安全设施设计专篇编制导则培训课件

安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则主要内容及安全设施设计审查要点主要内容及安全设施设计审查要点安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则 为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作，为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作，20132013年年4 4月月7 7日国日国家安全监管总局发文（安监总厅管三家安全监管总局发文（安监总厅管三201320133939号）印发了危险化学品建设号）印发了危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（以下简称导则）。该导则与国家项目安全设施设计专篇编制导则（以下简称导则）。该导则与国家安全监管总局（安监总危化安全监管总局（安监总危化20072007225225号）发布的危险化学品建设项目安号）发布的危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则全设施设计专篇编制导则(试行）（以下简称导则试行版相比，在安试行）（以下简称导则试行版相比，在安全设施设计专篇的编制内容、深度和章节编排等方面都作了较大的修改。全设施设计专篇的编制内容、深度和章节编排等方面都作了较大的修改。根据省安监局浙安监管危化根据省安监局浙安监管危化201320136262号文（号文（4 4月月1919日发布），自通知下日发布），自通知下发之日起，各化工设计单位必须按照导则要求编制安全设施设计专篇，已发之日起，各化工设计单位必须按照导则要求编制安全设施设计专篇，已按导则试行版编制完成、未在按导则试行版编制完成、未在5 5月月3131日前提交建设项目安全设施设计审查日前提交建设项目安全设施设计审查申请的（以受理单日期为准），应按照导则编制要求修改和完善专篇。申请的（以受理单日期为准），应按照导则编制要求修改和完善专篇。5 5月月3131日后，各级安全监管部门对危险化学品建设项目安全设施审查时，发现专日后，各级安全监管部门对危险化学品建设项目安全设施审查时，发现专篇未按照导则要求编制，审查不予通过篇未按照导则要求编制，审查不予通过。前前 言言2 为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则 第一部分安全设施设计专篇编制导则的主要内容第一部分安全设施设计专篇编制导则的主要内容一、导则编制依据一、导则编制依据二、导则编制原则二、导则编制原则三、导则与导则试行版两者章节与内容的对照三、导则与导则试行版两者章节与内容的对照四、导则修订要点四、导则修订要点3的主要内容的主要内容 第一部分安全设施设计专篇编制导则的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则1.1.危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第4545号）号）2012 2012年年4 4月月1 1日实施日实施2.2.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第4040号）号）20112011年年1212月月1 1日实施日实施3.3.建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第3636号）号）20112011年年2 2月月1 1日实施日实施4.4.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三（安监总管三201120119595号）号）一、导则编制依据一、导则编制依据4的主要内容的主要内容1.危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则5.5.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知目录的通知（安监总管三（安监总管三20092009116116号）号）6 6、国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺、国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三（安监总管三201320133 3号）号）7 7、国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名、国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知录的通知（安监总管三（安监总管三201320131212号）号）8.8.化工建设项目安全设计管理导则化工建设项目安全设计管理导则（AQ/T3033-2010AQ/T3033-2010）5的主要内容的主要内容5.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则l以安监总危化以安监总危化20072007225225号专篇导则为基础进行修改：号专篇导则为基础进行修改：二、导则编制原则二、导则编制原则l作为作为20122012年颁布的危险化学品建设项目安全监督管理办法（国年颁布的危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第家安全监管总局令第4545号）的配套文件，调整相关条款，在适用范围号）的配套文件，调整相关条款，在适用范围等原则条款上与等原则条款上与4545号令保持一致性；号令保持一致性；l根据近年来国家安全监管总局关于加强根据近年来国家安全监管总局关于加强”两重点一重大两重点一重大”项目管理项目管理的思路，以及安全设计管理导则（的思路，以及安全设计管理导则（AQ/T3033AQ/T3033）的要求，补充相关内容；）的要求，补充相关内容；l针对五年来专篇编制和审查中发现的问题进行修改完善，既要考虑针对五年来专篇编制和审查中发现的问题进行修改完善，既要考虑引进国外先进理念和方法，也要照顾到国内中小设计院的可实施性，引进国外先进理念和方法，也要照顾到国内中小设计院的可实施性，以及地方安监管理部门水平的差异。以及地方安监管理部门水平的差异。强化细化条款，注意法规的延续性；强化细化条款，注意法规的延续性；保持导则的先进引领性，加强可操作性；保持导则的先进引领性，加强可操作性；夯实基础，稳步推进，不断提升。夯实基础，稳步推进，不断提升。