电建安全生产标准化规范及达标建设培训课件(郑教授大岗山)

成都正和信息资讯有限责任公司2014年5月 郑富贤 教授级高级工程师、标准化评审专家 成都正和信息资讯有限责任公司电力建设工程安全生产标准化规范建设目目 录录第一章第一章 电力安全生产标准化概述电力安全生产标准化概述第二章电力工程建设安全生产标准化规范及达标评级标准简介第二章电力工程建设安全生产标准化规范及达标评级标准简介第三章第三章 对照电力工程建设安全生产标准对照电力工程建设安全生产标准1313个要素需要完善、整改的个要素需要完善、整改的4040个主要问题个主要问题第四章第四章 电力工程建设安全生产标准化建设程序电力工程建设安全生产标准化建设程序第一章第一章 电力安全生产标准化概述电力安全生产标准化概述3l第一节第一节 安全生产标准化涵义安全生产标准化涵义l第二节政府部署，国家能源局推动指导监督第二节政府部署，国家能源局推动指导监督l第三节第三节 安全生产标准化运行模式安全生产标准化运行模式l第四节第四节 积极开展工作，取得成果积极开展工作，取得成果4企业安全生产标准化是指通过建立企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责安全生产责任制任制，制定，制定安全管理制度和操作规程安全管理制度和操作规程，排查治理隐，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。设。涵义5第一节第一节 安全生产标准化涵义安全生产标准化涵义安安全全生生产产标标准准化化是是从从电电力力安安全全生生产产工工作作全全局局出出发，对安全管理提出的总体要求和目标。发，对安全管理提出的总体要求和目标。安全管理安全管理建章立制建章立制改善设备改善设备设施状况设施状况规范作业规范作业人员行为人员行为电力电力安全生产标准化安全生产标准化风险分析风险分析机制机制管理标管理标准化准化现场标现场标准化准化操作标操作标准化准化本质安全化本质安全化6第一节第一节 安全生产标准化涵义安全生产标准化涵义l国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）号）l关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安监局（安监管政法字安监局（安监管政法字200420046262号）号）l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发20102010 23 23号号)l关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见见（川安全（川安全2012420124号）号）l关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见见（电监安全（电监安全201121201121号）号）7第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督企企业业安安全全生生产产标标准准化化煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 电力行业电力行业发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）电力设计、施工安全生产标准化达标评级电力设计、施工安全生产标准化达标评级其其 他他水泥、有色、烟草等行业水泥、有色、烟草等行业8第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督我我国国安安全全生生产产标标准准化化最最早早是是在在20042004年年由由国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强安安全全生生产产工工作作的的决决定定（国国发发200420042 2号号）提提出出，五五个个方方面面2323项项内内容容。第第一一次提出了开展安全质量活动。次提出了开展安全质量活动。2004年年2004200420092009年年间间，为为了了强强化化安安全全质质量量标标准准化化，国国家家颁颁布布了了关关于于开开展展安安全全质质量量标标准准化化活活动动的的指指导导意意见见（安安监监管管200420046262号号）等等一一系系列列的的政政策策文文件件来来指指导导各各行行业业企企业业安安全全质质量量标标准准化化建建设设，煤煤矿矿、非非煤煤矿矿山山、危危险险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹、冶冶金金、机机械械等等行行业业、领领域域均均开开展展了了安安全全质质量量标标准准化化建建设设工作。工作。920042009年年第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知（国国发发201023号号）主主要要内内容容：九九个个方方面面32项项内内容容。提提出出“全全面面开开展展安安全全达达标标。深深入入开开展展以以岗岗位位达达标标、专专业业达达标标和和企企业业达达标标为为内内容容的的安全生产标准化建设安全生产标准化建设”2010年年4月月，为为使使各各行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作进进一一步步规规范范化化、系系统统化化、科科学学化化、标标准准化化，国国家家安安监监总总局局结结合合我我国国国国情情及及企企业业安安全全生生产产工工作作的的共共性性要要求求和和特特点点，制制定定了了企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范（AQ/T90062010）。