环境识别课件

环境因素识别评价和控制教材北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 目录目录1 1、定义、定义2 2、环境识别评价概述、环境识别评价概述3 3、初始状态评价、初始状态评价4 4、初始状态评价实施、初始状态评价实施5 5、环境因素识别、环境因素识别6 6、环境因素评价、环境因素评价7 7、法律法规和其他要求及、法律法规和其他要求及HSEHSE绩效评价绩效评价8 8、现形管理模式的评价、现形管理模式的评价9 9、初始评价报告、初始评价报告 附件附件 1 1 附件附件 2 2 附件附件 3 3北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第一、定义：第一、定义：1.1 1.1 清洁生产清洁生产 cleaner productioncleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。1.2 1.2 持续改进持续改进 continual improvementcontinual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。1.3 1.3 环境环境 environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。GB/T 24001-2019GB/T 24001-2019中的中的3.53.5北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 1.4 1.4 环境影响环境影响 environmental impactenvironmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。任何有害或有益的变化。SY/T 6276-2019SY/T 6276-2019中的中的3.43.4 1.5 1.5 管理方案管理方案 management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序规定职责权限、资源、程序(措施措施)和期限的文件。和期限的文件。注注1 1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。策划阶段的文件之一。注注2 2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。注注3 3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 1.6 1.6 目标目标 objectivesobjectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。1.7 1.7 组织组织 organizationorganization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织行单位视为一个组织。1.8 1.8 绩效绩效 performanceperformance 基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。健康、安全与环境管理体系的可测量结果。注注1 1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。量。注注2 2：“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”。第二、环境识别评价概述第二、环境识别评价概述1 1、理解要点、理解要点 有关有关名词的说明：名词的说明：环境因素环境因素-环境影响环境影响-清洁生产方案（措施）；清洁生产方案（措施）；控制措施控制措施-削减措施削减措施-应急预案；应急预案；控制措施失效控制措施失效-事故隐患；事故隐患；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心2、环境因素的识别方法、环境因素的识别方法北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 3 3、尽管对环境因素的识别不存在惟一的方式，但通常要、尽管对环境因素的识别不存在惟一的方式，但通常要考虑下列情况：考虑下列情况：a)a)向大气的排放；向大气的排放；b)b)向水体的排放；向水体的排放；c)c)向土地的排放；向土地的排放；d)d)原材料和自然资源的使用；原材料和自然资源的使用；e)e)能源使用；能源使用；f)f)能量释放（如热、辐射、振动等）；能量释放（如热、辐射、振动等）；g)g)废物和副产品；废物和副产品；h)h)物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心4 4、环境因素识别流程；、环境因素识别流程；识别的方式：按工艺流程、设备、行政单元，按岗位识别；识别的方式：按工艺流程、设备、行政单元，按岗位识别；顺序：岗位顺序：岗位-班组班组-车间（队）车间（队）-分公司分公司-公司；公司；环境识别方法、评价方法环境识别方法、评价方法-重要环境影响重要环境影响-目标目标-方案方案-措施措施-应急应急北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心5 5、环境识别的范围应包括：、环境识别的范围应包括：（1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2 2）常规和异常活动；）常规和异常活动；（3 3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况；（4 4）所有进入作业场所的人员的活动；）所有进入作业场所的人员的活动；（5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；（6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；度；（8 8）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；（9 9）气候、地震及其他自然灾害等。）