情景构建与应急预案管理ppt课件模板

情景构建与应急预案管理ppt课件模板1情景构建与应急预案管理ppt课件模板2友情提示上课时间请勿：-请将您手机改为“震动”避免在课室里使用手机-交谈其他事宜-随意进出教室请勿在室内吸烟上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处友情提示上课时间请勿：请勿在室内吸烟上课时间欢迎：3目目 录录1 1我国我国应应急管理中的一些急管理中的一些问题问题2 2情景构建沿革及其重要意情景构建沿革及其重要意义义3 3情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例2目录1 我国应急管理中的一些问题2 情景构建沿革及其重要意4重大灾害如何重大灾害如何产产生？生？自然的自然的技技术术的的人人为为的的对灾害的认知不完备应急能力欠缺（系统脆弱性）相关人员失误失职渎职1 1.我国我国应应急管理中存在的一些急管理中存在的一些问题问题重大灾害如何产生？自然的技术的人为的对灾害的认知 不完备应急5我我国国应应急急管管理理实实际际工工作作中中，“情情景景构构建建”的的缺缺位位使使应应急急准准备备缺缺乏乏明明确确“目目标标”的的引引导导与与支支持持，进进而而无无法法提提升升预预案案和和演演练练的的针对针对性、有效性、有效性性4情景构建情景构建应应急准急准备备风险风险分析分析预预案案演演练练物物资储备资储备宣教宣教突突发发 事件事件基于底线思维对重大战略风险的“实例化”应急准备循环模型1 1.我国我国应应急管理中存在的一些急管理中存在的一些问题问题我国应急管理实际工作中，“情景构建”的缺位使应急准备 缺乏明62 2.情景构建沿革及其重要意情景构建沿革及其重要意义义2001美国美国9.11事件事件2005美国卡特里娜美国卡特里娜飓风飓风2012美国桑迪美国桑迪飓风飓风提出理念开始实施得到验证72.情景构建沿革及其重要意义2001 美国9.11事件209.19.11 1事事件件的的应应急响急响应应是成功是成功还还是失是失败败？2001 美国美国9.11事事件件9.11报报告告响响应应成功点成功点：（1）双塔快速疏散；（2）空军一号紧急升空；（3）领空净空：响响应应失失败败点点：（1）大量消防员牺牲；（2）重要业务连续性中断（1 1）9.119.11事件与情景构建事件与情景构建89.11事件的应急响应是成功还是失败？2001 美国9.11伤伤亡数字：亡数字：事发前公众：16400-18800人；其中死亡：2152人（约占11.4-13.1%）死亡人员可确定工作地点：2052人；其中：大多数位于撞击部位之上；只有110人（5.36%）位于撞击部位之下，即撞撞击击区域之下区域之下99%公公众众成功成功疏疏散。散。78-84层层93-98层层102min北塔被撞北塔被撞击击至倒塌至倒塌9南塔被撞南塔被撞击击至倒塌至倒塌56min8:469:039:5910:28北塔北塔南塔南塔（1 1）9.119.11事件与情景构建事件与情景构建伤亡数字：78-84层93-98层102min9南塔被撞击至（1 1）9.119.11事件与情景构建事件与情景构建空空军军一号一号紧紧急升空急升空FAA实实施美国施美国领领空空“净净空空”行行动动准准大量大量消消备备防防员牺员牺牲牲不不足足重要重要业务连续业务连续性中断性中断VS.有准有准备备有准有准备备10（1）9.11事件与情景构建空军一号紧急升空FAA实施美国领（1 1）9.119.11事件与事件与“情景构建情景构建”美国政府美国政府针对针对“9.11”事件的反思：先事件的反思：先见见之明与后之明与后见见之明之明Foresight and Hindsight虽虽然有些机构之前然有些机构之前认识认识到了到了类类似于似于9.11事件事件这这种威种威胁胁；但是但是问题问题在于没有人去模在于没有人去模拟拟并并检验检验那那些（从未些（从未发发生生过过的）灾害情景的）灾害情景，然后想然后想办办法采取系法采取系统统性的性的应应急准急准备备。使想象力制度化系统化1.考虑灾害会如何产生；2.确认与灾害相关的预警信号有哪些；3.在关键的时候根据哪些信号收集情报；4.