地方党政领导干部安全生产责任制规定专题培训ppt课件

地方党地方党政政领导领导干干部安全生部安全生产责产责任制任制规规定定地方党政领导干部安全生产责任制规定第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为了加了加强地方各地方各级党委和政府党委和政府对安全生安全生产工作的工作的领导，健，健全落全落实安全生安全生产责任制，任制，树立安全立安全发展理念，根据中展理念，根据中华人民共和国人民共和国安全生安全生产法、中法、中华人民共和国公人民共和国公务员法等法律法等法律规定和中共中定和中共中央、国央、国务院关于推院关于推进安全生安全生产领域改革域改革发展的意展的意见、中国共、中国共产党党地方委地方委员会工作条例、中国共会工作条例、中国共产党党问责条例等中央有关条例等中央有关规定，定，制定本制定本规定。定。第二条第二条 本本规定适用于定适用于县级以上地方各以上地方各级党委和政府党委和政府领导班子成班子成员（以下（以下统称地方党政称地方党政领导干部）。干部）。县级以上地方各以上地方各级党委工作机关、政府工作部党委工作机关、政府工作部门及相关机构及相关机构领导干部，干部，乡镇（街道）党政（街道）党政领导干部，各干部，各类开开发区管理机构党政区管理机构党政领导干干部，参照本部，参照本规定定执行。行。地方党政领导干部安全生产责任制规定第一章 总 则地方党政领导干部安全生产责任制规定 第三条第三条 实行地方党政行地方党政领导干部安全生干部安全生产责任制，必任制，必须以以习近平新近平新时代中代中国特色社会主国特色社会主义思想思想为指指导，切，切实增增强政治意政治意识、大局意、大局意识、核心意、核心意识、看、看齐意意识，牢固，牢固树立立发展决不能以展决不能以牺牲安全牲安全为代价的代价的红线意意识，按照高，按照高质量量发展要求，展要求，坚持安全持安全发展、依法治理，展、依法治理，综合运用巡合运用巡查督督查、考核考察、激励、考核考察、激励惩戒等措施，加戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生决遏制重特大生产安全事故，促使地方各安全事故，促使地方各级党政党政领导干部切干部切实承承担起担起“促一方促一方发展、保一方平安展、保一方平安”的政治的政治责任，任，为统筹推筹推进“五位一体五位一体”总体布体布局和局和协调推推进“四个全面四个全面”战略布局略布局营造良好造良好稳定的安全生定的安全生产环境。境。第四条第四条 实行地方党政行地方党政领导干部安全生干部安全生产责任制，任制，应当当坚持党政同持党政同责、一、一岗双双责、齐抓共管、失抓共管、失职追追责，坚持管行持管行业必必须管安全、管管安全、管业务必必须管安全、管安全、管生管生产经营必必须管安全。管安全。地方各地方各级党委和政府主要党委和政府主要负责人是本地区安全生人是本地区安全生产第一第一责任人，班子其任人，班子其他成他成员对分管范分管范围内的安全生内的安全生产工作工作负领导责任。任。地方党政领导干部安全生产责任制规定 第三条 实行地方党政领导干部安全生产责任制，第二章第二章 职职 责责第五条第五条 地方各地方各级党委主要党委主要负责人安全生人安全生产职责主要包括：主要包括：（一）（一）认真真贯彻执行党中央以及上行党中央以及上级党委关于安全生党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全的决策部署和指示精神，安全生生产方方针政策、法律法政策、法律法规；（二）把安全生（二）把安全生产纳入党委入党委议事日程和向全会事日程和向全会报告工作的内容，及告工作的内容，及时组织研究解决安研究解决安全生全生产重大重大问题；（三）把安全生（三）把安全生产纳入党委常委会及其成入党委常委会及其成员职责清清单，督促落，督促落实安全生安全生产“一一岗双双责”制度；制度；（四）加（四）加强安全生安全生产监管部管部门领导班子建班子建设、干部、干部队伍建伍建设和机构建和机构建设，支持人大、，支持人大、政政协监督安全生督安全生产工作，工作，统筹筹协调各方面重各方面重视支持安全生支持安全生产工作；工作；（五）推（五）推动将安全生将安全生产纳入入经济社会社会发展全局，展全局，纳入国民入国民经济和社会和社会发展考核展考核评价体价体系，作系，作为衡量衡量经济发展、社会治安展、社会治安综合治理、精神文明建合治理、精神文明建设成效的重要指成效的重要指标和和领导干部政干部政绩考核的重要内容；考核的重要内容；（六）大力弘（六）大力弘扬生命至上、安全第一的思想，生命至上、安全第一的思想，强化安全生化安全生产宣宣传教育和教育和舆论引引导，将，将安全生安全生产方方针政策和法律法政策和法律法规纳入党委理入党委理论学学习中心中心组学学习内容和干部培内容和干部培训内容。