推进生态文明建设建设小康社会吉林省环境保护厅课件

推进生态文明建设推进生态文明建设 建设小康社会建设小康社会吉林省环境科学研究院 梁冬梅2015年3月4日推进生态文明建设 穹顶之下穹顶之下 由环境与健康为切入点，探寻雾霾是什么？从由环境与健康为切入点，探寻雾霾是什么？从哪儿来？怎么办？带领公众聚集于：哪儿来？怎么办？带领公众聚集于：p一次能源中煤的消耗、煤质；p由汽车到油品，由汽油车到柴油车；p高耗能行业污染治理；p环保部门有责无权；p唤醒公众环境意识。？中国版的寂静的春天（Richel Carson)穹顶之下 由环境与健康为切入点，探寻雾霾是什么2肆虐的雾霾肆虐的雾霾 VS APEC蓝蓝p2014年10月19日，北京马拉松比赛如期进行，引发争议。p2014年11月5-11日，APEC峰会在北京举办，诞生了“APEC蓝”一词，形容美好而短暂事物。肆虐的雾霾 VS APEC蓝2014年10月19日，3停停限限管管休休停产企业1700余家，停工工地超过4400处。限产企业800余家。北京及一些城市交通管制：机动车实行单双号行驶、停驶70%公车、管控渣土运输等车辆。在京中央国家机关事业单位、社会团体及北京事业单位、社会团体的一周放假。APECAPEC蓝：蓝：最高级别的空气质量保障工作最高级别的空气质量保障工作“两圈两阶段”（“两圈”是指：北京市为第一圈，天津、河北、山西、内蒙古、山东等周边五省区市为第二圈；“两阶段”是指：会前、会间两个阶段）停限管休停产企业1700余家，停工工地超过4400处。限产企4雾霾常态化拷问发展模式雾霾常态化拷问发展模式p尽管雾霾会带来环保产业利好（如：口罩、空气净化器等防霾产品，各种所谓“防霾食品”），但雾霾造成人体健康危害和直接经济损失，所影响的产业包括：能源、钢铁，旅游业，房地产业等。l2014年2月21-26日京津冀地区持续6天的重污染天气，仅石家庄就对2025家企业进行了关、停、限和压减发电，146座露天矿山、35座地下矿山、所有的采沙场全部关停，直接经济损失60亿元。l据亚洲开发银行与学术机构合作展开的一项研究显示，雾霾带给中国社会的经济损失最高可达每年20万亿元人民币以上（2014年全国GDP63万亿）。p当年振兴的十大产业如今绝大多数沦为了产能过剩最为严重的领域。雾霾进一步警示中国经济到了必须要彻底转型的时候了。雾霾常态化拷问发展模式尽管雾霾会带来环保产业利好（如：口罩、5中国环境污染已全面拉响红色警报中国环境污染已全面拉响红色警报？饮用水？空气？土壤？环境污染代价？人群健康？舌尖上的安全中国环境污染已全面拉响红色警报？饮用水？环境污染代价6内内 容容生态文明建设示范的要求1通化县生态文明建设示范23面临的形势内 容生态文明建设示范的要求1通化县生态文明建设示7一、面临的形势一、面临的形势生态文明建设的必要性生态文明建设的必要性一、面临的形势8粗放式发展带来的资源环境之殇粗放式发展带来的资源环境之殇环境污染、生态破坏 年均增长超过10%。2010年以来，我国经济总量一直居世界第二位；2014年，经济总量突破10万亿美元。改革开放30多年来，我国经济发展走过了辉煌的历程，但粗放式的发展造成的资源消耗和环境破坏触目惊心。资源能源消耗经济总量 消耗了全球仅1/5的能源，近1/2的钢、铜和水泥，原油和铁矿石对外依存度不断升高（原油超警戒线）。u二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放量为世界第一。u74个重点城市2014年环境空气质量达标城市为8个。u环境承载能力已经达到或接近上限。粗放式发展带来的资源环境之殇环境污染、生态破坏 年均增长超过9摘自：2014中国可持续发展战略报告创建生态文明的制度体系 我国目前的可持续发展能力主要由发展、社会和智力三大支持系统的发展来主导，而生存和环境系统发展则呈现出相对明显的滞后性，是可持续发展能力的短板或制约因素。p提升我国的可持续发展能力要在保障其他系统健康发展的同时，注重加强以农业可持续性为核心的能力建设和以生态系统良性循环为导向的生态环境保护和建设力度，确保各系统协调发展。