第4章-服务贸易规则课件

浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 第4章 服务贸易规则11、服务贸易总协定、服务贸易总协定22、部门服务贸易规则、部门服务贸易规则1浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 一、一、服务贸易的基本概念服务贸易的基本概念服务以提供活劳动形式满足他人某种需要并取得报酬的活动。(国际)服务贸易服务提供者从一国境内，通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。2浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务部门门类服务贸易总协定将服务分为12个部门：商务服务，通信服务，分销服务，建筑和相关工程服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康服务，旅游服务，娱乐、文化和体育服务，运输服务，其他服务。这12个部门又进一步细分为160多个分部门.3浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务的基本特征服务的基本特征(1)服务一般具有无形性。(2)服务的生产、销售与消费通常是同时进行的。(3)服务一般难以储存。(4)服务具有异质性，即同一种服务存在质量差别。(5)服务具有较强的经验特征和信任特征。(6)服务价格名称多样，不易确定。4浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务贸易的基本特征服务贸易的基本特征(1)标的一般具有无形性。(2)所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，具有同时性、非储存性、非转移性、异质性、国际性等特征。(3)与生产要素的跨国界移动密切相关。(4)不是通过边境措施(如海关征关税)，而是通过国内相关立法和规定来进行监管。(5)统计数据不在各国海关进出口统计上显示，而是在国际收支表中显示。5浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务贸易的方式服务贸易的方式1、跨境交付、跨境交付(Cross-border supply)服务提供者自一成员领土向任何其他成员领土提供服务。如国际金融,卫星通信,电信,邮递服务等.2、境外消费、境外消费(Consumption abroad)服务提供者在一成员领土内向来自任何其他成员的服务消费者提供服务。如国际旅游,跨国教育.3、商业存在、商业存在(Commercial presence)一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内设立商业机构或专业机构,为后者领土内的消费者提供服务。如宾馆,批零企业,律师会计师事务所.4、自然人流动、自然人流动(Movement of natural persons)一成员的服务提供者在任何其他成员领土内以自然人的存在提供服务。如医生,律师,教授,教练.6浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 世界服务贸易额及增长率世界服务贸易额及增长率年份年份贸易额（亿美元）增长率（）出口出口进口进口总额总额出口出口进口进口总额总额19907830819616026 199182598503167625.73.14.41992924194421868311.910.311.1199394199579189981.931.451.69199410380104332081310.28.929.56199511887120082389514.5215.114.8119961275212700254527.285.766.5219971325113093263443.913.143.5219981344113329277701.431.761.5919991392113867277883.574.043.820001480714722295296.366.176.2620011482714872296990.141.020.5820021578615611313976.474.975.72200317626174273505311.6611.6311.647浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 20042004年世界服务贸易前十位国家年世界服务贸易前十位国家(地区地区)进出口进出口额额 