食品实物相物相对照。如照。如发生食生食品品质量量问题或突或突发事件事件时，以法律，以法律证据的形式明据的形式明确确责任，追究不法行任，追究不法行为。25ppt课件2、流通环节“四项制度”保食品安全（1）“一户多档”，食品来（2）“实名登名登记”，经营者有了者有了责任心任心 食品从食品从业业人人员实员实名登名登记记制，是指制，是指食药监管部门食药监管部门引导农村小型食品经营业户的经营人员在经营活引导农村小型食品经营业户的经营人员在经营活动中佩戴表明个人真实姓名和身份的胸牌挂牌经动中佩戴表明个人真实姓名和身份的胸牌挂牌经营，强化自律，自觉接受消费者的监督。实名登营，强化自律，自觉接受消费者的监督。实名登记人员的身份证及健康基本情况在辖区食药部门记人员的身份证及健康基本情况在辖区食药部门留档备查。留档备查。26ppt课件（2）“实名登记”，经营者有了责任心26ppt课件（3）“证明登明登记”，让消消费者者买得踏得踏实 农村大集（村大集（庙会）熟食制品会）熟食制品证明登明登记制是制是针对农村集市、村集市、庙会流会流动熟食制品商熟食制品商贩销售的熟肉售的熟肉熟食制作的熟食制作的卫生条件生条件较差，存有差，存有较大的安全大的安全隐患患的的问题，对农村大集、村大集、庙会熟食会熟食经营者的身份情者的身份情况、况、经营状状态及加工及加工销售食品的售食品的详尽内容尽内容进行行动态登登记管理，并将登管理，并将登记结果完整地存放到工商机果完整地存放到工商机关关“农村大集熟食流村大集熟食流动业户”档案。档案。实行行该制度制度强化了化了农村食品村食品经营者的自律和安全者的自律和安全卫生意生意识，工，工商商监管也做到了底数清、情况明。管也做到了底数清、情况明。27ppt课件（3）“证明登记”，让消费者买得踏实27ppt课件（4）“标牌公示牌公示”，消消费者吃着放心者吃着放心 裸装、散装食品以其低廉价格，在裸装、散装食品以其低廉价格，在农农村食品村食品市市场场上占有很大比例，但其多上占有很大比例，但其多为为小加工作坊自制，小加工作坊自制，因因为为没有包装，也没有生没有包装，也没有生产标产标准。准。实实行裸（散）行裸（散）装食品装食品标标牌公示制，向消牌公示制，向消费费者明示有关信息，并者明示有关信息，并且制且制约经营约经营者。公示者。公示标标牌内容包括食品名称、生牌内容包括食品名称、生产产（加工）地点、主要原料成分、生（加工）地点、主要原料成分、生产产日期、保日期、保质质期、食用方法、期、食用方法、销销售商姓名及售商姓名及联联系方式等。系方式等。28ppt课件（4）“标牌公示”，消费者吃着放心28ppt课件29ppt课件29ppt课件30ppt课件30ppt课件31ppt课件31ppt课件32ppt课件32ppt课件33ppt课件33ppt课件谢谢 谢谢人人以食为天以食为天 食以食以良良为先为先 食品流通的监管任重而道远，我们还需要食品流通的监管任重而道远，我们还需要不断的努力，加大对食品流通的监管力度，对不断的努力，加大对食品流通的监管力度，对不法份子绝不姑息，依法严惩，保障人民的生不法份子绝不姑息，依法严惩，保障人民的生命安全，构建和谐社会。命安全，构建和谐社会。以上内容与大家共同学习交流，由于本人以上内容与大家共同学习交流，由于本人水平有限，不足之处请大家水平有限，不足之处请大家多提宝贵意见。多提宝贵意见。34ppt课件谢 谢人以食为天 食以良为先 食品流通