内容。地方党政领导干部安全生产责任制规定第二章 职 责地方党政领导干部安全生产责任制规定第六条第六条 县级以上地方各以上地方各级政府主要政府主要负责人安全生人安全生产职责主要包括：主要包括：（一）（一）认真真贯彻落落实党中央、国党中央、国务院以及上院以及上级党委和政府、本党委和政府、本级党委党委关于安全生关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生的决策部署和指示精神，安全生产方方针政策、法律法政策、法律法规；（二）把安全生（二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，告的重要内容，组织制定安全生制定安全生产规划并划并纳入国民入国民经济和社会和社会发展展规划，及划，及时组织研究解决研究解决安全生安全生产突出突出问题；（三）（三）组织制定政府制定政府领导干部年度安全生干部年度安全生产重点工作重点工作责任清任清单并定期并定期检查考核，在政府有关工作部考核，在政府有关工作部门“三定三定”规定中明确安全生定中明确安全生产职责；（四）（四）组织设立安全生立安全生产专项资金并列入本金并列入本级财政政预算、与算、与财政收入政收入保持同步增保持同步增长，加，加强安全生安全生产基基础建建设和和监管能力建管能力建设，保障，保障监管管执法必法必需的人需的人员、经费和和车辆等装等装备；地方党政领导干部安全生产责任制规定第六条 县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责主要包括：（五）（五）严格安全准入格安全准入标准，推准，推动构建安全构建安全风险分分级管控和管控和隐患排患排查治理治理预防工作机制，按照分防工作机制，按照分级属地管理原属地管理原则明确本地区各明确本地区各类生生产经营单位的安全生位的安全生产监管部管部门，依法，依法领导和和组织生生产安全事故安全事故应急救援、急救援、调查处理及信息公开工作；理及信息公开工作；（六）（六）领导本地区安全生本地区安全生产委委员会工作，会工作，统筹筹协调安全生安全生产工作，工作，推推动构建安全生构建安全生产责任体系，任体系，组织开展安全生开展安全生产巡巡查、考核等工作，、考核等工作，推推动加加强高素高素质专业化安全化安全监管管执法法队伍建伍建设。地方党政领导干部安全生产责任制规定 地方党政领导干部安全生产责任制规定 第七条第七条 地方各地方各级党委常委会其他成党委常委会其他成员按照按照职责分工，分工，协调纪检监察机关察机关和和组织、宣、宣传、政法、机构、政法、机构编制等制等单位支持保障安全生位支持保障安全生产工作，工作，动员社会各社会各界力量界力量积极参与、支持、极参与、支持、监督安全生督安全生产工作，抓好分管行工作，抓好分管行业（领域）、部域）、部门（单位）的安全生位）的安全生产工作。工作。第八条第八条 县级以上地方各以上地方各级政府原政府原则上由担任本上由担任本级党委常委的政府党委常委的政府领导干干部分管安全生部分管安全生产工作，其安全生工作，其安全生产职责主要包括：主要包括：（一）（一）组织制定制定贯彻落落实党中央、国党中央、国务院以及上院以及上级及本及本级党委和政府关党委和政府关于安全生于安全生产决策部署，安全生决策部署，安全生产方方针政策、法律法政策、法律法规的具体措施；的具体措施；（二）（二）协助党委主要助党委主要负责人落人落实党委党委对安全生安全生产的的领导职责，督促落，督促落实本本级党委关于安全生党委关于安全生产的决策部署；的决策部署；（三）（三）协助政府主要助政府主要负责人人统筹推筹推进本地区安全生本地区安全生产工作，工作，负责领导安安全生全生产委委员会日常工作，会日常工作，组织实施安全生施安全生产监督督检查、巡、巡查、考核等工作，、考核等工作，协调解决重点解决重点难点点问题；地方党政领导干部安全生产责任制规定 第七条 地方各级党委常委会其他成员按照职责 （四）（四）组织实施安全施安全风险分分级管控和管控和隐患排患排查治理治理预防工作机制建防工作机制建设，指指导安全生安全生产专项整治和整治和联合合执法行法行动，组织查处各各类违法法违规行行为；（五）加（五）加强安全生安全生产应急救援体系建急救援体系建设，依法，依法组织或者参与生或者参与生产安全安全事故事故抢险救援和救援和调查处理，理，组织开展生开展生产安全事故安全事故责任追究和整改措施落任追究和整改措施落实情况情况评估；估；（六）（六）统筹推筹推进安全生安全生产社会化服社会化服务体系建体系建设、信息化建、信息化建设、诚信体信体系建系建设和教育培和教育培训、科技支撑等工作。