采取防卫措施以使最敌人的突袭转向或者至少较早地发布预警。11（1）9.11事件与“情景构建”美国政府针对“9.11”事件（2 2）卡特里娜）卡特里娜飓风飓风与情景构建与情景构建1800余人死亡、50万人紧急疏散、上百万人流离失所，甚至至今仍未回到家园。导致美国FEMA署长迈克尔布朗的下台，布什政府支持率降至冰点。12（2）卡特里娜飓风与情景构建1800余人死亡、50万人紧急疏如如果果我我们们不不能能从从中中获获取取经经验验教教训训并并加加强强我我们们的的应应急急准准备备和和响响应应，我我们们将将使使悲悲剧剧重重演演。我我们们不不能能对对过过去去所所犯犯错错误误无无动动于衷，于衷，卡特里娜飓风调查报告虽虽然然我我们们对对常常规规的的、有有限限的的自自然然和和人人类类灾灾难难建建立立了了有有效效应应急急系系统统，但但我我们们的的系系统统在在应应对对严严重重灾灾难难事事件件上上还还存存在在明明显显的的结结构性缺陷。构性缺陷。我我们们应应急准急准备备的目的目标标是什是什么么？准？准备备到什么程度？到什么程度？（2 2）卡特里娜）卡特里娜飓风飓风与情景构建与情景构建13如果我们不能从中获取经 验教训并加强我们的应急准备 和响（2 2）卡特里娜）卡特里娜飓风飓风与情景构建与情景构建突突发发事件演化事件演化场场景、复景、复杂杂性性突突发发事件冲事件冲击击模式模式突突发发事件响事件响应应建建议议14（2）卡特里娜飓风与情景构建突发事件演化场景、复杂性 突发事（3 3）桑迪）桑迪飓风飓风与情景构建与情景构建请一定听从各州及地方政府的指令，他们让你撤离，你一定要撤离，不要耽搁、不要迟疑，不要质疑任何指令那些不听从指令的人，就是把救援人员的生命当儿戏很很长长一段一段时间时间内交通无法正常内交通无法正常电电力很力很难难及及时时恢复恢复积积水也很水也很难难短短时时散散去去公众要做好停公众要做好停电电多日的准多日的准备备飞飞机、火机、火车车、地、地铁铁等交通方式也需要很等交通方式也需要很长时长时间间恢复，一切恢复，一切视视灾灾损损而而定定。情景情景10：特大：特大飓风飓风15（3）桑迪飓风与情景构建请一定听从各州及地方政府的指令，卡特里娜卡特里娜飓风飓风与桑迪与桑迪飓风飓风之之间间的的7年，能力得到提升年，能力得到提升2005美国卡美国卡特里娜特里娜飓风飓风2012美国桑迪美国桑迪飓风飓风VS.卡特里娜卡特里娜飓风飓风（2005）桑迪桑迪飓风飓风（2012）死亡人数死亡人数1833人200人死亡（美国本土132人）房屋房屋损损毁毁120万（housingunit）30.5万（housingunit）估估计损计损失失1480亿美元710亿美元保保险损险损失失487亿美元160亿美元停停电电范范围围300万户家庭851万户家庭救助人口救助人口73.8万人（FEMA救助申请）46.5万人（FEMA救助申请）转转移人口移人口约60万户家庭无家可归（3 3）桑迪）桑迪飓风飓风与情景构建与情景构建奥巴奥巴马马的眼泪的眼泪16卡特里娜飓风与桑迪飓风之间的7年，能力得到提升2005 美国情景构建17（4 4）德国跨州演）德国跨州演练练以以“情景构建情景构建”为为主体内容主体内容情景构建17（4）德国跨州演练以“情景构建”为主体内容2.我国开展情景构建的重要意我国开展情景构建的重要意义义2012年7月21日北京出现近61年来最强（因灾死亡79人）达190.3毫米（大暴雨），为1951年以来最中心在房山区河北镇，降雨量达460毫米。暴雨北京全市平均降雨站以来极值，暴雨大，有11个站突破建182.我国开展情景构建的重要意义2012年7月21日北京出现 情情景景不不同同于于传传统统的的“典典型型案案例例”，情情景景是是基基于于历历史史事事件件普普遍遍规规律律，对对预预期期风风险险的的全全过过程程、全全方方位位、全全景景式的系式的系统统描述；描述；情情景景构构建建是是理理论论与与实实践践的的衔衔接接，经经验验与与教教训训的的集集成成、预预防防与与准准备备的的发发展，行展，行为为与方法的与方法的统统一；一；情情景景构构建建是是多多角角度度思思维维的的工工具具，链链接接决决策策层层、指指挥挥层层、实实施施层层、参参与与层层，实实现现了了对对纵纵向向层层面面的的交交互互沟沟通通与包容理解与包容理解中国中国应应急管理急管理50人人论坛论坛192.