第七章施工阶段成本控制课件

第八章第八章 建设项目施工阶段的成本控制建设项目施工阶段的成本控制 一、施工阶段成本控制的概念与原理 1.施工阶段成本计划与控制的概念 以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。2.施工阶段成本控制的原理采取纠偏措施采取纠偏措施事先分析偏差事先分析偏差产生可能产生可能建设建设项目项目总成总成本目本目标标目目标标分分解解控制控制目标目标建立建立工工程程实实施施收集收集实际实际成本成本数据数据实际实际值与值与目标值目标值的的比较比较是是否否存存在在偏偏差差分析偏差原因分析偏差原因采取纠偏措施采取纠偏措施偏差确认偏差确认无无有有二、施工阶段成本控制的措施l组织措施组织措施l经济措施经济措施l技术措施技术措施l合同措施合同措施p在项目管理班子中落实从成本控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；p编制本阶段成本控制工作计划和详细的工作流程图。1.1.组织措施组织措施2.经济措施o编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标o进行工程计量o复核工程付款帐单，签发付款证书o在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施o协商确定工程变更的价款o对费用支出作好分析与预测3.技术措施p对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更p继续寻找通过设计挖潜节约成本的可能性p审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析4.合同措施p做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜p参与合同修改、补充工作，着重考虑它对成本控制的影响三、三、施工方案的技术经济分析施工方案的技术经济分析p施工组织设计的审查施工组织设计的审查p施工方法对工程成本的影响施工方法对工程成本的影响p施工顺序的选择施工顺序的选择p施工机械的选择施工机械的选择（一）施工组织设计的审查 1.施工组织设计的内容 施工组织设计包括：工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经济指标分析等内容。其中施工方案的选择是单位工程施工组织设计的核心。方案选择的恰当与否，直接关系到工程的施工质量和施工效果，以及承发包双方各目标的实现。施工方案选择包括：主要分部分项工程的施工方法、施工机械的选择，工程施工过程中施工顺序的确定；组织施工流水作业的确定等内容。2.施工组织设计的编制 编制施工组织设计的目的是根据已确定项目的质量、工期、成本要求，选择合理的施工方案，即选择合理的施工方法和施工机械，拟定技术上先进、经济上合理的技术措施；确定合理的施工顺序和施工进度；采用有效的组织形式，并计算劳动力、材料、机械设备等的需要量；确定合理的施工平面布置，合理组织基本生产、附属生产及辅助生产在内的全部生产活动。3.施工组织设计的审查p施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准p审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查p发包人应认真审查承包人的方案或措施p审查中应注意对施工进度计划的审查p应注意审查承包人施工组织设计的针对性、可操作性p在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新研究（二）施工方法对工程成本的影响 通常，项目的关键施工方案、技术路线需要在招投标阶段予以确认，而这些方案直接与投标人的报价密切相关，在不同投标人提供的不同施工方案之间选择技术先进、经济合理的施工方案，对于降低项目施工成本具有重要意义。（三）施工顺序的选择（三）施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低施工成本；2.合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的。p工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本p对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目尽快的发挥投资效益3.3.