安全生产行政执法流程和现场检查内容、重点课件

一、安全生产行政执法流程.1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11二、现场检查内容、重点.12危险有害因素分析安全评价第三版中将危险、有害因素产生的原因划分为两个方面。（1）存在危险有害本身具有的物质、能量；（2）危险有害物质、能量失去控制,危险有害物质、能量失去控制的主要体现：人的不安全行为(13大类)；物的不安全状态（4大类）；管理缺陷（6类）。.危险有害因素分析安全评价第三版中将危险、有害因素产生的原13 分类分类分类分类 目前，在我国安全评价工作中，对危险、有害目前，在我国安全评价工作中，对危险、有害因素的分类主要有因素的分类主要有3 3个标准，安全评价中常用按个标准，安全评价中常用按“导致事故的直接原因导致事故的直接原因”、“参照事故类别参照事故类别”和和“职职业健康业健康”的分类方法进行分类。的分类方法进行分类。（一）按导致事故的直接原因进行分类（一）按导致事故的直接原因进行分类 生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)GB/T13861-2009)，将生产过程中的危险和有害因，将生产过程中的危险和有害因素分为素分为4 4大类。大类。.分类 目前，14 1.1.人的因素人的因素 （1 1）心理、生理性危险、有害因素。包括负）心理、生理性危险、有害因素。包括负荷超限荷超限 指易引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限；指易引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限；健康状况异常、指伤、病期；从事禁忌作业；健康状况异常、指伤、病期；从事禁忌作业；心理心理异常异常；辨识功能缺陷；其他心理、生理性危险；辨识功能缺陷；其他心理、生理性危险 （2 2）行为性危险、有害因素。包指挥错误；）行为性危险、有害因素。包指挥错误；操作错误；监护失误；其他错误；其他行为性危险操作错误；监护失误；其他错误；其他行为性危险和有害因素。和有害因素。.1.人的因素 （1）心理、生理性危险、有害15 2.2.物的因素物的因素 （1 1）物理性危险和有害因素。包括设备、设）物理性危险和有害因素。包括设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声危害；振动危害；施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声危害；振动危害；电磁辐射；运动物危害；明火；能够造成灼伤的高电磁辐射；运动物危害；明火；能够造成灼伤的高温物体；能够造成冻伤的低温物体；粉尘与气溶胶；温物体；能够造成冻伤的低温物体；粉尘与气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷；其它物理危作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷；其它物理危险有害因素险有害因素 （2 2）化学性危险和有害因素。包括易燃易爆性）化学性危险和有害因素。包括易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质；其他物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质；其他化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 （3 3）生物性危险和有害因素。包括致病微生物；）生物性危险和有害因素。包括致病微生物；传杂病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性传杂病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险和有害因素危险和有害因素.2.物的因素 16 3.3.环境因素环境因素（1 1）室内作业场所环境不良）室内作业场所环境不良（2 2）室外作业场所环境不良）室外作业场所环境不良（3 3）地下（含水下）作业环境不良）地下（含水下）作业环境不良（4 4）其他作业环境不良）其他作业环境不良.3.环境因素（1）室17 4.4.管理因素管理因素（1 1）职业安全卫生组织机构不健全）职业安全卫生组织机构不健全（2 2）职业安全卫生责任未落实）职业安全卫生责任未落实（3 3）职业安全卫生管理规章制度不完善）职业安全卫生管理规章制度不完善（4 4）职业安全投入不足）职业安全投入不足（5 5）职业健康管理不完善）职业健康管理不完善（6 6）其他管理因素缺陷）其他管理因素缺陷.4.