6的主要内容的主要内容以安监总危化2007225号专篇导则为基础进行修改：安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版1 1 适用范围适用范围本本导导则则适适用用于于中中华华人人民民共共和和国国境境内内新新建建、改改建建、扩扩建建危危险险化化学学品品生生产产、储储存存的的建建设设项项目目以以及及伴伴有有危危险险化化学学品品产产生生的的化化工工建建设设项项目目（包包括括危危险险化化学学品品长长输输管管道道建建设设项项目目，以以下下统统称称建建设设项项目目）安安全全设设施施设设计计专专篇的编制。篇的编制。本导则不适用于下列建设项目：本导则不适用于下列建设项目：1)1)危危险险化化学学品品的的勘勘探探、开开采采及及其其辅助的储存；辅助的储存；2)2)原原油油和和天天然然气气勘勘探探、开开采采的的配配套输送及储存；套输送及储存；3)3)城镇燃气的输送及储存。城镇燃气的输送及储存。1 1适用范围适用范围本本导导则则适适用用于于中中华华人人民民共共和和国国境境内内新新建建、改改建建、扩扩建建危危险险化化学学品品生生产产、储储存存装装置置和和设设施施，以以及及伴伴有有危危险险化化学学品品产产生生的的化化学学品品生生产产装装置置和和设设施施的的建建设设项项目目（以以下下简简称称建建设设项项目目）安安全全设设施施设设计计专专篇的编制。篇的编制。三、导则与导则试行版两者章节与内容的对照表三、导则与导则试行版两者章节与内容的对照表7的主要内容的主要内容导则导则试行版1 适用范围1适用范围三、导则与安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版2 2 术语和定义术语和定义2.12.1危险化学品危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。2.22.2安全设施安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。2.32.3新建项目新建项目有下列情形之一的项目为新建项目：1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。2 2术语和定义术语和定义2.12.1化学品化学品指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。2.22.2危险化学品危险化学品指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。2.32.3新建项目新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。8的主要内容的主要内容导则导则试行版2 术语和定义8的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版2.42.4改建项目改建项目有下列情形之一的项目为改建项目：1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。2.52.5扩建项目扩建项目有下列情形之一的项目为扩建项目：1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。2.42.4改建项目改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。2.52.5扩建项目扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。9的主要内容的主要内容导则导则试行版2.4改建项目2.4改建项目9的主要安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版2.62.6危险源危险源可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2.72.7危险和有害因素危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。2.82.8危险化学品数量危险化学品数量长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量。2.92.9作业场所作业场所可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所。2.62.6安全设施安全设施指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备、装备）和采取的措施。2.72.7作业场所作业场所指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。10的主要内容的主要内容导则导则试行版10的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3 3 编制内容编制内容3.13.1设计依据设计依据列出编制专篇依据的主要文件名称及编号，内容如下：1)建设项目的批复（核准、备案）文件；2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件；3)国家、行业及地方相关标准、规范；4)设计合同；5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；6)项目其他相关文件。3 3 编制内容编制内容无无“设设计计依依据据”章章节节，附附件件4.74.7要要求求列列出出“建建设设项项目目安安全全设设施施设设计计依依据据的的国国家家现现行行有有关关安安全全生生产产法法律律、法法规规和和部部门门规规章章及及标标准准的的目录目录”。11的主要内容的主要内容导则导则试行版11的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.2 3.2 建设项目概况建设项目概况简要说明建设项目的基本情况，主要内容如下：1)项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围及分工；2)采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况；3）项目涉及的主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）名称及最大储量；4)项目的工艺流程、主要装置和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；5)项目配套公用和辅助工程或设施的名称、能力（或负荷）；6)项目装置的主要设备表，包括名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等；3.13.1建设项目概况建设项目概况建设项目内部基本情况3.1.1建设项目内部基本情况3.1.1.1建设项目的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。