这这一一规规范范的的出出台台，使使我我国国安安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作进进入入了一个了一个新的发展时期新的发展时期。102010年年第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督国国务务院院关关于于坚坚持持科科学学发发展展安安全全发发展展 促促进进安安全全生生产产形形势势持持续续稳稳定定好好转转的的意意见见（国国发发201140号号）主主要要内内容容：十十个个方方面面33项项内内容容。安安全全标标准准化化建建设设具具有有长长远远意意义义。创创新新和和发发展展完完善善了了安安全全生生产产工工作作的的方方针针理理念念、方方式式方方法法和和政政策策措措施施；采采取取了了一一系系列列具具有有很很强强的的针针对对性性、可可操操作作性性的的对对策策措措施施；治治标标与与治治本本的的统统一一；突突出出强强调调了了安安全全生生产产法法制制建建设设、基基础础管管理理、安安全全文文化化建建设设和和安安全全保保障障能能力力建建设设等等关关键键环环节节的的工工作作；把把坚坚持持科科学学发发展展安安全全发发展展这这一一重重要要思思想想和和理理念念落落实实到到生生产产经经营营建建设设的的每每一一个个环环节节，使使之之成成为为衡衡量量各各行行业业领领域域、各各生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产工工作作的的基基本本标标准准；工工业业化化、城城镇镇化化快快速速进进程程中中，尽尽量量缩缩短短“事事故故易易发发期期”进进程程，实实现现安全生产状况的根本好转。安全生产状况的根本好转。112011年年第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督2011年国国家家电电监监会会发发布布了了一一系系列列文文件件，规规范范电电力力安安全全生生产产标标准准化化工工作的开展。作的开展。l关关于于深深入入开开展展电电力力安安全全生生产产标标准准化化工工作作的的指指导导意意见见（电电监安全监安全201121号）号）l关关于于印印发发的通知的通知（电监安全（电监安全201123号）号）l关关于于印印发发的通知的通知（电监安全（电监安全201128号）号）l关关于于印印发发 电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级实实施施细细则则（试试行行）的通知的通知（办安全（办安全201183号）、川安全号）、川安全201210号文号文l 关关于于印印发发（电监安全（电监安全201249号）等号）等1220112012年年第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督 将将安安全全生生产产标标准准化化正正式式列列入入中中华华人人民民共共和和国国安安全生产法全生产法条款之中条款之中13 国国家家能能源源局局综综合合司司关关于于电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标 评评 级级 修修 订订 后后 补补 充充 的的 通通 知知 （国国 能能 综综 电电 安安2013210号）号）2013年年（电力）（电力）2014年年（电力）（电力）第二节第二节 政府部署，国家能源局推动指导监督政府部署，国家能源局推动指导监督安安全全生生产产标标准准化化是是结结合合我我国国安安全全生生产产实实际际，运运用用PDCA的的动态动态安全管理理念。安全管理理念。14第三节第三节 安全生产标准化运行模式安全生产标准化运行模式lPDCA的动态管理理念的动态管理理念安全生产工作方法安全生产工作方法l落实安全生产责任制的重要步骤落实安全生产责任制的重要步骤安全生产的主体责任安全生产的主体责任l建立预控机制建立预控机制超前思维预控事故超前思维预控事故l强化基础管理强化基础管理提高安全管理水平提高安全管理水平l以人为本以人为本整体水平的提高整体水平的提高以人为本安全发展以人为本安全发展持续改进持续改进目标目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与管理制度 教育培训生产设备设施 作业安全隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 计计划划（P P）实施（实施（D D）检查检查（C C）改进改进（A A）安全标准化安全标准化运行模式运行模式15第三节第三节 安全生产标准化运行模式安全生产标准化运行模式 20132013年末，全国共有年末，全国共有10001000多家电力企业实现了安全多家电力企业实现了安全标准化达标标准化达标l一级企业一级企业200200多家多家l二级企业二级企业600600多家多家l三级企业三级企业230230多家多家l另有另有300300多家正在进行中多家正在进行中l有有700700多家正在前期准备中多家正在前期准备中1 1、全国大中型发电企业发电企业基本完成安全标准化达标、全国大中型发电企业发电企业基本完成安全标准化达标第四节第四节 积极开展，取得成果积极开展，取得成果162 