我国开展情景构建的重要意我国开展情景构建的重要意义义 情景不同于传统的“典型案例”，情景是基于历史事件普243人死亡人死亡2003.12.23 重重庆庆开开县县高高桥桥井井喷喷事件事件2.我国开展情景构建的重要意我国开展情景构建的重要意义义20243人死亡2.我国开展情景构建的重要意义202.我国开展情景构建的重要意我国开展情景构建的重要意义义反思：1.各级领导不了解典型灾害的基本规律；2.没有针对典表现灾害基本规律型灾害开展必要的准备：（1）制度；（2）装备；（3）队伍；有针对性地开展准备212.我国开展情景构建的重要意义反思：1.各级领导不了解典汲取先汲取先进进国家（地区）的国家（地区）的历历史史经验经验教教训训14年前年前1996.11.20 香香港嘉利大厦火灾港嘉利大厦火灾（41人死亡）人死亡）2010.11.15 上上海居民楼火灾海居民楼火灾（58人死亡）人死亡）15年前年前1992.4.22墨西哥下水道爆炸事件墨西哥下水道爆炸事件（直接（直接导导致致252人死亡）人死亡）2013.11.22 青青岛输岛输油管油管道道泄漏泄漏爆爆炸炸（62人人死亡）死亡）19年前年前1998.6.3德国城德国城际际高高铁铁（ICE）脱）脱轨轨（101人死亡）人死亡）2011.7.23甬温甬温线线高高铁铁事故事故（40人死亡人死亡,121人人受受伤伤）222.我国开展情景构建的重要意我国开展情景构建的重要意义义汲取先进国家（地区）的历史经验教训14年前15年前19年前2我国开展情景构建的意我国开展情景构建的意义义1.我国发展阶段，正在经历西方曾经发展过的工业化、城镇化阶段，需要汲取国外典型事件的经验教训；2.我国体制特点，目前安全管理存在条块分割和碎片化现象，不同层级政府、不同业务部门对灾害缺乏统一认识；3.我国文化特点，不喜欢“事后被揭伤疤”，需要通过情景构建来承载宝贵案例的经验教训。柴静：“社会上存在这么多问题，改起来都有惰性，怎么改？”哈佛某教授：“让问题浮出水面，让它“不得不”改变。”2.我国开展情景构建的重要意我国开展情景构建的重要意义义23我国开展情景构建的意义2.我国开展情景构建的重要意义231）国家安全重大突）国家安全重大突发发事件情景构事件情景构建建国安国安办办2）特大城市巨灾情景构）特大城市巨灾情景构建建北京市政府北京市政府3）石化行）石化行业业重大突重大突发发事件情景构建事件情景构建国家安国家安监总监总局局24北京市某地铁枢纽遭受袭击天津某化工园区危险物质泄漏3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例1）国家安全重大突发事件情景构建国安办24北京市某地铁枢情景分析 事件演化规律研究 事件灾难后果分析 情景展现任务梳理 划分情景响应阶段 形成情景任务列表能力评估 提出任务所需能力 调研评估既有能力（面向现在的）应急响应对策要点基于既有能力如 何更好地应对此 类巨灾？（面向未来的）应急准备规划建议如何弥补既有能 力与目标能力的 差距？通过情景构建研 究回答两个问题短期能力提升策略：修短期能力提升策略：修订预订预案、案、优优化机制化机制中中长长期能力提升期能力提升规规划划情景构建概念探情景构建概念探讨讨与完善与完善情景构建技情景构建技术术路路线线25情景分析任务梳理 划分情景响应阶段能力评估 提出以“某化工园区爆炸导致危化物质泄漏”情景为例（1）构建依据）构建依据 依据石化行业重大突发事件情景构建技术指南构建；剖析典型事故案例：以天津市滨海新区临港经济区为情景背景26南京7.28事件上海9.8事件兰州石化1.7连环爆炸事件吉林6.26丙烯槽车泄漏事件3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例以“某化工园区爆炸导致危化物质泄漏”情景为例26南京7.26以“某化工园区爆炸导致危化物质泄漏”情景为例（1）历历史案例的集成梳理和史案例的集成梳理和规规律沉淀律沉淀 