合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目施工合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目施工成本产生影响成本产生影响工期工期A0BMin费用总和费用总和直接费直接费间接费间接费费用费用（四）施工机械的选择p施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均有重要的影响p施工机械的选择影响到项目的建设成本和投资效益的及时发挥p施工机械的选择直接影响到承包商的分部分项工程报价和施工过程中的一些技术措施费用p不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔；p若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建设成本；p不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设单位的费用支出。四、四、资金使用计划的编制资金使用计划的编制p投资目标的分解p资金使用计划的形式（一）投资目标的分解 1.按投资构成分解的资金使用计划 2.按子项目分解的资金使用计划 3.按时间进度分解的资金使用计划（二）资金使用计划的形式（二）资金使用计划的形式1.1.按子项目分解得到的资金使用计划表按子项目分解得到的资金使用计划表p工程分项编码工程分项编码p工程内容工程内容p计量单位计量单位p工程数量工程数量p计划综合单价计划综合单价p本分项总计本分项总计2.时间投资累计曲线o确定工程项目进度计划,编制进度计划的横道图o根据每单位时间内完成的实物工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间（月或旬）的投资，在时标网络图上按时间编制投资支出计划时标网络图上按月编制的资金使用计划时标网络图上按月编制的资金使用计划o计算规定时间t计划累计完成的投资额 o按各规定时间的Qt值，绘制形曲线 时间投资累计曲线（时间投资累计曲线（S S形曲线）形曲线）3.综合分解资金使用计划表 将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。例：已知某施工项目的数据资料如下表，绘制该项目的时间成本累积曲线编码项目名称最早开始时间工期成本强度 （万元/月）11场地平整112012基础施工231513主体工程施工453014砌筑工程施工832015屋面工程施工1023016楼地面施工1122017室内设施安装1113018室内装饰1212019室外装饰1211020其他工程110解：编码项目名称时间(月)费用强度（万元/月）工程进度（月）01020304050607080910111211场地平整12012基础施工31513主体工程施工53014砌筑工程施工32015屋面工程施工23016楼地面施工22017室内设施安装13018室内装饰12019室外装饰11020其他工程110进度计划横道图进度计划横道图201515453030305020508050010203040506070801234567891011121.确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图2.在横道图上按时间编制成本计划成本（万元）时间（月）3.计算规定时间t计划累计支出的成本额；根据公式：，可得如下结果：Q1=20，Q2=35，Q3=50 Q10=305，Q11=385，Q12=4354.绘制形曲线 五、建筑安装工程费用结算（一）工程价款结算的主要方式（一）工程价款结算的主要方式1 1、按月结算、按月结算2 2、竣工后一次结算、竣工后一次结算3 3、分段结算、分段结算4 4、结算双方约定的其他结算方式、结算双方约定的其他结算方式（二）工程预付款（二）工程预付款1 1、工程预付款是建设工程施工合同订立后，由发、工程预付款是建设工程施工合同订立后，由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。承包人的工程款。2 2、我国建设工程价款结算暂行办法中对工程、我国建设工程价款结算暂行办法中对工程预付款的规定。预付款的规定。包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%3 3、工程预付款的数额一般由下列因素决定：施工、工程预付款的数额一般由下列因素决定：施工工期、建安工程量、主要材料工期、建安工程量、主要材料(包括外购构件包括外购构件)占建安工程量的比例、材料储备周期等。占建安工程量的比例、材料储备周期等。4 4、实行工程预付款的，双方应当在专用、实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。比例逐次扣回。扣款的方法通常有以下两种：扣款的方法通常有以下两种：等额或等比率扣款等额或等比率扣款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，按材料和构相当于工程预付款数额时扣起，按材料和构件比重扣抵工程款，至竣工之前全部扣清。件比重扣抵工程款，至竣工之前全部扣清。工程预付款起扣点可按下式计算：工程预付款起扣点可按下式计算：T=P-M/N T=P-M/N TT起扣点，即预付款开始扣回时的累起扣点，即预付款开始扣回时的累计完成工程金额；计完成工程金额；M M 预付款数额；预付款数额；N N 主要材料、构件所占比重；主要材料、构件所占比重；P P 承包工程合同总额。