反倾销案例课件

反倾销案例分析反倾销案例分析 随着世界经济贸易的发展与变迁，如今随着世界经济贸易的发展与变迁，如今经济全球化的热潮已经迅速席卷了整个世界，经济全球化的热潮已经迅速席卷了整个世界，各国和各地区之间的相互联系也更加紧密。各国和各地区之间的相互联系也更加紧密。近年来，我国木地板、家具、胶合板等木制近年来，我国木地板、家具、胶合板等木制品行业都取得了飞速的发展品行业都取得了飞速的发展，在满足本国国，在满足本国国内需求的同时，还积极出口，在国际市场上内需求的同时，还积极出口，在国际市场上产生很大影响，但这也引起西方发达国家产生很大影响，但这也引起西方发达国家对对中国中国反倾销的次数越来越频繁，并居世界第反倾销的次数越来越频繁，并居世界第一。入世后，我国已经取代日本、韩国成为一。入世后，我国已经取代日本、韩国成为反倾销的重点对象，是国际上遭受反倾销投反倾销的重点对象，是国际上遭受反倾销投诉最多的国家。诉最多的国家。随着世界经济贸易的发展与变迁，如今经济全球化的自自1995年年WTO成立以来，全球反成立以来，全球反倾销案件数量呈先升后降案件数量呈先升后降之之势。19952005年，全球共年，全球共发起反起反倾销调查2840起。自起。自1995年开始逐年年开始逐年递增，增，2001年达到年达到364起的高峰，之后开始起的高峰，之后开始呈下降呈下降趋势，2005年年为191起，起，2006年年171起，起，2007年年150起。从起。从1995年至今，我国遭受反年至今，我国遭受反倾销案件的数量不断攀升，案件的数量不断攀升，已已连续13年成年成为全球遭受反全球遭受反倾销调查最多的国家，遭受反最多的国家，遭受反倾销案件所占比例由加入世案件所占比例由加入世贸组织前的前的1/7，上升到加入后前三，上升到加入后前三年的年的1/5，2005年案件数达到年案件数达到57起，起，2006年年71起，起，2007年年56起，超起，超过全球案件全球案件总数的数的1/3。据。据统计，截至，截至2008年上半年，年上半年，我国遭受反我国遭受反倾销案件数量已达案件数量已达37起。在我国遭受的反起。在我国遭受的反倾销调查中，有中，有353起被征收反起被征收反倾销税，采取反税，采取反倾销措施的案件数措施的案件数占遭受反占遭受反倾销调查总数的比重数的比重为70.6%，高于印尼、印度、，高于印尼、印度、韩国、美国等。国、美国等。自1995年WTO成立以来，全球反倾销案件数量呈先升后降之势我国木制品出口我国木制品出口遭遇遭遇反倾销反倾销青岛凯鑫木业公司是一家专业从事装饰材料、青岛凯鑫木业公司是一家专业从事装饰材料、家具材料的生产、经销代理、批发、配送、零售及家具材料的生产、经销代理、批发、配送、零售及来样加工、订做为一体的综合性服务型企业。主要来样加工、订做为一体的综合性服务型企业。主要经营主要产品有各种低、中、高档次胶合板（包括经营主要产品有各种低、中、高档次胶合板（包括进口、合资、国产）、装饰面板、细木工板、家具进口、合资、国产）、装饰面板、细木工板、家具专用专用1mm-30mm多层板、同向板、抽底板、抽侧板、多层板、同向板、抽底板、抽侧板、防尘板、床侧板、背板、三聚氰胺板、阻燃夹板、防尘板、床侧板、背板、三聚氰胺板、阻燃夹板、波浪板、中纤板、刨花板、防水板；各类装饰五金、波浪板、中纤板、刨花板、防水板；各类装饰五金、水电材料、化工油漆、木线、木皮、木方等。并生水电材料、化工油漆、木线、木皮、木方等。并生产加工订做各种档次的装饰材料、家具材料。同时产加工订做各种档次的装饰材料、家具材料。同时公司还有很强的家具生产能力，公司还有很强的家具生产能力，其其家居产品在国内家居产品在国内外市场很畅销。