气候、地震及其他自然灾害等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第三、初始状态评价第三、初始状态评价初始状态评价是初始状态评价是HSEHSE管理体系建立实施的管理体系建立实施的基础和先期基础和先期步步骤，良好的初始状态评价工作可以使组织在建立骤，良好的初始状态评价工作可以使组织在建立HSEHSE管理体管理体系之初对自身系之初对自身HSEHSE管理的组织管理绩效及主要风险进行管理的组织管理绩效及主要风险进行清理清理和和摸底摸底，不仅着眼于现在，而且关注过去的，不仅着眼于现在，而且关注过去的HSEHSE问题及未来问题及未来发展的方向和需求，使得组织在此基础上建立的管理体系能发展的方向和需求，使得组织在此基础上建立的管理体系能够符合组织自身实际，并确立明确的持续改进方向，提供体够符合组织自身实际，并确立明确的持续改进方向，提供体系建立过程在各方面进行系统优化和协调管理的条件，进而系建立过程在各方面进行系统优化和协调管理的条件，进而确保体系建立工作确保体系建立工作务实、有效、顺利地务实、有效、顺利地实施。本章将就初始实施。本章将就初始状态评价的概念、内容、方法及步骤加以详细阐述。状态评价的概念、内容、方法及步骤加以详细阐述。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心一、初始状态评价的概念一、初始状态评价的概念初始状态评价是指通过初始状态评价是指通过一系列一系列的信息收集、调查研究和的信息收集、调查研究和分析，对组织活动、产品或服务中存在的分析，对组织活动、产品或服务中存在的风险风险结果、适用的结果、适用的法律法规法律法规、组织的、组织的HSEHSE管理管理绩效绩效及有关的及有关的管理管理活动，开始进活动，开始进行全面评价的工作过程，旨在确定组织现有的行全面评价的工作过程，旨在确定组织现有的HSEHSE管理状况，管理状况，研究研究组织组织HSEHSE问题的风险和机遇，问题的风险和机遇，确定确定持续改进的方向。持续改进的方向。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心二、初始状态评价的目的二、初始状态评价的目的 为组织为组织制定制定承诺、方针、目标和指标及承诺、方针、目标和指标及HSEHSE管理方案管理方案提供依据；提供依据；明确明确HSEHSE管理的管理的重点重点、主要、主要风险风险和和机遇机遇；确保体系确保体系充分充分关注并满足法律、法规及其他要求；关注并满足法律、法规及其他要求；为组织实际建立实施管理体系打下为组织实际建立实施管理体系打下良好良好基础。基础。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心三、初始状态评价的重点内容三、初始状态评价的重点内容 识别识别组织活动、产品或服务中的风险因素，判定对健组织活动、产品或服务中的风险因素，判定对健康安全环境具有或可能具有的重大危害和影响，从中评价出重康安全环境具有或可能具有的重大危害和影响，从中评价出重要风险。列出主要风险清单。要风险。列出主要风险清单。明确适用于组织的明确适用于组织的HSEHSE法律法律、法规及其他要求，并依、法规及其他要求，并依据这些要求评价组织的据这些要求评价组织的HSEHSE的的绩效绩效。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 评价组织评价组织现有现有HSEHSE管理制度的有效性及与标准的管理制度的有效性及与标准的差距差距，包括：，包括：组织现行的组织现行的机构机构设置、设置、职责职责划分的合理性、充分性：划分的合理性、充分性：现行的管理现行的管理惯例惯例和和程序程序的适用程度和有效性；的适用程度和有效性；对以往健康安全环境对以往健康安全环境事故事故及及不符合不符合HSEHSE法律、法规的事件法律、法规的事件进行调查研究所取得的反馈信息及结论；进行调查研究所取得的反馈信息及结论；组织对组织对相关方相关方的管理：如涉及采购及合同活动的现行方的管理：如涉及采购及合同活动的现行方针和程序；针和程序；相关方相关方的观点、需求和期望；的观点、需求和期望；组织的组织的其他体系其他体系中有利于或不利于中有利于或不利于HSEHSE绩效的职能和活动，绩效的职能和活动，以及成功的管理模式和程序；以及成功的管理模式和程序；取得取得竞争竞争优势的机会和领域等。优势的机会和领域等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心四、初始状态评价的范围四、初始状态评价的范围初始状态评价的初始状态评价的范围范围是与组织建立是与组织建立HSEHSE管理体系的范围管理体系的范围密切相关的，前者应至少覆盖后者的范围。确定组织初始状密切相关的，前者应至少覆盖后者的范围。确定组织初始状态评价的态评价的范围范围可考虑以下几方面因素：可考虑以下几方面因素：1.1.组织的管理组织的管理权限权限。建立建立HSEHSE管理体系的组织是具有自身职能和行政管理的管理体系的组织是具有自身职能和行政管理的组织的整体、部分或结合体，初始状态评价的范围应能覆盖组织的整体、部分或结合体，初始状态评价的范围应能覆盖组织管理权限范围的组织管理权限范围的外延和内涵外延和内涵，避免整体或局部的遗漏，避免整体或局部的遗漏,如管理责任不重要不典型的部门，如管理责任不重要不典型的部门，HSEHSE危害和影响较小的部危害和影响较小的部门不应被门不应被遗漏遗漏。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心2.2.