摘自：2014中国可持续发展战略报告创建生态文明的制1011霾的主要成因霾的主要成因PMPM2.52.511霾的主要成因PM2.511区域雾霾发生呈常态化：区域雾霾发生呈常态化：PMPM2.52.5的危害的危害区域雾霾发生呈常态化：PM2.5的危害12瑷珲（今黑河）瑷珲（今黑河）腾冲腾冲（现延长至瑞丽）线以（现延长至瑞丽）线以东东43%43%的国土集中了全的国土集中了全国国94%94%的人口，该线以的人口，该线以西西57%57%的国土只有的国土只有6%6%的的人口人口。（胡焕庸线）。（胡焕庸线）霾：发生具有明显的区域性、多发性瑷珲（今黑河）腾冲（现延长至瑞丽）线以东43%的国土集中了13区域区域城市城市总数总数SOSO2 2NONO2 2PMPM1010COCOO O3 3PMPM2.52.5综合综合达标达标平均达标平均达标天数天数京津冀137（9）3（3）0（0）6（10）8（5）0（1）0（0）137（156）长三角2525（25）10（14）2（3）25（25）21（15）1（1）1（1）236（254）珠三角99（9）5（6）5（8）9（9）4（5）0（3）0（3）279（298）2013-20142013-2014年重点区域各项污染物达标城市数量年重点区域各项污染物达标城市数量74个重点城市平均达标天数为241天，较2013年增加21天，达标城市数量由3个增加到8个；主要污染物浓度较2013年均有不同程度的下降；重度及以上污染天数下降3%。照此速度，照此速度，行动计划行动计划中珠三角达到中珠三角达到15%15%下降目标有一定风险，下降目标有一定风险，长三角不可能完成长三角不可能完成20%20%下降目标，京津冀仍需深化支霾措施。空气下降目标，京津冀仍需深化支霾措施。空气质量改善任重而道远。质量改善任重而道远。大气十条大气十条实施一年来实施一年来区域城市总数SO2NO2PM10COO3PM2.5综合达标平14清水源头区清水输送区无法保证足量清水污染得不到控制，水质得不到保障林地破坏城市、工业、农田流域清水产流机制的破坏与修复流域清水产流机制的破坏与修复15湖滨带生态系统的结构和功能无法维持湖滨缓冲破坏清水源头区清水输送区无法保证足量清水污染得不到控制，水质得不15数据来源于数据来源于20142014年全国土壤污染状况调查公报年全国土壤污染状况调查公报p 全国土壤环境状况总体不容乐观。部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。调查土壤样品调查耕地样品数据来源于2014年全国土壤污染状况调查公报 全国土壤环16应对全球环境问题挑战的压力加大应对全球环境问题挑战的压力加大u环境问题已成为影响国际政治经济关系的重要因素；u汞排放量位居全球第一，占全球排放总量的1/3；u消耗臭氧层物质排放量居世界第一；u二氧化碳排放量位居世界前列，围绕承担温室气体减排责任的博弈和斗争日趋激烈。“中国环境威胁论”：“中国将成为全球最大的温室气体排放国”、“中国是气候变化的主要威胁”“中国环境威胁论”应对全球环境问题挑战的压力加大环境问题已成为影响国际政治经济172008年和2013年世界主要工业国一次能源消费对比图（吨油当量/万美元GDP）p 我国单位产值GDP能耗有了明显下降，但仍远高于发达国家。p GDP增长的背后是资源能源的大量消耗。2012年，我国GDP占全球的11.6%，却消耗了全球45%的钢铁，54%的水泥，21.3%的能源。CO2排放量为7954百万吨，占世界CO2排放量的25%。p“高投入、低产出、高排放”的增长方式必须加以改变。2008年和2013年世界主要工业国一次能源消费对比图（吨油18GDPGDP、能耗和幸福感、能耗和幸福感GDP高，幸福感不一定强，但人均能耗高，幸福感一定强 人均能源消耗（ECPC）是衡量人民生活质量好坏最重要的指标之一，特别是人均用电的数量与生活质量之间有着直接和正比的关系。人均能源消耗越高，生活质量越好，幸福感越强。GDP、能耗和幸福感GDP高，幸福感不一定强，但人均能耗高，19 从全球夜晚城市灯光看世界能源消耗从全球夜晚城市灯光看世界能源消耗 从全球夜晚城市灯光看世界能源消耗20p 煤：经济发展高度依赖煤炭消费，造成污染严重，从环保角度看，难以为继p 原油：17.8%的消费占比对应的是56.4%的对外依存度。