外市场很畅销。我国木制品出口遭遇反倾销 青岛凯鑫木公司已通过公司已通过ISO9001国际质量管理体系认证，国际质量管理体系认证，荣获了我国标准化协会颁发的绿色环保家具证书。荣获了我国标准化协会颁发的绿色环保家具证书。公司采用企业计算机信息化（公司采用企业计算机信息化（ERP）管理模式，建）管理模式，建立了企业电子网络，与国内外著名的八大网站建立了企业电子网络，与国内外著名的八大网站建立了链接。为了更加优化配置企业资源，立了链接。为了更加优化配置企业资源，企业与企业与行业同仁行业同仁，在原辅材料供应、产品开发、市场开，在原辅材料供应、产品开发、市场开发、合资入股等诸多方面，不拘形式，发、合资入股等诸多方面，不拘形式，开展开展多渠多渠道广泛合作，共同发展。近几年来，公司的经营道广泛合作，共同发展。近几年来，公司的经营方式和产品结构不断进行调整，继续发挥长期以方式和产品结构不断进行调整，继续发挥长期以来的经营木材方面优势，公司的经济效益稳步提来的经营木材方面优势，公司的经济效益稳步提高，充满了新的生机与活力。高，充满了新的生机与活力。公司已通过ISO9001国际质量管凯鑫坚持以人为本，以客为尊的管理理念；凯鑫坚持以人为本，以客为尊的管理理念；坚持以专业、高效、务实、创新的工作原则；坚坚持以专业、高效、务实、创新的工作原则；坚持以持以“客户感动，是我们永远的追求客户感动，是我们永远的追求”为服务宗为服务宗旨，形成了规范化管理体系。完善的售前、售中、旨，形成了规范化管理体系。完善的售前、售中、售后服务体系，赢得了市场良好的口碑，已在行售后服务体系，赢得了市场良好的口碑，已在行业内占据了重要的市场地位，成为了行业的模范业内占据了重要的市场地位，成为了行业的模范企业。凯鑫十年磨一剑，外树形象、内强素质，企业。凯鑫十年磨一剑，外树形象、内强素质，已与国内外数家知名品牌企业建立了长远的同盟已与国内外数家知名品牌企业建立了长远的同盟关系，是各品牌企业指定的合作供应商和经销代关系，是各品牌企业指定的合作供应商和经销代理商理商.凯鑫坚持以人为本，以客为尊的管理2006年年8月份美国政府宣布了对月份美国政府宣布了对2006年我国木年我国木制卧室家具制造商兼出口商强制征收制卧室家具制造商兼出口商强制征收17.93%216%不等的最终反倾销税。不等的最终反倾销税。2010年年10月月21日，美日，美国地板企业协会向美国商务部和美国国际贸易委国地板企业协会向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对中国地板企业启动反补贴、员会提出申请，要求对中国地板企业启动反补贴、反倾销立案调查。在起诉书中称，中国出口美国反倾销立案调查。在起诉书中称，中国出口美国的实木复合地板存在倾销和政府补贴，且倾销幅的实木复合地板存在倾销和政府补贴，且倾销幅度高达度高达242.2%，严重损害了美国地板生产企业和，严重损害了美国地板生产企业和贸易商的利益。在对中国地板进行贸易商的利益。在对中国地板进行“双反双反”调查调查的同时，对中国出口美国的地板企业提交关税保的同时，对中国出口美国的地板企业提交关税保证金，并且要求证金，并且要求2011年初作出初裁，年初作出初裁，2011年底对年底对中国地板产品征收中国地板产品征收“双反双反”税。税。