国别国别（地区）（地区）出口出口 占比占比国别国别（地区）（地区）进口进口占比占比美国美国 319315.2美国美国 259012.4英国英国 1692 8.1德国德国 1908 9.2德国德国 1261 6.0英国英国 1347 6.5法国法国 1084 5.2日本日本 1336 6.4日本日本 938 4.5法国法国 945 4.5意大利意大利 846 4.0意大利意大利 796 3.8西班牙西班牙 842 4.0荷兰荷兰 724 3.5荷兰荷兰 724 3.4中国中国 697 3.3中国中国 589 2.8爱尔兰爱尔兰 582 2.8香港香港 540 2.6加拿大加拿大 559 2.7单位：亿美元；单位：亿美元；%8浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务贸易壁垒服务贸易壁垒1.定义。一国政府对外国服务提供者(生产者)的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。2.目的：(1)保持经济独立。许多服务部门,如交通运输、通讯、电力、金融等均属于经济的关键部门。(2)抵御外来意识形态的侵入。教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽非经济命脉，但属于意识形态领域。因此要对这些部门实行保护。3.种类：(1)产品移动壁垒，(2)资本移动壁垒，(3)人员移动壁垒，(4)开业权壁垒。9浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 1、服务贸易总协定、服务贸易总协定服务贸易总协定服务贸易总协定(General Agreement on Trade in Service,GATS)，是，是WTO管管理世界服务贸易的基本规则。理世界服务贸易的基本规则。在欧美等国家的推动下，GATT成功地将服务贸易议题纳入1986年启动的乌拉圭回合谈判之中。服务贸易总协定是谈判成果之一。1995年成立的WTO首次将服务贸易纳入多边贸易规则框架之中。10浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的宗旨的宗旨目标：建立一个服务贸易原则和规则的多边框架，以期在透明和逐步自由化的条件下扩大世界服务贸易，并以此为手段促进所有贸易伙伴尤其是发展中成员的发展。手段：充分尊重成员各自政策目标；多边服务贸易谈判，以互利为基础；促进发展中成员服务部门能力、效率和竞争力的提升，更多参与国际服务贸易；给予最不发达成员特殊政策。11浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本框架的基本框架第一部分：全体成员方应该共同遵守的框架协定，包括成员方一般性纪律和义务的最惠国待遇和透明度原则，包括作为成员方特定义务的市场准入和国民待遇原则，包括要求给予发展中成员方更多参与权的原则，以及紧急保障措施等规定。第二部分：关于具体服务业部门的附录，包括金融、电信、航空运输、海上运输等.第三部分：各成员方承担的服务贸易自由化义务的具体承诺表。12浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的适用范围的适用范围GATS“适用于各成员影响服务贸易的措施”,原则上适用于所有服务部门,但有两个例外:(1)GATS不适用于“行使政府职权时提供的服务”。“行使政府职权时提供的服务”，指既不依据商业基础提供，也不与一个或多个服务提供者竞争的任何服务，比如社会治安或如健康、教育等公共服务。(2)GATS不适用于“空中交通权”或与该交通权的直接行使有关的服务与空中运输不同。13浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则1、最惠国待遇原则、最惠国待遇原则。有关服务贸易总协定的任何措施，每一成员方给予任何其他成员方的服务或服务提供者的待遇，除符合有关免除条款规定者外，应立即无条件地给予其他任何成员方相同的服务或服务提供者。14浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则最惠国待遇的例外：与GATT1994不同，GATS允许成员方提出最惠国待遇义务的例外。任何成员方均可开列一个具体的不遵守最惠国待遇的清单，期限不超过10年。(1)边境贸易例外边境贸易例外(毗连非毗连毗连非毗连)(2)区域经济一体化例外区域经济一体化例外(3)政府采购例外政府采购例外15浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则2、透明度原则、透明度原则。