、科技支撑等工作。地方党政领导干部安全生产责任制规定 （四）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防 第九条第九条 县级以上地方各以上地方各级政府其他政府其他领导干部安全生干部安全生产职责主要包括：主要包括：（一）（一）组织分管行分管行业（领域）、部域）、部门（单位）位）贯彻执行党中央、国行党中央、国务院以及上院以及上级及本及本级党委和政府关于安全生党委和政府关于安全生产的决策部署，安全生的决策部署，安全生产方方针政策、法律法政策、法律法规；（二）（二）组织分管行分管行业（领域）、部域）、部门（单位）健全和落位）健全和落实安全生安全生产责任制，将安全生任制，将安全生产工作与工作与业务工作同工作同时安排部署、同安排部署、同时组织实施、同施、同时监督督检查；（三）指（三）指导分管行分管行业（领域）、部域）、部门（单位）把安全生位）把安全生产工作工作纳入相关入相关发展展规划和年划和年度工作度工作计划，从行划，从行业规划、科技划、科技创新、新、产业政策、法政策、法规标准、行政准、行政许可、可、资产管理等方面管理等方面加加强和支持安全生和支持安全生产工作；工作；（四）（四）统筹推筹推进分管行分管行业（领域）、部域）、部门（单位）安全生位）安全生产工作，每年定期工作，每年定期组织分析分析安全生安全生产形形势，及，及时研究解决安全生研究解决安全生产问题，支持有关部，支持有关部门依法履行安全生依法履行安全生产工作工作职责；（五）（五）组织开展分管行开展分管行业（领域）、部域）、部门（单位）安全生位）安全生产专项整治、目整治、目标管理、管理、应急管理、急管理、查处违法法违规生生产经营行行为等工作，推等工作，推动构建安全构建安全风险分分级管控和管控和隐患排患排查治理治理预防工作机制。防工作机制。地方党政领导干部安全生产责任制规定 第九条 县级以上地方各级政府其他领导干部 第三章第三章 考核考察考核考察第十条第十条 把地方党政把地方党政领导干部落干部落实安全生安全生产责任情况任情况纳入党委和政府督入党委和政府督查督督办重要内容，一并重要内容，一并进行督促行督促检查。第十一条第十一条 建立完善地方各建立完善地方各级党委和政府安全生党委和政府安全生产巡巡查工作制度，加工作制度，加强对下下级党委和政府的安全生党委和政府的安全生产巡巡查，推，推动安全生安全生产责任措施落任措施落实。将巡。将巡查结果果作作为对被巡被巡查地区党委和政府地区党委和政府领导班子和有关班子和有关领导干部考核、干部考核、奖惩和使用的和使用的重要参考。重要参考。第十二条第十二条 建立完善地方各建立完善地方各级党委和政府安全生党委和政府安全生产责任考核制度，任考核制度，对下下级党委和政府安全生党委和政府安全生产工作情况工作情况进行全面行全面评价，将考核价，将考核结果与有关地方党政果与有关地方党政领导干部履干部履职评定挂定挂钩。第十三条第十三条 在在对地方各地方各级党委和政府党委和政府领导班子及其成班子及其成员的年度考核、目的年度考核、目标责任考核、任考核、绩效考核以及其他考核中，效考核以及其他考核中，应当考核其落当考核其落实安全生安全生产责任情况，任情况，并将其作并将其作为确定考核确定考核结果的重要参考。果的重要参考。地方党政领导干部安全生产责任制规定 第三章 考核考察地方党政领导干部安全生产责任制规定 地方各地方各级党委和政府党委和政府领导班子及其成班子及其成员在年度考核中，在年度考核中，应当按照当按照“一一岗双双责”要求，将履行安全生要求，将履行安全生产工作工作责任情况列入述任情况列入述职内容。内容。第十四条第十四条 党委党委组织部部门在考察地方党政在考察地方党政领导干部干部拟任人任人选时，应当考当考察其履行安全生察其履行安全生产工作工作职责情况。情况。有关部有关部门在推荐、在推荐、评选地方党政地方党政领导干部作干部作为奖励人励人选时，应当考察当考察其履行安全生其履行安全生产工作工作职责情况。情况。第十五条第十五条 实行安全生行安全生产责任考核情况公开制度。定期采取适当方式公任考核情况公开制度。定期采取适当方式公布或者通布或者通报地方党政地方党政领导干部安全生干部安全生产工作考核工作考核结果。果。