2006年8月份美国政府宣布了对20据据WTO统计，统计，1995-2010年上半年青岛凯鑫木年上半年青岛凯鑫木业的木制品出口遭受的反倾销调查案件共业的木制品出口遭受的反倾销调查案件共140起，起，遭受的反倾销最终措施案件共遭受的反倾销最终措施案件共41起，与中国遭受起，与中国遭受反倾销密切相关的典型经济体如发达市场经济美反倾销密切相关的典型经济体如发达市场经济美国、新兴市场经济韩国以及发展中国家印度相比，国、新兴市场经济韩国以及发展中国家印度相比，无论从总体还是从单个年度来看，中国遭受的反无论从总体还是从单个年度来看，中国遭受的反倾销调查和最终措施数量都位居第一位。倾销调查和最终措施数量都位居第一位。据WTO统计，1995-2010年西方反倾销的特点西方反倾销的特点第一，以反第一，以反倾销法作法作为贸易保易保护的工具。首先，的工具。首先，使反使反倾销作作为贸易保易保护的工具更加合法化。的工具更加合法化。这在在美国表美国表现得尤得尤为突出。突出。第二，第二，对中国中国产品的反品的反倾销力度不断力度不断坚强强。美。美国不断加国不断加强强对中国中国产品的反品的反倾销，一方面，美国，一方面，美国日益日益频繁提出繁提出针对中国的反中国的反倾销诉讼。另一方面，。另一方面，对中国中国产品品倾销的确定的确定带有很有很强强的主的主观性。性。第三，反第三，反倾销所涉及的所涉及的产品品结构比构比较集中；集中；第四，反第四，反倾销税的征收税率普遍很高等新特点。税的征收税率普遍很高等新特点。西方反倾销的特点第一，以反倾销法作为贸易保护的工具。首先，使国家墨西哥加拿大哥伦比亚印度以色列阿根廷巴西韩国马来西亚中国对抗指数6.696.515.203.642.602.602.601.180.870.47国家墨西哥加拿大哥伦比亚印度以色列阿根廷巴西韩国马来西亚中国反倾销对青岛凯鑫木业有限公司的影响反倾销对青岛凯鑫木业有限公司的影响1、有利影响有利影响n很大程度上，促进了我国木制品出口企业的机很大程度上，促进了我国木制品出口企业的机制改革，以适应市场经济的发展。制改革，以适应市场经济的发展。2、不利影响不利影响n第一，影响本企业产品的出口。第一，影响本企业产品的出口。n第二，对产业结构的破坏和调整。第二，对产业结构的破坏和调整。n第三，影响本企业对外资的利用，损害我国产第三，影响本企业对外资的利用，损害我国产品的市场形象。品的市场形象。n第四，冲击国内市场第四，冲击国内市场。反倾销对青岛凯鑫木业有限公司的影响西方国家对中国频繁采取反倾销政策的原因西方国家对中国频繁采取反倾销政策的原因1、国际经济因素导致贸易保护严重国际经济因素导致贸易保护严重n近年来，由于世界经济增速减缓，国际竞争加剧，近年来，由于世界经济增速减缓，国际竞争加剧，新的贸易保护主义盛行。一些发达国家迫于国内新的贸易保护主义盛行。一些发达国家迫于国内各种利益集团的压力，在千方百计打开别国市场各种利益集团的压力，在千方百计打开别国市场的同时，频频使用保护主义政策和措施，以反倾的同时，频频使用保护主义政策和措施，以反倾销、货币贬值、技术性贸易壁垒等非关税壁垒为销、货币贬值、技术性贸易壁垒等非关税壁垒为武器保护国内市场，迫使别国就范或限制其他国武器保护国内市场，迫使别国就范或限制其他国家的商品进口。家的商品进口。2、国际政治因素、国际政治因素n国际上一些西方发达国家对社会主义中国怀有偏国际上一些西方发达国家对社会主义中国怀有偏见，制造见，制造“中国威胁论中国威胁论”等引发了各国对我国频等引发了各国对我国频繁发起反倾销的不利措施繁发起反倾销的不利措施。西方国家对中国频繁采取反倾销政策的原因1、国际经济因素导致3、创新意识淡薄导致价格竞争过烈、创新意识淡薄导致价格竞争过烈n我国木制品行业是一个投资相对较少、生产设备我国木制品行业是一个投资相对较少、生产设备简单、工艺技术容易掌握、又能安排大量劳动力简单、工艺技术容易掌握、又能安排大量劳动力就业的行业，并且处于产业价值链的低端，产业就业的行业，并且处于产业价值链的低端，产业内部缺乏活力和变革，少有自主知识产权研发的内部缺乏活力和变革，少有自主知识产权研发的优势产品，模仿别国产品多过于创新。