第6章建设工程项目招投标阶段工程造价管理课件

路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索12 七月 2024第第6章建设工程项目招投章建设工程项目招投标阶段工程造价管理标阶段工程造价管理路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第六章 建设工程项目招投标阶段工程造价管理v6.1建建设设工程工程项项目招投目招投标标概述概述 v6.2 建建设设工程工程项项目施工招目施工招标标 v6.3建建设设工程工程项项目施工投目施工投标标 v6.4 开开标标、评标评标和定和定标标v6.5建建设设工程合同价的确定与施工合工程合同价的确定与施工合 同的同的签订签订路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1建设工程项目招投标概述6.1.1 招招标标投投标标的概念、意的概念、意义义、法、法规规及理及理论论基基础础6.1.2 建建设项设项目招目招标标的范的范围围、分、分类类、方式及基本、方式及基本 原原则则6.1.3 建建设项设项目招目招标标程序程序路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.1 招标投标的概念、意义、法规及理论基础一、招一、招标标投投标标的概念的概念建建设设工程招工程招标标是指招是指招标标人在人在发发包建包建设项设项目之前，依目之前，依 据据法定程序，以公开招法定程序，以公开招标标或邀或邀请请招招标标方式，鼓励潜在方式，鼓励潜在 的的投投标标人依据招人依据招标标文件参与文件参与竞竞争，通争，通过评过评定以便从中定以便从中 择择优选优选定得定得标标人的一种人的一种经济经济活活动动。建建设设工程投工程投标标是工程招是工程招标标的的对对称概念，指具有合法称概念，指具有合法 资资格和能力的投格和能力的投标标人，根据招人，根据招标标条件，在指定期限内条件，在指定期限内 填填写写标书标书，提出，提出报报价，并等候开价，并等候开标标，决定能否中，决定能否中标标的的 经经济济活活动动。二、招二、招标标投投标标的性的性质质建建设设工程招工程招标标是是要要约约邀邀请请，而投，而投标标是是要要约约，中，中标标 通通知知书书是是承承诺诺。三、招三、招标标投投标标的意的意义义、作用及内容、作用及内容路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.1 招标投标的概念、意义、法规及理论基础（1 1）实实行建行建设项设项目的招目的招标标投投标标基本形成了由市基本形成了由市场场定定 价的价格机制，使工程价格更加价的价格机制，使工程价格更加趋趋于合理。于合理。（2 2）实实行建行建设项设项目的招目的招标标投投标标能能够够不断降低社会平不断降低社会平 均均劳动劳动消耗水平消耗水平，使工程价格得到有效控制。，使工程价格得到有效控制。（3 3）实实行建行建设项设项目的招目的招标标投投标标便于供求双方更好地便于供求双方更好地 相互相互选择选择，使工程价格更加符合价，使工程价格更加符合价值值基基础础，进进而更而更 好好地控制工程造价。地控制工程造价。（4 4）实实行建行建设项设项目的招目的招标标投投标标有利于有利于规规范价格行范价格行为为，使公开、公平、公正的原使公开、公平、公正的原则则得以得以贯彻贯彻。（5 5）实实行建行建设项设项目的招目的招标标投投标标能能够够减少交易减少交易费费用，用，节节省人力、物力、省人力、物力、财财力，力，进进而使工程造价有所降低。而使工程造价有所降低。四、我国招四、我国招标标投投标标的法律、法的法律、法规规框架框架五、建五、建设设工程工程项项目招投目招投标标的理的理论论基基础础路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索中国招标投 标法自2000 年1月起实施。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.1 招标投标的概念、意义、法规及理论基础1.1.竞竞争机制争机制建建设设工程工程项项目招目招标标投投标标制体制体现现了商品供了商品供给给者者 之之间间的的竞竞争是建争是建设设市市场场承包商主体之承包商主体之间间的的竞竞争。争。2.2.供求机制供求机制实实行建行建设设工程工程项项目招目招标标投投标标制是利用供求制是利用供求规规 律律解决建筑商品供求解决建筑商品供求问题问题的一种方式。其特点表的一种方式。其特点表 现为现为：招：招标标者需要什么，投者需要什么，投标标者就生者就生产产什么；需什么；需 要多少就生要多少就生产产多少；需要何种多少；需要何种质质量，就按什么量，就按什么质质 量等量等级级生生产产。3.3.价格机制价格机制在建在建设设工程工程项项目招投目招投标过标过程中价格程中价格竞竞争作争作为为 重重要内容，生要内容，生产产同种建筑同种建筑产产品的投品的投标标者，者，为为了提了提 高中高中标标率，必然会自率，必然会自觉觉运用价运用价值规值规律，使律，使报报价低价低 而合理并取而合理并取胜胜。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.2建设项目招标的范围、分类、方式及基本原方式及基本原则则一、建一、建设项设项目招目招标标的范的范围围1.1.招招标标投投标标法的法的规规定定我国招我国招标标投投标标法指出，凡在法指出，凡在中中华华人民共和国境人民共和国境 内内进进行下列工行下列工程建程建设项设项目，包括目，包括项项目的勘察、目的勘察、设计设计、施工、施工、监监理以及与工程建理以及与工程建设设有关的重要有关的重要设备设备、材料等、材料等 的采的采购购，必，必须进须进行招行招标标：（1 1）大型基）大型基础设础设施、公用事施、公用事业业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、公众安公众安全的全的项项目；目；（2 2）全部或者部分使用国有）全部或者部分使用国有资资金投金投资资或国家融或国家融资资的的 项项目；目；（3 3）使用国）使用国际组织际组织或者外国或者外国政府政府贷贷款、援助款、援助资资金的金的 项项目。