承包工程合同总额。例：某工程合同总额例：某工程合同总额200200万元，工程预付款为万元，工程预付款为2424万元，主要材料、构件所占比重为万元，主要材料、构件所占比重为60%60%，问起扣点是多少元？问起扣点是多少元？解：解：T=P-M/N=200-24/60%=160 T=P-M/N=200-24/60%=160万元万元则当工程完成则当工程完成160160万元时，本项工程预付款开万元时，本项工程预付款开始起扣。始起扣。5 5、实践中的情况比较复杂，一般可在完工前几实践中的情况比较复杂，一般可在完工前几个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的方法扣回。有些工程工期较短，就无需分期方法扣回。有些工程工期较短，就无需分期扣回；有些工程跨年度施工，预付备料款可扣回；有些工程跨年度施工，预付备料款可不扣或少扣，并于次年进行调整。不扣或少扣，并于次年进行调整。1 1、工程进度款的计算主要是涉及两个因素：工、工程进度款的计算主要是涉及两个因素：工程量和单价。单价主要是根据发承包双方合程量和单价。单价主要是根据发承包双方合同中实现约定的价格计算方法确定。同中实现约定的价格计算方法确定。2 2、工程量的确认、工程量的确认 根据有关规定，工程量的确认应做到：根据有关规定，工程量的确认应做到：(1)(1)承包方应按约定时间，向工程师提交已承包方应按约定时间，向工程师提交已完工程量的报告。完工程量的报告。（三）工程进度款（三）工程进度款三、工程进度款三、工程进度款(2)(2)工程师收到承包方报告后工程师收到承包方报告后7 7天内未进行计量，天内未进行计量，第第8 8天起，承包方报告中开列的工程量即视天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。为已被确认，作为工程价款支付的依据。(3)(3)工程师对承包方超出设计图纸范围和工程师对承包方超出设计图纸范围和(或或)因因自身原因造成返工的工程量，不予计量。自身原因造成返工的工程量，不予计量。3 3、工程进度款的支付、工程进度款的支付 在确认计量结果后在确认计量结果后1414天内，发包人应向天内，发包人应向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。扣。4 4、工程结算的条件、工程结算的条件质量合格质量合格符合合同条件符合合同条件变更项目必须有监理工程师的变更通知变更项目必须有监理工程师的变更通知大于期中支付证书规定的最小限额大于期中支付证书规定的最小限额工作使监理工程师满意工作使监理工程师满意（四）竣工结算（四）竣工结算 1 1、竣竣工工结结算算是是指指承承包包人人按按照照合合同同规规定定全全部部完完成成所所承承包包的的工工程程，经经验验收收质质量量合合格格，并并符符合合合合同同要要求求之之后后，与与发发包包单单位位进进行行的的最最终终工工程程价价款款结结算。算。2 2、工工程程竣竣工工结结算算审审查查是是竣竣工工结结算算阶阶段段的的一一项项重重要要工工作作。经经审审查查核核定定的的工工程程竣竣工工结结算算是是核核定定建建设设工工程程造造价价的的依依据据，也也是是建建设设项项目目验验收收后后编编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。3 3、建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注、建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：(1)(1)核对合同条款。核对合同条款。(2)(2)检查隐蔽验收记录。检查隐蔽验收记录。(3)(3)落实设计变更签证。落实设计变更签证。(4)(4)按图核实工程数量。按图核实工程数量。(5)(5)认真核实单价。认真核实单价。(6)(6)注意各项费用计取。注意各项费用计取。(7)(7)防止各种计算误差。防止各种计算误差。4 4、竣工结算的一般程序、竣工结算的一般程序 建设项目竣工总结算在最后一个单项工建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后程竣工结算审查确认后1515天内汇总，送发包天内汇总，送发包人后人后3030天内审查完成。天内审查完成。5 5、竣工结算时工程价款的确定、竣工结算时工程价款的确定工程竣工价款结算=合同价款 +施工过程中合同价款调整数额 -预付及已结算工程价款 -保修金（五）保修金的返还（五）保修金的返还 工程保修金一般为合同价款的工程保修金一般为合同价款的3%3%。发包人在质。发包人在质量保修期后量保修期后1414天内，将剩余保修金和利息返还承包天内，将剩余保修金和利息返还承包商。商。在在工工程程实实践践中中，一一般般可可采采取取两两种种扣扣款款方方式式：一一是是当当工工程程款款累累计计拨拨付付达达到到工工程程造造价价的的一一定定比比例例时时，停停止止拨拨付付，余余款款作作为为尾尾留留款款；二二是是从从发发包包方方向向承承包包方方第第一一次次支支付付工工程程款款开开始始，每每次次从从承承包包方方应应得得的的工工程款中扣留规定比例的保留金程款中扣留规定比例的保留金。