对企业而优势产品，模仿别国产品多过于创新。对企业而言，国内的市场空间有限，而对外贸易又能享受言，国内的市场空间有限，而对外贸易又能享受诸如出口退税等政策，所以大大小小的企业纷纷诸如出口退税等政策，所以大大小小的企业纷纷涌入国际市场。由于缺乏必要的约束，企业大搞涌入国际市场。由于缺乏必要的约束，企业大搞价格战，进行低成本竞争，引来倾销的猜忌与反价格战，进行低成本竞争，引来倾销的猜忌与反倾销调查，这也是反倾销之剑频频指向中国的原倾销调查，这也是反倾销之剑频频指向中国的原因之一。因之一。3、创新意识淡薄导致价格竞争过烈 4、专业人才匮乏以及法律应诉不力、专业人才匮乏以及法律应诉不力n目前我国尚未建立起反倾销应诉机制，存在应诉目前我国尚未建立起反倾销应诉机制，存在应诉经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等问题，国外对华反倾销案调查后，许多企业因多问题，国外对华反倾销案调查后，许多企业因多种顾虑往往不愿应诉。国外抓住我国企业的这个种顾虑往往不愿应诉。国外抓住我国企业的这个弱点，频频向中国企业举起反倾销的大旗，甚至弱点，频频向中国企业举起反倾销的大旗，甚至引起连锁反应。引起连锁反应。5、我国反倾销立法及其他相关立法滞后和不完全。、我国反倾销立法及其他相关立法滞后和不完全。直到直到1997年年3月月25日我国才由国务院颁布并实施了日我国才由国务院颁布并实施了我国第一部中华人民共和国反倾销和反补贴条我国第一部中华人民共和国反倾销和反补贴条例，但该条例还很不完善。例，但该条例还很不完善。4、专业人才匮乏以及法律应诉不力中国应该采取的应对措施中国应该采取的应对措施n从政府方面来说从政府方面来说n从行业协会来说从行业协会来说n从企业本身来说从企业本身来说中国应该采取的应对措施从政府方面来说从政府方面角度来说1、加强经济体制改革及规范出口管理、加强经济体制改革及规范出口管理n政政府需要加强对企业的出口行为的监督、引导与府需要加强对企业的出口行为的监督、引导与调控。制定相应的法规和管理机制，从制度层面调控。制定相应的法规和管理机制，从制度层面上重构出口秩序、改善我国产品出口散、乱、差上重构出口秩序、改善我国产品出口散、乱、差形象。形象。2、迅速建立有效的反倾销预警与应诉机制、迅速建立有效的反倾销预警与应诉机制n第一，建立和完善有效的的反倾销预警机制。第一，建立和完善有效的的反倾销预警机制。n第二，制定并实施明确有效的政府参与规则。第二，制定并实施明确有效的政府参与规则。n第三，建立国家层面的反倾销基金。第三，建立国家层面的反倾销基金。n第四，提供充分的信息服务。第四，提供充分的信息服务。从政府方面角度来说1、加强经济体制改革及规范出口管理3、加强我国反倾销法立法及其他相关条例法、加强我国反倾销法立法及其他相关条例法规。规。第一，要完善反不正当竞争法等现有第一，要完善反不正当竞争法等现有的法律。的法律。n第二，是要及时制定相关法律，规范市场第二，是要及时制定相关法律，规范市场秩序。秩序。n4、健全政府和商会在反倾销中的组织协调、健全政府和商会在反倾销中的组织协调能力。能力。n5、尽快培养一批从事国际反倾销应诉的专、尽快培养一批从事国际反倾销应诉的专门人才门人才3、加强我国反倾销法立法及其他相关条例法规。