焊接和无损检测责任师讲稿080629课件

焊接和无损检测责任焊接和无损检测责任 工程师工程师 080628080628前前 言言n n1 1、教材、教材n n（1 1）压力容器制造单位无损检测）压力容器制造单位无损检测责任工程师培训考核管理办法责任工程师培训考核管理办法 压力容器制造单位焊接责任工程师压力容器制造单位焊接责任工程师培训考核管理办法培训考核管理办法 n n（2 2）压力容器制造单位质量保证）压力容器制造单位质量保证人员培训考核教材人员培训考核教材n n第一章第一章 第二章第二章 第十一章（第一第十一章（第一章、第二章、第九章）章、第二章、第九章）n n2 2、理论和答辨考试中必备（最低限度）法规标、理论和答辨考试中必备（最低限度）法规标准如下：准如下：n n（1 1）特种设备安全监察条例）特种设备安全监察条例n n（2 2）锅炉压力容器制造监督管理办法（国家局）锅炉压力容器制造监督管理办法（国家局2222号令）及三个附件（国质检锅号令）及三个附件（国质检锅20032003第第194194号号文）文）n n（3 3）TSGTSGZOOO4ZOOO420072007特种设备制造、安装、特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求改造、维修质量保证体系基本要求n n（4 4）9999版压力容器安全技术监察规程版压力容器安全技术监察规程n n（5 5）GB150-1998GB150-1998钢制压力容器（及一号修钢制压力容器（及一号修改单）改单）n n（6 6）GB151-1999GB151-1999管壳式换热器（及一号修管壳式换热器（及一号修改单）改单）n n（7）JB/T4730-2005JB/T4730-2005承压设备无承压设备无损检测损检测n n（8 8）JB4708-2000JB4708-2000钢制压力容器钢制压力容器焊接工艺评定焊接工艺评定n n（9 9）JB/T4709-2000JB/T4709-2000钢制压力容钢制压力容器焊接规程器焊接规程n n（1010）JB47442000JB47442000钢制压力容钢制压力容器产品焊接试板的力学性能检验器产品焊接试板的力学性能检验n n（1111）锅炉压力容器压力管道焊）锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则工考试与管理规则3 3、质量保证工程师培训、质量保证工程师培训 教材简介教材简介(1)国家局委托协会对“质量保证工程师”、“焊接责任工程师”、“无 损检测责任工程师”、“检验责任工程师”进行培训考核、资格认可与管理办法四个文件。(2)第一章 国内外相关压力容器制造(设计)法规与标准；附录A压力容器 制造全过程流程图；第二章 质量保证体系；第一章考核 试题；第二章考核试题。(3)第三章第六章 管理职责、质量保证体系、文件和记录控制、合同控制(4)第七章 设计质量控制体系第十五章设备和检验与实验装置质量控制系统；附 录 B附录L；第七章第十五章考核试题。(每章四节，但第四节相关法规和专业知识及最后的题库作为课后练习。)（5）第十六二十章 不合格品(项)控制，质量改进与服务，人员培训、考核和管理，其他过程控制，执行特种设备许可制度。（6）第二十一章 近年压力容器制造（含设计）单位换证检查中发现问题评述。整个教材可分为六个方面，围绕这六个方面共讲八个课题。n n4 4、培训考核目的：共同完成国家、培训考核目的：共同完成国家质检总局授权协会的这期培训考核质检总局授权协会的这期培训考核班，为造就一批又一批优秀的压力班，为造就一批又一批优秀的压力容器无损检测（焊接）责任工程师容器无损检测（焊接）责任工程师而努力。而努力。第一章第一章 国内外相关压国内外相关压力容器制造（设计）法力容器制造（设计）法规与标准规与标准第一节第一节 国内法规和标国内法规和标准准n n一、我国的法规体系框架一、我国的法规体系框架n n宪法宪法法律法律行政法规，地方性法行政法规，地方性法规规行政规章（部门规章、政府规行政规章（部门规章、政府规章）章）规范性文件规范性文件标准。标准。n n二、特种设备法规体系框架二、特种设备法规体系框架n n法律法律行政法规行政法规行政规章（部门行政规章（部门规章、政府规章）规章、政府规章）安全技术规范安全技术规范引用标准五个层次。引用标准五个层次。第一节第一节 国内法规和标国内法规和标准准n n第一层次：法律第一层次：法律 n n根据宪法和立法法的规定，全国人根据宪法和立法法的规定，全国人民代表大会及其常委会制定法律。民代表大会及其常委会制定法律。