据有关测算，2012-2015年间将超过60%，2020年可能超过70%。国家能源安全形势严峻。p 能源效率第五种燃料20132013年世界主要工业国家一次能源消费构成年世界主要工业国家一次能源消费构成 煤：经济发展高度依赖煤炭消费，造成污染严重，从环保角度看，21我国面临的主要资源环境问题预测我国面临的主要资源环境问题预测当前我国资源环境承载力已经接近或超过上限，若延续这种发展方式，后果不堪想象。我国面临的主要资源环境问题预测当前我国资源环境承载力已经接近22我省产业偏重，结构性污染问题突出我省产业偏重，结构性污染问题突出我省长期形成的资源依赖型的产业结构和粗放型的增长方式以及由此形成的结构性污染，面临经济总量不大、结构不忧、效益不高的发展问题。20112011年工业源主要污染物排放贡献率（年工业源主要污染物排放贡献率（%）20112011年工业增加年工业增加值贡献率（值贡献率（%）二氧化硫氮氧化物电力、热力生产和供应业60.672.74.2农副产品加工5.63.313.0化学原料和化学制品制造业5.02.38.5黑色金属冶炼和压延加工业13.72.84.7根据2014中国可持续发展战略报告我省产业偏重，结构性污染问题突出我省长期形成的资源依赖型的产23综合能耗水平高，一次能源以原煤为主。若能源结构不进行大的调整，排放总量很难大幅度降低。工业能耗降低是减排重点综合能耗水平高，一次能源以原煤为主。若能源结构不进行大的调整24我省主要污染物减排形势预测我省主要污染物减排形势预测GDPGDP按按7%7%增长增长u“十三五”期间，吉林省城镇化率将突破60%，工业化水平持续提高。现代农业将进一步提高粮食产量和服务中心城市基本食品需求。u如果保持现状资源生产率，2020年主要污染物总量将净增加40%；如果资源生产率较2015年提高55%以上，2020年主要污染物总量将较2015年下降10%。我省主要污染物减排形势预测“十三五”期间，吉林省城镇化率将突25环境污染对社会经济发展的影响环境污染对社会经济发展的影响美国一位经济学家曾做过相关研究，环境污染每制造1块钱的利润，却要花60块钱来治理，还要花15块钱去看病。因此，制止环境污染的制止环境污染的发生最省钱，污染后发生最省钱，污染后才想到治理最烧钱。才想到治理最烧钱。环境污染对社会经济发展的影响美国一位经济学家曾做过相关研究，26环境问题引发的社会问题环境问题引发的社会问题p邻避效应（Not-In-My-Back-Yard，音译为“邻避”，意为“不要建在我家不要建在我家后院后院”）指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。pPX项目。PX即二甲苯的产量是重要的战略物品。2012年，中国对PX的实际需求为1385万吨，但PX总产能仅为880万吨，自给率只有63%。l福州：迁建漳州漳浦；l大连：因爆炸，停产并搬迁；l宁波：坚决不上PX项目；l昆明：广泛听取意见，群众说不上，市政府就不上；l九江：搁置；l茂名：搁置。环境问题引发的社会问题邻避效应（Not-In-My-Back27p1992年联合国环境与发展大会之后，环境与发展十大对策第一次明确提出转变传统发展模式，走可持续发展道路。p 1996年第四次全国环境保护大会提出保护环境是实施可持续发展战略的关键，保护环境就是保护生产力。p 2002年“十六大”报告中把建设生态良好的文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一。p 2007年十七大报告中将“建设生态文明”明确为我国在2020年实现全面建设小康目标的新要求之一。p 2011年第七次全国环境保护大会提出了“在发展中保护，在保护中发展”、“以环境保护优化经济增长”。关于保护与发展关于保护与发展1992年联合国环境与发展大会之后，环境与发展十大对策第28党的十八大提出生态文明建设党的十八大提出生态文明建设 把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。