组织的现场区域组织的现场区域从现场区域从现场区域方面界定初始状态评价范围，应确保其地理方面界定初始状态评价范围，应确保其地理上是相对独立的上是相对独立的(组织的运行区域可以是组织的运行区域可以是 流动的流动的)，如果存在，如果存在不同组织的不同组织的交叉交叉部分，应从健康安全环境意义上可分，即其部分，应从健康安全环境意义上可分，即其HSEHSE绩效可以独立评价，对健康的危害，对安全的危险，对环绩效可以独立评价，对健康的危害，对安全的危险，对环境的影响，如针对公用的污水处理设施，应能单独细化对其境的影响，如针对公用的污水处理设施，应能单独细化对其的环境负荷并评价处理效果。针对组织有的环境负荷并评价处理效果。针对组织有不同现场不同现场的情况，的情况，初始评价范围应全部覆盖，对于初始评价范围应全部覆盖，对于临时临时现场现场(如建筑工地如建筑工地)，现，现场位置处于何处，只要受控于组织的场位置处于何处，只要受控于组织的HSEHSE管理体系之下，就应管理体系之下，就应作为初始状态评价的因素加以关注。作为初始状态评价的因素加以关注。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心3.3.组织活动、产品或服务相关领域组织活动、产品或服务相关领域初始状态评价范围应覆盖组织初始状态评价范围应覆盖组织活动、产品或服务活动、产品或服务的相关的相关领域，这不仅要求关注组织的自身管理和生产现场，还应关领域，这不仅要求关注组织的自身管理和生产现场，还应关注涉及相关方的更广的范围，如识别和评价组织使用的产品注涉及相关方的更广的范围，如识别和评价组织使用的产品和服务中、工作环境中可标识的重要危害和影响，即应考虑和服务中、工作环境中可标识的重要危害和影响，即应考虑有关的有关的甲方、供方、承包方甲方、供方、承包方工作场所、自然环境、自然灾害、工作场所、自然环境、自然灾害、地区状况等，初始状态评价的调查和评价，有助于建立体系地区状况等，初始状态评价的调查和评价，有助于建立体系时更好地对与相关方有关的重要风险进行控制和施加影响，时更好地对与相关方有关的重要风险进行控制和施加影响，并关注相关方的需求。并关注相关方的需求。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 4.4.使用的设施、设备、工艺流程，对组织使用的所有设使用的设施、设备、工艺流程，对组织使用的所有设施，设备（含辅助设备）及动力系统在施，设备（含辅助设备）及动力系统在正常、异常、紧急状正常、异常、紧急状态态可能产生和潜在的危险及影响，同时考虑工艺过程，生产可能产生和潜在的危险及影响，同时考虑工艺过程，生产流程活动中可能产生的危害与影响，可能是正常状态，非正流程活动中可能产生的危害与影响，可能是正常状态，非正常状态或紧急状态都应给予考虑，进行识别与评价。常状态或紧急状态都应给予考虑，进行识别与评价。5 5使用的使用的原材料、各种包装原材料、各种包装可能产生的危害与影响；它可能产生的危害与影响；它可能来自原材料本身，也可能来自储存的条件、环境、物理、可能来自原材料本身，也可能来自储存的条件、环境、物理、化学的反应；无论来自何方只要存在危害和影响就应该加以化学的反应；无论来自何方只要存在危害和影响就应该加以识别、评价和控制；识别、评价和控制；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第三第三 初始状态评价的实施初始状态评价的实施一、初始状态评价的步骤一、初始状态评价的步骤从从HSEHSE相关标准并未对初始状态评价规定具体的工作程序和相关标准并未对初始状态评价规定具体的工作程序和方法，各组织应根据自身的实际情况确定工作方式，一般应制定方法，各组织应根据自身的实际情况确定工作方式，一般应制定实施方案包括以下几方面的内容：实施方案包括以下几方面的内容：成立评价工作小组；成立评价工作小组；，前期准备及策划；前期准备及策划；初始状态评价的实施初始状态评价的实施(包括资料收集、现场调查、评价包括资料收集、现场调查、评价)；编制初始状态评价报告。编制初始状态评价报告。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心1.1.成立初评工作小组成立初评工作小组组织应根据初始状态评价的范围、复杂程度、风险的大组织应根据初始状态评价的范围、复杂程度、风险的大小以及资源，慎重地确定评价组的规模和人员构成。评价组小以及资源，慎重地确定评价组的规模和人员构成。评价组可由组织的现场可由组织的现场员工、外部咨询人员员工、外部咨询人员或由双方共同构成，由或由双方共同构成，由于咨询人员对评价的程序和技巧比较熟悉，经验比较丰富，于咨询人员对评价的程序和技巧比较熟悉，经验比较丰富，而组织员工对而组织员工对HSEHSE状况比较了解，易于抓住重点，所以两者兼状况比较了解，易于抓住重点，所以两者兼顾可取得良好的效果。组织的评价组成员应是体系建立工作顾可取得良好的效果。组织的评价组成员应是体系建立工作中的骨干力量，一般由中的骨干力量，一般由技术专家、管理专家、现场操作技术专家、管理专家、现场操作人员人员组成。组成。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心2.2.初始状态评价前期初始状态评价前期准备及策划准备及策划这部分工作包括人员培训、确定初始评价范围，制定初评这部分工作包括人员培训、确定初始评价范围，制定初评方案等内容。评价组成立之后应通过适当的技能方案等内容。评价组成立之后应通过适当的技能培训培训，使得每，使得每个成员了解初评的目的，担当的职责和义务，以确保均能胜任个成员了解初评的目的，担当的职责和义务，以确保均能胜任其工作。其工作。管理代表管理代表应组织评价小组成员，明确评价的范围，包应组织评价小组成员，明确评价的范围，包括涉及的管理权限及部门，全部的现场区域，与活动、产品或括涉及的管理权限及部门，全部的现场区域，与活动、产品或服务相关的领域。初始状态评价服务相关的领域。初始状态评价范围范围的策划，一方面保证了评的策划，一方面保证了评价的充分性，另一方面也明确了工作量及所需资源。价的充分性，另一方面也明确了工作量及所需资源。