六、六、建安工程价款的动态结算建安工程价款的动态结算o按实际价格结算法按实际价格结算法o按主材计算价差按主材计算价差o按竣工调价系数结算法按竣工调价系数结算法o调值公式法（又称动态结算公式法）调值公式法（又称动态结算公式法）调值公式法调值公式法程序是：（1）确定计算物价指数的品种，一般地说，品种不宜太多，只确定那些对工程款影响较大的因素，如水泥、钢材、木材和工资等，这样便于计算。（2）明确两个问题：一是合同价格条款中，应写明经双方商定的调整因素，在签订合同时写明考核几种物价波动到何种程度才进行调整，一般都在正负百分之十左右；二是考核的地点和时点，地点一般在工程所在地，或指定的某地市场价格；时点指的是某月某日的市场价格。需确定的两个时点价格即基准日期的市场价格（基础价格）和与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前的时点价格。（3）确定各成本要素的系数和固定系数，各成本要素的系数应根据各成本要素对总造价的影响程度而定。各成本要素的系数之和加上固定系数应该等于1。详见例题。七、工程变更价款的确定七、工程变更价款的确定（一）工程变更的概念（一）工程变更的概念 方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、设方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情况的变化，计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工顺序、施工进度计划等导致工程设计文件、工程数量、施工顺序、施工进度计划等需要经常变化，这些变化统称为工程变更。需要经常变化，这些变化统称为工程变更。（二）加强变更管理，控制工程建设成本p在设计质量上严格把关，尽可能降低设计变更的数量p在项目发包阶段，重视工程量清单的编制，减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符合造成的工程价款的变更p在施工阶段，加强合同管理工作（三）变更价款的确定（三）变更价款的确定p确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度p确定工程变更项目的工程量p确定工程变更的单价或总价1.1.变更价款确定的内容变更价款确定的内容2.2.我国建设工程施工合同（示范文本）约定的工程变更价款我国建设工程施工合同（示范文本）约定的工程变更价款的确定方法与程序的确定方法与程序o承包人提出变更涉及追加合同价款要求的报告o工程师对承包人的要求予以确认或作出其他答复o支付工程师确认的工程变更价款o如双方不能达成一致意见，可提请当地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议解决程序办理o因承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加合同价款承包方提出承包方提出设计变更申请设计变更申请设计单位审查或设计单位审查或提供图纸与说明提供图纸与说明工程师审查工程师审查原设计与规划审原设计与规划审查部门审查批准查部门审查批准承包方提出承包方提出变更价款变更价款工程师审查工程师审查调整合同价调整合同价总工程师暂定后，总工程师暂定后，交造价主管部门裁定交造价主管部门裁定承包方承包方调解调解仲裁仲裁诉讼诉讼不同意不同意涉及图纸涉及图纸变更时变更时超过原设计标超过原设计标准与规模时准与规模时同意同意不同意不同意同意同意同意同意不同意不同意工程变更价款的确定方法工程变更价款的确定方法p合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；格计算变更合同价款；p合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款；础，确定变更价格，变更合同价款；p合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，由监理工程师批准，这一批准的变更的变更价格，由监理工程师批准，这一批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。管理部门裁定。掌握建设工程索赔的主要内容掌握建设工程索赔的主要内容o索赔概念o索赔事件（工期拖延、不可预见、工程终止、其他索赔）o索赔要求（工期、费用）o索赔依据理由（合同内、合同外和道义）o处理方式（单项、总索赔）o索赔成立的条件工程效益的二个途径成本控制，节流变更索赔，开源 工程索赔工程索赔一、工程索赔的理解一、工程索赔的理解1 1、索赔、索赔o是指合同实施过程中，合同中一方因对方不履行或者未能正确履行合同中所规定的义务或未能保证承诺合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。