2、电网企业、电力工程建设项目正在进行、电网企业、电力工程建设项目正在进行l全国共有全国共有1818家电网企业和家电网企业和6 6个电力工程建设项目个电力工程建设项目 被评为电力安全生产标准化一级企业被评为电力安全生产标准化一级企业l有千余家电网企业和电力工程建设项目正在前有千余家电网企业和电力工程建设项目正在前 期准备中期准备中第四节第四节 积极开展，取得成果积极开展，取得成果3 3、20132013年，完成了电力勘测设计企业、施工企业年，完成了电力勘测设计企业、施工企业安全生产标准化建设相关准备工作安全生产标准化建设相关准备工作17l用了近用了近5 5年的时间，对四川年的时间，对四川240240余家发电厂（站）开余家发电厂（站）开 展了发电机组并网安全性评价展了发电机组并网安全性评价l8080余家大中型发电企业基本完成了安全生产标准化余家大中型发电企业基本完成了安全生产标准化 达标，其中一级达标，其中一级1010余家，二级余家，二级4040余家，三级余家，三级3030余家余家l两个电力工程建设项目电力安全生产标准化二级企两个电力工程建设项目电力安全生产标准化二级企 业达标业达标l百余家发电企业、电网企业、电力建设工程项目正百余家发电企业、电网企业、电力建设工程项目正在前期准备工作中在前期准备工作中4 4、四川进展情况、四川进展情况第四节第四节 积极开展，取得成果积极开展，取得成果18l20132013年底前规模以上企业安全生产标准化达标年底前规模以上企业安全生产标准化达标l20152015年底前所有企业安全生产标准化达标年底前所有企业安全生产标准化达标19第四节第四节 积极开展，取得成果积极开展，取得成果5 5、“试点先行引路，以点带面试点先行引路，以点带面”的原则和的原则和“一年打一年打基础、两年逐步推进、三年完善基础、两年逐步推进、三年完善”的总体进度，电的总体进度，电力安全生产标准化达标工作有序推进力安全生产标准化达标工作有序推进第二章第二章 电力工程建设安全生产标准电力工程建设安全生产标准化规范及达标评级标准简介化规范及达标评级标准简介20l第一节第一节 电力标准规范编制依据电力标准规范编制依据l第二节电力工程建设安全生产标准化规范及第二节电力工程建设安全生产标准化规范及达标评级标准规范基本构成达标评级标准规范基本构成21第一节第一节 电力标准规范编制依据及原则电力标准规范编制依据及原则l以国家安全生产有关的以国家安全生产有关的8888个法律法规、国家和行业个法律法规、国家和行业104104个主要标准、以及其他相关规范性文件为依据编个主要标准、以及其他相关规范性文件为依据编制而成。制而成。l结构上与结构上与企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）保持一致。）保持一致。1 1、电力标准规范编制依据电力标准规范编制依据222 2、电力标准规范编制原则电力标准规范编制原则 1）全面管理原则：全面管理原则：标准对电力工程项目的安全管理制度、常规标准对电力工程项目的安全管理制度、常规安全设施、危险性较大的工程项目、重要临时设施、安全设施、危险性较大的工程项目、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、专项应急重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、专项应急预案、现场处置方案和安全施工票等方面作出了相关预案、现场处置方案和安全施工票等方面作出了相关规定。规定。第一节第一节 电力标准规范编制依据及原则电力标准规范编制依据及原则23第一节第一节 电力标准规范编制依据及原则电力标准规范编制依据及原则2）持续改进原则）持续改进原则：标准对构成要素实行了闭环管理，在具体要标准对构成要素实行了闭环管理，在具体要素的组成上，从素的组成上，从策划、实施、检查、改进（策划、实施、检查、改进（PDCA）四个方面，按照持续改进实行动态循环管理。四个方面，按照持续改进实行动态循环管理。24第一节第一节 电力标准规范编制依据及原则电力标准规范编制依据及原则3）风险管理原则：）风险管理原则：标准按照标准按照“重在基础、重在基层、重在落实、重在基础、重在基层、重在落实、重在治本重在治本”的思想，基于的思想，基于风险管理的原则风险管理的原则风险管理的原则风险管理的原则，在生产设，在生产设备设施中增加了风险管理的内容，提出了相应的风险备设施中增加了风险管理的内容，提出了相应的风险控制措施。控制措施。254）本质安全原则：）本质安全原则：从总体上看，标准针对人、设备、环境和管从总体上看，标准针对人、设备、环境和管理四大部分，提出相应本质安全建设的内容，突出了理四大部分，提出相应本质安全建设的内容，突出了作业行为规范、设备设施安全、生产环境和谐、安全作业行为规范、设备设施安全、生产环境和谐、安全管理严格的标准化要求。管理严格的标准化要求。第一节第一节 电力标准规范编制依据及原则电力标准规范编制依据及原则26第一节第一节 电力标准规范编制依据及原则电力标准规范编制依据及原则5）与现行的工程建设管理有效链接原则：与现行的工程建设管理有效链接原则：标准明确了安全生产的基本内容，并对每个标准明确了安全生产的基本内容，并对每个核心要素提出了具体要求，但没有规定实施的方式、核心要素提出了具体要求，但没有规定实施的方式、方法和手段。方法和手段。可结合标准，根据现行有效的安全可结合标准，根据现行有效的安全管理体系，开展安全生产标准化建设。管理体系，开展安全生产标准化建设。