成员方制定和实施的与服务贸易有关的措施(法律,法规,政策)及其变化，在实施前应向所有其他成员方公布，并通知WTO。透明度原则的例外：(1)机密信息的披露(2)紧急情况(3)安全例外16浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则3、发展中成员更多参与的原则、发展中成员更多参与的原则。(1)(1)通过技术转让提高发展中国家国内服务业通过技术转让提高发展中国家国内服务业的的竞争力竞争力；在对发展中国家有切身利益的；在对发展中国家有切身利益的服务出口部门和服务提供方式上，服务出口部门和服务提供方式上，放宽市放宽市场准入条件场准入条件。(2)(2)发达国家应发达国家应在在GATS生效后生效后2年内年内建立建立 “联系点联系点”，以使发展中国家的服务提供，以使发展中国家的服务提供者更易获取有关市场准入的信息。者更易获取有关市场准入的信息。(3)(3)对最不发达国家予以对最不发达国家予以特殊优惠特殊优惠，准许这些，准许这些国家国家不必作出具体的开放服务市场方面的不必作出具体的开放服务市场方面的承诺承诺，直到其国内服务业具有竞争力。，直到其国内服务业具有竞争力。17浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则4、关于国内法规的纪律。、关于国内法规的纪律。(1)(1)允允许许各各成成员员对对服服务务和和服服务务提提供供者者提提出出要要求求。但但这这类类要要求求必必须须建建立立在在合合理理、客客观观和和非非歧歧视视的的基基础础之之上上，不不能能给给国国际际服服务务贸贸易易带带来来负担和阻碍。负担和阻碍。(2)(2)对对各各成成员员当当局局提提出出了了一一些些义义务务要要求求。如如要要求求各各成成员员建建立立起起司司法法、仲仲裁裁、管管理理机机构构和和程程序序；并并要要求求各各成成员员对对服服务务提提供供授授权权的的申申请请迅迅速速做做出出决决定定；不不应应利利用用移移民民限限制制措措施施来阻来阻碍碍GATS的实施。的实施。18浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则5、资格承认。、资格承认。GATS敦促成员承认其他成员服务提供者的教育资格或其它资格。GATS第7条规定，成员政府可以就相互承认这类资格举行谈判，签订他们之间的协定,但要给予具有类似标准的其他成员加入的机会。资格要求的适用，不得在成员之间构成歧视或者构成对服务贸易的隐性障碍，且应以国际约定的标准为基础。19浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则6、关于垄断和专营服务提供者的纪律、关于垄断和专营服务提供者的纪律(1)(1)要要求求一一个个垄垄断断的的服服务务提提供供者者在在有有关关市市场场上上提提供供垄垄断断服服务务时时，其其行行为为不不能能违违反反最最惠惠国国待遇和本国承诺的市场准入和国民待遇待遇和本国承诺的市场准入和国民待遇；(2)(2)垄垄断断服服务务商商在在其其垄垄断断权权范范围围之之外外的的行行业业与与其其他他服服务务提提供供者者进进行行直直接接或或间间接接的的竞竞争争时时,不能利用其垄断地位进行竞争不能利用其垄断地位进行竞争。20浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则7、关于例外的规定。、关于例外的规定。(1)紧急保障措施。只对各成员就紧急保障措施进行谈判的期限提出要求，并无判断服务贸易进口造成损害的量化指标体系。(2)政府采购。GATS的最惠国待遇、国民待遇和市场准入规定不适用于政府机构为政府管理目的而购买服务的法律、法规或要求。(3)一般例外。维护公共道德，保护人类、动植物的生命或健康；防止欺诈；避免双重征税等。(4)安全例外。不要求成员披露会违背其根本安全利益的信息，也不阻止成员为保护其根本安全利益而采取任何行动。21浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的基本规则的基本规则8、关于补贴的纪律。、关于补贴的纪律。在某些情况下，补贴会给服务贸易带来扭在某些情况下，补贴会给服务贸易带来扭曲，故各成员应进行多边谈判并制定必要曲，故各成员应进行多边谈判并制定必要的多边规则以避免这种扭曲。的多边规则以避免这种扭曲。成员方在受到另一成员方补贴措施的不利成员方在受到另一成员方补贴措施的不利影响时，可以要求进行磋商，另一成员方影响时，可以要求进行磋商，另一成员方应给予同情的考虑。应给予同情的考虑。