目。2 2工程建工程建设项设项目招目招标标范范围围和和规规模模标标准准规规定的定的规规定定路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.2建设项目招标的范围、分类、方式及基本原方式及基本原则则2000年5月1日，原国家计委对招标投标法中工 程建设项目招标范围和规模标准又作出了具体规定，对招标投标法的每一个分项包括的内容进行了具 体的介绍。3可以不招标的项目需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关 审批部门批准，可以不招标。（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适 宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工的。（3 3）施工主要技）施工主要技术术采用特定的采用特定的专专利或者利或者专专有技有技术术的；的；（4 4）施工企）施工企业业自建自用的工程，且自建自用的工程，且该该施工企施工企业资质业资质 等等级级符合工程要求的；符合工程要求的；路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.2建设项目招标的范围、分类、方式及基本原方式及基本原则则（5 5）在建工程追加的附属）在建工程追加的附属小型工程或者主体加小型工程或者主体加层层工工 程，程，原中原中标标人仍具人仍具备备承包能力的；承包能力的；（6 6）法律、行政法）法律、行政法规规规规定定的其他情形。的其他情形。二、建二、建设设工程工程项项目招目招标标的的分分类类（1 1）建）建设设工程工程项项目目总总承包承包招招标标；（2 2）建）建设设工程勘察招工程勘察招标标；（3 3）建）建设设工程工程设计设计招招标标；（4 4）建）建设设工程施工招工程施工招标标；（5 5）建）建设设工程工程监监理招理招标标；（6 6）建）建设设工程材料工程材料设备设备招招标标。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索例：设计招标国家体育场的设计方 案，是经全球设计招 标产生的、由瑞士赫 尔佐格和德梅隆设计 事务所、奥雅纳工程 顾问公司及中国建筑 设计研究院设计联合 体共同设计的“鸟巢”方案。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.2建设项目招标的范围、分类、方式及基本原方式及基本原则则三、建三、建设设工程工程项项目招目招标标的方式的方式1 1从从竞竞争程度争程度进进行行分分类类（1 1）公开招）公开招标标；（2 2）邀）邀请请招招标标。2 2从招从招标标的范的范围进围进行分行分类类（1 1）国）国际际招招标标；（2 2）国内招）国内招标标。四、建四、建设设工程工程项项目招投目招投标标的基本原的基本原则则（1 1）公开原）公开原则则；（2 2）公平原）公平原则则；（3 3）公正原）公正原则则；（4 4）诚实诚实信用原信用原则则。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.2建设项目招标的范围、分类、方式及基本原方式及基本原则则五、建五、建设设工程工程项项目招投目招投标标阶阶段工程造价管理的段工程造价管理的 内内容容1 1发发包人包人选择选择合理的招合理的招标标方方式；式；2 2发发包人包人选择选择合理的承包模合理的承包模式；式；3 3发发包人包人编编制招制招标标文件，确文件，确定合理的工程定合理的工程计计量方法和量方法和 投投标报标报价方法，确定招价方法，确定招标标工程工程标标底；底；4 4承包人承包人编编制投制投标标文件，合文件，合理确定投理确定投标报标报价；价；5 5发发包人包人选择选择合理的合理的评标评标方方式式进进行行评标评标，在正式确定，在正式确定 中中标单标单位之前，位之前，对对潜在中潜在中标单标单位位进进行行询询价；价；6 6发发包人通包人通过评标过评标定定标标，选选择择中中标单标单位，位，签订签订承包合承包合 同。同。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招投标程序建建设项设项目招投目招投标标程序主要包括以下七个方面的内容程序主要包括以下七个方面的内容：一、招一、招标标活活动动的准的准备备工作工作1 1确定招确定招标标方式方式对对于公开招于公开招标标和邀和邀请请招招标标两种方式，按照工程建两种方式，按照工程建 设设项项目施工招目施工招标标投投标办标办法的法的规规定，国定，国务务院院发发展展计计划划 部部门门确定的国家重点建确定的国家重点建设项设项目和各省、市、自治区、目和各省、市、自治区、直直辖辖市人民政府确定的地方重点市人民政府确定的地方重点项项目，以及全部使用目，以及全部使用 国国有有资资金投金投资资或者国有或者国有资资金投金投资资占控股或者主占控股或者主导导地位地位 的的工程建工程建设项设项目，目，应应当公开招当公开招标标；有下列情况之一的，；有下列情况之一的，经经批准可以批准可以进进行行邀邀请请招招标标：（1 1）项项目技目技术术复复杂杂或有特殊要求，只有少量几家潜或有特殊要求，只有少量几家潜 在投在投标标人可供人可供选择选择的；的；（2 2）受自然地域）受自然地域环环境限制的；境限制的；（3 3）涉及国家安全、国家秘密或者）涉及国家安全、国家秘密或者抢险抢险救灾，适宜救灾，适宜 招招标标但不宜公开招但不宜公开招标标的；的；路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序（4 4）拟拟公开招公开招标标的的费费用与用与项项目的价目的价值值相比，不相比，不值值得得 的；的；（5 5）法律、法）法律、法规规规规定不宜公开招定不宜公开招标标的。的。2 2标标段的划分段的划分招招标项标项目需要划分目需要划分标标段的，招段的，招标标人人应应当合理划分当合理划分标标 段。如建段。如建设项设项目的施工招目的施工招标标，一般可以将一个，一般可以将一个项项目目分分 解解为单为单位工程及特殊位工程及特殊专业专业工程分工程分别别招招标标，但不允，但不允许许将将 单单位工程肢解位工程肢解为为分部、分分部、分项项工程工程进进行招行招标标。