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 组织应根据初始状态评价的组织应根据初始状态评价的范围范围、健康安全环境管理的、健康安全环境管理的基础、人员素质和资源基础、人员素质和资源制订评价方案制订评价方案，方案应包括工作内容、，方案应包括工作内容、责任人、工作的步骤、工作的方法和时间表以及配合部门的责任人、工作的步骤、工作的方法和时间表以及配合部门的人员职责、需要的资源等。因信息和资料的收集以及现场调人员职责、需要的资源等。因信息和资料的收集以及现场调查和评审工作较为分散，应给出足够的时间进行合理的协调，查和评审工作较为分散，应给出足够的时间进行合理的协调，以保证评价的效果，而评价发现和分析以及编制初始状态以保证评价的效果，而评价发现和分析以及编制初始状态评评价报告价报告应集中人力和时间，统一步调高效地完成。总之，初应集中人力和时间，统一步调高效地完成。总之，初始状态评价的方案应根据组织的实际而定，并应根据实际运始状态评价的方案应根据组织的实际而定，并应根据实际运作情况而适时调整。作情况而适时调整。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心二、初始状态评价的实施二、初始状态评价的实施初始状态评价的实施包括信息资料的初始状态评价的实施包括信息资料的收集、监测收集、监测资料和资料和现场调查和评价。两部分工作在一定程度上是相互交叉的。现场调查和评价。两部分工作在一定程度上是相互交叉的。1 1、信息资料的、信息资料的收集收集。全面广泛地收集充分的资料和信。全面广泛地收集充分的资料和信息，有助于评审人员了解组织息，有助于评审人员了解组织HSEHSE管理状况，为充分深入地管理状况，为充分深入地进行评价提供依据。应收集的资料包括：进行评价提供依据。应收集的资料包括：1 1）组织的基本）组织的基本概况概况：包括组织的规模、性质、人员、：包括组织的规模、性质、人员、产品、投资状况、厂区平面图、社区平面图等；产品、投资状况、厂区平面图、社区平面图等；2 2）组织所处区域的）组织所处区域的自然环境状况自然环境状况(包括水文、地质、地包括水文、地质、地貌、河流及大气等貌、河流及大气等)和社会环境状况；和社会环境状况；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 3 3）适用于组织的有关）适用于组织的有关HSEHSE法律法规及其他要求法律法规及其他要求；4 4）健康安全环境方面的）健康安全环境方面的许可证及报告许可证及报告，如：环境影响，如：环境影响评价报告、职业安全卫生评价报告、评价报告、职业安全卫生评价报告、“三同时三同时”验收报告、验收报告、排污许可证、各种监测报告及其他有关健康安全环境的许可排污许可证、各种监测报告及其他有关健康安全环境的许可文件；文件；5 5）组织现有的）组织现有的HSEHSE管理管理制度、操作惯例和程序；制度、操作惯例和程序；6 6）使用）使用物料、化学品、危险品清单物料、化学品、危险品清单及材料安全参数及材料安全参数(Materia(MaterialSafetyDamSheet)lSafetyDamSheet)；7 7）工艺过程及技术资料工艺过程及技术资料：如工艺流程图、物流图、物料：如工艺流程图、物流图、物料摆放图等、主要设施及相关设备摆放图等、主要设施及相关设备HSEHSE状况一览表；状况一览表；8 8）资源、能源消耗状况资源、能源消耗状况，成本分析信息，供水、电、气、，成本分析信息，供水、电、气、汽网络图；汽网络图；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 9 9）现有的）现有的污染物、废弃物污染物、废弃物的产生量、浓度及处置方式等的产生量、浓度及处置方式等信息，信息，HSEHSE保护设施布置及排污管网图；保护设施布置及排污管网图；1010）产品）产品使用和废弃使用和废弃过程中的环境影响及危害信息：过程中的环境影响及危害信息：1111）以往以往的事故、事件、违法行为及其调查处理反馈信的事故、事件、违法行为及其调查处理反馈信息息1212）相关方相关方的要求、抱怨及处理结论；的要求、抱怨及处理结论；1313）HSEHSE主管部门对组织健康安全环境主管部门对组织健康安全环境状况的评价状况的评价、奖励、奖励和惩罚记录；和惩罚记录；1414）组织的）组织的承诺、方针、战略目标及规划承诺、方针、战略目标及规划文件等。文件等。1515）应对健康安全环境）应对健康安全环境三方面三方面分别进行识别、评价；按分别进行识别、评价；按单元划分别实施识别与评价。单元划分别实施识别与评价。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 2 2、现场调查及评价现场调查及评价。现场调查及评价是在先期收集资料。现场调查及评价是在先期收集资料和信息的基础上，依据初始评价方案对现场进行的实地收集和信息的基础上，依据初始评价方案对现场进行的实地收集信息和调查评审工作，信息和调查评审工作，方法方法包括现场包括现场观察观察、问卷调查、面谈、问卷调查、面谈、检查清单（检查表）、数据统计、直接检验和测量以及记录检查清单（检查表）、数据统计、直接检验和测量以及记录评价等。评价等。现场调查针对现场调查针对调查部门调查部门一般按工艺流程，按照生产系统、一般按工艺流程，按照生产系统、后辅助系统、按设施、按行政管理的顺序进行；针对调查对后辅助系统、按设施、按行政管理的顺序进行；针对调查对象采用先管理者、岗位员工及相关方的顺序，避免重复和混象采用先管理者、岗位员工及相关方的顺序，避免重复和混乱。乱。