高度重视生态文明建设坚决打好污染防治攻坚战专题课件

高度重视生态文明建设坚决打好污染防治攻坚战全国生态环境保护大会2018年5月18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。前言1新时代生态文明建设的初步成效和主要经验23目录新时代深化生态环境保护工作的总体要求全国生态环境保护大会的精神和要求4对马克思主义关于生态文明认识的继承和发展56持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护污染防治攻坚战的目标与任务1新时代生态文明建设的初步成效和主要经验（一）生态文明建设的初步成效党的十八大以来，我国生态环境保护成效显著新发展理念和生态文明观不断清晰，全社会的生态文明共识不断深入生态文明体制改革全面部署，体制机制稳步改革，中央环境保护督察发挥了重大作用绿色发展的模式正在各地形成体制改革方面取得的成效也非常大保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国中央经济工作会议改革实效（一）生态文明建设的初步成效2017年11月，中央经济工作会议在北京举行，会议关于生态文明的成就指出，生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。2018年全国生态环境保护大会召开，对党的十八大以来的成绩进行了总结。政府工作报告全国生态环境保护大会2018年政府工作报告指出，五年来，退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（二）生态文明建设的主要经验共治进行区域管控对环境保护造假行为实现零容忍形成全民参与的氛围，建立全民参与的制度机制。不仅要对具体的建设项目和单个企业进行环境监管，还要对区域环境风险进行管控。建立“三线一单”制度l生态保护红线l环境质量底线l资源利用上线l生态环境准入清单对于企业监测数据造假或者治理造假的，2015年1月1日起施行的中华人民共和国环境保护法规定了拘留的相关措施。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（二）生态文明建设的主要经验当前生态环境保护正在发生历史性、转折性、全局性的变化，全社会生态环境的获得感不断增强，生态文明理念不断深入民心，生态文明建设和体制进一步深化，改革的共识已经形成。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（三）仍然存在的问题习近平同志出席会议并发表重要讲话，他指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。全国生态环境保护大会具体问题产业结构偏重、能源结构偏重、产业分布偏乱、环境资源承载能力下降区域发展不均衡，东部地区与西部地区发展差异大污染转移仍然突出一些地方仍然在发展黑色经济，大力发展东部地区淘汰的一些产业还有些地方平时工作不努力，中央环境保护督察回头看时，这些地方又搞一刀切一些地方的整改方案写得很好，但是一两年之后回来看时却发现仍有很多没有进行整改或者整改不到位的地方保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（三）仍然存在的问题一些地方和部门对生态环境保护认识不到位，责任落实不到位；经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能力已经达到或接近上限；城乡区域统筹不够，新老环境问题交织，区域性、布局性、结构性环境风险凸显，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题时有发生。这些问题，成为重要的民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发展的瓶颈制约，成为全面建成小康社会的明显短板。中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（三）仍然存在的问题打好几场标志性战役针对这些问题，我们必须抓紧利用现在这个窗口期，打好几场标志性战役。那么，在打好几场标志性战役中，首先是打赢蓝天保卫战，其次是打好水源地保护攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、渤海综合治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战。此外，还有一些其他战役也必须加大力度、加快治理、加紧攻坚，为人民创造良好的生产、生活环境。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国2新时代深化生态环境保护工作的总体要求（一）总体目标2020年中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（二）“关键期”“攻坚期”“窗口期”现在，我们正在进行结构性调整，进行供给侧结构性改革。当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。习近平同志指出关键期攻坚期窗口期人民群众对优美生态环境需求的期望值越来越高，我们要满足人民日益增长的优美生态环境需要。改革开放40年，我国有经济能力和技术能力来解决环境污染问题。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（三）新时代加强生态文明建设的意义是中华民族永续发展的需要其一我国国土面积较大，很多地方的生态基本比较稳定，这为中华民族文化的长久繁荣昌盛打下了坚实的生态基础。其二是中华文明传承发展的现实需要像“取之有时，用之有度”等，这些古代思想对现代生态文明理念、对习近平总书记关于生态文明建设的重要论述的形成都有重要作用。其三是中华生态文明与世界生态文明对接的需要，是参与全球生态文明建设的需要保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国3全国生态环境保护大会的精神和要求（一）基本判断：“三期”此次全国生态环境保护大会有一个基本判断，就是“三期”关键期、攻坚期、窗口期现在，我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。新阶段，我们对环境保护标准提出了更高的要求，对企业、对社会的高质量发展也提出了更高的要求。当然，这也是一个发展机遇。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（二）生态环境问题的性质习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”我们要积极回应广大人民群众对清洁生态环境的期盼，想人民群众之所想、所盼、所期，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（三）六大生态文明建设的基本原则坚持人与自然和谐共生六大原则习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以上原则绿水青山就是金山银山良好生态环境是最普惠的民生福祉山水林田湖草是生命共同体用最严格制度最严密法治保护生态环境共谋全球生态文明建设保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国意见中又新增了两个原则坚持生态兴则文明兴坚持建设美丽中国全民行动这是从历史的角度来看的。我们必须关心民族未来，加强生态环境保护。必须加强生态文明宣传教育，牢固树立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽中国化为全民自觉行动。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（四）五大生态文明体系24135习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加快构建生态文明体系生态文化体系生态经济体系目标责任体系生态文明制度体系生态安全体系保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（五）五个改革完善生态环境治理体系24135完善生态环境监管体系健全生态环境保护经济政策体系健全生态环境保护法治体系强化生态环境保护能力保障体系构建生态环境保护社会行动体系保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（六）领导和考核习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。