《苏州市学生伤害事故预防与处理条例》及案例分析

?苏州市学生伤害事故预防与处苏州市学生伤害事故预防与处理条例理条例?及案例分析及案例分析一、制定一、制定?条例条例?的背景的背景 二、学校伤害事故的界定及其分类二、学校伤害事故的界定及其分类 三、学校伤害事故的处理三、学校伤害事故的处理 四、学生伤害事故的赔偿四、学生伤害事故的赔偿 五、预防学生伤害事故发生的对策与建五、预防学生伤害事故发生的对策与建议议一、制定一、制定?条例条例?的背景的背景 1.学学生生伤伤害害事事故故频频繁繁发发生生，预预防防和和处处理理学学生生伤伤害事故的制度不健全害事故的制度不健全 用用“雨雨后后春春笋笋、层层出出不不穷穷来来形形容容学学校校伤伤害害事事故故的的发发生生，用用“焦焦头头烂烂额额、疲疲于于应应付付来来形形容容教教育育主主管管部部门门和和学学校校领领导导，用用“痛痛不不欲欲生生、悲悲愤愤难难容容来来形形容容那那些些受受害害学学生生家家长长，用用“提提心心吊吊胆胆、杯弓蛇影来形容班主任和任课教师。杯弓蛇影来形容班主任和任课教师。2.学学生生伤伤害害事事故故责责任任不不清清，影影响响素素质质教教育育的的全全面实施面实施 3.学校缺乏平安责任观念，预防意识薄弱学校缺乏平安责任观念，预防意识薄弱二、学校伤害事故的界定及其分类、学校伤害事故的界定及其分类 一学校伤害事故的界定和特点一学校伤害事故的界定和特点 1.学生伤害事故又称学校事故，指在学校实施的教育教学生伤害事故又称学校事故，指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。的，造成在校学生人身损害后果的事故。2.特点：特点：1绝大多数学生伤害事故的受害者为不满绝大多数学生伤害事故的受害者为不满18周岁的未成年学生；周岁的未成年学生；2事故的处理涉及多方利益。往往事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校外有关部门等牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校外有关部门等多方关系；多方关系；3独生子女的增多为学生伤害事故的处理带独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力；来巨大压力；4教育经费缺乏使学校难以承受赔偿费用。教育经费缺乏使学校难以承受赔偿费用。二学生伤害事故的构成要件1主体是特定的，必须是学生。主体是特定的，必须是学生。2必须有伤害结果发生。必须有伤害结果发生。3必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。4主观方面，绝大多数是过失，在某些情况下也可主观方面，绝大多数是过失，在某些情况下也可以是成心。以是成心。5从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项为哪一项发生在学校对学生负有教育、管理、指导、项为哪一项发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。保护等职责的期间和地域范围。三学校伤害事故的分类三学校伤害事故的分类 1.平安事故的等级分类平安事故的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失，一般可将平按事故伤害人数及造成的损失，一般可将平安事故等级划分为：轻微事故、一般事故、较安事故等级划分为：轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。大事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。2.学生伤害事故的分类学生伤害事故的分类 学校责任事故是指学校由于疏忽学校责任事故是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。错责任。第三方责任事故是指学校本身提第三方责任事故是指学校本身提供的各种场地设施没问题，而是由第供的各种场地设施没问题，而是由第三方的责任发生的伤害事故，第三方三方的责任发生的伤害事故，第三方承担过错责任。承担过错责任。学校意外事故是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而发生的伤害事故。在这类事故中，学校已经履行了相应职责，其行为并无不当的，因而学校无法律责任。适用公平原那么，学校可以承担一定的道义责任。三、学校伤害事故的处理三、学校伤害事故的处理一处理学校伤害事故的根本原那么：依法、一处理学校伤害事故的根本原那么：依法、客观公正、合理适当；及时、妥善地处理。客观公正、合理适当；及时、妥善地处理。二处理学校伤害事故的措施二处理学校伤害事故的措施 1.1.紧急救援，医疗到位。紧急救援，医疗到位。2.2.及时报告，争取支持与指导。及时报告，争取支持与指导。3.3.全面安抚，关心到位。全面安抚，关心到位。4.4.查找原因，分清责任。查找原因，分清责任。5.5.依法承担经济责任依法承担经济责任 6.6.报告事故及处理结果，吸取教训。报告事故及处理结果，吸取教训。三学生伤害事故处理程序或途径 1、协商解决。2、请求教育行政部门调解：在受理申请之日起60日内完成调解。3、直接向人民法院起诉。4、协商调解起诉。人身损害赔偿的诉讼时效：自身体受到伤害之日起1年。四、学生伤害事故的赔偿四、学生伤害事故的赔偿一学生伤害事故的赔偿范围 对于发生的学生伤害事故，责任方作出的损害赔偿分为直接经济损失赔偿和精神赔偿。其中，直接经济损失赔偿包括医疗费、营养费、误工费、护理费、交通费；造成残疾的，还需赔偿残疾用具费、生活补助费；造成死亡的，那么需赔偿丧葬费、死亡赔偿金。二处理赔偿经费的本卷须知二处理赔偿经费的本卷须知 住院费：住院的票据只能是事发地附近医院，如果中住院费：住院的票据只能是事发地附近医院，如果中途转院，应该经原来的医院同意，确定出院的要及时途转院，应该经原来的医院同意，确定出院的要及时出院，不得拖延。出院，不得拖延。医药费：请专家和法医作出医药费认定，列出所有药医药费：请专家和法医作出医药费认定，列出所有药品处方，鉴别哪些与治疗有关，有关伤情证明的记录、品处方，鉴别哪些与治疗有关，有关伤情证明的记录、诊断书、病历，处方等，应该严格甄别。诊断书、病历，处方等，应该严格甄别。注意是否在保险公司索赔，如果已经索赔，那么不能注意是否在保险公司索赔，如果已经索赔，那么不能重复计算。重复计算。护理费、营养费、交通费等有专门的计算公式。护理费、营养费、交通费等有专门的计算公式。未来再次手术费：这是个大头，不可无视。要有原来未来再次手术费：这是个大头，不可无视。要有原来的诊治医师的批准意见。的诊治医师的批准意见。精神抚慰金：只有残疾的、死亡的才有此项。其余都精神抚慰金：只有残疾的、死亡的才有此项。其余都没有。要出示司法鉴定没有。要出示司法鉴定。三赔偿资金来源三赔偿资金来源 以学校为单位，集资或捐助，以学校为单位，集资或捐助，成立专项基金，存入银行成立专项基金，存入银行 以学校为单位，向保险公司投以学校为单位，向保险公司投保，投集体责任险保，投集体责任险 社会集资捐助。社会集资捐助。发动家长为学生投人身意外事发动家长为学生投人身意外事故责任险。故责任险。五、预防学生伤害事故发生的对策与建议 一坚持以防范为主的工作方针。1要在学校、教师、家长中大力强化事故防范意识，切实落实各项平安保护措施。2增加教育投入，改善学校设备，消除平安隐患。3.加强师德师风建设，端正教育思想，增强教师工作责任心 二加强对学生进行平安常识二加强对学生进行平安常识教育和生命珍贵意识教育，举办教育和生命珍贵意识教育，举办多种形式的自救自护训练多种形式的自救自护训练三争取社会支持和参加学校三争取社会支持和参加学校责任保险责任保险谢谢 谢谢 大大 家家