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 部门调查的内容应充分并部门调查的内容应充分并突出现场突出现场这一重点，以生产型组织这一重点，以生产型组织为例，涉及的部门及调查内容包括：为例，涉及的部门及调查内容包括：1 1）技术设计技术设计部门部门研究、设计、工艺开发、工程改造等；研究、设计、工艺开发、工程改造等；2 2）生产制造生产制造部门部门按照生产工艺过程，考虑其原材料消耗、按照生产工艺过程，考虑其原材料消耗、污染物排放，物料循环及回收、成品率、损失率，以及产生的危污染物排放，物料循环及回收、成品率、损失率，以及产生的危害等；害等；3 3）设备动力设备动力部门部门水、电、气、汽、煤、油等资源、能源水、电、气、汽、煤、油等资源、能源的消耗，动力设备运行产生的健康安全环境问题；的消耗，动力设备运行产生的健康安全环境问题；4 4）供应贮运供应贮运部门部门采购、运输、仓贮、原材料、供方、合采购、运输、仓贮、原材料、供方、合作方等；作方等；5 5）销售销售部门部门销售、产品使用、维护维修、运输、相关方销售、产品使用、维护维修、运输、相关方等；等；6 6）健康安全环境健康安全环境部门部门HSEHSE保护设施、法律法规、监测、废保护设施、法律法规、监测、废物处置、政府联络、自然环境、周边影响等；物处置、政府联络、自然环境、周边影响等；7 7）行政后勤部行政后勤部门门食堂、医院、人事、培训、劳保、安全、食堂、医院、人事、培训、劳保、安全、行政、社区关系等；行政、社区关系等；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心针对针对不同的被调查对象不同的被调查对象应分别重点关注以及内容：应分别重点关注以及内容：最高管理最高管理者者承诺、方针、资源配置、持续改进规划；承诺、方针、资源配置、持续改进规划；中层管理中层管理者者管理制度、职责分工、培训、部门管理制度、职责分工、培训、部门HSEHSE状况；状况；专业人专业人员及员工员及员工具体的相关法律法规、标准、程序、具体的相关法律法规、标准、程序、事故、工艺、原材料、污染物、自然环境、周边影响等；事故、工艺、原材料、污染物、自然环境、周边影响等；组织还可组织还可对执法当局、社区、客户对执法当局、社区、客户等相关方进行问卷调查等相关方进行问卷调查或直接访问；或直接访问；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 初始状态评价的实施虽然收集的资料和信息初始状态评价的实施虽然收集的资料和信息繁杂繁杂，现场调查，现场调查及评价所涉及的领域和内容及评价所涉及的领域和内容众多众多，但其均应是紧紧围绕着初始，但其均应是紧紧围绕着初始评价的四项重点内容展开的，即：评价的四项重点内容展开的，即：依据依据组织的活动和产品、服组织的活动和产品、服务内容；务内容；识别识别组织及相关方主要风险并评价重要风险因素；组织及相关方主要风险并评价重要风险因素；确确定定适用于组织的法律法规及其他要求，并评价组织适用于组织的法律法规及其他要求，并评价组织HSEHSE绩效；绩效；评评价价组织现有管理制度的有效性及与标准的差距。为突出重点，组织现有管理制度的有效性及与标准的差距。为突出重点，明确评价的内容和方法，本章将在第三中作详细描述。明确评价的内容和方法，本章将在第三中作详细描述。评价的实施应评价的实施应按方案进行按方案进行，注意收集一切有用的信息并做，注意收集一切有用的信息并做好记录。在评价工作后期，评审组成员应评价工作的充分性和好记录。在评价工作后期，评审组成员应评价工作的充分性和有效性。由于时间、人力资源不充分带来的不良后果可立即择有效性。由于时间、人力资源不充分带来的不良后果可立即择时补做，由于现有信息资源有限造成的不充分可立即计划去监时补做，由于现有信息资源有限造成的不充分可立即计划去监测或收集。测或收集。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 注注：污染预防可包括污染源：污染预防可包括污染源 ,削减或消除，过程、削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理再利用、回收、再循环、再生和处理。注：污染预防可包注：污染预防可包括污染源括污染源 ,削减或消除，过程、产品或服务的更改，资削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理再生和处理。注：注：污染预防可包括污染源污染预防可包括污染源 ,削减或消除，过程、削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理再利用、回收、再循环、再生和处理。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 附件附件1 1 措施实施方案措施实施方案、实施、实施）组织保证：）组织保证：提高领导认识提高领导认识广泛宣传广泛宣传岗位培训岗位培训）转变观念）转变观念）完善管理措施）完善管理措施转变传统管理模式转变传统管理模式清洁生产纳入全过程清洁生产纳入全过程承包责任、奖惩兑现承包责任、奖惩兑现）加强原料、原材料管理）加强原料、原材料管理北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 ）改进、完善工艺和设备）改进、完善工艺和设备提高设备达到利用率和完好率；提高设备达到利用率和完好率；改进设备，提高生产效率；改进设备，提高生产效率；优化工艺、完善工艺条件；优化工艺、完善工艺条件；）更新设备）更新设备）综合利用）综合利用废弃物总合利用；资源总合利用；废弃物总合利用；资源总合利用；）扩大资金来源）扩大资金来源滚动发展；滚动发展；控制非生产性开支；控制非生产性开支；争取外援；争取外援；）遇到的问题）遇到的问题认识问题；认识问题；资金问题；资金问题；技术发知识信息问题；技术发知识信息问题；第五、环境因素的识别第五、环境因素的识别一、识别的概念一、识别的概念 HSEHSE相关标准中环境影响相关标准中环境影响定义定义“一个组织的活动、产品一个组织的活动、产品或服务中能与或服务中能与HSEHSE发生相互作用的要素，重要发生相互作用的要素，重要HSEHSE因素是指具因素是指具有或能够具有重大有或能够具有重大HSEHSE影响影响的因素的因素”。