管理因素（1）职业18 （二）参照事故类别进行分类（二）参照事故类别进行分类 参照参照企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准(GB(GB 6441-1986)6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为2020类。类。1.1.物体打击；物体打击；2.2.车辆伤害；车辆伤害；3.3.机械伤害；机械伤害；4.4.起重伤害；起重伤害；5.5.触电；触电；6.6.淹溺；淹溺；7.7.灼烫；灼烫；8.8.火火灾；灾；9.9.高处坠落；高处坠落；10.10.坍塌；坍塌；11.11.冒顶片帮；冒顶片帮；12.12.透水；透水；13.13.放炮；放炮；14.14.火药爆炸；火药爆炸；15.15.瓦斯瓦斯爆炸；爆炸；16.16.锅炉爆炸；锅炉爆炸；17.17.容器爆炸；容器爆炸；18.18.其他爆其他爆炸；炸；19.19.中毒和窒息；中毒和窒息；20.20.其他伤害。其他伤害。.（二）参照事故类别进行分类19 （三）按职业健康分类（三）按职业健康分类 参照卫生部颁发的参照卫生部颁发的职业危害因素分类目录职业危害因素分类目录，将危害因素分为粉尘、放射性物质、化学物质、物将危害因素分为粉尘、放射性物质、化学物质、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业危害因素、腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业危害因素、其他职业危害因素等其他职业危害因素等1010类。类。.（三）按职业健康分类 参照20安全生安全生安全生安全生产产行政行政行政行政执执法法法法现场检查现场检查通用方案通用方案通用方案通用方案.安全生产行政执法现场检查通用方案.21.22安全必备的文件档案资料安全必备的文件档案资料|你都准备了吗？你都准备了吗？安安全全生生产产技技术术.安全必备的文件档案资料|你都准备了吗？安全生产技术.23企业安全管理基础台帐编制说明企业安全管理基础台帐编制说明1.本台帐作为企业安全管理基础台帐的范本，指导广大企业负责人、安全管理人员做好日常安全管理工作，留下安全管理痕迹。2.本台帐所涉及的条款、表格是企业日常安全管理台帐资料最基本的要求，也是企业安全管理人员必须了解、日常安全管理必须做的台帐资料。3.本台帐供企业负责人、安全管理人员以及特种设备维护管理人员使用。.企业安全管理基础台帐编制说明1.本台帐作为企业安全管理基础24企业安全管理基础台帐编制说明企业安全管理基础台帐编制说明4.本台帐将企业日常安全管理最基本的台帐资料划分成八个文件夹，企业可参考八个文件夹中的内容建立安全管理台帐，今后安监所将针对这八个文件夹内容的建立和完善情况开展企业安全管理台帐资料日常安全检查。5.企业安全生产情况、安全管理难易程度各不相同，本台帐所涉及的条款、表格并不能涵盖安全管理台帐资料的全部，企业安全管理人员应根据企业自身安全生产特点，在本台帐的基础上逐步建立起完善的、适合本企业安全管理的台帐资料。6.企业安全管理人员应认真负责，及时做好安全管理台帐资料的更新工作，确保企业安全管理规范，有序。.企业安全管理基础台帐编制说明4.本台帐将企业日常安全管理最25企业安全管理基础台帐企业安全管理基础台帐文件夹一：安全生产责任制文件夹一：安全生产责任制一、营业执照一、营业执照台帐资料：营业执照正、副本复 印件；二、安全生产许可证（危化企业）二、安全生产许可证（危化企业）台帐资料：安全生产许可证复印件三、从事特种行业依法规定办理的相三、从事特种行业依法规定办理的相关证照关证照台帐资料：从事特种行业依法规定办 理的相关证照复印件.企业安全管理基础台帐 文件夹一：安全生产责任制.26企业安全管理基础台帐企业安全管理基础台帐文件夹一：安全生产责任制文件夹一：安全生产责任制四、安全生产责任制四、安全生产责任制台帐资料：企业各级、各部门安全生产责任制；作业人员岗位责任制要求：企业制定各级（经理、副经理、车间主任、班组长等）、各职能部门（安全部、技术部、财务部等）安全生产责任制。五、安全生产责任书五、安全生产责任书台帐资料：安全生产责任书要求：企业应在每年年初编制安全生产责任书并层层签订；安全生产责任书一年一签；企业安全生产第一责任人与各级、各部门负责人，各部门与本部门员工层层签订安全生产责任书。.