2 2、建设工程索赔起因、建设工程索赔起因o发包人违约。o合同错误。o合同变更。o工程环境变化。o不可抗力因素。o3 3、索赔成立条件、索赔成立条件o索赔成立的条件o 与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。o造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。o承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。o施工项目索赔应具备的理由o发包人违反合同给承包人造成时间和费用的损失；o因工程变更造成时间费用损失；o因监理工程师对文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件改变，造成了时间、费用的增加；o发包人提出提前完成项目或缩短工期早成承包人的费用增加；o发包人延误支付期限造成承包人的损失；o合同规定以外的项目进行检测，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；o非承包人的原因导致工程暂时停工；o物价上涨、法律法规变化。4 4、索赔的分类、索赔的分类按索赔当事人分类按索赔时间的影响分类o工期拖延索赔o不可遇见的外部障碍或条件索赔o工程变更索赔o工程终止索赔o其他索赔按索赔要求分类o工期索赔 即要求发包人延长工期，推迟竣工日期。o费用索赔 即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格。o按索赔所依据的理由分类o合同内索赔o合同外索赔 o道义索赔 o按索赔处理的方式分类o单项索赔o总索赔o二、常见的工程索赔二、常见的工程索赔o1、合同文件引起的索赔o有关合同文件组成引起的索赔；o关于合同文件有效性引起的索赔o因图纸或工程量表中的错误而索赔o2、有关工程施工的索赔o地质条件变化引起的索赔；o工程中人为障碍引起的索赔；o增减工程量的索赔o各种额外的实验和检查费用偿付；o工程质量要求的变更引起的索赔；o关于变更命令有效期引起的索赔或拒绝；o指定分包商违约或延误造成的索赔。o3、关于价款方面的索赔o关于价格调整方面的索赔；o关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔；o关于价款方面的索赔。o4、关于工期方面的索赔o关于延展工期的索赔；o关于延误产生损失的索赔；o赶工费的索赔。o5、特殊风险和不可抗拒灾害的索赔o特殊风险的索赔。o人力不可抗拒的灾害索赔。o6、工程暂停、中止合同的索赔o7、财务费用补偿的索赔o三三 、建设工程索赔的依据、建设工程索赔的依据o合同文件：是索赔的最主要依据o本合同协议书o中标通知书o投标书及附件o本合同专用条款o本合同通用条款o标准、规范及有关技术文件o图纸o工程量清单o工程报价单或预算书o订立合同所依据的法律法规o相关证据o书证、证人证言、物证、视听材料、被告人供述和有关当事人供述、鉴定结论等等。o四、建设工程索赔的程序o1、索赔程序o提出索赔要求o报送索赔资料 工程师答复o工程师逾期答复后果o持续索赔o工程师对索赔的答复，承包人或 发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。2、索赔文件o总述部分o论证部分o索赔款项或工期计算部分o证据部分1.造成了实际损失；2.不属于承包商责任和风险；3.按规定的程序、时间提交报告合同文件工程变更价格变化工期变化特殊风险合同文件法律法规相关证据索赔原因索赔原因成立条件成立条件索赔分类索赔分类索赔依据索赔依据索赔程序索赔程序索赔要求索赔报告答复持续索赔仲裁、诉讼发包人违约。合同错误。合同变更。工程环境变化。不可抗力因素。工程价款变更及索赔工程价款变更及索赔一、工程价款变更的确定顺序一、工程价款变更的确定顺序o合同中的综合单价因工程量变更需要调整时，除合同约定的外，应按照下列办法确定：o工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其综合单价由承包商提出，经发包人确认后作为结算依据；o由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价应由承包人提出，经发包人认可后作为结算依据。o二二 、工程价款变更的确定方法、工程价款变更的确定方法o1 1、我国现行工程变更价款的确定方法、我国现行工程变更价款的确定方法o合同中已有适用于变更工程的价格的，按合同已有的价格变更合同价款；o合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；o合同中没有适用或者类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认有执行；o2 2、FIDICFIDIC合同条件下工程变更的估价合同条件下工程变更的估价o第一种情况第一种情况o如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量变动大于10%；o工程量的变化与该项工作规定的费率乘积超过了中标后的合同金额的0.01%；o由此工程量变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%；o该项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。