标标段的划段的划 分是招分是招标标活活动动中中较为较为复复杂杂的一的一项项工作，工作，应应当当综综合考合考虑虑 以下因素：以下因素：（1 1）招）招标项标项目的目的专业专业要求；要求；（2 2）招）招标项标项目的管理要求；目的管理要求；（3 3）对对工程投工程投资资的影响；的影响；（4 4）工程各）工程各项项工作的工作的衔衔接。接。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序二、招二、招标标公告和投公告和投标标邀邀请书请书的的编编制与制与发发布布1.1.招招标标公告和投公告和投标标邀邀请书请书的概念的概念招招标标公告是指采用公开招公告是指采用公开招标标方式的招方式的招标标人（包括招人（包括招 标标代理机构）向所有潜在的投代理机构）向所有潜在的投标标人人发发出的一种广泛的出的一种广泛的 通通告。招告。招标标公告的目的是使所有潜在的投公告的目的是使所有潜在的投标标人都具有人都具有 公公平的投平的投标竞标竞争的机会。招争的机会。招标标人采用公开招人采用公开招标标方式的，方式的，应应当当发发布招布招标标公告。招公告。招标标公告公告应应当在国家指定的当在国家指定的报报刊刊 和信息网和信息网络络上上发发布。布。投投标标邀邀请书请书是指采用邀是指采用邀请请招招标标方式的招方式的招标标人，向三人，向三 个个以上具以上具备备承担招承担招标项标项目的能力、目的能力、资资信良好的特定法信良好的特定法 人人或者其他或者其他组织发组织发出的参加投出的参加投标标的邀的邀请请。2 2招招标标公告和投公告和投标标邀邀请书请书的内容的内容按照招按照招标标投投标标法和工程建法和工程建设项设项目施工招目施工招标标投投 标标办办法的法的规规定，招定，招标标公告与投公告与投标标邀邀请书应请书应当当载载明同明同 样样的事的事项项，具体包括以下内容：，具体包括以下内容：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序（1 1）招）招标标人的名称和地址。人的名称和地址。（2 2）招）招标项标项目的内容、目的内容、规规模、模、资资金来源。金来源。（3 3）招）招标项标项目的目的实实施地点和工期。施地点和工期。（4 4）获获取招取招标标文件的或者文件的或者资资格格预审预审文件的地点和文件的地点和时时 间间。（5 5）对对招招标标文件或者文件或者资资格格预审预审文件收取的文件收取的费费用。用。（6 6）对对投投标标人的人的资质资质等等级级的要求的要求。三、三、资资格格审查审查（1 1）发发布布资资格格预审预审公告；公告；（2 2）发发出出资资格格预审预审文件；文件；（3 3）对对潜在投潜在投标标人人资资格的格的审查审查和和评评定；定；（4 4）发发出出资资格格预审预审合格通知合格通知书书。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序四、四、编编制和制和发发售招售招标标文件文件1 1招招标标文件的文件的编编制制建建设设工程招投工程招投标标分分为许为许多不同多不同阶阶段，每个段，每个阶阶段招段招标标 文件文件编编制内容及要求不尽相同，制内容及要求不尽相同，这这里重点介里重点介绍绍施工招施工招标标 文件文件的内容和的内容和编编制。制。（1 1）按照工程建）按照工程建设项设项目施工招目施工招标标投投标办标办法的法的规规定，定，依法必依法必须须招招标标的工程建的工程建设项设项目，目，应应当具当具备备下列条件：下列条件：招招标标人已人已经经依法成立；依法成立；初步初步设计设计及概算及概算应应当履行当履行审审批手批手续续的，已的，已经经批准；批准；招招标标范范围围、招、招标标方式和招方式和招标组织标组织形式等形式等应应当履行核当履行核 准手准手续续的，已的，已经经核准；核准；有相有相应资应资金或金或资资金来源已金来源已经经落落实实；有招有招标标所需的所需的设计图纸设计图纸及技及技术资术资料。料。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序（2 2）招）招标标文件的内容。招文件的内容。招标标人人应应当根据施工招当根据施工招标项标项目目 的特点和需要，自行或者委托工程招的特点和需要，自行或者委托工程招标标代理机构代理机构编编制制 招招标标文件。招文件。招标标文件一般包括下列内容：文件一般包括下列内容：投投标标邀邀请书请书；投投标标人人须须知；知；合同主要条款；合同主要条款；投投标标文件格式；文件格式；采用工程量清采用工程量清单单招招标标的，的，应应当提供工程量清当提供工程量清单单；技技术术条款；条款；设计图纸设计图纸；评标标评标标准和方法；准和方法；投投标辅标辅助材料。助材料。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序2 2招招标标文件的文件的发发售与修改售与修改（1 1）招）招标标文件的文件的发发售。招售。招标标文件一般文件一般发发售售给给通通过资过资 格格预审预审、获获得投得投标资标资格的投格的投标标人。投人。投标标人在收到招人在收到招 标标文件后，文件后，应认应认真核真核对对，核，核对对无无误误后后应应以以书书面形式面形式 予以予以确确认认。（2 2）招）招标标文件的修改。招文件的修改。招标标人人对对已已发发出的招出的招标标文件文件 进进行必要的澄清或者修改的，行必要的澄清或者修改的，应应当在招当在招标标文件要求文件要求 提提交投交投标标文件文件截止截止时间时间至少至少1515日前日前，以，以书书面形式通面形式通 知所知所有招有招标标文件收受人。文件收受人。3 3招招标标文件中的工程量清文件中的工程量清单编单编制制用工程量清用工程量清单进单进行施工招行施工招标标，是指由招，是指由招标单标单位提供位提供 统统一招一招标标文件（包括工程量清文件（包括工程量清单单），投），投标单标单位以此位以此为为 基基础础，根据招，根据招标标文件中的工程量清文件中的工程量清单单和有关要求、施和有关要求、施 工工现场实际现场实际情况及情况及拟拟定的施工定的施工组织设计组织设计，按企，按企业业定定额额 或或参照建参照建设设行政主管部行政主管部门发门发布的布的现现行消耗量定行消耗量定额额以及以及 造造价管理机构价管理机构发发布的市布的市场场价格信息价格信息进进行投行投标报标报价，招价，招 标标单单位位择优选择优选定中定中标标人的人的过过程。