现现在在应应急管理中急管理中“经验经验主主义义”的的问题问题；扩扩展展视视野（野（时间时间、空、空间间）去分析本地区（本企）去分析本地区（本企业业）的）的风险风险；情景构建中的一个重要概念：情景构建中的一个重要概念：“时间时间窗窗”；27南京7.28事件上海9.8事件兰州石化1.7连环爆炸事件 吉林6.26丙烯槽车泄漏事件3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例以“某化工园区爆炸导致危化物质泄漏”情景为例27南京7.2726严严 重重 程程 度度 S时间时间（T）风险隐患事件灾难时间时间窗窗时间时间窗窗正确的行为、科学的程序先进的技术、可靠的装备应应急准急准备备能力能力26严 重 程 度 S时间（T）风险事件灾难时间窗时间窗正确28（2）案例剖析）案例剖析 兰兰州石化州石化“1.7”罐区罐区爆爆炸事炸事故故现场现场调调研分析研分析1月7日0:00-08:0015:30停止外送R202球罐裂解碳四物料，继续接收物料。合成橡胶厂316碳四罐区、丁二烯罐区外送R202球罐裂解碳四物料，同时接收碳四物料1月7日下午17:1517:19操作工发现R202球罐底部碳四泄漏，并报告当班班长。班长向调度室报告，请求派遣消防车。17:21当班班长再次报告调度室，要求停止向R202球罐送料。17:2417:24泄漏的碳四物料遇明火引燃，外围回燃至316#罐区。316#罐区发生空间爆炸。根据石化厂指令停止供应碳四物料。17:28时间窗的开启：17:15-17:241.停止碳四物料供停止碳四物料供应应；2.控制周控制周边边火源；火源；17:28，碳四，碳四物物料料停停止止供供应应，错错过过了了时间时间窗窗三、石油化工行三、石油化工行业业情景构建情景构建实实践案例践案例29（2）案例剖析1月7日15:30停止外送R202球罐裂解碳四29（2）案例剖析）案例剖析 南南京京7.28事故事故现场调现场调研分析研分析6月2日7月26日7月27日上午 10:0028日09:1510:1210:2029日00:3505:23董某某联系挖掘机到四厂，并提出开挖旧管道的想法。四厂地面建筑基本被拆除，并发现地下管道。准备开挖废旧管道，请塑胶公司人员确认丙烯管道位置。认1 指与司但公，胶向 塑走59号管道实际不符，挖掘机挖穿丙烯管道，试图堵漏，但未能成功。厂区挖掘现场发现丙烯管道，但误认为废旧管道。09:50左右 09:54四厂职工向119报警施工人员及指挥人员撤离，两辆消防车到达现场。10:0010:10漏扩散丙烯遇明火引燃，泄漏口出现大火。金陵石化公司炼油区域89号管道出口阀关闭。159号管道几处中间阀门关闭。塑胶公司将159号管道进厂区阀门加上盲板。159号管道泄漏点明火完全熄灭。时间窗的开启：09:50-10:101.159号丙号丙烯烯管道关管道关闭闭；2.控制周控制周边边火源；火源；10:20，159丙丙丙丙烯烯管管道道阀阀门门关关闭闭，错错过过时时间间窗窗三、石油化工行三、石油化工行业业情景构建情景构建实实践案例践案例30（2）案例剖析6月2日7月26日7月27日上午 10:0030（2）案例剖析）案例剖析 吉林吉林6.26事故救援分析事故救援分析6月26日5:50分左右06:0106:0506:1506:1209:2310:4011:02吉林市消防中队接到报警，并立即调令5辆水罐车和一辆消防救护车赶赴救援。一辆运送丙烯的槽车行至吉林市龙潭区公铁立交桥时，安全阀与桥梁相撞，造成安全阀损坏，丙烯大量泄漏。辖区化肥厂中队率先到达，并报告现场情况，设立警戒，疏散附近群众，在立交桥西侧出2支水枪喷淋稀释丙烯。支队值班首长、参谋长到达现场指挥，划定警戒区域，增加喷淋水枪，开展现场检测，控制肇事车主、司机。成立现场指挥部，决定对该区域禁止供电，启动吉林市化学灾害事故应急预案，并对槽车泄漏部位仔细检查，准备堵漏。06:53堵漏小组尝试用木模堵漏，但未能成功。07:25吉林市委市政府领导先后赶到事故现场，成立现场总指挥部，召集相关专家分析现场情况，并持续稀释丙烯，做好堵漏准备。07:56风向变化，附近15m地点达到爆炸极限浓度，指挥部决定加大稀释力度，增加喷淋水枪。08:57堵漏小组采用外封式堵漏袋再次实施堵漏，但由于泄漏口压力较大，堵漏没有成功。抢险救援指挥部会同专家研究决定，要求吉化公司针对安全阀泄漏部位尽快制作堵漏工具决定采用外封式堵漏袋和棉被相结合的方法堵漏，但再次失败。