27电力企业达标评级标准电力企业达标评级标准依据依据企业安全生产标企业安全生产标准化基本规范准化基本规范（AQ/T9006-2010，以下简称，以下简称基本基本规范规范），规定了适用范围、规范性引用文件、术语），规定了适用范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求和核心要求。和定义、一般要求和核心要求。第二节第二节 标准规范基本构成标准规范基本构成281、以、以基本规范基本规范为框架为框架第二节第二节 标准规范基本构成标准规范基本构成2、保持、保持基本规范基本规范规定的规定的13个要素的基个要素的基本内容和要求本内容和要求。第二节第二节 标准规范基本构成标准规范基本构成目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规和安全管理制度，教育培训，施工设备设施，作规和安全管理制度，教育培训，施工设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进。定和持续改进。第二节标准规范基本构成第二节标准规范基本构成l标准包括标准包括13个方面的核心要素，个方面的核心要素，84个标准项，共个标准项，共1000分，扣分项分，扣分项377项项1 1、目标、目标3030分分2 2、组织机构和职责、组织机构和职责 5050分分3 3、安全生产投入、安全生产投入5050分分4 4、法律法规和安全管理制度、法律法规和安全管理制度6060分分5 5、教育培训、教育培训7070分分6 6、生产设备设施、生产设备设施150150分分7 7、作业安全、作业安全310310分分8 8、隐患排查和治理、隐患排查和治理7070分分9 9、重大危险源监控、重大危险源监控5050分分1010、职业健康、职业健康5050分分1111、应急救援、应急救援5050分分1212、信息报告、调查和处理、信息报告、调查和处理3030分分1313、绩效评定和持续改进、绩效评定和持续改进3030分分31第三章第三章 对照电力工程建设安全生产标准对照电力工程建设安全生产标准1313个要素需要完善、整改的个要素需要完善、整改的4040个主要问题个主要问题1 1、目标、目标2 2、组织机构和职责、组织机构和职责 3 3、安全生产投入、安全生产投入4 4、法律法规和安全管理制度、法律法规和安全管理制度5 5、教育培训、教育培训6 6、生产设备设施、生产设备设施7 7、作业安全、作业安全8 8、隐患排查和治理、隐患排查和治理9 9、重大危险源监控、重大危险源监控1010、职业健康、职业健康1111、应急救援、应急救援1212、信息报告、调查和处理、信息报告、调查和处理1313、绩效评定和持续改进、绩效评定和持续改进发电标准化规范主要内容发电标准化规范主要内容对照电力工程建设项目安全生产标准仍有许多要完对照电力工程建设项目安全生产标准仍有许多要完善、整改的地方。善、整改的地方。1、制定工程项目安全生产目标有缺失、制定工程项目安全生产目标有缺失。1）严格控制各种习惯性违章）严格控制各种习惯性违章 2）施工作业环境文明规范）施工作业环境文明规范 3）现场安全标志、安全设施设置合格率）现场安全标志、安全设施设置合格率 4）未对安全生产目标的完成情况进行定期考）未对安全生产目标的完成情况进行定期考核核 2、安委会的相关工作制度不健全，会议记录未发布，、安委会的相关工作制度不健全，会议记录未发布，对安委会提出的问题未闭环整改。对安委会提出的问题未闭环整改。3、对危险性较大的工作，未进行现场监督或者现场、对危险性较大的工作，未进行现场监督或者现场监督无记录、未跟踪整改。监督无记录、未跟踪整改。4、未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更、未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新。新。5、安全生产投入的保障制度不完善，安全生产费用、安全生产投入的保障制度不完善，安全生产费用使用的台账和台账记录不完整。使用的台账和台账记录不完整。6、未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规、未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单。范清单。7、相关单位、部门、工作岗位的规章制度配置不、相关单位、部门、工作岗位的规章制度配置不全，安全记录台账未按电力行业有关要求及时整理编目。全，安全记录台账未按电力行业有关要求及时整理编目。8、基本制度缺项，未按标准附录、基本制度缺项，未按标准附录B要求编制要求编制 9、未建立安全培训教育记录和档案，未对培训效、未建立安全培训教育记录和档案，未对培训效果验证。果验证。10、班前会无安全技术交底，无危险点告知记录或、班前会无安全技术交底，无危险点告知记录或记录内容不充实。记录内容不充实。11、工程建设项目单位未制定工程项目安全文化建、工程建设项目单位未制定工程项目安全文化建设规划。设规划。12、建设单位未明确施工设备管理职责、监理单位、建设单位未明确施工设备管理职责、监理单位监理职责、施工单位岗位职责。监理职责、施工单位岗位职责。13、未建立施工设备进场、保养、维修、使用、安、未建立施工设备进场、保养、维修、使用、安拆、退场全过程管理的制度。拆、退场全过程管理的制度。14、施工单位未建立特种设备作业人员的管理台账，、施工单位未建立特种设备作业人员的管理台账，监理单位未对特种设备操作人员持证情况进行验证并保监理单位未对特种设备操作人员持证情况进行验证并保存记录。