根本保障灵魂条件基础党的十八大提出生态文明建设 把生态文明建设放在突出地位29保护保护发展发展支撑支撑山清、水绿、天蓝人民富裕、社会文明p到2020年，建成小康社会。（十八大报告）p绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。（2013年李克强两会答记者问）反之，则是缘木求鱼和竭泽而渔。保护发展支撑支撑山清、水绿、天蓝人民富裕、社会文明到202030十八届三中全会提出加快生态文明制度建设十八届三中全会提出加快生态文明制度建设 加快生态文明制度建设，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。关于全面深化改革若干重大问题的决定十八届三中全会提出加快生态文明制度建设 加快生态文明制31更加注重生态文明建设更加注重生态文明建设“三期叠加”：p增长速度换挡期；p结构调整阵痛期；p前期刺激政策消化期。p必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，更加注重建设生态文明。p建立资源环境底线思维。任务：更加注重生态文明建设“三期叠加”：增长速度换挡期；必须顺应人3220152015年年2 2月，月，巴音朝鲁在全省推动新一轮振兴发展落实年动员大会上强调：突出生态建设突出生态建设p坚持以“四个全面”为统领，按照“四个全面”谋篇布局，切实增强全面振兴发展的行动自觉、全面深化改革的行动自觉、全面依法治省的行动自觉、全面从严治党的行动自觉。p推动全面振兴发展大力发展绿色农业、绿色工业，为振兴发展注入持续不断的绿色动力2015年2月，巴音朝鲁在全省推动新一轮振兴发展落实年动员大33小小 结结p 面对的形势：p 解决途径：大力推进生态文明建设。生态文明建设，要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。l 国际：第二大经济体所要承担的国际责任；l 经济：经历30多年年均两位数的增长后，进入速度换挡期、结构调整阵痛期；l 社会：各种矛盾和问题开始集中显现；环境诉求提高；l 环境：承载力达到或超过上限。小 结 面对的形势：国际：第二大经济体所要承担的国际34二、生态文明建设示范的要求二、生态文明建设示范的要求二、生态文明建设示范的要求35当前我国生态环境管理体制的具体实践当前我国生态环境管理体制的具体实践试点实试点实践践牵头部门牵头部门起始年起始年限限试点成果试点成果创新点创新点可持续发展实验区科技部1986年已建成实验区：国家级156个，省级100余个，6种类型（资源型城市转型、生态保护和修复、社会发展、循环经济、城乡一体化、小城镇建设）u规范的管理程序和工作指南；u规划纲要；u上下联动管理机制体制；u成效显著的经济/环境良性互动机制。循环经济试点发改委2005年钢铁、有色、化工等7个重点行业的42家企业，再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位，13个不同类型的产业园区，涉及10个省份的资源型和资源匮乏型城市u市场化管理机制；u循环经济技术遴选、评定及推广机制；u投融资政策激励机制；注：截止2013年12月当前我国生态环境管理体制的具体实践试点实践牵头部门起始年限试36当前我国生态环境管理体制的具体实践当前我国生态环境管理体制的具体实践试点实践试点实践牵头部门牵头部门起始年限起始年限试点成果试点成果创新点创新点低碳试点省市和碳交易试点发改委2010年6省36市，7个碳交易试点。示范：产业结构调整、能源结构调整、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、碳汇建设等。u建立碳强度下降目标责任制；u试点省市响应中央政府形成规划体系，设立专项资金，建立低碳产业发展运行机制；国家生态文明建设示范区（由“生态建设示范区”更名而来）环保部1995年,2013年更名已形成“省、市、县、乡镇、村、工业园区”6个层级，其中包括：16个省创建生态省，1000多个县、市、区开展生态创建。