以上义务自动适用于所有的服务部门以上义务自动适用于所有的服务部门,所以所以被称为被称为“普遍普遍”义务与原则。义务与原则。22浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的特定义务的特定义务特定义务的涵义“特定特定”义务不是自动适用于所有服务部义务不是自动适用于所有服务部门门,而而仅仅适用于各成员方仅仅适用于各成员方承诺开放承诺开放的服务的服务部门部门。包括。包括市场准入市场准入和和国民待遇原则国民待遇原则。市场准入市场准入并非成员的普遍义务，而是经过各方谈判，各成员作出市场开放的具体承诺,包括开放的部门范围、期限、承诺表。国民待遇国民待遇的提供以减让承诺表为基础，在减让表中承诺的部门，应提供国民待遇。23浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的特定义务的特定义务1、市场准入、市场准入在成员承诺开放的服务部门，除非在其承诺减让在成员承诺开放的服务部门，除非在其承诺减让表中另有列明，否则一成员表中另有列明，否则一成员不得不得在其一地区或在在其一地区或在其全部领土内其全部领土内采取影响市场准入的限制措施采取影响市场准入的限制措施：（a a）限制服务提供者的数量；）限制服务提供者的数量；（b b）限制服务交易或资产总值；）限制服务交易或资产总值；（c c）限制服务网点总数和服务产出总量；）限制服务网点总数和服务产出总量；（d d）限制服务提供者可雇用的自然人总数；）限制服务提供者可雇用的自然人总数；（e e）限制或要求服务提供者通过特定类型法律实）限制或要求服务提供者通过特定类型法律实体或合营企业提供服务；体或合营企业提供服务；（f f）限制外国股权的最高百分比或限制单个或总）限制外国股权的最高百分比或限制单个或总体的外国投资总额。体的外国投资总额。24浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS的特定义务的特定义务2、国民待遇、国民待遇 在成员承诺开放的服务部门，成员给予外国服务在成员承诺开放的服务部门，成员给予外国服务及服务提供者同本国的服务及服务提供者的待遇及服务提供者同本国的服务及服务提供者的待遇相同，除非承诺减让表上另有列明。相同，除非承诺减让表上另有列明。市场准入和国民待遇条款是市场准入和国民待遇条款是服务贸易总协定服务贸易总协定的的最重要条款最重要条款,是是服务业开放的核心服务业开放的核心。但是但是,即使是实行这两个原则即使是实行这两个原则(即承诺开放即承诺开放)的服务的服务部门也可以部门也可以不完全不完全开放。开放。25浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务贸易自由化的过程服务贸易自由化的过程1 1、各成员应不迟于、各成员应不迟于WTOWTO协定生效之日起协定生效之日起5 5年年内开始并在此后定期进行连续回合的谈判，内开始并在此后定期进行连续回合的谈判，以期逐步实现更高的自由化水平。以期逐步实现更高的自由化水平。2 2、各成员应在减让表中列出其作出的具体、各成员应在减让表中列出其作出的具体承诺。对于作出此类承诺的部门，每一减承诺。对于作出此类承诺的部门，每一减让表应列明：让表应列明：（a a）市场准入的条款、限制和条件；）市场准入的条款、限制和条件；（b b）国民待遇的条件和资格；）国民待遇的条件和资格；（c c）与附加承诺有关的承诺；）与附加承诺有关的承诺；（d d）在适当时，实施此类承诺的时限；以及）在适当时，实施此类承诺的时限；以及（e e）此类承诺生效的日期。）此类承诺生效的日期。26浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 服务贸易争端解决机制服务贸易争端解决机制(1)磋商机制(2)仲裁机制主要用于解决有关避免双重征税国际协定范围内的服务贸易争议。(3)提交争端解决机构(DSB)解决27浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 案例：安提瓜诉美国网络赌博服务争端案例：安提瓜诉美国网络赌博服务争端博彩业是安提瓜和巴布达(加勒比海岛国，面积441.6平方公里，人口8.3万)重要的收入来源，1999年通过互联网提供博彩服务创造了该国国民生产总值(7.5亿美元)的10%，在该国政府每年2亿美元的财政收入中，约1/6来自网络赌博行业。美国是世界上最大的赌博服务消费市场，但是根据美国宪法第十修正案，各州有权制定法律对赌博进行管制。目前，为维护公共道德和公共秩序，对于通过互联网进行的大部分形式赌博，各州均加以禁止。28浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 案例：安提瓜诉美国网络赌博服务争端案例：安提瓜诉美国网络赌博服务争端美国对网络赌博的限制给安提瓜的博彩业带来了巨大的冲击。安提瓜根据GATS第23条等，于2003年3月13日请求与美国就其联邦和地方当局采取的影响跨境提供赌博和博彩服务的措施进行磋商。磋商未能解决争议。2003年6月12日，安提瓜要求争端解决机构(DSB)成立专家组。2005年1月7日和19日，美国和安提瓜分别就专家组报告提出上诉。2005年4月7日，上诉机构就此案作出报告。4月20日，DSB通过了上诉机构报告和经修改后的专家组报告。29浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 案例：安提瓜诉美国网络赌博服务争端案例：安提瓜诉美国网络赌博服务争端专家组认为，本案的关键在于以下两点：首先，美国是否对开放其赌博服务业作出了承诺？其次，如果美国作出了承诺，是否可以援引GATS第14条(一般例外)中有关保护“公共道德”和“公共秩序”的规定来合法地采取禁止跨境提供赌博或博彩服务的措施？上诉机构报告在较大程度上修正了此前本案专家组报告的若干认定，但仍裁定美国裁定美国的禁止措施违反了其依据的禁止措施违反了其依据GATSGATS具体承诺减具体承诺减让表和该协定有关条款所承担的义务让表和该协定有关条款所承担的义务。30浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 部门服务贸易规则部门服务贸易规则由于服务贸易的复杂性，GATS目前无法对所有服务产业的自由化确立具体标准和规则。各成员需要通过对各个具体服务部门的深入谈判，推进服务贸易自由化进程。在WTO框架下达成协议的服务部门主要有:金融服务、基础电信服务、空运服务等。由于海运服务业对于各国国家安全、经济增长有着举足轻重的意义，各成员尚未就此达成协议。31浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 一、金融服务贸易规则一、金融服务贸易规则法律文件由3部分组成：(1)服务贸易总协定及其关于金融服务贸易的两个附件金融附件一和金融附件二；(2)金融服务承诺谅解；(3)全球金融服务协定(即服务贸易总协定第五议定书)。32浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 1、金融服务的定义和范围、金融服务的定义和范围定义：金融服务是指由一缔约服务供应者提供的任何金融性服务。范围：(1)保险和与保险有关的业务保险和与保险有关的业务，比如直接保险、再保险、保险中介和辅助性保险；(2)银行服务银行服务，包括公共储蓄、各类贷款；(3)其他金融服务其他金融服务，如融资租赁、担保、证券发行、金融顾问、风险评估等。33浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 2、金融服务的方式、金融服务的方式(1)跨境交付跨境交付。从一成员方境内向任何其他成员方领土提供的金融服务。(2)境外消费境外消费。在一成员方境内向任何其他成员方的服务消费者提供金融服务。(3)商业存在商业存在。一成员方的金融服务提供者通过在任何其他成员方境内的商业存在提供金融服务。(4)自然人流动自然人流动。一成员方的服务提供者在消费者所在成员方的境内提供金融服务。34浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 3、签约方应尽的义务、签约方应尽的义务(1)市场准入市场准入。要求缔约方开放本国的金融服务业和金融市场。(2)国民待遇国民待遇。要求给予外方金融提供者的待遇不低于国内金融服务提供者。(3)透明度透明度。要求缔约方公布有关金融服务的法规、习惯及所参加的有关国际协定。(4)最惠国待遇最惠国待遇。(5)发展中成员方特殊待遇和保护性条款发展中成员方特殊待遇和保护性条款。35浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 4、国内法规、国内法规金融服务贸易的自由化也带来金融风险。为此，各国必须建立起对银行等金融机构的审慎监督法律制度。金融附件一第2款规定：“尽管有本协定(GATS)的任何其他规定,但是不得阻止一成员为审慎原因而采取措施,或为保护投资者、存款人、保单持有人或金融服务提供者对其负有信托责任的人而采取的措施,或为保证金融体系完整和稳定而采取的措施”。