组织建立和实施组织建立和实施HSEHSE管理体系的宗旨是为了管理体系的宗旨是为了改善改善HSEHSE绩效绩效，而它是通过风险的控制这一手段来实现的，所以风险控制是而它是通过风险的控制这一手段来实现的，所以风险控制是全部全部HSEHSE管理工作的基础和着眼点。这就要求风险的识别可管理工作的基础和着眼点。这就要求风险的识别可能充分，才能使体系具备能充分，才能使体系具备工作基础工作基础，而重要风险的评价使得，而重要风险的评价使得这一基础重点突出、方向明确，控制工作有的放矢。因此风这一基础重点突出、方向明确，控制工作有的放矢。因此风险评价应尽可能科学合理，为险评价应尽可能科学合理，为HSEHSE管理体系的建立、实施与管理体系的建立、实施与保持提供明确的保持提供明确的方向方向。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心1.1.环境识别环境识别1 1）识别的）识别的原则原则。为保证环境识别的充分性并提供。为保证环境识别的充分性并提供HSEHSE管理体管理体系的控制基础，应遵循以下原则：系的控制基础，应遵循以下原则：全面环境识别时应全面环境识别时应充分充分考虑组织活动、产品或服务中能够考虑组织活动、产品或服务中能够控制及可望对其施加危害和影响的风险（包括所使用产品和服务控制及可望对其施加危害和影响的风险（包括所使用产品和服务中可标识重要风险）。同时考虑周边影响，作业场所中可标识重要风险）。同时考虑周边影响，作业场所正常正常状态与状态与异常异常状态、状态、紧急紧急状态的危害与影响。状态的危害与影响。在进行环境因素识别时要考虑：在进行环境因素识别时要考虑：考虑过去、现在、将来三种时态：考虑过去、现在、将来三种时态：过去过去：即过去的环境影响一直持续到现在，如泄漏事件造成：即过去的环境影响一直持续到现在，如泄漏事件造成的土地污染；的土地污染；现在现在：正在进行或产生的活动、产品或和服务中的因素及影：正在进行或产生的活动、产品或和服务中的因素及影响，如清洗工作甲苯的排放；响，如清洗工作甲苯的排放；将来将来：环境影响持续或发生于将来，如新、改、扩建项目中：环境影响持续或发生于将来，如新、改、扩建项目中涉及的环境因素。进行风险评价与考虑。涉及的环境因素。进行风险评价与考虑。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心在进行风险识别时要考虑：在进行风险识别时要考虑：考虑考虑正常、异常、紧急正常、异常、紧急三种状态：三种状态：正常：一般、日常的连续运转状态，如工艺、设施的正常运转正常：一般、日常的连续运转状态，如工艺、设施的正常运转及生产；及生产；异常：可以合理预期并发生的非正常状态，如机器设施的开机、异常：可以合理预期并发生的非正常状态，如机器设施的开机、停机、检修等；停机、检修等；紧急：不可合理预期的突发性状态，如火灾、爆炸、设施的完紧急：不可合理预期的突发性状态，如火灾、爆炸、设施的完整性突然失效等。整性突然失效等。考虑不同的环境因素类型，包括考虑不同的环境因素类型，包括a.a.大气排放；大气排放；b.b.水体排放；水体排放；c.c.噪声排放；噪声排放；d.d.固体废物管理；固体废物管理；e e 能源消耗能源消耗 f.f.土地污染；自然环境、生态破坏；敏感地区；土地污染；自然环境、生态破坏；敏感地区；g.g.原材料与自然资源的使用和消耗；原材料与自然资源的使用和消耗；h.h.当地其他环境问题和社区问题等（形状、放射性、光污染）；当地其他环境问题和社区问题等（形状、放射性、光污染）；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 具体具体。风险的识别是与其。风险的识别是与其控制和管理控制和管理密切相关的，识密切相关的，识别的具体细化应大到对其进行有意义的验证，小到能对其进行别的具体细化应大到对其进行有意义的验证，小到能对其进行充分充分理解和承受的程度理解和承受的程度，体现，体现“合理实际尽可能低合理实际尽可能低”的原则，的原则，应与将来控制的管理的程度一致。应与将来控制的管理的程度一致。如在如在锅炉废气锅炉废气中不同组分污染物的控制手段不同，在环境中不同组分污染物的控制手段不同，在环境因素识别时应将其细化为因素识别时应将其细化为“SO2SO2排放排放”和和“烟尘的排放烟尘的排放”，较，较之之“锅炉废气的排放锅炉废气的排放”更有针对性。更有针对性。与风险的与风险的相互联系相互联系。风险识别控制是以控制其风险为。风险识别控制是以控制其风险为目的的，同一个风险可能存在不同的危害和影响，所以风险识目的的，同一个风险可能存在不同的危害和影响，所以风险识别时应明确其危害和影响，包括正面和负面的危害与影响，风别时应明确其危害和影响，包括正面和负面的危害与影响，风险是相辅相承的互为因果关系。险是相辅相承的互为因果关系。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心风险的描述。风险的描述。依据依据ISO14004ISO14004标准示例，标准示例，环境因素环境因素可以描述为：可以描述为：“环境环境因子、物质或污染物因子、物质或污染物”与与“某一行动或动作某一行动或动作”的的组合组合，考虑，考虑到对环境因素进行评价以及改进和控制的需要，在环境因素到对环境因素进行评价以及改进和控制的需要，在环境因素描述时应根据需要描述时应根据需要尽可能具体尽可能具体，明确到有关污染因子物质种，明确到有关污染因子物质种类或组分。类或组分。健康安全中的危害因素要求也要具体，明确到每个细小健康安全中的危害因素要求也要具体，明确到每个细小的人的不安行为和物的不安全状态；以及可能释放的能量；的人的不安行为和物的不安全状态；以及可能释放的能量；参见表参见表4141环境因素环境影响的因果关系及环境因素环境因素环境影响的因果关系及环境因素的描述示例。的描述示例。