3.1.1.2建设项目所在的地理位置、用地面积和生产（储存）规模。3.1.1.3建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品，下同）名称、数量。3.1.1.4建设项目的工艺流程和主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系。3.1.1.5建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。3.1.1.6建设项目的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备。12的主要内容的主要内容导则导则试行版3.2 建设项目概况3.1建设项目概况安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版7)7)项项目目外外部部依依托托条条件件或或设设施施，包包括括水水源源、电电源源、蒸蒸汽汽、仪仪表表风风以以及及消消防防站站、气防站、医院等应急设施；气防站、医院等应急设施；8)项目所在地自然条件，包括地质、气象、水文等；9)项目所在地的周边情况，说明项目距下列重要设施的距离：a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所；b)学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；c)车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口；d)军事禁区、军事管理区；e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。3.1.2建设项目外部基本情况3.1.2.1建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。3.1.2.23.1.2.2建设项目投入生产或者使用后可能建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及的范围，以及在此范围出现的最严重事故波及的范围，以及在此范围内的内的2424小时生产、经营活动和居民生活的情况。小时生产、经营活动和居民生活的情况。13的主要内容的主要内容导则导则试行版7)项目外部依托条件或设施，包括水源、安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.1.2.3建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离：居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；供水水源、水厂及水源保护区；车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定予以保护的其他区域。14的主要内容的主要内容导则导则试行版14的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.3 3.3 建设项目过程危险源及危险和有害建设项目过程危险源及危险和有害因素分析因素分析按按照照国国家家相相关关标标准准及及规规定定，采采用用化化工工 建建 设设 项项 目目 安安 全全 设设 计计 管管 理理 导导 则则（AQ/T3033AQ/T3033）推推荐荐的的过过程程危危险险源源分分析析方方法法或或其其他他适适用用的的方方法法，开开展展建建设设项项目目过过程危险源及危险和有害因素分析程危险源及危险和有害因素分析。物料危险性分析1)列表说明建设项目涉及的危险化学品特性，基本数据要求详见表1危险化学品数据表。2)分析建设项目生产过程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的危险化学品数量、浓度（含量）和所在的单元及其状态（温度、压力、相态等）。3.23.2 建建设设项项目目涉涉及及的的危危险险、有有害害因因素素和和危危险险、有害程度有害程度3.2.1危险、有害因素3.2.1.1建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源。3.2.1.2建设项目可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素。3.2.1.3建设项目可能出现作业人员伤亡的其它危险、有害因素。3.2.2危险、有害程度3.2.2.1固有危险程度定量分析建设项目工艺流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。15的主要内容的主要内容导则导则试行版3.3 建设项目过程危险源及危险和有害安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3)3)说说明明建建设设项项目目涉涉及及重重点点监监管管的的危危险险化学品情况。化学品情况。表1 危险化学品数据表（略）分析并说明建设项目工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源。指出建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素，如粉尘、窒息、腐蚀、噪声、高温、低温、振动、坠落、机械伤害、放射性辐射等。说明上述3.3.2及3.3.3条中危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所。说明装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分。定性分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的固有危险程度。