经分析确定制作弧形堵漏器材。09:30堵漏工具制作完成，指挥部决定再次堵漏，并持续加强警戒、监测，保证不间断供水稀释泄漏丙烯。堵漏成功。11:34各项工作安排就绪，丙烯槽车被护送下驶离现场。槽车在吉化公司丙烯腈厂实施火炬防空处理。置换结束，丙烯槽车事故处置安全结束。12时16:305:50-6:01，发发生生丙丙烯烯罐罐车车泄泄漏漏事事故故，先先期期处处置置时间时间窗开启窗开启6:05，辖辖区化肥厂中区化肥厂中队队率先率先到到达，达，并并报报告告现场现场情况，情况，设设立立警警戒，疏戒，疏散附近群众，在立交散附近群众，在立交桥桥西西侧侧出出2支支水水枪喷枪喷淋稀淋稀释释丙丙烯烯。三、石油化工行三、石油化工行业业情景构建情景构建实实践案例践案例31（2）案例剖析6月26日5:50分左右06:0106:05031计计算与模算与模拟拟（底（底线线思思维维）3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例32计算与模拟（底线思维）3.情景构建指导预案管理的实践案例332情景事件后果研究情景事件后果研究IDLH标准以上浓度覆盖范围约25平方公里；3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例33情景事件后果研究3.情景构建指导预案管理的实践案例3333丙 烷、丙 烯 氢 气、氨氯 化 氢、甲 醇 丙 烯、液 氨一 氧 化 碳、硫 化 氢 苯、甲 苯、苯乙 烯沥 青、苯 并 芘苯 乙 烯、戊 烷苯 乙 烯苯 乙 烯、环 己 烷低 温 乙 烯、二 氯 乙 烷、氯 乙 烯、氯 气临 港 管 委 会（2329）3000m 听 涛 苑（2767）醋 酸、氨 甲 醛、丁 醛丙 烯 腈、丁 二 烯500m1000m1500m2000m2500m丙 烷 脱 氢 年 产60万 吨 丙 烯3410万 吨/年 DOP、3万 吨/年 特 殊 增 塑 剂20万 吨/年 醋 酸（天 碱）30万 吨/年 合 成 氨（天 碱）50万 吨/年 甲 醇（天 碱）50万 吨/年 苯 乙烯沥 青 生 产、储 存33万 吨/年 可 发 性 聚 苯 乙 烯40万 吨/年 聚 苯 乙 烯6万 吨/年 SBS35万 吨/年 氯乙 烯、24 万吨/年 烧 碱临 港 管 委 会（2329）3000m 听 涛 苑（2767）80万 吨/年 联 碱（天 碱）3万 吨/年 聚 甲 醛（天 碱）22万 吨/年 丁 辛 醇（天 碱）40万 吨/年 ABS树 脂500m1000m1500m2000m2500m危危险险工工艺紧艺紧急停急停车车情景事件后果研究情景事件后果研究3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例丙烷、丙烯 氢气、氨一氧化碳、硫化氢 苯、甲苯、苯乙烯沥34事故核心区域（事故核心区域（XXX、XXX、XXX公公司）司）的的设设备备大部分大部分损损毁毁，共，共损损失失40-50亿亿元；元；情景事件后果研究情景事件后果研究业务中断与财产损失33相关公用工程、公用管廊相关公用工程、公用管廊损损毁毁大沽沙航道、南疆大沽沙航道、南疆码头码头业业务务中断中断3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例事故核心区域（XXX、XXX、XXX公司）的设 备大部分损35情景事件后果研究情景事件后果研究社会影响社会影响谣言=（事件）关注度 （事件）模糊度 （事件）反常度K知 情 者 数 量 比 例0t1t2t潜伏期扩散期消退期 公众的影子疏散；社会恐慌采购；医院患者激增；3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例36情景事件后果研究谣言=（事件）关注度 （事件）模糊度 36“突突发发事件事件应对应对通用任通用任务务框架框架”从从预预防、准防、准备备、预预警、响警、响应应和恢复五和恢复五个个领领域域对对64类类主要任主要任务进务进行了整理行了整理37情景情景应对应对任任务务分析分析3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例“突发事件应对通用任务框架”37情景应对任务分析3.