o第二种情况第二种情况o此项工作是依据变更与调整的指示进行的；o合同没有规定此项工作的费率或者价格；o由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似条件下进行，故没有一个规定的费率或价格使用。成本控制成本控制 变更程序变更程序 工程变更价款工程变更价款确定程序确定程序确定方法确定方法漏漏新新误误增减增减承包人提出综合单价承包人提出综合单价发包人确认发包人确认小于合同小于合同约定幅度约定幅度增部增部减后余部减后余部原工程量原工程量执行原合同单价执行原合同单价是是否否成本控制成本控制 合同合同 工程变更价款工程变更价款确定程序确定程序确定方法确定方法合同中合同中有无有无适用的适用的类似的类似的直接用直接用无无有有示范文本示范文本FIDIC采用协调价采用协调价两种情况两种情况参照用参照用o三、索赔费用的组成三、索赔费用的组成o1、人工费 o2、材料费o3、施工机械使用费o4、分包费 o5、现场管理费 o6、利息o7、总部（企业）管理费o8、利润 对于索赔中的人工费而言，人工费包括：完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包商责任的工效降低所增加的费用；超过法定工作时间的加班劳动；法定人工工资增长以及非承包商责任工程延期所增加的人工费和工资上涨费等。由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；因非承包商责任工程延期导致材料价格上涨和超期储存费用。材料费用中包括运输费、仓储费以及合理的损耗。如果由于承包商管理不善，造成材料损坏损失，则不能列入索赔计价。由于完成额外的工作增加的机械使用费；非承包商的责任工效降低增加的机械使用费；由于业主或者监理工程师原因导致机械停工的窝工费。指分包商的索赔，一般也包括人工、材料、机械使用费的索赔，分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额内。索赔款中的现场管理费是指承包善完成额外的工作，、索赔事项工作以及工期延长时间的现场管理费，包括管理人员的工资、办公、通讯、交通费等。通常发生在以下情况：拖期付款利息；由于工程变更和工程 延期增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。是指工程延期停工期间所增加的管理费。包括总部职工工资、办公大楼、办公用品、财务管理、通讯设施以及总部领导人员赴工地检查指导工作等开支。一般来说，由于工程范围变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场引起的索赔，承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常包括在每项实施工程内容的价格之内，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。索赔中的利润通常情况下与原报价单中的利润百分比保持一致。o四四 、索赔费用的计算、索赔费用的计算o1、实际费用法o 是计算工程索赔费用最常用的一种方法，其计算原则是以承包商为某项工作所支付的实际开支为依据，向业主要求费用补偿。o 实际费用法在计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，在加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，因而，在施工过程中，系统而准确的积累记录资料是非常重要的。o2、总费用法o 当多次发生索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：o索赔金额=实际总费用投标报价总费用o 在实际工作中有的不采用这种方法，主要原因在于实际发生的总费用中可能包含了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用等。o3、修正的总费用法o在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素：o将计算索赔款的时间段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工工期；o只计算受影响的时间段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时间段内所有施工工作所受的损失；o与该项工作无关的费用不列入总费用中。