宜通过下列计算，定量分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的各个作业场所的固有危险程度：具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯（TNT）的摩尔量;具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;具有毒性的化学品的浓度及质量;具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。.16的主要内容的主要内容导则导则试行版16的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版按按照照危危险险化化学学品品重重大大危危险险源源辨辨识识（GB18218GB18218）辨辨识识重重大大危危险险源源，并并按按照照危危险险化化学学品品重重大大危危险险源源监监督督管管理理暂暂行行规规定定（国国家家安安全全监监管管总总局局令令第第4040号号）划分重大危险源等级。划分重大危险源等级。说说明明建建设设项项目目工工艺艺是是否否属属于于重重点点监监管管的的危险化工工艺。危险化工工艺。说明危险化学品长输管道的路由及穿跨越过程存在的危险源及危险和有害因素。根据建设项目前期开展的安全评价等报告，说明主要分析结果。根据设计过程开展的危险与可操作性（HAZOP）研究或其他安全风险分析，说明主要分析结果。涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目，应分析其相互间的影响及可能产生的危险，并说明主要分析结果。3.2.2.2风险程度通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况，定性、定量分析和预测建设项目的以下几方面内容：作业场所出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现泄漏后，具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间；涉及具有毒性的化学品的作业场所出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间；涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的作业场所出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故造成人员伤亡的范围。预测建设项目涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现最大爆炸、火灾事故产生的污水数量和最严重爆炸、火灾事故产生的污水数量。17的主要内容的主要内容导则导则试行版按照危险化学品重大危险源辨识（GB安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版这部分内容作为节。这部分内容作为节。3.3 3.3 建建设设项项目目设设立立安安全全评评价价报报告告中中的的安安全全对对策策和和建建议议采纳情况说明采纳情况说明列出落实建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议，所采取的全部安全设施及所在作业场所（部位）。说明未落实或者部分落实的建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议的论证情况或者理由。18的主要内容的主要内容导则导则试行版18的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.43.4设计采用的安全设施设计采用的安全设施安全设施的设计应根据建设项目的特点和过程危险源及危险和有害因素分析的结果，严格执行现行国家、行业及地方相关法规、标准、规范、规定的要求，基于本质安全设计、事故预防优先、可靠性优先等设计原则，采取具有针对性、可操作性和经济合理的安全设施。3.4.1 工艺系统1)工艺过程采取的防泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防腐蚀等主要措施；3.4采用的安全设施和措施采用的安全设施和措施详细列出建设项目设计中所采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款，或者借鉴国内外同类建设项目所采取（用）的安全设施。19的主要内容的主要内容导则导则试行版19的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版2)正常工况与非正常工况下危险物料的安全控制措施，如联锁保护、安全泄压、紧急切断、事故排放、反应失控等措施，对重点监管的危险化工工艺应说明采取的控制系统与相关规定的符合性；3)采取的其他工艺安全措施。3.4.2 总平面布置1)建设项目与厂/界外设施的主要间距、标准规范符合性及采取的防护措施；2)全厂及装置（设施）平面及竖向布置的主要安全考虑，包括功能分区、风速、风向、间距、高程、危险化学品运输等；3)平面布置的主要防火间距及标准规范符合情况；4)厂区消防道路、安全疏散通道及出口的设置情况；5)采取的其他安全措施。20的主要内容的主要内容导则导则试行版20的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.4.3 设备及管道1)压力容器、设备及管道设计与国家法规及标准的符合性，包括进口压力容器满足国家强制性规定的情况；2)主要设备、管道材料的选择和防护措施；3)采取的其他安全措施。3.4.4 电气1)供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置；2)按照爆炸危险区域划分等级和火灾危险场所选择电气设备的防爆及防护等级；3)防雷、防静电接地设施；4)采取的其他电气安全措施。21的主要内容的主要内容导则导则试行版21的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.4.5 自控仪表及火灾报警1)应急或备用电源、气源的设置；2)自动控制系统的设置和安全功能，包括紧急停车系统、安全仪表系统等；3)可燃及有毒气体检测和报警设施的设置；4)控制室的组成及控制中心作用，包括生产控制、消防控制、应急控制等；5)火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统等；6)采取的其他安全措施。3.4.6 建构筑物1）说明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保护等设施；编制“建（构）筑物一览表”，包括结构、建筑面积、层数、火灾危险性、耐火等级、抗震设防、通风、泄压面积、疏散通道与安全出口等；2）通风、排烟、除尘、降温等设施；3）采取的其他安全措施。