习近平总书记强调，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国4对马克思主义关于生态文明认识的继承和发展对马克思主义关于生态文明认识的继承和发展生态文明建设加强生态文明建设，既是中国传统生态文明观念的发展需要，也是促进中华现代文明繁荣发展的需要，更是和国际生态文明接轨的需要。习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，既是对中国古代生态环境保护观念的继承和发展，也是对马克思主义关于生态文明认识的继承和发展。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国对马克思主义关于生态文明认识的继承和发展要教育广大干部增强“四个意识”，树立正确政绩观，把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国5持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护在习近平总书记关于生态文明建设的重要论述的指导下，近几年，党和国家对生态文明的重视前所未有，各方的支持与投入前所未有，法治措施的严厉前所未有，改革措施之密集前所未有，环境质量的改善前所未有，人民群众的获得感前所未有，全社会关于生态文明建设的共识也前所未有，这为中国迈向高质量发展奠定了坚实的基础。但是，中国目前仍然属于发展中国家，区域发展差异大，整体的技术实力和经济实力离发达国家还有较大的差距，环境质量持续改善的基础还不稳固。因此，我们必须要有历史使命感和时代紧迫感，再接再厉，久久为功，使环境保护和经济社会发展在双赢的格局中协同共进。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国在新时代的新征程，要认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述必须正视现实的环境与发展问题，对加强生态文明建设和改革工作做好长远的设计和谋划各地要按照优势发展、特色发展、错位发展的思路，培育所在城市群和所在城市的经济竞争力加强生态修复，打好污染防治攻坚战加强城镇基础设施建设，提升污水和固体废物的收集和处理能力按照中央污染防治攻坚战部署，通过环境保护党政同责、一岗双责、人大检查、政协监督、失职追责、终身追责的原则，层层压实责任，层层传导工作压力，打好几场标志性战役加强机构改革保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国6污染防治攻坚战的目标与任务（一）全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战工作原则坚持保护优先一是二是三是四是五是强化问题导向突出改革创新注重依法监管推进全民共治保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（二）阶段性目标与工作任务2017年中央经济工作会议打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。意见到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（二）阶段性目标与工作任务2018年污染防治攻坚战的工作任务全面启动打赢蓝天保卫战作战计划加快水污染防治全面推进土壤污染防治加大生态系统保护力度依法加强核与辐射安全监管强化环境执法督察保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（三）坚决打赢蓝天保卫战加强工业企业大气污染综合治理大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代打好柴油货车污染治理攻坚战强化国土绿化和扬尘管控有效应对重污染天气保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（四）着力打好碧水保卫战打好水源地保护攻坚战打好城市黑臭水体治理攻坚战打好长江保护修复攻坚战打好渤海综合治理攻坚战打好农业农村污染治理攻坚战保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（五）扎实推进净土保卫战保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国（六）加快生态保护与修复132划定并严守生态保护红线坚决查处生态破坏行为建立以国家公园为主体的自然保护地体系意见也指出要“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，并对此作出了行动部署，要求“到2020年，完成全国自然保护区范围界限核准和勘界立标，整合设立一批国家公园，自然保护地相关法规和管理制度基本建立”，特别要“全面保护天然林，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复”。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国深刻认识加强生态文明建设的重大意义生态文明建设重大意义生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记发表重要讲话，着眼人民福祉和民族未来，从党和国家事业发展全局出发，全面总结党的十八大以来我国生态文明建设和生态环境保护工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述加强生态文明建设的重大意义，明确提出加强生态文明建设必须坚持的重要原则，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是建设生态文明、建设美丽中国的根本遵循，对于动员全党全国全社会一起动手，推动我国生态文明建设迈上新台阶，具有重大现实意义和深远历史意义。保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国生态文明理念日益深入人心加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。深刻认识加强生态文明建设的重大意义保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国我国生态环境质量持续好转总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复，犹如逆水行舟，不进则退。现在，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。必须认识到，跨过这个关键期、攻坚期、窗口期，我们还有不少难关要过，还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，是我们义不容辞的责任，更需要舍我其谁的担当。深刻认识加强生态文明建设的重大意义保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国生态兴则文明兴，生态衰则文明衰要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须建设生态文明、建设美丽中国。党的十九大明确了在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标。要决胜全面建成小康社会，就必须坚决打好污染防治攻坚战。不管有多么艰难，我们都不可犹豫、不能退缩。只有以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，打赢这场攻坚战，才能使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，奋力开创社会主义生态文明新时代。深刻认识加强生态文明建设的重大意义保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国生态文明建设功在当代、利在千秋紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，我们就一定能推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。深刻认识加强生态文明建设的重大意义保护生态环境保护生态环境建设美丽中国建设美丽中国谢谢聆听