程。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序工程量清单计价招标的主要程序如下：（1）在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有相 应资质的工程招标代理机构和造价咨询单位编制招 标文件，包括工程量清单；（2）工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部 分，发给各投标单位；（3）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提 交投标文件；（4）评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方 法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有的投标单位 都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索招标方提供的工程量清单路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序五、踏勘五、踏勘现场现场与召开投与召开投标预备标预备会会1 1踏勘踏勘现场现场（1 1）招）招标标人人组织组织投投标标人人进进行踏勘行踏勘现场现场的目的在于了的目的在于了 解工程解工程场场地和周地和周围环围环境情况，以境情况，以获获取投取投标标人人认为认为有有 必必要的信息；要的信息；（2 2）投）投标标人在踏勘人在踏勘现场现场中如有疑中如有疑问问题问问题，应应在投在投标标 预备预备会前以会前以书书面形式向招面形式向招标标人提出，但人提出，但应给应给招招标标人人 留留有解答有解答时间时间；（3 3）招）招标标人人应应向投向投标标人介人介绍绍有关有关现场现场的一些具体情的一些具体情 况。况。2 2召开投召开投标预备标预备会会投投标标人在人在领领取招取招标标文件、文件、图纸图纸和有关技和有关技术资术资料及踏料及踏 勘勘现场现场后提出的疑后提出的疑问问，招，招标标人可通人可通过过以下方式以下方式进进行解行解 答。答。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序（1 1）收到投）收到投标标人提出的疑人提出的疑问问后，后，应应以以书书面形式面形式进进行行 解答，并将解答同解答，并将解答同时时送达所有送达所有获获得招得招标标文件的投文件的投标标 人；人；（2 2）收到提出的疑）收到提出的疑问问后，通后，通过过投投标预备标预备会会进进行解答，行解答，并以会并以会议记录议记录形式同形式同时时送达所有送达所有获获得招得招标标文件的投文件的投标标人。投人。投标预备标预备会的目的在于澄清招会的目的在于澄清招标标文件中的疑文件中的疑 问问，解答投解答投标标人人对对招招标标文件和勘察文件和勘察现场现场中所提出的中所提出的 疑疑问问。投投标预备标预备会可安排在会可安排在发发出招出招标标文件文件7 7日后日后2828日日 以内以内举举行。行。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序六、投六、投标标人投人投标标七、开七、开标标、评标评标和定和定标标在建在建设项设项目招投目招投标标中，开中，开标标、评标评标和定和定标标是招是招标标程程 序序中极中极为为重要的重要的环节环节。只有作出客。只有作出客观观、公正的、公正的评标评标、路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.1.3建设项目招标程序定定标标，才能最，才能最终选择终选择最合适的承包人，从而最合适的承包人，从而顺顺利利进进入入 到建到建设项设项目的目的实实施施阶阶段。我国相关法段。我国相关法规规中，中，对对于开于开标标 的的时间时间和地点、出席开和地点、出席开标标会会议议的一系列的一系列规规定、开定、开标标的的 顺顺序以及序以及废标废标等，等，对对于于评标评标原原则则和和评标评标委委员员会的会的组组建、建、评标评标程序和方法，程序和方法，对对于定于定标标的条件与做法，均作出了的条件与做法，均作出了 明确而清晰的明确而清晰的规规定，将在本章第二定，将在本章第二节节中中给给以以详详述。述。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.2建设工程项目施工招标6.2.1 施工招施工招标标概述概述6.2.2 招招标标标标底的底的编编制制6.2.3招招标标控制价的控制价的编编制制路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.2.1施工招标概述施工招施工招标标是指招是指招标标人的施工任人的施工任务发务发包，通包，通过过招招标标方方 式鼓励施工企式鼓励施工企业业投投标竞标竞争，从中争，从中选选出技出技术术能力能力强强、管、管 理水平高、信誉可靠且理水平高、信誉可靠且报报价合理的承建价合理的承建单单位，并以位，并以签签 订订合同的方式合同的方式约约束双方在施工束双方在施工过过程中的行程中的行为为的的经济经济活活 动动。一、施工招一、施工招标单标单位位应应具具备备的条件的条件（1 1）有）有专门专门的施工招的施工招标组织标组织机构。机构。（2 2）有与工程）有与工程规规模、复模、复杂杂程度相适程度相适应应并具有同并具有同类类工程工程 施工招施工招标经验标经验、熟悉有关工程施工招、熟悉有关工程施工招标标法律法法律法规规的工的工 程技程技术术、概、概预预算及工程管理的算及工程管理的专业专业人人员员。招招标标人符合法律人符合法律规规定自行招定自行招标标条件的，可以自行条件的，可以自行办办 理招理招标标事宜。任何事宜。任何单单位和个人不得位和个人不得强强制其委托招制其委托招标标代代 理机构理机构办办理招理招标标事宜。不具事宜。