企业安全管理基础台帐 文件夹一：安全生产责任制.27文件夹二：安全管理规章制度文件夹二：安全管理规章制度一、安全生产管理网络一、安全生产管理网络台帐资料：安全生产管理网络图要求：企业应建立企业安全管理体系网络图；安全管理体系网络图应上墙；二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度台帐资料：企业安全生产规章制度要求：企业基本安全生产规章制度包括，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，事故隐患排查制度，安全生产投入保障制度，具有较大危险因素的生产经营场所、安全设施和设备管理制度，危险作业管理制度，职业安全卫生制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖惩制度，安全生产事故报告和处理制度等。.文件夹二：安全管理规章制度 一、安全生产管理网络.28文件夹二：安全管理规章制度文件夹二：安全管理规章制度三、安全生产操作规程三、安全生产操作规程台帐资料：企业安全生产操作规程要求：各企业按照本企业岗位设置和生产情况制定相应的操作规程；操作规程存档并上墙。.文件夹二：安全管理规章制度 三、安全生产操作规程.29文件夹三：安全生产管理文件夹三：安全生产管理一、安全生产例会一、安全生产例会台帐资料：安全生产会议签到表；安全生产会议记录表要求：企业应定期召开安全生产会议（一月至少一次）；参会人员必须亲自签名，不得代签；安全生产会议记录表应按时记录，确保每次安全生产例会都有记录台帐。二、特种设备安全管理二、特种设备安全管理（一）特种设备注册登记、定期检测台帐资料：特种设备注册登记证明材料；特种设备定期检测报告要求：特种设备使用前必须及时报镇安监所备案，注册登记后方能投入使用；企业应掌握特种设备检验周期，对在用的特种设备定期申报检验。.文件夹三：安全生产管理 一、安全生产例会.30文件夹三：安全生产管理文件夹三：安全生产管理（二）特种设备安全管理台帐资料：特种设备登记汇总表；特种设备随机资料；特种设备定期检查维护表（锅炉使用情况定期检查表、压力容器使用情况定期检查表、电梯使用情况定期检查表、起重机械使用情况定期检查表、场（厂）内机动车辆使用情况定期检查表）要求：企业应汇总本企业特种设备，实时掌握特种设备的使用情况；企业应为每一台特种设备建立单独的管理台帐，包括，特种设备注册登记证明材料，特种设备定期检测报告，特种设备随机资料（厂家提供），特种设备日常维护记录；企业应做好特种设备的日常维护，对特种设备进行安全检查，并及时记录台帐；.文件夹三：安全生产管理（二）特种设备安全管理.31文件夹三：安全生产管理文件夹三：安全生产管理三、动火、动电作业票三、动火、动电作业票台帐资料：动火作业票；动电作业票要求：在有爆炸危险、易发生火灾的作业场所或重大危险源区域内动火和动电应执行动火、动电审批制度，进行作业交底、做好防范措施、落实专人监护方能作业。四、安全奖惩台帐台帐资料：安全生产奖惩管理台帐.文件夹三：安全生产管理 三、动火、动电作业票.32文件夹四：职业安全卫生台帐文件夹四：职业安全卫生台帐一、劳动防护用品管理一、劳动防护用品管理台帐资料：劳动防护用品发放记录表要求：企业应按规定发放劳动防护用品；企业应做好劳动防护用品的发放记录，做到随发随记，实时掌握劳动防护用品发放情况。二、职业安全卫生二、职业安全卫生台帐台帐资料：从业人员职业危害健康检查表要求：企业应在从业人员从事职业危害作业之前对其进行健康检查，在从业人员从事职业危害作业过程中定期对其进行健康检查，在从业人员结束职业危害作业时对其进行健康检查；健康检查表全部复印作为从业人员健康档案存档；从业人员健康档案终生留档。.文件夹四：职业安全卫生台帐 一、劳动防护用品管理.33文件夹五：安全教育培训文件夹五：安全教育培训一、安全教育培训计划一、安全教育培训计划台帐资料：安全教育培训计划表；安全教育培训记录表要求：企业应于年初制定本企业全年安全教育培训计划，按计划对从业人员进行安全教育培训，并建立本年度教育培训档案。二、安全管理人员二、安全管理人员台帐台帐资料：安全管理人员名册；主要负责人、分管安全负责人、安全员、危化品仓库保管员证件复印件要求：企业主要负责人、分管安全负责人、安全员、危化品仓库保管员必须参加资格培训后方能从事相应的生产经营活动；企业从业人员超过100人的应当配备符合规定的专职安全生产管理人员安全管理人员应及时参加复训，确保证件在有效期内。三、特种作业人员管理三、特种作业人员管理台帐资料：特种作业人员名册；特种作业人员证件复印件要求：从事特种作业的人员必须参加资格培训后方能上岗；特种作业人员必须定期进行特种作业操作证件的复审，确保证件在有效期内。.文件夹五：安全教育培训 一、安全教育培训计划.34文件夹五：安全教育培训文件夹五：安全教育培训三、特种作业人员管理三、特种作业人员管理台帐资料：特种作业人员名册；特种作业人员证件复印件要求：从事特种作业的人员必须参加资格培训后方能上岗；特种作业人员必须定期进行特种作业操作证件的复审，确保证件在有效期内。