u建立了完善的生态创建指标体系和考核办法；u形成了生态创建梯次推进格局。注：截止2013年12月当前我国生态环境管理体制的具体实践试点实践牵头部门起始年限试37当前我国生态环境管理体制的具体实践当前我国生态环境管理体制的具体实践实践实践面积（万面积（万平方千米）平方千米）占全国面积占全国面积比例（比例（%）GDPGDP（万（万亿元）亿元）占全国占全国GDPGDP比例（比例（%）人口人口（亿人）（亿人）占全国人占全国人口比例口比例（%）可持续发展实验区105.211.013.5526.11.7212.7循环经济试点151.315.829.1656.25.4940.5低碳省市试点193.620.226.6151.35.3939.8国家生态文明建设示范区286.730.653.4169.113.5462.7p 国家生态文明建设示范区启动早，6个层级的体系构成，使之成为覆盖国土面积最大、惠及人口最多、经济贡献最高的生态文明管理实践。p 以生态省市县创建作为第一阶段，为生态文明建设打下了良好基础。当前我国生态环境管理体制的具体实践实践面积（万平方千米）占全38当前我国生态环境管理体制的具体实践当前我国生态环境管理体制的具体实践试点实践试点实践牵头部门牵头部门起始年限起始年限试点成果试点成果创新点创新点生态文明先行示范区发改委2013年已启动第一批57个地区（含福建省、浙江湖州市）每个先行示范区都有2-3个生态文明制度创新重点水生态文明建设试点水利部2013年第一批45个城市，第二批59个城市。以落实最严格水资源管理制度为核心，优化资源配置，节水，水源保护等p 国家林业局2013年印发了推进生态文明建设规划纲要（2013-2030年），围绕生态林业和民生林业两条主线，着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、维护生态安全的制度体系和生态文化体系，全面推进生态文明建设。当前我国生态环境管理体制的具体实践试点实践牵头部门起始年限试39环保部关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发2013121号）p体系构成：p生态文明建设的基本途径：l优化国土空间开发，资源综合利用，生态环境保护，生态文明制度建设；l转变经济发展方式，破解经济发展的资源环境约束，塑造新型绿色产业；l加强党委政府的领导，做好顶层设计和全面部署；l弘扬生态文明理念，提高环境意识，树立生态文明价值观；l提升环境质量，保障和改善民生，促进社会稳定。环保部关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发240环保部关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发2013121号）p保障措施：l建立工作机制。制定反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明目标体系；分解落实生态文明建设示范的任务，将完成情况作为综合考核（党政）领导班子和领导干部政绩的重要内容；l实施最严格的环境保护制度。生态保护红线，环境准入，主要污染物总量减排，环境质量改善为目标导向，环境执法等；l增强科技支撑。强化先进技术示范与推广，推动传统产业生态化改造；l探索建立激励机制。推动设立生态文明建设奖励基金。环保部关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发241环保部国家生态文明建设试点示范区指标（试行）（2013年）p总要求：将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，转变发展方式，经济发展、资源节约、环境友好。p基本条件：p建设指标：l建立组织机构，落实有关生态文明建设要求；l完成节能减排任务，严守资源环境底线；l环境质量达到要求并持续改善，环境问题得到妥善解决；l实施主体功能区规划，严守生态保护红线。