不具备备上述条件的，招上述条件的，招标标人人应应 当委托具有相当委托具有相应资应资格的格的工程招工程招标标代理机构代理机构代理施工招代理施工招 标标。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索二、招二、招标标代理机构代理机构应应具具备备的条件的条件1 1申申请请工程招工程招标标代理机构代理机构资资格的格的单单位位应应具具备备下列条件：下列条件：（1 1）是依法）是依法设设立的中介立的中介组织组织；（2 2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系 或或者其他利益关系；者其他利益关系；（3 3）有固定的）有固定的营业场营业场所和开展工程招所和开展工程招标标代理代理业务业务所所 需需设设施及施及办办公条件；公条件；（4 4）有健全的）有健全的组织组织机构和内部管理的机构和内部管理的规规章制度；章制度；（5 5）具）具备编备编制招制招标标文件和文件和组织评标组织评标的相的相应专业应专业力量；力量；（6 6）具有可以作）具有可以作为评标为评标委委员员会成会成员员人人选选的技的技术术、经经 济济等方面的等方面的专专家家库库。2 2工程招工程招标标代理机构的代理机构的级别级别工程招工程招标标代理机构代理机构资资格分格分为为甲、乙两甲、乙两级级。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索招标代理机构级别路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索3 3招招标标代理机构可以承代理机构可以承揽揽的的业务业务范范围围（1 1）拟订拟订招招标标方案，方案，编编制和出售招制和出售招标标文件、文件、资资格格预预 审审文件；文件；（2 2）审查审查投投标标人人资资格；格；（3 3）编编制制标标底；底；（4 4）组织组织投投标标人踏勘人踏勘现场现场；（5 5）组织组织开开标标、评标评标，协协助招助招标标人定人定标标；（6 6）草）草拟拟合同；合同；（7 7）招）招标标人委托的其他事人委托的其他事项项。招招标标代理机构不得无代理机构不得无权权代理、越代理、越权权代理，不得明知代理，不得明知 委委托事托事项违项违法而法而进进行代理。招行代理。招标标代理机构不得接受同代理机构不得接受同 一一招招标项标项目的招目的招标标代理和投代理和投标标咨咨询业务询业务；未；未经经招招标标人人 同同意，不得意，不得转让转让招招标标代理代理业务业务。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.2.2招标标底的编制一、一、标标底的概念和作用底的概念和作用标标底是指招底是指招标标人根据招人根据招标项标项目的具体情况，目的具体情况，编编制的完制的完 成招成招标项标项目所需的全部目所需的全部费费用，是根据国家用，是根据国家规规定的定的计计价依据价依据 和和计计价价办办法法计计算出来的工程造价，是招算出来的工程造价，是招标标人人对对建建设设工程工程项项 目的目的期望价格期望价格。标标底由成本、利底由成本、利润润、税金等、税金等组组成，一般成，一般应应 该该控控制在批准的制在批准的总总概算及投概算及投资资包干限包干限额额内内。标标底底对对招招标标人人 控制控制工程造价具有重要的作用：工程造价具有重要的作用：（1 1）标标底能底能够够使招使招标标人人预预先明确自己在先明确自己在拟拟建工程中建工程中应应承承 担担的的财务义务财务义务；（2 2）标标底底给给上上级级主管部主管部门门提供核提供核实实建建设规设规模的依据；模的依据；（3 3）标标底是衡量投底是衡量投标标人人报报价高低的准价高低的准绳绳。只有确定了。只有确定了标标底，才能正确判断出投底，才能正确判断出投标标人所投人所投标报标报价的合理性和可靠性；价的合理性和可靠性；路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.2.2招标标底的编制（4 4）标标底是底是评标评标的重要尺度。只有的重要尺度。只有编编制了科学合理的制了科学合理的 标标底，才能在定底，才能在定标时标时做出正确的抉做出正确的抉择择，否，否则评标则评标就是就是 盲目的。因此招盲目的。因此招标标工程必工程必须须以以严肃认严肃认真的真的态态度和科学度和科学 的方法来的方法来编编制制标标底。底。二、二、标标底的底的编编制原制原则则（1 1）根据国家公布的）根据国家公布的统统一工程一工程项项目划分、目划分、统统一一计计量量单单 位、位、统统一一计计算算规则规则以及施工以及施工图纸图纸、招、招标标文件，并参照文件，并参照 国家、行国家、行业业或地方批准或地方批准发发布的定布的定额额和国家、行和国家、行业业、地、地 方方规规定的技定的技术标术标准准规规范，以及要素市范，以及要素市场场价格价格编编制制标标底；底；（2 2）标标底作底作为为建建设单设单位的期望价格，位的期望价格，应应力求与市力求与市场场的的 实际变实际变化吻合，要有利于化吻合，要有利于竞竞争和保争和保证证工程工程质质量；量；（3 3）标标底底应应由直接由直接费费、间间接接费费、利、利润润、税金等、税金等组组成，成，一般一般应应控制在批准的控制在批准的总总概算（或修正概算）及投概算（或修正概算）及投资资包包 干的限干的限额额内；内；路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.2.2招标标底的编制（4 4）标标底底应应考考虑虑人工、材料、人工、材料、设备设备、机械台班、机械台班 等价格等价格变变化因素，化因素，还应还应包括不可包括不可预见费预见费（特殊（特殊 情况）、情况）、预预算包干算包干费费、措施、措施费费（赶工措施（赶工措施费费、施工技施工技术术措施措施费费）、）、现场现场因素因素费费用、保用、保险险以及以及 采用固定价格的工程的采用固定价格的工程的风险风险金等。工程要求金等。工程要求优优 良的良的还应还应增加相增加相应费应费用；用；（5 5）一个工程只能）一个工程只能编编制一个制一个标标底；底；（6 6）标标底底编编制完成，直至开制完成，直至开标时标时，所有接触，所有接触过过 标标底价格的人底价格的人员员均均负负有有保密保密责责任任，不得泄漏。，不得泄漏。