存记录。15、项目监理单位、施工单位对进入现场的施工设、项目监理单位、施工单位对进入现场的施工设备台账和档案内容不完整。备台账和档案内容不完整。16、对大型施工设备的安装、使用、检修、拆除作、对大型施工设备的安装、使用、检修、拆除作业、编制的专项施工方案中，危险因素辨识和风险预控业、编制的专项施工方案中，危险因素辨识和风险预控措施不完善。措施不完善。17、防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护措施不完、防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护措施不完备，标识标牌检验合格证不齐全。备，标识标牌检验合格证不齐全。18、相关方施工设备未明确纳入项目统一管理、统、相关方施工设备未明确纳入项目统一管理、统一检查、统一评价。一检查、统一评价。19、安全设备设施与建设项目主体工程同时设计，、安全设备设施与建设项目主体工程同时设计，编制了编制了职业病危害预评价报告职业病危害预评价报告、劳动安全卫生专劳动安全卫生专篇篇但没有审查批复。但没有审查批复。20、对施工周期超过一个月或重复施工的项目没有、对施工周期超过一个月或重复施工的项目没有重新进行交底。重新进行交底。21、配电箱未做到一机、一闸、一保护，未按规定、配电箱未做到一机、一闸、一保护，未按规定设置防雷措施，装设接地或接零保护。设置防雷措施，装设接地或接零保护。22、临边、沟、坑、孔洞未设置安全护栏、盖板等、临边、沟、坑、孔洞未设置安全护栏、盖板等设施。设施。23、受限空间作业未办理施工作业票和未履行审批、受限空间作业未办理施工作业票和未履行审批手续。手续。24、从事脚手架搭设和拆除的架子工，未持有效证、从事脚手架搭设和拆除的架子工，未持有效证件，未经过体检合格。件，未经过体检合格。25、现场防火、防爆安全措施有缺陷。、现场防火、防爆安全措施有缺陷。26、建设单位未建立动态的重点防火部位或场所清、建设单位未建立动态的重点防火部位或场所清单，施工单位未建立防火重点部位或场所档案。单，施工单位未建立防火重点部位或场所档案。27、场区未设置醒目的安全文明施工图牌、标志。、场区未设置醒目的安全文明施工图牌、标志。28、洞内照明、通风、除尘不满足规范要求。、洞内照明、通风、除尘不满足规范要求。29、高处作业区域安全网及其他安全防护措施设置、高处作业区域安全网及其他安全防护措施设置不规范。不规范。30、监理单位未审查交叉作业安全技术措施，未进、监理单位未审查交叉作业安全技术措施，未进行现场巡逻。行现场巡逻。31、未对防火重点部位、场所以及易燃、易爆区现、未对防火重点部位、场所以及易燃、易爆区现场周围动火作业实施有效监督。场周围动火作业实施有效监督。32、相关方管理制度涵盖内容不全面。、相关方管理制度涵盖内容不全面。33、分包商没有按有关规定设置安全管理机构，或、分包商没有按有关规定设置安全管理机构，或配备的安全管理人员数量、资格不符合有关规定的要求。配备的安全管理人员数量、资格不符合有关规定的要求。34、隐隐患患排排查查治治理理内内容容中中，未未明明确确责责任任部部门门、人人员员、范围、方法。范围、方法。35、对隐患排查治理情况，未形成验证或评估。、对隐患排查治理情况，未形成验证或评估。36、未建立危险有害因素辨识与评估管理制度。、未建立危险有害因素辨识与评估管理制度。37、未建立职工健康档案。、未建立职工健康档案。38、职职业业病病危危害害警警示示标标识识说说明明有有缺缺失失，内内容容不不符符合合要求。要求。39、未组织应急培训和演练。、未组织应急培训和演练。40、绩效评定报告未形成正式文件。、绩效评定报告未形成正式文件。第四章第四章 电力工程建设安全生产标准化建设程序电力工程建设安全生产标准化建设程序43l第一节第一节 应具备的基本条件应具备的基本条件l第二节第二节 标准化达标创建四个阶段标准化达标创建四个阶段l第三节第三节 处理好与其他工作的关系处理好与其他工作的关系l第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题44达标条件l取得电力业务许可证取得电力业务许可证l评审期内未发生负有责任的人身死亡或评审期内未发生负有责任的人身死亡或3 3人以上重伤的电人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件及对社会造成重大不良影响的事件l电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案l无其它违反安全生产法律法规的行为。无其它违反安全生产法律法规的行为。45第一节第一节 应具备的基本条件应具备的基本条件结结合合采采用用“PDCA”循循环环模模式式，经经过过“策策划划实实施施外外部部评评审审持持续续改改进进”阶阶段段，开开展展电力工程建设项目安全生产标准化建设工作。电力工程建设项目安全生产标准化建设工作。电力安全生产标准化建设程序46第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段 策划阶段策划阶段 实施阶段实施阶段外部评审阶段外部评审阶段持续改进阶段持续改进阶段成立安全生产标准化领导小组安全生产标准化达标培训、宣贯编制安全生产标准化达标工作方案健全安全生产标准化相关制度设计安全生产标准化检查表安全生产标准化资料完善自查自纠自评，编制自评报告评审申请资格审查评审审核颁发证件和牌匾绩效评定现场检查和评审47第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段1）成立电力安全生产标准化领导小组）成立电力安全生产标准化领导小组1l由主要负责人及分管安全负责人参加，组成由主要负责人及分管安全负责人参加，组成“电电力安全生产标准化建设领导小组力安全生产标准化建设领导小组”，全面部署、，全面部署、协调本单位安全生产标准化达标建设工作。