o对投标报价费用重新进行核算：接受影响时间段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。o索赔金额=某项工作调整后的实际总费用该项工作的报价费用成本控制成本控制 变更变更 索赔费用索赔费用索赔费用组成索赔费用组成 索赔费用算法索赔费用算法实际费用法实际费用法实际费用法实际费用法总费用法总费用法总费用法总费用法修正总费用法修正总费用法修正总费用法修正总费用法(1)人工人工(2)材料材料(3)机械机械(4)分包分包(5)现场管理现场管理(6)利息利息(7)企业管理企业管理(8)利润利润反索赔反索赔掌握工程索赔主要内容掌握工程索赔主要内容起因与分类起因与分类成立条件成立条件常见索赔常见索赔程序和方法程序和方法索赔依据索赔依据 起因起因(P145)1)发包人违约发包人违约2)合同错误合同错误3)合同变更合同变更4)环境变化环境变化5)不可抗力不可抗力 分类分类(略略)执行工程师执行工程师错误指令错误指令 三条三条(P146)1、造成损失的、造成损失的事实事实2、原因属非承、原因属非承包人行为责任或包人行为责任或风险责任风险责任3、按程序提出、按程序提出索赔意向通知和索赔意向通知和报告报告略略 合同文件合同文件 适用法律适用法律 相关证据相关证据(七种七种)-书证书证-物证物证-。(P148)提出要求提出要求报送资料报送资料工程师答复工程师答复 接受接受/不？不？仲裁仲裁/诉讼诉讼索赔文件索赔文件(四部分四部分)P150 概念概念 特点特点 内容内容(P150)p赢得值（挣值）法赢得值（挣值）法p偏差分析的表达方法偏差分析的表达方法p费用偏差原因分析与纠偏措施费用偏差原因分析与纠偏措施七、费用偏差分析编制资金编制资金使用计划使用计划进行费用进行费用偏差分析偏差分析费用偏差费用偏差原因分析原因分析费用偏差费用偏差纠偏分析纠偏分析提出成本提出成本控制措施控制措施费用责费用责任分析任分析索索赔赔循环循环费用偏差分析流程图费用偏差分析流程图 （一）赢得值（挣值）法o已完工作预算费用 已完工作预算费用为BCWP（Budgeted Cost for Work Performed），是指在某一时间已经完成的工作（或部分工作），以批准认可的预算为标准所需要的资金总额，由于业主正是根据这个值为承包人完成的工作量支付相应的费用，也就是承包人获得（挣得）的金额，故称赢得值或挣值。已完工作预算费用（BCWP）已完成工作量预算单价 1.1.赢得值法的三个基本参数赢得值法的三个基本参数o计划工作预算费用 计划工作预算费用，简称BCWS（Budgeted Cost for Work Scheduled），即根据进度计划，在某一时刻应当完成的工作（或部分工作），以预算为标准所需要的资金总额，一般来说，除非合同有变更，BCWS在工程实施过程中应保持不变。计划工作预算费用（BCWS）计划工作量预算单价 o已完工作实际费用已完工作实际费用，简称ACWP（Actual Cost for Work Performed），即到某一时刻为止，已完成的工作（或部分工作）所实际花费的总金额。已完工作实际费用（ACWP）已完成工作量实际单价 2.赢得值法的四个评价指标（1）费用偏差CV（Cost Variance）费用偏差（CV）已完工作预算费用（BCWP）已完工作实际费用（ACWP）当费用偏差（CV）为负值时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差（CV）为正值时，表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。进度偏差SV（Schedule Variance）进度偏差（SV）已完工作预算费用（BCWP）计划工作预算费用（BCWS）当进度偏差（SV）为负值时，表示进度延误，即实际进度落后于计划进度；当进度偏差（SV）为正值时，表示进度提前，即实际进度快于计划进度。当出现进度偏差时，应当分析该偏差对后续工作和对总工期的影响：o分析进度偏差的工作是否为关键工作。若出现偏差的工作为关键工作，则无论偏差大小，都对后续工作及总工期产生影响，必须采取相应的调整措施，若出现偏差的工作不为关键工作，需要根据偏差值与总时差和自由时差的大小关系，确定对后续工作和总工期的影响程度。o分析进度偏差是否大于总时差。若工作的进度偏差大于该工作的总时差，说明此偏差必将影响后续工作和总工期，必须采取相应的调整措施f若工作的进度偏差小于或等于该工作的总时差，说明此偏差对总工期无影响，但它对后续工作的影响程度，需要根据比较偏差与自由时差的情况来确定。o分析进度偏差是否大于自由时差。若工作的进度偏差大于该工作的自由时差，说明此偏差对后续工作产生影响，应该如何调整，应根据后续工作允许影响的程度而定；若工作的进度偏差小于或等于该工作的自由时差，则说明此偏差对后续工作无影响，因此，原进度计划可以不作调整。经过如此分析，进度控制人员可以确认应该调整产生进度偏差的工作和调整偏差值的大小，以便确定采取调整措施，获得新的符合实际进度情况和计划目标的新进度计划。