n n如产品质量法、标准化法、安全生如产品质量法、标准化法、安全生产法、劳动法、劳动合同法以及正产法、劳动法、劳动合同法以及正在争取立法的特种设备安全法等。在争取立法的特种设备安全法等。第一节第一节 国内法规和标国内法规和标准准n n第二层次：行政法规第二层次：行政法规 n n按照宪法和立法法，全国人民代按照宪法和立法法，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国家最高行政机关国务院根据实际需要，权国家最高行政机关国务院根据实际需要，对尚未制定法律的其中部分事项先制定行对尚未制定法律的其中部分事项先制定行政法规。省、自治区、直辖市以及省会市政法规。省、自治区、直辖市以及省会市和较大市人大及其常委会根据实际需要制和较大市人大及其常委会根据实际需要制定地方性法规。如定地方性法规。如特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 特种设备地方性法规特种设备地方性法规n n第三层次：行政规章（部门规章、政府规章）第三层次：行政规章（部门规章、政府规章）n n按照立法法有关规定，国务院各部、委、署和具按照立法法有关规定，国务院各部、委、署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。行政规章（部门规章、政府范围内，制定规章。行政规章（部门规章、政府规章）规定的事项应当属于执行法律或国务院的规章）规定的事项应当属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项。行政规章（部门行政法规、决定、命令的事项。行政规章（部门规章、政府规章）应当经部务会议或者委员会会规章、政府规章）应当经部务会议或者委员会会议决定并由部门首长签署命令予以公布。本法规议决定并由部门首长签署命令予以公布。本法规体系表所述行政规章（部门规章、政府规章）泛体系表所述行政规章（部门规章、政府规章）泛指国家质检总局指国家质检总局“令令”形式颁布的、行政管理性形式颁布的、行政管理性内容较突出的文件。例如国家质检总局局长于内容较突出的文件。例如国家质检总局局长于20022002年签发的令第年签发的令第2222号锅炉压力容器制造监督号锅炉压力容器制造监督管理办法等。管理办法等。n n省、自治区、直辖市以及省会市和较大市省、自治区、直辖市以及省会市和较大市的人民政府可制定政府规章。的人民政府可制定政府规章。n n第四层次：安全技术规范第四层次：安全技术规范(规范性文件、技规范性文件、技术法规术法规)n n泛指经过规定的编制、审定，由总局授权泛指经过规定的编制、审定，由总局授权特设局局长签署、以国家总局名义公布的特设局局长签署、以国家总局名义公布的文件。是政府对特种设备的安全性能和相文件。是政府对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、应的设计、制造、安装、改造、n n维修、使用和检验检测等所作出的一维修、使用和检验检测等所作出的一系列规定，是必须强制执行的文件，系列规定，是必须强制执行的文件，安全技术规范是特种设备法规标准体安全技术规范是特种设备法规标准体系的主体，是在世界经济一体化中各系的主体，是在世界经济一体化中各国贸易性保护措施在安全方面的体现国贸易性保护措施在安全方面的体现形式，其作用是把法律、法规和行政形式，其作用是把法律、法规和行政规章的原则规定具体化规章的原则规定具体化。n n第五层次：压力容器相关标准第五层次：压力容器相关标准n nA A、压力容器材料标准；、压力容器材料标准；n nB B、压力容器设计制造标准，如：、压力容器设计制造标准，如：GB150GB150、GB151GB151、GB12337GB12337、JB4732JB4732；n nC C、试验方法标准，如、试验方法标准，如GB/T222 GB/T222 GB/T228GB/T228、GB/T232GB/T232、GB/T229GB/T229、GB4334GB4334、JB/T4730JB/T4730、GB/T2975 GB/T2975。三、安全技术规范三、安全技术规范（技术法规）（技术法规）n n1、安全技术规范的分类n n根据质检总局公布的特种设备目录，将安全技术规范分为综合、锅炉、压力容器、压力管道(及元件)、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆等九大类。综合类规范以安全监察管理内容为主，并将适用于各类设备的综合性规范划入其中；其他各类设备规范以该类设备的全过程控制为主，包括管理要求和技术要求。其中将锅炉、压力容器、压力管道称为承压类设备；电梯、起重机械等称为机电类设备。