协调本单位安全生产标准化达标建设工作。策划阶段48第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段2 2）安全生产标准化达标培训、宣贯）安全生产标准化达标培训、宣贯l组织电力安全生产标准化达标辅导培训，提组织电力安全生产标准化达标辅导培训，提高全员对安全生产标准化的认识高全员对安全生产标准化的认识。4 4）健全电力安全生产标准化相关制度）健全电力安全生产标准化相关制度4l推进电力安全生产标准化有效实施，将安全生产推进电力安全生产标准化有效实施，将安全生产标准化工作纳入安全生产考核，完善制度电力安标准化工作纳入安全生产考核，完善制度电力安全生产标准化相关考核、奖惩制度。全生产标准化相关考核、奖惩制度。3 3）编制电力安全生产标准化达标工作方案）编制电力安全生产标准化达标工作方案3l根据实际，制定本单位电力安全生产标准化达根据实际，制定本单位电力安全生产标准化达标工作方案，统一思想，明确目的、机构与职责标工作方案，统一思想，明确目的、机构与职责分工、实施阶段、任务、措施等。分工、实施阶段、任务、措施等。49第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段实施阶段1）制定电力安全生产标准化检查表（落实责任）制定电力安全生产标准化检查表（落实责任）1l结合本单位实际，梳理达标标准要求，对照结合本单位实际，梳理达标标准要求，对照达标要点，提炼本单位达标关键信息，设计达标要点，提炼本单位达标关键信息，设计本单位电力安全生产标准化达标检查表。本单位电力安全生产标准化达标检查表。l电力安全生产标准化达标电力安全生产标准化达标资料清单及检查表资料清单及检查表l电力安全生产标准化电力安全生产标准化现场检查表现场检查表50第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段电力安全生产标准化达标检查表电力安全生产标准化达标检查表序序 号号负责人负责人项目序项目序号及名号及名称称查评项目查评项目规定规定（按项目内容段按项目内容段落分析条款要点落分析条款要点）对应资料明细对应资料明细（对应对应的支持证的支持证明依据明依据）备备 注注XXXXX5.1.1段落一查评重点段落一查评重点（制度文件、记（制度文件、记录、系统等等）录、系统等等）资料说明资料说明（如所在（如所在位置等）位置等）段落二查评重点段落二查评重点同上同上同上同上段落三查评重点段落三查评重点同上同上同上同上第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段项目项目/序号序号内容内容标准分标准分评分标准评分标准查评情况查评情况得分得分5.1.1评审对象：部门评审对象：部门/设设备备/人员等人员等/查评内容：资料、文查评内容：资料、文件等件等查证情况：结果查证情况：结果问题及扣分依据：有问题及扣分依据：有无问题，标准对应扣无问题，标准对应扣分依据分依据整改措施：采取的措整改措施：采取的措施施电力安全生产标准化达标自查自评表（经建设后的自我评价）电力安全生产标准化达标自查自评表（经建设后的自我评价）电力安全生产标准化现场评价资料表（成果展示）电力安全生产标准化现场评价资料表（成果展示）序号序号项目项目资料内容资料内容5.1.15.1.1目标的控制目标的控制1.年度公司总体目标文件2.年度总体和年度安全生产目标文件5.1.25.1.2目标的控制与落实目标的控制与落实1.安全生产目标和控制措施2.各处室、部门、班组安全生产目标5.1.35.1.3目标的监督与考核目标的监督与考核1.安全生产目标考核办法2.各处室、部门、班组安全生产目标完成情况考核表和完成情况评估表5.2.15.2.1安全生产委员会安全生产委员会1.成立安全生产委员会的通知（包括组织机构职责和安委会章程）2.安委会会议纪要及签到表3.安委会制度5.13.45.13.4绩效考核绩效考核奖惩记录第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段2）电力安全生产标准化资料完善）电力安全生产标准化资料完善2l根据电力安全生产标准化资料和现场检查表，根据电力安全生产标准化资料和现场检查表，对本单位安全生产标准化建设情况进行对本单位安全生产标准化建设情况进行初始评初始评估估，查漏补缺查漏补缺，对照达标要求，对照达标要求，完善、补充完善、补充本本单位安全生产标准化所需文件资料，单位安全生产标准化所需文件资料，规范现场规范现场管理管理，消除事故隐患。，消除事故隐患。54第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段3）自查自纠）自查自纠3l按照电力安全生产标准化工作方案，分阶段开展按照电力安全生产标准化工作方案，分阶段开展安全生产标准化自查、整改、考核工作，并落实安全生产标准化自查、整改、考核工作，并落实奖惩。奖惩。l采取会议纪要或简报形式，通报自查自纠结果。采取会议纪要或简报形式，通报自查自纠结果。4）自评，编制）自评，编制自评报告自评报告4l结合实际情况，按照评审标准，开展自查、自评结合实际情况，按照评审标准，开展自查、自评工作，并形成工作，并形成自评报告自评报告。