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.2.3 6.2.3 招招标标控制价的控制价的编编制制1招招标标控制价的概念控制价的概念招标控制价（又叫拦标价、预算控制价及 最高报价）是指根据国家或省级建设行政 主管部门颁发的有关计价依据和办法，依 据拟订的招标文件和招标工程量清单，结 合工程具体情况发布的招标工程的最高投 标限价。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索标底与招标控制价20082008版版清清单单计计 价价规规范范规规定定：招招标标控控制制价价必必须须 在在招招标标文文件件中中包包 含并加以公布。含并加以公布。而而标标底底是是要要求求保保 密的密的。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索标底与招标控制价区别标标底底和和招招标标控控制制价价是是由由招招标标人人自自行行编编制制或或委委托托 具具有有编编制制标标底底资资格格和和能能力力的的代代理理机机构构编编制制的的，是工程造价在招投是工程造价在招投标阶标阶段的两种表段的两种表现现形式。形式。1 1、标标底（底（预预期造价）期造价）是指招是指招标标人人对对招招标标工程工程项项 目在方案、目在方案、质质量、期限、价金、方法、措施等量、期限、价金、方法、措施等 方面的方面的综综合性理想控制指合性理想控制指标标或或预预期要求，期要求，简单简单 地地说说就是就是“预预期工程造价期工程造价”。2 2、招招标标控制价控制价 （最高造价）（最高造价）即我即我们们常常说说的的“拦标拦标价价”，是招，是招标标人可以承受的最高工程造人可以承受的最高工程造 价，故是投价，故是投标标人投人投标报标报价的上限。价的上限。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索两者不同之两者不同之处处：1 1、保密要求不同：、保密要求不同：标标底要开底要开标标前保密，在开前保密，在开标时标时宣布。宣布。招招标标控制价控制价应该应该在招在招标标文件中公开，提高了文件中公开，提高了 透明度。透明度。2 2、编编制作用不同：制作用不同：在在评标评标中，中，标标底可以用来比底可以用来比较较分析投分析投标报标报价，价，具有参考作用，但不能作具有参考作用，但不能作为为中中标标或或废标废标的唯的唯 一一直接依据；直接依据；招招标标控制价可以有效防止抬控制价可以有效防止抬标标，超，超过过招招标标控控 制价的投制价的投标报标报价即成价即成为废标为废标。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索设标设标底招底招标标是是20002000年年1 1月招月招标标投投标标法法实实施以施以 后开始采用的，但在后开始采用的，但在实实践操作中，践操作中，设标设标底招底招标标 存在以下弊端：存在以下弊端：第一，第一，设标设标底底时时易易发发生泄露生泄露标标底及暗箱操作的底及暗箱操作的 问题问题；第二，第二，编编制的制的标标底价一般底价一般为预为预算价，科学合理算价，科学合理 性差，容易与市性差，容易与市场场造价水平脱造价水平脱节节；第第三三，将将标标底底作作为为衡衡量量投投标标人人报报价价的的基基准准，导导 致致投投标标人人尽尽力力地地去去迎迎合合标标底底，不不能能反反映映投投标标人人 实实力。力。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索20032003年年2 2月月1717日，日，0303清清单计单计价价规规范范发发 布后，取消了中布后，取消了中标标价不得低于价不得低于标标底多少底多少 的的规规定，出定，出现现了了“无无标标底招底招标标”。无无标标底招底招标标容易出容易出现围标现围标、串、串标标、抬、抬标标、高高额额索索赔赔、偷偷工减料等工减料等现现象，象，给给招招标标人人 带带来投来投资资、质质量的量的风险风险；同；同时时招招标标人在人在 评标时评标时，对对投投标标人的人的报报价没有参考依据价没有参考依据 和和评评判判标标准。准。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索6.3 施工投标建建设设工程工程项项目施工投目施工投标标建建设设工程工程项项目施工投目施工投标标是工程招是工程招标标的的对对称概念，称概念，指具有合法指具有合法资资格和能力的投格和能力的投标标人根据招人根据招标标条件，条件，经过对经过对招招标标文件的研究和估价，完成全部投文件的研究和估价，完成全部投标标 报报价工作并在指定期限内呈价工作并在指定期限内呈递递投投标书标书的的经济经济活活 动动。愿愿意意承承包包的的施施工工单单位位向向招招标标单单位位报报送送其其承承包包该该 项项工工程程的的价价格格、施施工工进进度度、施施工工方方案案等等招招标标单单 位所要求的文件，供招位所要求的文件，供招标单标单位位选择选择成交。成交。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索施工投施工投标单标单位位应应具有的条件具有的条件1.1.投投标标人人应应具具备备的条件的条件（1 1）投）投标标人人应应当具当具备备承担招承担招标项标项目的能力；目的能力；投投标标人人应应当具当具备备与投与投标项标项目相适目相适应应的技的技术术力量、机力量、机 械械设备设备、人、人员员、资资金等方面的能力，具有承担金等方面的能力，具有承担该该招招标标 项项目的能力。目的能力。（2 2）投）投标标人人应应当符合招当符合招标标文件文件规规定的定的资资格条件。格条件。对对于参加建于参加建设项设项目目设计设计、建筑安装以及主要、建筑安装以及主要设备设备、材材料供料供应应等投等投标标的的单单位，必位，必须须具具备备下列条件：下列条件：具有招具有招标标条件要求的条件要求的资质证书资质证书，并，并为为独立的法人独立的法人 实实体；体；承担承担过类过类似建似建设项设项目的相关工作，并有良好的工目的相关工作，并有良好的工 作作业绩业绩和履和履约记录约记录；财产财产状况良好，没有状况良好，没有处处于于财产财产被接管、破被接管、破产产或其或其 他关、停、并、他关、停、并、转转状状态态；路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索在最近三年没有在最近三年没有骗骗取合同以及其他取合同以及其他经济经济方面的方面的严严 重重违违法行法行为为；近几年有近几年有较较好的安全好的安全记录记录，投，投标标当年内没有当年内没有发发生生 重大重大质质量和特大安全事故。