22的主要内容的主要内容导则导则试行版3.4.5 自控仪表及火灾报警22的主安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.4.7 其他防范设施1）防洪、防台风、防地质灾害、抗震等防范自然灾害的措施；2)防噪声、防灼烫、防护栏、安全标志、风向标的设置等；3)个体防护装备的配备；4）采取的其他安全防范设施。事故应急措施及安全管理机构1）针对建设项目特点、建设性质及周边依托情况，说明设计中采用的主要事故应急救援设施，包括消防站、气防站、医疗急救设施等；2）说明发生事故时，可能排放的最大污水量及防止排出厂/界外的事故应急措施；3）对安全管理机构设置及人员配备的建议。3.4.9 安全评价报告意见的采纳情况1)说明与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况；2)说明工程设计未采纳安全对策与建议的理由。23的主要内容的主要内容导则导则试行版3.4.7 其他防范设施23的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版这部分内容主要在节，并作了简这部分内容主要在节，并作了简化。化。3.53.5事故预防及应急救援措施事故预防及应急救援措施应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况。消防队伍的依托或者建设情况。应急救援器材的配备情况。消防器材的配备情况。应急救援措施。24的主要内容的主要内容导则导则试行版24的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版这部分内容主要在节这部分内容主要在节3.63.6安全管理机构的设置及人员配备安全管理机构的设置及人员配备对建设项目投入生产或者使用后设置安全管理机构及其职责的建议。对建设项目投入生产或者使用后配备安全管理人员的条件和数量的建议。删去了这部分内容删去了这部分内容3.73.7安全设施投资概算安全设施投资概算建设项目总投资概算。建设项目中安全设施投资概算和分类投资概算。建设项目中安全设施投资概算占总投资概算的比例，建设项目中安全设施分类投资概算占安全设施投资概算的比例。25的主要内容的主要内容导则导则试行版3.7安全设施投资概算25的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版3.53.5结论与建议结论与建议结论重点说明以下方面：1)工程设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段相关内容的符合性以及处理结果；2)建设项目选用的工艺技术安全可靠性；3)设计符合现行国家相关标准规范情况；4)安全设施设计的预期效果及结论。建议根据国内或国外同类装置（设施）的建设和生产运行经验，提出在试生产和操作运行中需重点关注的安全问题及建议。3.83.8结论和建议结论和建议结论根据国、内外同类装置（设施）设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求，从下列几方面作出结论：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目选用的技术、工艺安全性；建设项目选用的主要装置、设施安全性；建设项目采用（取）的安全设施水平；建设项目所达到的安全水平。建议根据国、内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，从下列几方面提出建议：主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购；施工单位的选择；主要原辅材料的选择；投入试生产（使用）后的安全管理；其它方面。26的主要内容的主要内容导则导则试行版3.5结论与建议3.8结论和建议26的安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则导则导则导则试行版导则试行版4专篇附件4.1建设项目安全条件审查意见书4.2建设项目区域位置图4.3总平面布置图4.4装置平面布置图4.5工艺流程简图4.6爆炸危险区域划分图4.7火灾报警系统图4.8可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图4.9主要安全设施一览表，包括安全阀、爆破片、可燃气体与有毒气体检测器、个体防护装备等。4.10其他需补充的文件4 4 附件附件4.1建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。4.2建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。4.3建设项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。4.4建设项目所在地安全条件的分析情况。4.5建设项目风险程度的定性、定量分析情况。4.6建设项目选用的技术、工艺安全性的分析过程。4.7建设项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录。27的主要内容的主要内容导则导则试行版4专篇附件4 附件27的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则四、导则修订要点四、导则修订要点l在适用范围条款上与在适用范围条款上与4545号令保持了一致性号令保持了一致性l澄清概念，修改了术语和定义澄清概念，修改了术语和定义1、澄清了“安全设施安全设施”的概念：2、新建、改建、扩建项目的定义更加明确。3、增加了危险源、危险和有害因素和危险化学品数量的术语和定义。“在生产经营活动中用于预防、控制和减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称”。导则试行版导则试行版定义：定义：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备、装备）和采取的措施。参考参考建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（国家安监总（国家安监总局令第局令第3636号令）第三条号令）第三条：本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。