第一，要完善从行业协会角度来说 1促进行业协会健康发展促进行业协会健康发展n积极实行行业协会职能的转变，充分发挥行业组积极实行行业协会职能的转变，充分发挥行业组织的协调、沟通、磋商和避免过度竞争的作用。织的协调、沟通、磋商和避免过度竞争的作用。2培育有效应对反倾销摩擦的职能与机制培育有效应对反倾销摩擦的职能与机制n第一，帮助企业积极备战反倾销调查。第一，帮助企业积极备战反倾销调查。n第二，行业协会要引导、协助企业积极应诉。首第二，行业协会要引导、协助企业积极应诉。首先，及时有效地组织企业应诉。先，及时有效地组织企业应诉。n第三，行业协会通过建立应诉基金，鼓励出口企第三，行业协会通过建立应诉基金，鼓励出口企业应诉。业应诉。n第四，在反倾销裁决后，行业协会应充分利用相第四，在反倾销裁决后，行业协会应充分利用相关机制维护企业利益。关机制维护企业利益。从行业协会角度来说 1促进行业协会健康发展3加强与国外行业协会的交流与合作和提高自身管理加强与国外行业协会的交流与合作和提高自身管理水平水平n行业协会是我国企业利益的代表，通过民间对话行业协会是我国企业利益的代表，通过民间对话机制促进与国外同行业之间的交流与合作，加强机制促进与国外同行业之间的交流与合作，加强与国际市场的交流与磋商。行业协会应积极沟通与国际市场的交流与磋商。行业协会应积极沟通企业之间、企业与政府间、企业与诉讼代理人之企业之间、企业与政府间、企业与诉讼代理人之间以及企业与行业协会之间与外国政府和行业协间以及企业与行业协会之间与外国政府和行业协会之间的关系会之间的关系3加强与国外行业协会的交流与合作和提高自身管理水平从企业本身的角度来说1、积极做好各项准备工作、积极做好各项准备工作n(1)积极准备应诉材料。首先，当企业接收到产品积极准备应诉材料。首先，当企业接收到产品被调查后，应及时成立反倾销应诉小组，明确小被调查后，应及时成立反倾销应诉小组，明确小组成员的分工和职责，和行业协会进一步协调，组成员的分工和职责，和行业协会进一步协调，积极准备应诉材料。积极准备应诉材料。n(2)聘请经验丰富的律师。聘请的律师要懂专业，聘请经验丰富的律师。聘请的律师要懂专业，有丰富的应诉经验，要懂专业的应诉流程。有丰富的应诉经验，要懂专业的应诉流程。n(3)按时回答调查国问卷，积极配合反倾销案件的按时回答调查国问卷，积极配合反倾销案件的实地调查。实地调查。2、化被动为主动并积极应诉并争取胜诉、化被动为主动并积极应诉并争取胜诉n在西方发达国家对企业出口的木制品发起的反在西方发达国家对企业出口的木制品发起的反n从企业本身的角度来说1、积极做好各项准备工作倾销调查的情况下，虽然企业与案件的关系可能倾销调查的情况下，虽然企业与案件的关系可能存在多种可能，但有一点是非常重要的，就是企存在多种可能，但有一点是非常重要的，就是企业一定要积极应诉。业一定要积极应诉。3、完善企业自身的制度建设、完善企业自身的制度建设n中国企业只有完善自身的制度建设，才能从根本中国企业只有完善自身的制度建设，才能从根本上改变消极被动的局面。要做到这一点，首先要上改变消极被动的局面。要做到这一点，首先要完善企业法人治理结构，实现企业产权多元化。完善企业法人治理结构，实现企业产权多元化。4、调整企业经营策略以实现多元化发展、调整企业经营策略以实现多元化发展n转变外贸增长方式，加强对出口秩序的管理。这转变外贸增长方式，加强对出口秩序的管理。这是反倾销应对的根本之策。为此必须要进一步规是反倾销应对的根本之策。为此必须要进一步规范对外贸易秩序，创造自我规范诚实守信的贸易范对外贸易秩序，创造自我规范诚实守信的贸易环境环境。倾销调查的情况下，虽然企业与案件的关系可能存在多种可