55第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段（1）成立自评小组）成立自评小组 成成立立安安全全生生产产标标准准化化自自评评小小组组，各各单单位位自自评评组组要要任务是：任务是：l首先对照电力安全生产标准化规范及达标评级标首先对照电力安全生产标准化规范及达标评级标 准，确定适用于本单位的有关条款；准，确定适用于本单位的有关条款；l然后对照制定的条款逐条开展电力安全生产标准然后对照制定的条款逐条开展电力安全生产标准 化自查工作，按照化自查工作，按照“边查边改边查边改”原则整治自查发原则整治自查发 现的缺陷和隐患；现的缺陷和隐患；l最后根据自查的结果完成本单位的安全生产标准最后根据自查的结果完成本单位的安全生产标准 化自评。化自评。56第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段（2）自评）自评各单位的自评主要包括以下几个步骤。各单位的自评主要包括以下几个步骤。第一步第二步第三步完成自评报告完成自评报告确定适用的标准确定适用的标准 建立自查、自评机构或聘请专业技术服务机构57第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段a.建立自查、自评机构或聘请专业技术服务机构建立自查、自评机构或聘请专业技术服务机构l各各单单位位结结合合实实际际情情况况建建立立相相应应的的安安全全生生产产标标准准化化管管理理责责任任体体系系，完完善善自自查查、自自评评组组织织机机构构，也也可可以以聘聘请请专专业技术服务机构提供支持。业技术服务机构提供支持。b.确定适用的标准确定适用的标准l各各单单位位结结合合本本单单位位的的实实际际情情况况，对对照照电电力力安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准，确确定定适适于于本本单单位位使使用用的的安安全生产标准化评分条款，并开展自查、自评工作。全生产标准化评分条款，并开展自查、自评工作。c.完成自评报告完成自评报告l各单位根据自查、自评及整改工作情况，完成自评报各单位根据自查、自评及整改工作情况，完成自评报 告告。58第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段自评报告包括：自评报告包括：l单位概况及安全管理状况；单位概况及安全管理状况；l基本条件的符合情况；基本条件的符合情况；l自主评定工作开展情况；自主评定工作开展情况；l专业查评情况；专业查评情况；l自主评定结果（含自评得分）；自主评定结果（含自评得分）；l发发现现的的主主要要问问题题、整整改改计计划划及及措措施施、以以及及整整改完成情况等改完成情况等。59第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段自评报告模板框架自评报告模板框架第二节第二节 达标创建的四个阶段达标创建的四个阶段应重视的问题应重视的问题l实施安全标准化过程中，要重视安全标准化管理实施安全标准化过程中，要重视安全标准化管理的的难点难点、实施安全标准化管理的、实施安全标准化管理的重点重点、实施安全标准、实施安全标准化管理要做到的化管理要做到的关键点、关键点、实现安全标准化管理要过的实现安全标准化管理要过的几个几个“关关，并注意在实施过程中加以解决。，并注意在实施过程中加以解决。第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题61（1）只关注眼前的经济利益，为达标定级搞）只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义形式主义，有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化，也不太相信此事能够搞好；准化，也不太相信此事能够搞好；（2）缺乏专业人才缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难，短期内主要推进人员的能力很难达到要求（于是只能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因达到要求（于是只能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识，脱离本单位实际，谈不上实效。）素辨识，脱离本单位实际，谈不上实效。）（3）缺乏交流、宣传、培训缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人，不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系。不了解安全管理的要求和与自身的关系。（4）不符合企业发展变化，没有）不符合企业发展变化，没有动态的、系统化动态的、系统化的认的认识机制。识机制。1）实施安全标准化管理的难点）实施安全标准化管理的难点1第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题62（1）全员安全意识的提高是根本，领导是关键；）全员安全意识的提高是根本，领导是关键；（2）保证资源投入，选配优秀人才是实现安全生）保证资源投入，选配优秀人才是实现安全生产标准化管理的基本条件；产标准化管理的基本条件；（3）完整、合格的体系文件和记录是安全生产标）完整、合格的体系文件和记录是安全生产标准化管理的依据；准化管理的依据；（4）适应企业发展变化，动态的、系统化认识和）适应企业发展变化，动态的、系统化认识和改进机制是实现安全生产标准化管理的根本标志。