28的主要内容的主要内容四、导则修订要点在适用范围条款上与45号令保持了一致性2安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则l增加了增加了“设计依据设计依据”章节，使编制文本章节更加完整章节，使编制文本章节更加完整l全面分析危险有害因素，突出全面分析危险有害因素，突出“两重点一重大两重点一重大”；增加过程危险；增加过程危险源分析，加强系统性危险评估源分析，加强系统性危险评估1、强调了“两重点一重大”的辨识；2、提出了设计过程应开展危险与可操作性（HAZOP）研究或其他安全风险分析，并说明主要分析结果；3、提出了涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目，应分析其相互间的影响及可能产生的危险，并说明主要分析结果；4、删去了导则试行版中“危险、有害程度”的很多内容例如：例如：TNT当量和燃烧热的计算，通过国内外同类生产或者储存装置、当量和燃烧热的计算，通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况，定性、定量分析和预测建设项目的设施发生的事故情况，定性、定量分析和预测建设项目的4个方面内容等，个方面内容等，这些内容编制起来比较困难，由于缺少基础数据，往往任意发挥，五花八这些内容编制起来比较困难，由于缺少基础数据，往往任意发挥，五花八门门.29的主要内容的主要内容增加了“设计依据”章节，使编制文本章节更加完整1、强调了“两安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则l系统说明安全设计，突出重点安全设施系统说明安全设计，突出重点安全设施“设计采用的安全设施”这一章内容全面，重点突出，可操作性增强。导则试行版没有具体规定，致使任意发挥，五花八门，而其又要求“详细列出建设项目设计中所采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款，或者借鉴国内外同类建设项目所采取（用）的安全设施”，由于“全部安全设施”概念模糊及说明“具体条款”篇幅会很大，因此可操作性较差。30的主要内容的主要内容系统说明安全设计，突出重点安全设施30的主要内容安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则l对安全评价报告意见的采纳情况的说明针对性提高对安全评价报告意见的采纳情况的说明针对性提高导则只要求说明与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况和未采纳安全对策与建议的理由，而导则试行版要求列出落实建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议，所采取的全部安全设施及所在作业场所（部位）。致使篇幅很大。l删去了对安全设施投资概算的要求删去了对安全设施投资概算的要求删去了“安全设施投资概算”这部分内容。由于“全部安全设施”的范围，一直没有定论，其投资概算很难统计正确。31的主要内容的主要内容对安全评价报告意见的采纳情况的说明针对性提高删去了对安全安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则l调整了调整了“结论与建议结论与建议”，强调了与安全条件审查和试生产的衔接，强调了与安全条件审查和试生产的衔接重点说明工程设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段相关内容的符合性以及处理结果；根据国内或国外同类装置（设施）的建设和生产运行经验，提出在试生产和操作运行中需重点关注的安全问题及建议。l调整了专篇附件，增加了主要安全设施一览表调整了专篇附件，增加了主要安全设施一览表附件增加了“主要安全设施一览表”。同时其又删除了导则试行版规定的三个分析情况说明，而这三个分析情况说明往往又是与正文内容重复的内容，删除很有必要。32的主要内容的主要内容调整了“结论与建议”，强调了与安全条件审查和试生产的衔接32安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则第二部分第二部分 安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点一、正确把握安全设施设计专篇重要作用一、正确把握安全设施设计专篇重要作用二、安全设施设计审查要点二、安全设施设计审查要点33安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点第二部分 安全设施设计审查要点一、正确把握安安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则l编制专篇是为了满足政府审批的需要，根据专篇，对安全设施设计进行审查是国家、地方和行业开展危险化学品建设项目安全监管安全监管的重要环节，是从设计源头防止和减少安全事故从设计源头防止和减少安全事故的主要手段；l专篇是危险化学品建设项目的工程设计在初步设计阶段的重要输出文件，专篇编制导则不仅仅是对文件的编制提出要求，更主要的是应该按照专篇编制导则的要求开展危险源辨识、风险评估和采取安全对策措施的风险管理，是借助对专篇文件的要求推动设计推动设计过程风险管理过程风险管理活动的开展；l编制专篇有助于生产企业建立重大危险源数据库，为生产装置的安全运行管理创造条件，为实现危险化学品建设项目全生命周为实现危险化学品建设项目全生命周期的安全平稳运行打下坚实基础。期的安全平稳运行打下坚实基础。一一、正确把握安全设施设计专篇重要作用、正确把握安全设施设计专篇重要作用34安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点编制专篇是为了满足政府审批的需要，根据专篇，对安全设安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则（一）安全设施设计的合规性（一）安全设施设计的合规性1 1、设计单位资质是否符合相关要求，承担的设计范围是否明确具、设计单位资质是否符合相关要求，承担的设计范围是否明确具体，是否涵盖了建设项目全部的安全设施设计内容。体，是否涵盖了建设项目全部的安全设施设计内容。二二、安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点2 2、建设项目的生产规模、产品方案是否符合项目核准（备案）、建设项目的生产规模、产品方案是否符合项目核准（备案）批复文件。批复文件。