“审慎例外”条款36浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 中国加入WTO金融开放承诺时间表 2001年年12月月11日中国正式加入日中国正式加入WTO时，向外资金时，向外资金融机构开放深圳、上海、大连、天津地区人民币融机构开放深圳、上海、大连、天津地区人民币业务；业务；加入加入1年后，开放广州、珠海、青岛、南京、武汉年后，开放广州、珠海、青岛、南京、武汉加入加入2年后，开放济南、福州、成都、重庆；年后，开放济南、福州、成都、重庆；加入加入3年后，开放昆明、北京、厦门；年后，开放昆明、北京、厦门；加入加入4年后，开放汕头、宁波、沈阳、西安；年后，开放汕头、宁波、沈阳、西安；加入加入5年后，取消所有地域限制。年后，取消所有地域限制。37浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 二、国际电信服务贸易规则二、国际电信服务贸易规则电信服务贸易多边规则由3部分组成：(1)服务贸易总协定第四议定书；(2)关于电信服务的附件；(3)关于基础电信谈判的附件。38浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 1、相关定义、相关定义电信电信：以任何电磁方式传送和接收信号。公共电信传输服务公共电信传输服务：一成员明确要求或事实上要求向公众普遍提供的任何电信传输服务。公司内部通信公司内部通信：公司内部或与其子公司、分公司之间，或子、分公司之间的通信，以及按照一成员方国内法律和规定成立的分支机构之间的通信。39浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 电信服务的范围电信服务的范围按照按照GATS分类分类,电信服务包括以下项目电信服务包括以下项目:(1)声音电话服务，声音电话服务，(2)分组数据交换服务，分组数据交换服务，(3)电路数据交换服务，电路数据交换服务，(4)电传服务，电传服务，(5)电报服务，电报服务，(6)传真和其他电话服务，传真和其他电话服务，(7)私人租借电路服务，私人租借电路服务，(8)电子邮件服务，电子邮件服务，(9)语音信箱服务语音信箱服务,(10)在线信息与数据检索在线信息与数据检索,(11)电子数据交换，电子数据交换，(12)增值传真服务，增值传真服务，(13)编码与协议转换服务，编码与协议转换服务，(14)在线信息在线信息或数据处理，或数据处理，(15)其他电信服务其他电信服务.40浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 2、GATS下的一般性义务下的一般性义务(1)最惠国待遇。一成员应该对任何来自其他成员的服务提供者给予非歧视的市场准入机会,而不管其电信基础设施是国有的还是私有的。(2)透明度。各成员应当公布与电信服务贸易有关的所有国内措施和国际协定的签订与变更情况。(3)其他服务贸易壁垒。对服务提供者的资格确认程序与标准、阻碍竞争的商业惯例和垄断行为等可能成为电信服务贸易自由化的障碍，因此，各成员应保证影响服务贸易的行政措施的普遍适用是合理、客观和非歧视的。(4)对发展中成员的特别考虑。如改善发展中成员进入分销渠道和利用信息网络的机会。41浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 3、GATS下的特定义务下的特定义务(1)市场准入。在成员作出市场准入承诺的特定服务部门，除作出承诺时特别声明的服务内容保留以外，对其他成员的服务提供者进入该成员市场不应该有任何限制。(2)国民待遇。在成员作出承诺的电信服务领域，外国和本国的服务提供者拥有同等的进入公共网络的机会。42浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 基础电信协议成员减让承诺情况根据协议,各成员将从1998年开始对其他成员分期分批开放电信市场,承诺情况如下:55个成员承诺允许开放本地电话业务;52个成员承诺允许开放国内长途业务;56个成员承诺允许开放国际长途业务;63个成员承诺允许开放数据传输业务;51个成员承诺允许开放移动卫星服务/容量;10个成员允许外资所有或控制部分电信业务和设施.43浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 中国加入中国加入WTO：电信业开放承诺：电信业开放承诺根据根据WTO的规定，各成员基本实施逐步开放的原的规定，各成员基本实施逐步开放的原则，即则，即先开放增值电信服务先开放增值电信服务(有偿的收费服务有偿的收费服务)，然，然后开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信后开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信业务和基础通信设施业务和基础通信设施。