四、从业人员四、从业人员“三级三级”安全教育安全教育台帐资料：从业人员三级安全教育卡要求：企业应对新进人员进行“三级”（公司级、车间级、班组级）安全教育，建立从业人员教育培训档案；不经过“三级”安全教育的人员不得上岗。五、五、“四新四新”教育培训教育培训台帐资料：安全教育培训记录表要求：企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的教育培训；参加安全教育培训人员必须当场亲自签到，并作为安全教育培训台帐资料保存；及时记录安全教育培训内容并保存。.文件夹五：安全教育培训 三、特种作业人员管理.35文件夹六：安全检查和事故隐患文件夹六：安全检查和事故隐患排查排查一、安全检查台帐资料：安全检查表；整改反馈表要求：企业应定期开展安全检查（一月至少一次）；参检人员必须亲自签名，不得代签；安全检查完成后填写安全检查表，安全检查表原件由安全管理部门留存，复印件按检查表中责任部门（人）数量多少分别下发到责任人或其所在责任部门；责任人或责任部门负责人待整改完毕后填写整改反馈表，原件由责任部门留存，复印件交安全管理部门；安全管理部门接到整改反馈表后组织复查，复查合格并签字后，将安全检查表连同各责任部门上交的整改反馈表一起存档，作为安全检查台帐资料。.文件夹六：安全检查和事故隐患排查 一、安全检查.36文件夹六：安全检查和事故隐患文件夹六：安全检查和事故隐患排查排查二、重大事故隐患二、重大事故隐患台帐资料：重大事故隐患记录表；重大事故隐患应急预案要求：定期进行安全检查，发现重大事故隐患及时记录；整改时或因故未能及时进行整改的，应制定详细的整改计划和安全监控管理措施，确保不发生事故；对一时不能整改完毕的重大事故隐患，除采取临时措施减少隐患危害程度外，还应制定专门的应急预案。.文件夹六：安全检查和事故隐患排查.37文件夹七：应急救援预案及应急文件夹七：应急救援预案及应急演练演练台帐资料：应急预案；应急预案教育培训计划；应急预案教育培训表；应急预案演练记录表；应急预案演练评估报告要求：企业应制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案；应急救援预案应一年至少演练一次；应急预案演练前应组织参演人员进行教育培训，演练后应对演练情况及效果进行评估，编写评估报告，并对应急救援预案进行必要的修订。.文件夹七：应急救援预案及应急演练 台帐资料：应急预案；应38文件夹八：事故调查处理台帐文件夹八：事故调查处理台帐台帐资料：现场勘察、调查的情况记录、照片，伤情报告书或诊断、手术证明（复印件）；事故分析会记录；事故登记表。.文件夹八：事故调查处理台帐 台帐资料：现场勘察、调查的情况39绝对的干货，现场管理常见问题(1)移动式电气设备一次侧电源线超过超过5m，移动式电焊机一次侧电源线长度超过3m。(2)氧气乙炔气瓶存放距离小于5m，距明火距离小于10m。(3)工业气瓶无安全帽、防震圈、防倾倒措施。(4)直梯护笼立杆少于5条，间隔大于30cm。(5)厂区内无人车分隔线。.绝对的干货，现场管理常见问题(1)移动式电气设备一次侧电源40(6)灭火器、压力表、安全阀等检测后未张贴检测合格标志。(7)防雷静电接地无明显标识、编号。(8)库房无堆垛限位标识。(9)工业平台无不小于20cm高度踢脚板。(10)消防器材被物品遮挡，或未设置醒目、反光标识。(11)配电室窗户无小于10*10mm孔洞防虫网，配电室入口无高于30cm挡鼠板，配电室内无绝缘胶垫。.(6)灭火器、压力表、安全阀等检测后未张贴检测合格标志。(41(12)以操作人员的操作位置所在平面为基准，高度在2m之内的所有传动带、转轴、传动链、联轴节、带轮、齿轮、飞轮、链轮、电锯等外露危险零部件及危险部位，无安全防护装置。(13)防护罩、防护网、压力表、安全阀等安全附件因检维修需要拆除的，未办理安全附件拆除手续，检维修完工后未及时恢复原位。(14)叉车无声、光信号，制动装置失灵。(15)4孔及以下法兰连接处、电缆桥架无防静电跨接.42(16)厂房内设置防爆灯，但开关或其他电气设备不防爆。(17)储罐区机动车辆尤其是农用三轮车随意出入，无专用出入证，未安装阻火塞。(18)防火堤距储罐距离小于储罐高度1/2。(19)防火堤仅在同一方向设置踏步，或仅设置1处踏步。(20)工业楼梯出口正对车辆通道。.(16)厂房内设置防爆灯，但开关或其他电气设备不防爆。(143(21)工业管道无明显的流向、介质标识，未涂装规定漆色。(22)厂区入口处无限速5km/h警示标志，厂内主要道路无限高、限速标识。(23)有毒、有害气体探测器安装高度与有 毒、有害气体在空气中位置偏高/低。(24)同一位置灭火器材放置数量大于5具。(25)应急广播声音强度未大于厂区噪声 15dB。