量和特大安全事故。2 2共同投共同投标标的的联联合体的基本条件合体的基本条件联联合体各方均合体各方均应应当具当具备备承担招承担招标项标项目的相目的相应应能力；能力；国家有关国家有关规规定或者招定或者招标标文件文件对对投投标标人人资资格条件有格条件有规规定定 的，的，联联合体各方均合体各方均应应当具当具备规备规定的相定的相应资应资格条件。格条件。由由 同一同一专业专业的的单单位位组组成的成的联联合体，合体，应应按照按照资质资质等等级级较较低低 的的单单位确定位确定资质资质等等级级。3 3投投标标人不得弄虚作假、人不得弄虚作假、损损害他人利益害他人利益投投标标人人不不得得相相互互串串通通投投标标报报价价，不不得得排排挤挤其其他他投投 标标人人的的公公平平竞竞争争，损损害害招招标标人人或或者者其其他他投投标标人人的的合合法法 权权益益。投投标标人人不不得得与与招招标标人人串串通通投投标标，投投标标人人不不得得以以 低低于于成成本本的的报报价价竞竞标标，也也不不得得以以他他人人名名义义投投标标或或者以者以 其他方式弄虚作假，其他方式弄虚作假，骗骗取中取中标标。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索施工投标的程序 4 4投投标报标报价的价的编编制程制程序序路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（一）参与投（一）参与投标标前的准前的准备备工作工作1、投、投标报标报价前期的价前期的调查调查研究，收集信息研究，收集信息资资料料（1 1）政治和法律方面；）政治和法律方面；（2 2）自然条件；）自然条件；（3 3）市）市场场状况；状况；（4 4）工程）工程项项目方面的情况；目方面的情况；（5 5）招）招标标人情况；人情况；（6 6）投）投标标人自身情况；人自身情况；（7 7）竞竞争争对对手手资资料。料。2、对对是否参加投是否参加投标标作出决策作出决策投投标标人在是否参加投人在是否参加投标标的决策的决策时时。应应考考虑虑到以下几个方面的到以下几个方面的 问问题题：（1 1）承包招）承包招标项标项目的可行性与可能性；目的可行性与可能性；（2 2）招）招标项标项目的可靠性；目的可靠性；（3 3）招）招标项标项目的承包条件。目的承包条件。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（二）投（二）投标标前期工作前期工作1.1.研究招研究招标标文件文件投投标标人人报报名参加或接受邀名参加或接受邀请请参加某一工程的投参加某一工程的投标标，通通过过了了资资格格审查审查，取得招，取得招标标文件之后，首要的工作就文件之后，首要的工作就 是是认认真仔真仔细细地研究招地研究招标标文件，充分了解其内容和要求，文件，充分了解其内容和要求，以便有以便有针对针对性地安排投性地安排投标标工作。工作。2.2.调查调查工程工程现场现场招招标标人在招人在招标标文件中一般会明确文件中一般会明确进进行工程行工程现场现场踏勘的踏勘的 时间时间和地点。和地点。（1 1）自然条件）自然条件调查调查。（2 2）施工条件）施工条件调查调查。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（三）（三）询询价与工程量复核价与工程量复核1询询价价（1）生产要素询价。（2）分包询价。2复核工程量复核工程量3制制订项订项目管理目管理规规划划路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（四）（四）编编制投制投标标文件文件1投投标标文件文件编编制的内容制的内容投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）规定的其他材料。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索4投投标标文件的文件的递递交交投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超 过80万元人民币。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织 评标委员会评标招标人定标、发出中标通知书，以及签 订合同等工作，一般考虑以下因素：组织评标委员会完成评标需要的时间；确定中标人需要的时间；签订合同需要的时间。一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。需要延长投标有效期的情况。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索投标文件的修改与撤回在规定的投标截止时间前，投标人可以修 改或撤回已递交的投标文件，但应以书面 形式通知招标人。在招标文件规定的投标 有效期内，投标人不得要求撤销或修改其 投标文件。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（五）（五）编编制投制投标报标报价价1 1投投标报标报价的原价的原则则（1 1）以招）以招标标文件中文件中设设定的定的发发承包双方承包双方责责任划分，作任划分，作 为为考考虑虑投投标报标报价价费费用用项项目和目和费费用用计计算的基算的基础础；根据；根据 工工程程发发承包模式考承包模式考虑虑投投标报标报价的价的费费用内容和用内容和计计算深算深 度；度；（2 2）以施工方案、技）以施工方案、技术术措施等作措施等作为为投投标报标报价价计计算的算的 基本条件；基本条件；（3 3）以反映企）以反映企业业技技术术和管理水平的和管理水平的企企业业定定额额作作为计为计 算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；（4 4）充分利用）充分利用现场现场考察、考察、调调研成果、市研成果、市场场价格信息价格信息 和行情和行情资资料，料，编编制基价，确定制基价，确定调调价方法；价方法；（5 5）报报价价计计算方法要科学算方法要科学严谨严谨，简简明适用。