环保部国家生态文明建设试点示范区指标（试行）（2013年42生态文明试点示范县建设指标：生态文明试点示范县建设指标：43生态文明试点示范县建设指标与生态县建设指标相比较类别类别名称名称生态县建设生态县建设生态文明试点示生态文明试点示范县建设范县建设一级指标数量35二级指标数量2728指标相同但指标值不同单位GDP能耗（吨标煤/万元）0.90.45单位工业增加值新鲜水耗（立方米/万元）2012农业灌溉水有效利用系数0.550.6受保护地占国土面积比例（%）2025化学需氧量排放强度3.5（千克/万元）4.5（吨/平方公里）二氧化硫排放强度4.5（千克/万元）3.5（吨/平方公里）p生态文明建设指标更加突出综合性指标（如资源产出增加率、再生资源循环利用率）、效益指标（如单位工业用地产值），突出制度建设和文化建设。生态文明试点示范县建设指标与生态县建设指标相比较类别名称生态44生态文明建设必须坚持绿色循环低碳发展生态文明建设必须坚持绿色循环低碳发展p底线思维：资源环境承载力；p重要途径：走一条低投入、低消耗、少排放、高产出、能循环、可持续的新型工业化道路p三大空间：生产、生活、生态空间；p五位一体：经济、社会、政治、文化、生态文明生态文明建设必须坚持绿色循环低碳发展底线思维：资源环境承载力45三、通化县生态文明建设示范三、通化县生态文明建设示范三、通化县生态文明建设示范46通化县经济通化县经济生态协调发展之路生态协调发展之路p 通化县始终坚持“生态立县”发展战略，以“建设长白山生态宜居城和中国生态养生城”为发展目标，实施“生态产业、清水、蓝天、家园、清洁、宁静、青山、生态安全”等八大工程，不断提高公众环境意识，在实现经济发展的同时，有效改善城乡环境，提高人民群众生活幸福指数。p 经过努力，通化县于2014年12月底通过了环保部组织的国家级生态县考核验收，成为我省第一个通过环保部考核验收的地区。p 继续实施生态文明建设示范区创建工作。通化县经济生态协调发展之路 通化县始终坚持“生态立县”发展47通化县生态文明建设示范区条件分析通化县生态文明建设示范区条件分析生态功能区建设稳步推进生态功能区建设稳步推进生态功能区建设稳步推进生态功能区建设稳步推进生态保护成效显著生态保护成效显著生态保护成效显著生态保护成效显著生态产业体系建设取得成效生态产业体系建设取得成效生态产业体系建设取得成效生态产业体系建设取得成效生态社会建设日趋和谐生态社会建设日趋和谐生态社会建设日趋和谐生态社会建设日趋和谐划分了四大生态功能区实施分类指导、分区推进战略区域特色显现构建“一强两大两优”产业格局七大产业园区快速推进城乡统筹，优化环境保护区建设农村环境综合整治基础设施建设生态文化建设基础基础好好p 基本实现了生态空间优化，生产空间高效，生活空间美化。通化县生态文明建设示范区条件分析生态功能区建设稳步推进生态保48通化县生态文明建设示范区条件分析通化县生态文明建设示范区条件分析 通化县仍处于工业化、城镇化快速推进的发展阶段，产业结构比例短期内难以实现大幅调整。统计资料显示，2011-2013年通化县第二产业增加值占GDP的比例分别为51.2%、50.4%、54.4%，第三产业比重略有下降。有关研究预测，我国工业化进程将持续快速推进到 2020年前后，城镇化则将持续到2030年前后，发展的惯性决定了今后较长时期内第二产业占GDP的比重不会快速大幅下降。通化县生态文明建设示范区条件分析 通化县仍处于工业化、49通化县生态文明建设示范区条件分析通化县生态文明建设示范区条件分析单位GDP能耗（吨标煤/万元）p 能源消费方面，工业企业用能，特别是规模以上工业企业用能以原煤为主。从能耗看，单位GDP能耗，特别是规模以上工业企业能耗远高于目标值。p 节能、调整能源结构、发展第三产业是工作重点。2012年，规模以上工业企业单位产值能耗为0.76吨标煤/万元。2012年规模以上工业企业能耗构成通化县生态文明建设示范区条件分析单位GDP能耗（吨标煤/万元50通化县生态文明建设示范区条件分析通化县生态文明建设示范区条件分析单位工业增加值新鲜水耗（立方米/万元）农业灌溉水有效利用系数p农业用水方面，农田水利设施建设、精准农业是重点。