对于有几家设计单位参加设计的大项目，宜增加总体篇，即分成总体对于有几家设计单位参加设计的大项目，宜增加总体篇，即分成总体和各装置专篇和各装置专篇35安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点（一）安全设施设计的合规性1、设计单位资质是否符合相关要求安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则3 3、建设项目设计内容是否与已经通过的安全条件审查的内容相一建设项目设计内容是否与已经通过的安全条件审查的内容相一致。致。包括：是否变更项目建设地址，是否发生建设项目的外部安全防护距离变化，是否变更工艺技术、主要装置、设备、设施以及平面布置，涉及的原料和产品品种、类别、数量是否发生变化等。（如有这些变化且专篇正确，则安评单位应对设立安全评价报告作相应补充修改）。4 4、安全设施设计专篇编制的条目和内容是否符合导则编、安全设施设计专篇编制的条目和内容是否符合导则编制要求，所引用的法律法规、标准规范等设计依据是否全面和正制要求，所引用的法律法规、标准规范等设计依据是否全面和正确，是否为最新版本（特别对于设计周期较长的项目更应注意这确，是否为最新版本（特别对于设计周期较长的项目更应注意这一点），是否符合建设项目性质。一点），是否符合建设项目性质。36安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点3、建设项目设计内容是否与已经通过的安全条件审查的内容相一安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则（二）建设项目的基本情况是否描述清楚（二）建设项目的基本情况是否描述清楚1、项目的建设单位和建设项目的基本情况的说明应全面、清晰；改扩建项目应对现有生产规模等情况作简要概述。对于二期工程的项目，应说明现有厂区（一期工程）与本期工程的衔接（包括公用设施利用情况）。2、工艺技术来源是否明确；工艺技术是否先进成熟可靠；工艺叙述、工艺流程图是否正确；主、副反应和中间产物、副产物、产品是否符合实际；提供的主要工艺参数是否与实际工艺参数一致；主要生产设备、装置是否与工艺描述、工艺流程一致；项目装置的主要设备的名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等是否已列表说明，能否满足工艺要求；仓库、储罐等储存设施是否能满足项目的储存要求。37安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点（二）建设项目的基本情况是否描述清楚1、项目的建设单位和建安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则（二）建设项目的基本情况是否描述清楚（二）建设项目的基本情况是否描述清楚1、项目的建设单位和建设项目的基本情况的说明应全面、清晰；改扩建项目应对现有生产规模等情况作简要概述。对于二期工程的项目，应说明现有厂区（一期工程）与本期工程的衔接（包括公用设施利用情况）。2、工艺技术来源是否明确；工艺技术是否先进成熟可靠；工艺叙述、工艺流程图是否正确；主、副反应和中间产物、副产物、产品是否符合实际；提供的主要工艺参数是否与实际工艺参数一致；主要生产设备、装置是否与工艺描述、工艺流程一致；项目装置的主要设备的名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等是否已列表说明，能否满足工艺要求；仓库、储罐等储存设施是否能满足项目的储存要求。新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组逐步放大到工业化生产。国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。织专家组进行安全论证。38安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点（二）建设项目的基本情况是否描述清楚1、项目的建设单位和建安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则3项目配套公用和辅助工程或设施的能力（或负荷）是否满足建设项目的需要；是否分析说明项目外部依托条件或设施，包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施，能否满足建设项目需求。4、项目所在地的周边情况是否描述清楚；项目与五大类重要设施的实际距离是否已说明（应逐项说明，最好列表）。项目周边情况是否符合实际项目周边情况是否符合实际:现有场址周边部分民居的搬迁近况现有场址周边部分民居的搬迁近况项目装置、罐区与围墙外的架空电力线移位或埋地敷设应与有关部门协商落项目装置、罐区与围墙外的架空电力线移位或埋地敷设应与有关部门协商落实实施时间实实施时间39安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点3项目配套公用和辅助工程或设施的能力（或负荷）是否满足建设安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则（三）（三）过程危险源及危险和有害因素分析是否全面、正确过程危险源及危险和有害因素分析是否全面、正确1 1物料危险性、工艺过程危险源和其他危险和有害因素分析是否全物料危险性、工艺过程危险源和其他危险和有害因素分析是否全面、正确。面、正确。危险源危险源 ：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。合的根源或状态。(GB/T28001)(GB/T28001)过程过程 ProcessProcess：与危险化学品相关的使用、储存、加工、处理、或现场转与危险化学品相关的使用、储存、加工、处理、或现场转移的任何活动、或这些活动的组合。移的任何活动、或这些活动的组合。(API RP 750)(API RP 750)过程危险源过程危险源物料危险源物料危险源活动危险源活动危险源指具有易燃性、易爆性、毒性、腐蚀性等内指具有易燃性、易爆性、毒性、腐蚀性等内在危险特性的物料在危险特性的物料指导致能量或危险物质约束、限制措施破坏指导致能量或危险物质约束、限制措施破坏或失效的各种因素或失效的各种因素-例如，操作不当、设例如，操作不当、设备设施功能故障、外部火灾等。备设施功能故障、外部火灾等。事故发生和发展的过程中，两类危险源相互依存、相互作用。物料危险源事故发生和发展的过程中，两类危险源相互依存、相互作用。物料危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。活动危险源是物料危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。