我国也不例外。我国也不例外。1.首先开放增值服务和无线寻呼；首先开放增值服务和无线寻呼；2.逐步开放移动电话和数据业务，外资股权比例逐步开放移动电话和数据业务，外资股权比例不超过不超过35%；3.开放国内及国际基础电信服务。加入开放国内及国际基础电信服务。加入WTO后后3年，年，开放北京、上海、广州，只能从事三个城市内部开放北京、上海、广州，只能从事三个城市内部和之间的有关基础电信服务和之间的有关基础电信服务,不受数量限制地建立不受数量限制地建立中外合资企业，外资股权比例不超过中外合资企业，外资股权比例不超过25%。44浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 三、空运服务贸易规则空运服务贸易规则由2部分组成：(1)GATS；(2)GATS关于空中运输服务的附件。45浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 GATS适用于空运服务的范围(1)飞机的维修与保养服务。指对未飞行的飞机进行修理、保养，不包括航线保养。(2)空运运输服务的销售和营销。航空承运人自由销售和推销其空中运输服务，包括进行市场调查、广告和分销，但不包括空运服务的定价及其使用条件。(3)计算机订票系统。包括航空承运人的空运时刻表、余票情况、票价、定价规则等信息在内的计算机系统所提供的服务。46浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 争端解决和定期审查争端解决.“只有在有关成员已承担义务或具体承诺，且双边或其他多边协定或安排中中的争端解决程序已用尽已用尽的情况下，才可援引GATS的争端解决程序.”定期审查制度.服务贸易理事会应定期或至少每5年审查一次空运业的发展和对空运规则的执行情况.47浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 四、海运服务贸易规则海运服务贸易规则由2部分组成：(1)GATS关于海运服务谈判的附件；(2)关于海运服务谈判的部长决议部长决议。各成员尚未就海运服务业达成协议。48浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 国际海运服务的范围包括：旅客及货物的国际班轮运输服务，租船运输服务，港口设施服务，各种辅助服务，境外设立海运服务企业或分支机构，海员雇佣服务等。海运辅助服务包括船舶代理、货运代理、装卸、仓储、集装箱场站、结关等业务。港口服务包括拖航、加油、给水给养、引航、维修、系泊、救难、安检、卫生检疫、船舶检查；船舶装卸、货物转运等。49浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 海运服务贸易规则主要内容(1)透明度原则。国家有关海运服务行业的法律、行政法规、部门规章以及有关的非政府性规定必须公开化。(2)市场准入原则。当一缔约方承诺对某个部门的市场准入义务时，它给予其他缔约方的服务和服务提供者的待遇，应不低于其在具体义务承诺表中所同意和明确的期限、限制和条件。对海运服务贸易的数量限制，主要包括货载保留、货载份额分配等货运限制，国家航运公司垄断航运的限制等；对人员的数量限制，主要是对外籍船员及其他人员雇佣的限制；商业存在方面的限制，包括在运输及运输辅助行业对外国企业设立机构的限制，对船舶及其他海运实体中外资比例和存在形式的限制以及沿海运输权的限制等等。50浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 海运服务贸易规则主要内容(3)国民待遇原则。所有有利于本国船队的保护主义措施必须取消或延伸至国外船公司。(2)最惠国待遇原则。各缔约方应立即和无条件地给予任何其他缔约国的海运服务和海运服务提供者以不低于其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇。51浙浙江江工工商商大大学学 世界贸易组织专题 中美贸易货物90%以上由海运完成 中美建交30年来，两国经贸关系得到了长足发展。据中国海关统计，双边贸易额从1979年的不足25亿美元，增长到2008年的3337亿美元，30年间增长超过130倍。中美两国互为重要的贸易伙伴。2008年中国对美国集装箱进口量为223万TEU长度为20英尺的标准集装箱，出口量为957万TEU，分别占世界对美集装箱进出口量的19%和52%，中美两国贸易货物90%以上由海运完成，海运在中国对美贸易中承担了极为重要的角色。52