明适用。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索2 2投投标报标报价的价的计计算依据算依据（1 1）招）招标标人提供的招人提供的招标标文件；文件；（2 2）招）招标标人提供的人提供的设计图纸设计图纸、工程量清、工程量清单单 及有关的技及有关的技术说术说明明书书等；等；（3 3）国国家家及及地地区区颁颁发发的的现现行行建建筑筑、安安装装工工 程程预预算算定定额额及及与与之之相相配配套套执执行行的的各各种种费费用用定定 额规额规定等；定等；（4 4）地方）地方现现行材料行材料预预算价格、采算价格、采购购地点及地点及 供供应应方式等；方式等；（5 5）因招）因招标标文件及文件及设计图纸设计图纸等不明确等不明确经经咨咨 询询后由招后由招标标人人书书面答复的有关面答复的有关资资料；料；路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（6 6）企）企业业内部制定的有关取内部制定的有关取费费、价格等的、价格等的规规定、定、标标准；准；（7 7）其他与）其他与报报价价计计算有关的各算有关的各项项政策、政策、规规定及定及 调调整系数等；整系数等；（8 8）在）在报报价的价的计计算算过过程中，程中，对对于不可于不可预见费预见费用用 的的计计算必算必须须慎重考慎重考虑虑，不要，不要遗遗漏。漏。3 3投投标报标报价的价的编编制方法制方法与与标标底的底的编编制制类类似，投似，投标报标报价的价的编编制方法也可制方法也可 以以分分为为以定以定额计额计价模式投价模式投标报标报价和以工程量清价和以工程量清单单 模模式投式投标报标报价。价。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（1 1）以）以定定额额模式模式投投标报标报价。包括价。包括单单位估价法和位估价法和实实物量物量 法，但法，但应应以招以招标标人要求的人要求的编编制方法制方法进进行。一般是采用行。一般是采用 预预算定算定额额来来编编制，即按照定制，即按照定额规额规定的分部分定的分部分项项工程子工程子 目逐目逐项计项计算工程量，套用定算工程量，套用定额额基价或根据市基价或根据市场场价格确价格确 定直接工程定直接工程费费，然后再按，然后再按规规定的定的费费用定用定额计额计取各取各项费项费 用，最后用，最后汇总汇总形成形成标标价。价。（2 2）以）以工程量清工程量清单计单计价模式价模式投投标报标报价。价。工程招工程招标标中工程量清中工程量清单计单计价的操作价的操作过过程程从从严严格格意意义义上上讲讲，工工程程量量清清单单计计价价作作为为一一种种独独立立 的的计计价价模模式式，并并不不一一定定用用在在招招投投标标阶阶段段。但但在在我我国国目目 前前的的情情况况下下，工工程程量量清清单单计计价价作作为为一一种种市市场场价价格格的的定定 价价模模式式，其其使使用用主主要要在在工工程程招招投投标标阶阶段段。因因此此，工工程程 量量清清单单计计价价的的操操作作过过程程可可以以从从招招标标、投投标标、评评标标三三个个 阶阶段段来来阐阐述。述。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索工程招工程招标阶标阶段段招招标单标单位在工程方案位在工程方案设计设计、初步、初步设计设计或部分施工或部分施工图图 设设计计完成后，即可委托完成后，即可委托标标底底编编制制单单位（或招位（或招标标代理代理单单 位）位）按照按照统统一的工程量一的工程量计计算算规则规则，以，以单单位工程位工程为对为对象，象，计计算并列出各分部分算并列出各分部分项项工程的工程量清工程的工程量清单单（应应附有关附有关 的的施工内容施工内容说说明），作明），作为为招招标标文件的文件的组组成部分成部分发发放放给给 各各投投标单标单位。位。投投标单标单位制作位制作标书阶标书阶段段投投标单标单位在位在对对招招标标文件中所列的工程量清文件中所列的工程量清单进单进行行审审 核核时时要要视视招招标单标单位是否允位是否允许对许对工程量清工程量清单单内所列的工内所列的工 程程量量误误差差进进行行调调整而决定整而决定审审核核办办法。如果允法。如果允许调许调整，整，就就要要详细审详细审核工程量清核工程量清单单内所列的各工程内所列的各工程项项目的工程目的工程 量；量；如果不允如果不允许调许调整工程量，整工程量，则则不需要不需要对对工程量工程量进进行行 详细详细的的审审核，只核，只对对主要主要项项目或工程量大的目或工程量大的项项目目进进行行审审 核，核，发现这发现这些些项项目有目有较较大大误误差差时时，可以利用，可以利用调调整整这这些些 项项目目单单价的方法解决。价的方法解决。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索工程量工程量单单价的套用有两种方法，即价的套用有两种方法，即工料工料单单价法和价法和综综 合合单单价法价法。工料。工料单单价法即工程量清价法即工程量清单单的的单单价按照价按照现现行行 预预算定算定额额的工、料、机消耗的工、料、机消耗标标准及准及预预算价格确定。措算价格确定。措 施施费费、间间接接费费、利、利润润、有关文件、有关文件规规定的定的调调价、价、风险风险金、金、税金等税金等费费用用计计入其他相入其他相应标应标价价计计算表中。算表中。综综合合单单价法价法 即工程量清即工程量清单单的的单单价价综综合了人工合了人工费费、材料、材料费费、机械台、机械台 班班费费、管理、管理费费、利、利润润等，并考等，并考虑风险费虑风险费用的用的综综合合单单价。价。工料工料单单价法价法虽虽然价格的构成比然价格的构成比较较清楚，但缺点也是清楚，但缺点也是明明 显显的，它反映不出工程的，它反映不出工程实际实际的的质质量要求和投量要求和投标标企企业业的的 真真实实技技术术水平，容易使企水平，容易使企业业再次陷入定再次陷入定额计额计价的老价的老路。路。