n n2 2、安全技术规范的特点、安全技术规范的特点n n全方位：在单位（机构）、人员、设备、全方位：在单位（机构）、人员、设备、方法等方面体现管理和技术要求的全方位；方法等方面体现管理和技术要求的全方位；n n全过程：在设计、制造、安装、改造维全过程：在设计、制造、安装、改造维修、使用、检验、监察等环节体现管理和修、使用、检验、监察等环节体现管理和技术要求的全过程；技术要求的全过程；n n全覆盖：在锅炉、压力容器、压力管道、全覆盖：在锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆、材料、安全附件等场（厂）内机动车辆、材料、安全附件等设备体现管理和技术要求的全覆盖。设备体现管理和技术要求的全覆盖。n n3 3、安全技术规范的组织实施、安全技术规范的组织实施n n为充分发挥技术机构和安全技术专为充分发挥技术机构和安全技术专家的作用，体现开放立法的原则，家的作用，体现开放立法的原则，具体起草工作由起草组负责。起草具体起草工作由起草组负责。起草组由安全技术规范涉及领域的技术组由安全技术规范涉及领域的技术或管理专家组成。或管理专家组成。n n4 4、安全技术规范的审批、安全技术规范的审批n n全国征求意见；全国征求意见；n n特种设备安全技术委员会审议；特种设备安全技术委员会审议；n n主要涉及管理要求的安全技术规范，主要涉及管理要求的安全技术规范，由质检总局领导签发；主要涉及技术由质检总局领导签发；主要涉及技术要求的安全技术规范，由质检总局领要求的安全技术规范，由质检总局领导授权特种设备局局长签署。已批准导授权特种设备局局长签署。已批准的安全技术规范的目录由质检总局予的安全技术规范的目录由质检总局予以公布。以公布。n n四、我国特种设备法规规范现状四、我国特种设备法规规范现状n n1 1、最早开展安全监督管理设备：锅炉、最早开展安全监督管理设备：锅炉压力容器、起重机械压力容器、起重机械-1955-1955年。年。n n2 2、第一个行政法规：锅炉压力容器、第一个行政法规：锅炉压力容器安全监察暂行条例安全监察暂行条例-1982-1982年。年。n n3 3、第一次对、第一次对7 7类特种设备制定行政法类特种设备制定行政法规，特种设备安全监察条例规，特种设备安全监察条例-20032003年。年。n n4、目前我国已有特种设备安全技术规、目前我国已有特种设备安全技术规范范70余个，涉及余个，涉及7类特种设备，技术类特种设备，技术标准近千项。标准近千项。n n5、存在的主要问题、存在的主要问题n n-现有特种设备法规规范不能涵盖全现有特种设备法规规范不能涵盖全部的特种设备部的特种设备；n n-仅占国家质检总局根据新的国务院仅占国家质检总局根据新的国务院特种设备安全监察条例重新确定特种设备安全监察条例重新确定的特种设备技术法规的的特种设备技术法规的20%左右左右；n n-已有的法规规范由于主管部门调整、已有的法规规范由于主管部门调整、技术进步、市场经济体制变化等原因，技术进步、市场经济体制变化等原因，造成特种设备法规标准体系的在协调造成特种设备法规标准体系的在协调性、体现科技技术含量方面还存在一性、体现科技技术含量方面还存在一定的差距。定的差距。n n面对我国技术经济快速发展的形势，面对我国技术经济快速发展的形势，并确保特种设备安全监察条例的并确保特种设备安全监察条例的有效实施，建立以安全技术规范为核有效实施，建立以安全技术规范为核心的我国特种设备安全技术规范体系，心的我国特种设备安全技术规范体系，是一项十分浩大和紧迫的任务。国家是一项十分浩大和紧迫的任务。国家质检总局已经将建立我国特种设备安质检总局已经将建立我国特种设备安全技术规范体系列入今后一个时期的全技术规范体系列入今后一个时期的重点工作。重点工作。n n五、压力容器制造（设计）相关法规五、压力容器制造（设计）相关法规标准标准n n1-11-1教材中提到：产品质量法、计量法、教材中提到：产品质量法、计量法、标准化法、安全生产法、民法、刑法；标准化法、安全生产法、民法、刑法；n n1-21-2行政许可法行政许可法n n2-12-1特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例n n3-13-1锅炉压力容器制造监督管理办法锅炉压力容器制造监督管理办法 (2002(2002年总局令第年总局令第2222号号)n n4-14-1特种设备行政许可实施办法（国质检锅特种设备行政许可实施办法（国质检锅20032003172172号）号）n n4-24-2锅炉压力容器制造许可条件（国质检锅锅炉压力容器制造许可条件（国质检锅20032003194194号）号）n