情景构37情景情景应对应对任任务务分析分析美国美国EAP（应应急行急行动预动预案）任案）任务务要素：要素：报告火情或其他情况的程序；紧急疏散程序，疏散类型及指定路线；继续留守岗位进行关键装置操作的工人在疏散前需要遵循的程序；疏散之后清点和安置员工的程序；员工可以联系的领导（岗位、方式）363.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例美国美国ERP（应应急响急响应预应预案）任案）任务务要素：要素：紧急情况的识别与预防；安全距离和避难（疏散还是避难？）现场安全与控制；疏散路线和程序；危化品洗消程序；紧急情况下的医疗救护；报警和应急响应的程序；应急设备和资源布局；现场地形、平面布局和主要天气条件；向地方、州和联邦政府报告事故程序；TT时间室外浓度变化曲线浓 度室内浓度变化曲线情景应对任务分析363.情景构建指导预案管理的实践案例美国38情景情景应对应对能力能力评评估估1）通信；）通信；2）医）医疗疗；3）电电力；力；4）交通；）交通；5）消防；）消防；3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例39情景应对能力评估3.情景构建指导预案管理的实践案例3939基于情景构建的基于情景构建的预预案案优优化化天津市政府应急办控制突发公共事件抢险警戒与保卫抢救财产报指告示滨海新区政府应急办报指告示管委会办公室现场指挥部应急领导小组应急管理中心接警判断应急响应抢险人员到达现场应急结束救援行动扩大应急超出救援能力，请求滨海 新区和天津市政府支援抢救伤员疏散人员生产安全事故直接参与应急处置报 告报 告指 示情景构建为应急响应的信息 报送提出了定量的时限要求18.5分钟后，临港管委会成 为被有毒物质笼罩后，决策 信息中枢的移交问题现场指挥部位置设置，现场 指挥部人员防护问题情景事件（消防）级别为严 重A1级事件，需要调动消防 力量为：60辆水罐车、15辆 高喷车、6辆干粉车、6辆抢 险救援车、15辆泡沫车。现 有能力是否能够满足需求不同区域的疏散与避险策略 选择权衡问题，公众防护策 略的应急通知问题缺少就地防护措施，存在应 急通知死角园区及周边 道路上的外地车辆园区外的消防支援车辆路径 规划，可能同混乱的社会车 辆产生冲突，仅有的两个园 区出入口可能堵塞3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例40经济区内企业先期应急处置报 告清理现场、事故调查、善应急恢复后处理、解除警戒等工作基于情景构建的预案优化天津市政府应急办控制突发公共事件抢险警4039情情景景预预 案案 体体 系系1.功能任功能任务务缺失；缺失；2.功能任功能任务务冲突；冲突；3.任任务执务执行主体缺失；行主体缺失；4.任任务执务执行程序缺失；行程序缺失；5.支撑任支撑任务资务资源摸底；源摸底；总总体体预预案案专项预专项预案案部部门预门预案案标标准操作程序准操作程序基于情景构建的基于情景构建的预预案体系案体系优优化化第七十八条：第七十八条：企企业业地方地方预预案案衔衔接？接？3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例39情预 案 体 系1.功能任务缺失；总体预案专项预案部门41基于情景构建的基于情景构建的预预案推演案推演3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例42基于情景构建的预案推演3.情景构建指导预案管理的实践案例442基于情景构建的基于情景构建的应应急演急演练规练规划划综合演习功能演练技术演练竞技性演习桌面演习专题研讨会演习班能力能力规规划或培划或培训过训过程程基于基于讨论讨论的演的演习习基于行基于行动动的演的演习习3.情景构建指情景构建指导预导预案管理的案管理的实实践案例践案例43基于情景构建的应急演练规划规划或培训过程 基于讨论的演习基于434444恳恳请请批批评评指指正正!45恳请批评指正!45