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心组织的过程（活动）产品服务组织的过程（活动）产品服务环境因素环境因素环境影响环境影响例例1 1（活动、正常）燃煤锅炉运行（活动、正常）燃煤锅炉运行烟尘排放烟尘排放SOSO2 2排放排放污染大气、污染大气造污染大气、污染大气造成酸雨成酸雨例例2 2（活动、异常）更换波峰焊过滤设备（活动、异常）更换波峰焊过滤设备含铅滤网的废弃含铅滤网的废弃土壤污染土壤污染例例3(3(产品、正常产品、正常)产品改进产品改进原材料消耗降低原材料消耗降低保护自然资源保护自然资源例例4(4(产品、正常产品、正常)电冰箱电冰箱CFCCFC制冷剂泄漏制冷剂泄漏破坏臭氧层破坏臭氧层例例5(5(服务、正常服务、正常)电冰箱售后维修电冰箱售后维修降低噪声降低噪声用户健康用户健康例例6(6(服务、正常服务、正常)车辆维护车辆维护减少废气排放量减少废气排放量减少空气污染减少空气污染例例7(7(活动、紧急活动、紧急)燃油干燥设备运转事故燃油干燥设备运转事故火灾、爆炸火灾、爆炸人身伤亡、财产损失、人身伤亡、财产损失、污染大气污染大气表表41 41 环境因素环境影响的关系及环境因素的描述示例环境因素环境影响的关系及环境因素的描述示例北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心二、识别的方法和步骤。二、识别的方法和步骤。环境识别的环境识别的方法方法主要包括：过程分析法、产品生命周期主要包括：过程分析法、产品生命周期分析法、物料衡算法、问卷调查、现场检查表法及职业安全分析法、物料衡算法、问卷调查、现场检查表法及职业安全卫生和环境因素排查、专家咨询、现场观察及面谈、集思广卫生和环境因素排查、专家咨询、现场观察及面谈、集思广议、查阅文件及记录、对比法议、查阅文件及记录、对比法(水平对比、纵向对比水平对比、纵向对比)；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 过程分析法过程分析法。过程分析法是中国。过程分析法是中国ISO 14001ISO 14001先行实施人员和组织在实先行实施人员和组织在实践中摸索的一种方法，它在一定程度上借鉴了产品生命周期分析、物料衡算、践中摸索的一种方法，它在一定程度上借鉴了产品生命周期分析、物料衡算、现场调查、头脑风暴等方法的特点，是一种较为实用的方法，其方法可适用现场调查、头脑风暴等方法的特点，是一种较为实用的方法，其方法可适用于健康与安全。其基本原理包括：于健康与安全。其基本原理包括：a.a.以以产品生命周期产品生命周期的思路结合生产工艺流程把组织的运行和活动以及对的思路结合生产工艺流程把组织的运行和活动以及对应的职责部门进行排序，通常包括从原料的采购、周转、生产加工的各个过应的职责部门进行排序，通常包括从原料的采购、周转、生产加工的各个过程、包装、成品检验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线；程、包装、成品检验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线；b.b.对每一职责部门或其对每一职责部门或其运行活动运行活动按顺序作进一步的过程细分；按顺序作进一步的过程细分；c.c.通过通过工艺分析工艺分析、现场观察及统计等方法识别确定每一单元过程中存在、现场观察及统计等方法识别确定每一单元过程中存在的环境因素的环境因素(包括投人和产出包括投人和产出)和危害因素；和危害因素；d.d.明确每个危害、环境因素所对应的健康、安全、环境明确每个危害、环境因素所对应的健康、安全、环境影响影响；e.e.将各个过程将各个过程(各个部门各个部门)的危害、环境因素进行的危害、环境因素进行汇总统计汇总统计，出于管理的，出于管理的方便，可将具有相同属性和相同控制手段的危害、环境因素适当地进行方便，可将具有相同属性和相同控制手段的危害、环境因素适当地进行合并合并。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心资源资源能源能源水水电力电力煤煤土地土地人力人力等等等等其他产品其他产品原材料的生产与加工原材料的生产与加工产品的生产与加工产品的生产与加工产品的运输、销售产品的运输、销售产品的使用与回用产品的使用与回用产品的废弃、处置与再生产品的废弃、处置与再生产品产品副产品副产品社会服务社会服务水污染物水污染物大气污染大气污染固体废物固体废物噪声噪声废热废热放射性等放射性等图图4 42 2 产品生命周期产品生命周期北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心表表42 42 产品生命周期矩阵产品生命周期矩阵大气污大气污染染水污水污染染能源消耗能源消耗有毒品使有毒品使用用放射性放射性废弃物废弃物其其 他他原材料用原材料用生产加工生产加工包装包装贮存、运贮存、运输输销售销售使用回使用回用用废弃再废弃再生生北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心物料衡算物料衡算的信息来源包括以下几方面：的信息来源包括以下几方面：对现存的原料、产品和排放物流量的测量和分析；对现存的原料、产品和排放物流量的测量和分析；原材料采购记录；原材料采购记录；原材料库存清单；原材料库存清单；原料补充记录；原料补充记录；产品规格；产品规格；产品设计中的物料平衡；产品设计中的物料平衡；作业日记；作业日记；废物产出记录等；废物产出记录等；工艺流程记录；工艺流程记录；已经发生事件、事故记录；已经发生事件、事故记录；设施的状态记录；设施的状态记录；违章操作记录。违章操作记录。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心问卷检查表问卷检查表可包括：可包括：产生哪些大气污染物产生哪些大气污染物?污染物浓度及总量是多少污染物浓度及总量是多少?产生哪些水污染物产生哪些水污染物?污染物浓度及总量是多少污染物浓度及总量是多少?使用哪些有毒有害化学品、数量是多少使用哪些有毒有害化学品、数量是多少?在产品设汁中如何考虑在产品设汁中如何考虑HSEHSE问题问题?，有哪些紧急状态有哪些紧急状态?采取了哪些预防措施采取了哪些预防措施?