p工业用水方面，节水、提高水资源重复利用水平是重点。通化县生态文明建设示范区条件分析单位工业增加值新鲜水耗（立方51通化县生态文明建设示范区条件分析通化县生态文明建设示范区条件分析COD排放强度（千克/平方公里）二氧化硫排放强度（千克/平方公里）氨氮排放强度（千克/平方公里）氮氧化物排放强度（千克/平方公里）p主要污染物排放强度均低于标准值。严格环境准入、加强执法监督、保证污染治理设施稳定运行是重点。通化县生态文明建设示范区条件分析COD排放强度（千克/平方公52通化县生态文明建设示范区主要任务通化县生态文明建设示范区主要任务总目标：在生态县建设基础上，利用3-4年的时间实现生态空间优化、生产空间高效、生活空间美化。落实主体功能区规落实主体功能区规划划深化生态经济功能深化生态经济功能区区空间优化空间优化生态经济生态经济生态环境生态环境生态社会生态社会 绿色发展绿色发展循环发展循环发展低碳发展低碳发展 环境污染防治环境污染防治生态修复生态修复 生态文化生态文化生态文明制度建设生态文明制度建设通化县生态文明建设示范区主要任务总目标：在生态县建设基础上，53通化县生态文明建设示范区主要任务通化县生态文明建设示范区主要任务p落实主体功能区规划我省农产品主产区我省农产品主产区我省禁止开发区域我省禁止开发区域通化县生态文明建设示范区主要任务落实主体功能区规划我省农产品54p落实主体功能区规划p以快大茂、二密两镇为点，沿连接两镇的高速公路向两侧延伸，形成点轴开发态势，按照土地集约、产业集聚、资源整合、人口集中的原则，优化工业布局和城镇化空间，促进产业集群集聚发展。落实主体功能区规划以快大茂、二密两镇为点，沿连接两镇的高速公55推进生态文明建设建设小康社会吉林省环境保护厅课件56“两镇三区”农业发展格局p 以中部快大茂、二密两镇的郊区、西南6乡镇（大泉源、江甸、英额布、金斗、三棵榆树、富江）农产品主产区、东北4乡镇（四棚、光华、兴林、大安）农林特产区、东南3乡镇（石湖、东来、果松）林地经济区为依托，构建依靠资源、发挥优势、突出重点、各具特色的农业发展格局。“两镇三区”农业发展格局 以中部快大茂、二密两镇的郊区、西南57推进生态文明建设建设小康社会吉林省环境保护厅课件58“两脉一岭”生态安全格局由哈泥河、喇蛄河和老岭构建水源涵养型和生物多样性维护型重点生态功能区，保障通化市和通化县的生态安全，主要提供生态产品，适度提供农林特产品。“两脉一岭”生态安全格局由哈泥河、喇蛄河和老岭构建水源涵养型59“两脉一岭”生态安全格局“两脉一岭”生态安全格局60p深入推进生态经济功能区建设，走绿色循环低碳发展道路深入推进生态经济功能区建设，走绿色循环低碳发展道路61工业化和城镇化为重点工业化和城镇化为重点62农牧并举农牧并举63推进生态文明建设建设小康社会吉林省环境保护厅课件64推进生态文明建设建设小康社会吉林省环境保护厅课件65通化县生态文明建设示范区主要任务通化县生态文明建设示范区主要任务p绿色循环低碳发展p按照生产空间绿色发展、循环低碳、结构优化、集约高效的要求，转变经济发展方式，创新生产组织形式，走集约化、区域化、规模化、专业化、生态化的发展道路。p“减量化、再利用和资源化”为原则，在企业、园区、社会三个层面发展循环经济，建立企业内部或企业之间资源综合利用的产业链条，建立废弃物再生利用体系。p以节能减排、节水再利用为重点，以高耗能（水）、高排放、低产出企业为对象，进行低碳化、生态化改造，强化用能、用水总量和单耗管理，提高资源产出率，降低能耗、水耗和污染物排放强度。通化县生态文明建设示范区主要任务绿色循环低碳发展按照生产空间66生态医药产业绿色食品产业p绿色循环低碳发展生态医药产业绿色食品产业 依托长白山北药资源和生物技术67绿色矿业绿色化工建材业p绿色循环低碳发展绿色矿业绿色化工建材业 以铁矿、金矿、镍矿、石灰石矿、68生态服务业p绿色循环低碳发展生态服务业 积极发展生态旅游业、生态物流业、现代服务业69美丽乡村建设美丽乡村建设生态修复生态修复环境污染防治环境污染防治l水污染防治l大气污染防治l固体废物处置和综合利用l土地资源保护l林地资源保护l重要生态功能区保护和建设l美丽镇村体系总体布局l人居环境建设p环境污染防治和生态修复p以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等环境污染防治；以实施重大生态修复工程为重点，着力提高生态系统服务功能，增强生态产品生产能力；以提高环境质量和美化人居环境为重点，着力加强城乡生态景观建设，为人民群众提供良好的生产生活环境。