改进机制是实现安全生产标准化管理的根本标志。2）实施安全标准化管理的重点）实施安全标准化管理的重点第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题63实施安全生产标准化要抓实施安全生产标准化要抓“四落实四落实”：一是组织机构落实一是组织机构落实。企业应成立安全生产标准化领导小。企业应成立安全生产标准化领导小组，有专人主抓安全生产标准化工作。领导小组成员按组，有专人主抓安全生产标准化工作。领导小组成员按标准标准的内容，每人负责一项，逐项逐条地进行整改。的内容，每人负责一项，逐项逐条地进行整改。二是计划落实二是计划落实。对本企业安全生产标准化工作制定了实对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划，分类指导，规范工作，努力提高企业标准化整施计划，分类指导，规范工作，努力提高企业标准化整体水平。体水平。第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题64三是任务落实三是任务落实。按照。按照关于开展安全生产标准化关于开展安全生产标准化活动的指导意见活动的指导意见 ，层层召开安全生产标准化现场，层层召开安全生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年安全生产标准化工会的工作要求，保质保量完成全年安全生产标准化工作任务。作任务。四是责任落实四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题65（1）做到做到“四全四全”3）实施安全标准化管理要做到的关键点）实施安全标准化管理要做到的关键点4第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题66a.全员参与全员参与（全员培训，全员参与危险源、环（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与境因素的辨识，全员参与“协商与交流协商与交流”）。）。b.全方位管理全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环人、机、料、法、环”）c.全过程控制全过程控制（从培训开始，到（从培训开始，到“初始评价初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）d.全天候监控全天候监控（建立各级管理人员值班机制）（建立各级管理人员值班机制）第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题67（2）领导重视领导重视 一切关键看领导在下列方面的表现：一切关键看领导在下列方面的表现：a.是否下决心；是否下决心；b.是否真下决心；是否真下决心；b.为何下决心；为何下决心；c.决心要落在实处；决心要落在实处；e.能级，责任制（分级管理，分线负责）。能级，责任制（分级管理，分线负责）。第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题68执法建立制度、建立制度、获取渠道获取渠道守法学法普及教育普及教育突出干突出干部作用部作用（3）主动遵守法律法规主动遵守法律法规第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题69（4）动态管理）动态管理a.危险辨识危险辨识/隐患排查过程是动态的；隐患排查过程是动态的；b.过去的过去的“整改整改”是被动的，如今的是被动的，如今的“管理方案管理方案”是主动的；是主动的；c.监测、检查的方法是主动的。监测、检查的方法是主动的。第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题70（5）持续改进）持续改进a.不断改进；不断改进；b.周期性对管理体系评价；周期性对管理体系评价；c.对目标、指标、管理方案的跟踪；对目标、指标、管理方案的跟踪；d.对改进过程的改进；对改进过程的改进；e.对绩效的改进。对绩效的改进。第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题71（1）意识关；）意识关；（2）管理关；）管理关；（3）各自为政关；）各自为政关；（4）持续改进关；）持续改进关；（5）要融合，不要凑合、捏合；）要融合，不要凑合、捏合；4）实现安全标准化管理要过的几个）实现安全标准化管理要过的几个“关关”3第四节第四节 标准化工作应该重视的问题标准化工作应该重视的问题72结束语：结束语：1）守守法法合合规规，使使各各个个生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产法律法规和标准规范要求，以人为本、安全发展。产法律法规和标准规范要求，以人为本、安全发展。2）任任何何事事故故都都可可以以避避免免，持持续续改改进进，不不断断提提升升安全、健康、环境的管理水平，实现安全、健康、环境的管理水平，实现“零零”意外。意外。3）所所有有的的职职业业疾疾病病、伤伤害害、意意外外都都能能预预防防，目目标是标是“零零”。73