地方党政领导干部安全生产责任制规定地方党政领导干部安全生产责任制规定 第四章第四章 表彰奖励表彰奖励第十六条第十六条 对在加在加强安全生安全生产工作、承担安全生工作、承担安全生产专项重要工作、参加重要工作、参加抢险救救护等方面作出等方面作出显著成著成绩和重要和重要贡献的地方党政献的地方党政领导干部，上干部，上级党委党委和政府和政府应当按照有关当按照有关规定定给予表彰予表彰奖励。励。第十七条第十七条 对在安全生在安全生产工作考核中成工作考核中成绩优秀的地方党政秀的地方党政领导干部，上干部，上级党委和政府按照有关党委和政府按照有关规定定给予予记功或者嘉功或者嘉奖。地方党政领导干部安全生产责任制规定地方党政领导干部安全生产责任制规定 第五章第五章 责任追究责任追究第十八条第十八条 地方党政地方党政领导干部在落干部在落实安全生安全生产工作工作责任中存在下列情形任中存在下列情形之一的，之一的，应当按照有关当按照有关规定定进行行问责：（一）履行本（一）履行本规定第二章所定第二章所规定定职责不到位的；不到位的；（二）阻（二）阻挠、干涉安全生、干涉安全生产监管管执法或者生法或者生产安全事故安全事故调查处理工作理工作的；的；（三）（三）对迟报、漏、漏报、谎报或者或者瞒报生生产安全事故安全事故负有有领导责任的；任的；（四）（四）对发生生生生产安全事故安全事故负有有领导责任的；任的；（五）有其他（五）有其他应当当问责情形的。情形的。地方党政领导干部安全生产责任制规定 第五章 责任追究地方党政领导干部安全生产责任制 第十九条第十九条 对存在本存在本规定第十八条情形的定第十八条情形的责任人任人员，应当根据情况采取当根据情况采取通通报、诫勉、停勉、停职检查、调整整职务、责令辞令辞职、降、降职、免、免职或者或者处分等方分等方式式问责；涉嫌；涉嫌职务违法犯罪的，由法犯罪的，由监察机关依法察机关依法调查处置。置。第二十条第二十条 严格落格落实安全生安全生产“一票否决一票否决”制度，制度，对因因发生生生生产安全事故安全事故被追究被追究领导责任的地方党政任的地方党政领导干部，在相关干部，在相关规定定时限内，取消考核限内，取消考核评优和和评选各各类先先进资格，不得晋升格，不得晋升职务、级别或者重用任或者重用任职。第二十一条第二十一条 对工作不力工作不力导致生致生产安全事故人安全事故人员伤亡和亡和经济损失失扩大，大，或者造成或者造成严重社会影响重社会影响负有主要有主要领导责任的地方党政任的地方党政领导干部，干部，应当从重当从重追究追究责任。任。第二十二条第二十二条 对主主动采取采取补救措施，减少生救措施，减少生产安全事故安全事故损失或者挽回社失或者挽回社会不良影响的地方党政会不良影响的地方党政领导干部，可以从干部，可以从轻、减、减轻追究追究责任。任。地方党政领导干部安全生产责任制规定地方党政领导干部安全生产责任制规定 第二十三条第二十三条 对职责范范围内内发生生生生产安全事故，安全事故，经查实已已经全面履行了全面履行了本本规定第二章所定第二章所规定定职责、法律法、法律法规规定有关定有关职责，并全面落，并全面落实了党委和了党委和政府有关工作部署的，不予追究地方有关党政政府有关工作部署的，不予追究地方有关党政领导干部的干部的领导责任。任。第二十四条第二十四条 地方党政地方党政领导干部干部对发生生生生产安全事故安全事故负有有领导责任且失任且失职失失责性性质恶劣、后果劣、后果严重的，不重的，不论是否已是否已调离离转岗、提拔或者退休，都、提拔或者退休，都应当当严格追究其格追究其责任。任。第二十五条第二十五条 实施安全生施安全生产责任追究，任追究，应当依法依当依法依规、实事求是、客事求是、客观公正，根据公正，根据岗位位职责、履、履职情况、履情况、履职条件等因素合理确定相条件等因素合理确定相应责任。任。第二十六条第二十六条 存在本存在本规定第十八条情形定第十八条情形应当当问责的，由的，由纪检监察机关、察机关、组织人事部人事部门和安全生和安全生产监管部管部门按照按照权限和限和职责分分别负责。地方党政领导干部安全生产责任制规定地方党政领导干部安全生产责任制规定 第六章第六章 附附 则则第二十七条第二十七条 各省、自治区、直各省、自治区、直辖市党委和政府市党委和政府应当根据本当根据本规定制定定制定实施施细则。第二十八条第二十八条 本本规定由定由应急管理部商中共中央急管理部商中共中央组织部解部解释。第二十九条第二十九条 本本规定自定自2018年年4月月8日起施行。日起施行。地方党政领导干部安全生产责任制规定地方党政领导干部安全生产责任制规定谢谢！谢谢！