通化县生态文明建设示范区主要任务通化县生态文明建设示范区主要任务美丽乡村建设生态修复环境污染防治水污染防治土地资源保护美丽镇70通化县生态文明建设示范区主要任务通化县生态文明建设示范区主要任务p生态社会建设 生态文化建设生态文化建设 生态文明制度建设生态文明制度建设社会生态文化建设政府生态文化建设企业生态文化建设农村生态文化建设学校生态文化建设建立生态文明考核评价制度完善最严格的耕地保护制度完善能源管理制度完善水资源管理制度完善矿产资源管理制度健全和完善生态环境保护制度健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。建立健全生态市场制度。社会通化县生态文明建设示范区主要任务生态社会建设 生态文化建设 71通化县生态文明建设示范区保障措施通化县生态文明建设示范区保障措施p组织保障：生态文明建设是一项复杂的系统工程，要建立多目标、多维空间的、多部门的综合决策与管理机制。u 建立以四大班子主要领导、各部门负责同志参加的生态文明建设领导小组，全面负责生态文明建设的组织领导。u 成立各相关部门的人员组成生态文明建设领导小组办公室，具体负责生态文明建设规划、工作指导和各项生态工程建设的监督实施。u 将生态文明建设任务纳入各级党委政府工作目标责任制，制定领导干部生态文明建设政绩考核办法。从而形成县委县政府主导、各部门分工负责、广大群众参与、横向到底、纵向到边的组织管理系统，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。通化县生态文明建设示范区保障措施组织保障：生态文明建设是一项72通化县生态文明建设示范区保障措施通化县生态文明建设示范区保障措施p资金保障：u 将生态文明建设的各项任务纳入全县经济和社会发展计划，建立国家、地方、企业和个人多渠道的投入机制。积极争取国家政策性扶持贷款与财政补助，优先用于生态文明建设的重点工程。县政府按照公共财政的要求，在财政预算中足额安排生态文明建设资金，重大环境综合整治和生态建设项目应优先纳入国民经济社会发展规划，并保持每年按一定比例增长。u 拓宽生态文明建设投融资渠道，积极引导外资和社会资金参加生态文明建设。采用产权重组、委托经营、专营权出让、股份合作、资产抵押等多种融资方式，形成多元化的投入格局。u PPP模式。通化县生态文明建设示范区保障措施资金保障：将生态文明建设的73通化县生态文明建设示范区保障措施通化县生态文明建设示范区保障措施p技术保障：创新驱动发展u 依托省内外高等院校和科研机构，大力推进产学研结合，建立地方企业生态转型研发中心，组织实施当地可持续发展的科研项目，重点引进工业排污控制、土地环境承载力、区域农业面源污染治理、循环经济等技术研究成果，加速科技成果向现实生产力转化，促进全县生态产业的发展和技术水平的提高。u 实施人才发展战略。与高校、科研单位挂钩，积极引进生态文明建设所急需的各类人才和高新技术，努力提高科技进步在经济社会发展中的贡献率。抓紧培养、引进相应的人才，以充实专业人才队伍。通化县生态文明建设示范区保障措施技术保障：创新驱动发展 依托74通化县生态文明建设示范区保障措施通化县生态文明建设示范区保障措施p社会保障：u 建立生态文明建设信息公开化制度，明确信息公开的内容、形式，主动接受广大公众和社会各界监督，并定期邀请公众代表对政务公开提建议，让公众更多地了解政策，更多地参与管理，促进生态文明建设目标的实现。u 加大生态文明建设宣传教育力度。在政府、企业、社会、学校等多个层面，采取媒体宣传、培训、讲座等多种形式，提高全县公民建设生态文明的主动性和自觉性。通化县生态文明建设示范区保障措施社会保障：建立生态文明建设75 联系方式：联系方式：谢谢联系方式：76