活动危险源是物料危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。40安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点（三）过程危险源及危险和有害因素分析是否全面、正确1物安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则过程危险源分析过程危险源分析，是辨识过程危险源并对其产生的原因及其后果进行分析，是辨识过程危险源并对其产生的原因及其后果进行分析的一种有组织的、系统的安全设计审查的一种有组织的、系统的安全设计审查 危险、有害因素危险、有害因素 ：危险因素危险因素有害因素有害因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素 。指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。41安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点过程危险源分析，是辨识过程危险源并对其产生的原因及其后果进行安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则过程危险源分析基本步骤过程危险源分析基本步骤确定分析对象和范围确定分析对象和范围收集分析数据收集分析数据辩识危险源、分析后果辩识危险源、分析后果风险评估风险评估风险可接受风险可接受回顾整理分析清单回顾整理分析清单编制分析报告编制分析报告风险跟踪和再分析风险跟踪和再分析现有保护措施分析现有保护措施分析风险控制措施建议风险控制措施建议录入分析清单录入分析清单过程危险源分析基本步骤过程危险源分析基本步骤42安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点过程危险源分析基本步骤确定分析对象和范围收集分析数据辩识危险安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则2 2、设计过程是否开展了危险与可操作性（、设计过程是否开展了危险与可操作性（HAZOPHAZOP）研究或其他安全风险）研究或其他安全风险分析，并说明了主要分析结果。分析，并说明了主要分析结果。AQ/T-3033-20105.3 AQ/T-3033-20105.3 过程危险源分析的基本方法过程危险源分析的基本方法预先危险源分析（预先危险源分析（Preliminary Hazards AnalysisPreliminary Hazards Analysis）故障假设分析（故障假设分析（What-IfWhat-If）安全检查表分析（安全检查表分析（ChecklistChecklist）故障假设故障假设/安全检查表分析（安全检查表分析（What-If/ChecklistWhat-If/Checklist）危险与可操作性研究（危险与可操作性研究（Hazard and Operability Study Hazard and Operability Study：HAZOP);HAZOP);故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（Failure Mode and Effects AnalysisFailure Mode and Effects Analysis：FMEA)FMEA)故障树分析（故障树分析（Fault Tree AnalysisFault Tree Analysis：FTAFTA）43安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点2、设计过程是否开展了危险与可操作性（HAZOP）研究或其他安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则方法方法优点适用条件优点适用条件缺点限制条件缺点限制条件预预先先危危险险源源分析分析PrHAPrHA简单、便于操作简单、便于操作;可快速筛选出重大危险源可快速筛选出重大危险源;多适用于活动早期多适用于活动早期;无无法法对对潜潜在在危危险险源源进进行行深深入入审查审查;由由于于在在早早期期进进行行，资资料料有有限限，具具有有一一定定局局限限性性，需需要要和和其其他分析方法联合进行他分析方法联合进行;受小组经验限制受小组经验限制;检查表法检查表法CheckoistCheckoist适用于常规、成熟工艺流程适用于常规、成熟工艺流程;对对小小组组参参与与成成员员人人数数或或经经验验要要求不高求不高;能够着重分析某个区域或部分能够着重分析某个区域或部分;缺缺乏乏全全面面性性，易易受受所所用用检检查查表的制约表的制约;受小组经验限制受小组经验限制;故故障障假假设设分分析析What-IfWhat-If比常规的检查表更具有启发性比常规的检查表更具有启发性;能能够够由由缺缺乏乏风风险险分分析析经经验验的的人人员使用员使用;缺乏全面性缺乏全面性;受小组经验限制受小组经验限制;故故 障障 假假 设设-检查表法检查表法What-If-What-If-CheckoistCheckoist集集合合了了检检查查表表法法和和故故障障假假设设法法的优点的优点;方法简便、便于掌握方法简便、便于掌握;适适用用于于早早期期、高高层层面面的的风风险险分分析和重大危险源辩识析和重大危险源辩识;缺乏全面性和系统性缺乏全面性和系统性;受小组经验限制受小组经验限制;主要过程危险源分析方法特点对比表主要过程危险源分析方法特点对比表44安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点方法优点适用条件缺点限制条件预先危险源分析简单、便于操作安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则方法方法优点适用条件优点适用条件缺点限制条件缺点限制条件故故障障类类型型和和影影响分析响分析FMEAFMEA可支持故障树分析可支持故障树分析;能能够够支支持持PSMPSM的的机机械械完完整整性性;多多用用对对设设备备或或设设备备元元件件的的风险分析风险分析;可可能能忽忽略略设设备备或或元元件件之之间间的的相相互互影响，重复考虑故障类型影响，重复考虑故障类型;设备导向设备导向;不适合分析设备的非稳状态不适合分析设备的非稳状态;危危险险与与可可操操作作性研究性研究HAZOPHAZOP分析全面、系统分析全面、系统;适合于过程性行业适合于过程性行业;有助于故障树分析有助于故障树分析;花费时间长花费时间长;受小组经验限制受小组经验限制;需要输入数据较多需要输入数据较多;故障树分析故障树分析FTAFTA分分析析过过程程直直