水、电、煤、油、汽用量各多少水、电、煤、油、汽用量各多少?与同行业和往年比较结果如何与同行业和往年比较结果如何?有哪些有哪些HSEHSE设施其完整性及没备广维护状况如何设施其完整性及没备广维护状况如何?产生哪些有害固体废物产生哪些有害固体废物?如何处置的如何处置的?主要噪声源有哪些主要噪声源有哪些?厂界噪声是否达标？厂界噪声是否达标？是否有居民投诉情况是否有居民投诉情况?是否做过调查是否做过调查?噪声对人体的危害；噪声对人体的危害；高低温影响；高低温影响；各种有毒有害物质；各种有毒有害物质；高空影响、危害作业、工作环境、基础设施的影响；高空影响、危害作业、工作环境、基础设施的影响；振动、振动、辐射等。辐射等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心风险识别的范围应包括：风险识别的范围应包括：（1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2 2）常规和异常活动；）常规和异常活动；（3 3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况；（4 4）所有进入作业场所的人员的活动；）所有进入作业场所的人员的活动；（5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；（6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（8 8）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；（9 9）气候、地震及其他自然灾害等。）气候、地震及其他自然灾害等。北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心附表附表1 1 环境因素调查表环境因素调查表 岗位（班组）岗位（班组）序序号号活活动动正正常常异异常常紧紧急急过过去去现现在在将将来来向向大大气气的的排排放放向向水水体体的的排排放；放；向向土土地地的的排排放；放；原原材材料料和和自自然然资资源源的的使使用用；能源能源使用；使用；能能量量释释放放（如如热、热、辐辐射、射、振振动动等）等）废物废物和副和副产品；产品；物物理理属属性，性，如如大大小、小、形形状、状、颜颜色、色、外外观观等等环环境境影影响响措措施施职职责责分分配配北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 附表附表2 环境因素识别单位或岗位环境因素识别单位或岗位序序号号活动活动服服务务环境因素环境因素影影响响措措施施岗位部岗位部门门正正异异紧紧过过现现将将北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 a)a)设计和开发设计和开发b)b)制造过程制造过程c)c)包装和运输包装和运输d)d)合同方和供方的环境绩效和操作方式合同方和供方的环境绩效和操作方式e)e)废物管理废物管理f)f)原材料和自然资源的获取和分配原材料和自然资源的获取和分配g)g)产品的使用和报废产品的使用和报废h)h)野生环境和生物多样性野生环境和生物多样性 考虑的与组织活动、产品和服务有关的考虑的与组织活动、产品和服务有关的EAEA：北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心识别识别EAEA要考虑的问题要考虑的问题三种时态：现在、过去和将来三种时态：现在、过去和将来三种状态：正常、异常、紧急三种状态：正常、异常、紧急八个方面：八个方面：a a 向大气排放向大气排放 b b 向水体排放向水体排放 c c 向土地排放向土地排放 d d 原材料和自然资源的使用原材料和自然资源的使用 e e 能源使用能源使用 f f 能量释放（如热、辐射、震动等）能量释放（如热、辐射、震动等）g g 废物和副产品废物和副产品 h h 物理属性：如大小、形状、颜色和外观等物理属性：如大小、形状、颜色和外观等北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 生命周期的阶段生命周期的阶段 能量能量 能量能量 能量能量原材料获取原材料获取加工加工生产产品生产产品产品使用产品使用废物处置废物处置 能量能量 能量能量废物废物 废物废物 废物废物 废物废物 废物废物北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心表表42 42 产品生命周期矩阵产品生命周期矩阵大气污大气污染染水污水污染染能源消耗能源消耗有毒品使有毒品使用用放射性放射性废弃物废弃物其其 他他原材料用原材料用生产加工生产加工包装包装贮存、运贮存、运输输销售销售使用回使用回用用废弃再废弃再生生北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 现场观察现场观察及资料评价。现场观察和面谈是快速直接识及资料评价。现场观察和面谈是快速直接识别出现场危害与影响最有效的方法。这些危害与影响可能是具别出现场危害与影响最有效的方法。这些危害与影响可能是具有重大风险的或潜在重大影响的，有些是存在风险的。如：发有重大风险的或潜在重大影响的，有些是存在风险的。如：发现以下现象进行追踪和分析，即可识别有关的风险：现以下现象进行追踪和分析，即可识别有关的风险：观察到较大量的废机油流向厂外的痕迹；观察到较大量的废机油流向厂外的痕迹；询问现场员工，回答询问现场员工，回答“这里不使用有毒物质这里不使用有毒物质”，但现场，但现场房角处发现存有剧毒物质：房角处发现存有剧毒物质：发现锅炉房烟囱冒出黑烟；发现锅炉房烟囱冒出黑烟；听到厂房传出刺耳的噪音；听到厂房传出刺耳的噪音；北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 闻到强烈的刺激气味（恶臭）；闻到强烈的刺激气味（恶臭）；垃圾堆放场各类废弃物混放，包括金属、油棉布、化学垃圾堆放场各类废