(26)起重设备无限位、限重。(27)电气开关无明显功能标识.(21)工业管道无明显的流向、介质标识，未涂装44如何查车间隐患？查哪些？1生产现场有否生产现场有否“三违三违”现象现象“三违”，是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。重点查员工现场操作是否按照安全操作规程操作和佩戴劳动防护用品。不同行业员工劳保用品配备和使用有不同的规定，如建筑工人要配备和使用安全帽、工作服、工作鞋、手套等，粉碎工要重点配备和使用防尘毒口罩，钳工、机床工重点配备和使用防护皮鞋、防护眼镜等。.如何查车间隐患？查哪些？1生产现场有否“三违”现象.45违反制度建设及人员管理方面规定的行为违反制度建设及人员管理方面规定的行为1、未建立应急救援组织2、未经考核及未取得安全资格证书擅自从事相关安全工作3、未对职工进行安全教育培训4、未建立健全安全管理制度或违反安全管理制度5、未按规定设立安全生产管理机构及配备管理人员6、未履行与承包及租赁单位的安全管理义务.违反制度建设及人员管理方面规定的行为1、未建立应急救援组织46违反制度建设及人员管理方面规定的行为违反制度建设及人员管理方面规定的行为7、在同一作业区域内，未签订安全生产管理谢意或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调8、非专业人员操作设备9、非法处置危险化学品、储存设备、库存产品及生产原料10、危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理11、主要负责人、安全管理人员或生产经营单位违反安全生产管理职责.违反制度建设及人员管理方面规定的行为7、在同一作业区域内，47违反设备设施、经营场所及安全违反设备设施、经营场所及安全条件方面规定的行为条件方面规定的行为1、未保证安全资金投入2、未按规定提取及使用安全技术措施专项费用3、未设置明显的安全警示标志4、未向从业人员提供符合标准的劳动防护用品5、未设置安全设施设备或未进行维护及保养检测6、不具备法律法规及国家行业标准规定的安全生产条件7、设备、设施及原料不符合标准8、使用国家命令淘汰、禁止的工艺、设备及材料9、生产经营场所与宿舍的设置不符合安全要求.违反设备设施、经营场所及安全条件方面规定的行为1、未保证安48加工制造业加工制造业安全隐患照片安全隐患照片.加工制造业安全隐患照片.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71电气隐患照片电气隐患照片.电气隐患照片.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.83.84高处作业.高处作业.85.86.87.88.89.90.91.92.93.94.95.96.97.98.99.100.101.102.103.104.105.106.107.108不安全行为不安全行为是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作，也包括应该按照安全规程去做，而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生的人的方面的原因。.不安全行为不安全行为是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起109人的不安全行为 操作错误、忽视安全、忽视警告；造成安全装置失效；使用不安全设备；手代替工具操作；物体（指成品、半成品、材料、工具等）存放不当；冒险进入危险场所；.人的不安全行为 操作错误、忽视安全、忽视警告；.110人的不安全行为 攀坐不安全位置（如平台护栏等）；在起吊特下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；有分散注意力行为；没有正确使用个人防护用品和用具；不安全装束；对易燃、易爆等危险品处理错误。.人的不安全行为 攀坐不安全位置（如平台护栏等）；.111物的不安全状态A.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷B.设备、设施、工具、附件有缺陷C个人防护用品防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷D.生产(施工)场地环境不良.物的不安全状态A.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷.112.113.114.115.116.117.118.119.120.121谢谢大家！.谢谢大家！.122