（2）费用绩效指数（CPI）费用绩效指数（CPI）已完工作预算费用（BCWP）/已完工作实际费用（ACWP）当费用绩效指数CPI1时，表示超支，即实际费用高于预算费用；当费用绩效指数CPI1时，表示节支，即实际费用低于预算费用。（3）进度绩效指数（SPI）进度绩效指数（SPI）已完工作预算费用（BCWP）/计划工作预算费用（BCWS）当进度绩效指数SPI1时，表示进度延误，即实际进度比计划进度拖后；当进度绩效指数SPI1时，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。在项目的费用、进度综合控制中引入赢得值法，可以克服过去进度、费用分开控制的缺点，即当我们发现费用超支时，很难立即知道是由于费用超出预算，还是由于进度提前。相反，当我们发现费用消耗低于预算时，也很难立即知道是由于费用节省，还是由于进度拖延。而引入赢得值法即可定量地判断进度、费用的执行效果。（二）偏差分析的表达方法（二）偏差分析的表达方法p横道图法横道图法用横道图进行费用偏差分析，是用不同的横道标识已完工作预算费用（BCWP）、计划工作预算费用（BCWS）和已完工作实际费用（ACWP），横道的长度与其金额成正比例。横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确表达出费用的绝对偏差，而且能一眼感受到偏差的严重性。但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用。p表格法 表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。它将项目编号、名称、各费用参数以及费用偏差数综合归纳入一张表格中，并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列出，使得费用管理者能够综合地了解并处理这些数据。用表格法进行偏差分析具有如下优点：1）灵活、适用性强。可根据实际需要设计表格，进行增减项。2）信息量大。可以反映偏差分析所需的资料，从而有利于费用控制人员及时采取针对性措施，加强控制。3）表格处理可借助于计算机，从而节约大量数据处理所需的人力，并大大提高速度。p曲线法在项目实施过程中，以上三个参数可以形成三条曲线，即计划工作预算费用（BCWS）、已完工作预算费用（BCWP）、已完工作实际费用（ACWP）曲线。图中：CVBCWPACWP，由于两项参数均以已完工作为计算基准，所以两项参数之差，反映项目进展的费用偏差。SVBCWPBCWS，由于两项参数均以预算值（计划值）作为计算基准，所以两者之差，反映项目进展的进度偏差。用曲线法进行偏差分析，具有形象直观的优点，但不能直接用于定量分析，如果能与表格法结合起来，则会取得较好的效果。采用赢得值法进行费用、进度综合控制，还可以根据当前的进度、费用偏差情况，通过原因分析，对趋势进行预测，预测项目结束时的进度、费用情况。（三）费用偏差原因分析与纠偏措施（三）费用偏差原因分析与纠偏措施1.偏差原因分析 引起偏差的原因主要有五个方面，即物价上涨原因、客观原引起偏差的原因主要有五个方面，即物价上涨原因、客观原因、业主原因、设计原因和施工原因。因、业主原因、设计原因和施工原因。2.纠偏措施o组织措施 是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程等。组织措施往往被人忽视，其实它是其他措施的前提和保障，而且一般无需增加什么费用，运用得当时可以收到良好的效果。o经济措施经济措施经济措施最易为人们接受，但运用中要特别注意不可把经济措施简经济措施最易为人们接受，但运用中要特别注意不可把经济措施简单理解为审核工程量及相应的支付价款。应从全局出发来考虑问单理解为审核工程量及相应的支付价款。应从全局出发来考虑问题，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施题，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程预测还可工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程预测还可以发现潜在的问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主以发现潜在的问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。动权。o 技术措施从造价控制的要求来看，技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的，也可能因为出现了较大的投资偏差而加以运用。不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。o合同措施合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，索赔事件的发生是难免的，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。