n4-34-3锅炉压力容器制造许可工作程序（国质锅炉压力容器制造许可工作程序（国质检锅检锅20032003194194号）号）n n4-44-4锅炉压力容器产品安全性能监督检验规锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则（国质检锅则（国质检锅20032003194194号）号）n n4-54-5特种设备行政许可鉴定评审管理与特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特监督规则（国质检特20052005220220号）号）n n4-64-6压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程 n n4-74-7超高压容器安全技术监察规程超高压容器安全技术监察规程 n n4-84-8医用氧舱安全管理规定医用氧舱安全管理规定 n n4-94-9气瓶安全监察规程气瓶安全监察规程 n n4-104-10溶解乙炔气瓶安全监察规程溶解乙炔气瓶安全监察规程 n n4-114-11液化气体汽车罐车安全监察规程液化气体汽车罐车安全监察规程 n n4-124-12非金属压力容器安全技术监察规非金属压力容器安全技术监察规程程 n n4-134-13锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则（国锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则（国锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则（国锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则（国质检锅质检锅质检锅质检锅2002200220022002109109109109号）号）号）号）n n4-144-14特种设备无损检测人员考核与监督管理规则（国特种设备无损检测人员考核与监督管理规则（国特种设备无损检测人员考核与监督管理规则（国特种设备无损检测人员考核与监督管理规则（国质检锅质检锅质检锅质检锅2003200320032003248248248248号）号）号）号）n n4-154-15关于锅炉压力容器封头制造单位资格问题的关于锅炉压力容器封头制造单位资格问题的通知（质检特函通知（质检特函200412200412号）号）n n4-164-16关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见（国质检特函题的意见（国质检特函20052032005203号）号）n n4-174-17关于锅炉压力容器安全监察工作有关问题的关于锅炉压力容器安全监察工作有关问题的意见（质检办特函意见（质检办特函20061442006144号）号）n n4-18 TSG R10012008 4-18 TSG R10012008 压力容器压力管道设压力容器压力管道设计许可规则计许可规则n n4-194-19TSGTSGZ Z0004000420072007特种设备制特种设备制造、安装、维修、改造质量保证体系基本造、安装、维修、改造质量保证体系基本要求要求n n4-204-20TSGTSGZ Z0005000520072007特种设备制特种设备制造、安装、维修、改造许可鉴定评审细则造、安装、维修、改造许可鉴定评审细则n n5-15-1压力容器材料标准压力容器材料标准n n5-25-2压力容器设计、制造、检验标准压力容器设计、制造、检验标准 GB150GB150钢制压力容器钢制压力容器 GB151 GB151管壳式换热器管壳式换热器 GB12337GB12337钢制球形储罐钢制球形储罐 JB/T4710 JB/T4710钢制塔式钢制塔式容器容器n nJB/T4731JB/T4731钢制卧式容器钢制卧式容器 JB4732 JB4732钢制压力钢制压力容器容器-分析设计标准分析设计标准 JB4708 JB4708钢制压力容钢制压力容器焊接工艺评定（器焊接工艺评定（JB/T4708-2007JB/T4708-2007承压设备承压设备焊接工艺评定）焊接工艺评定）JB/T4709 JB/T4709钢制压力容器焊钢制压力容器焊接规程接规程(JB/T4709-2007(JB/T4709-2007压力容器焊接规程压力容器焊接规程)JB4744JB4744钢制压力容器产品焊接试板的力学钢制压力容器产品焊接试板的力学性能检验（性能检验（JB/T4744-2007JB/T4744-2007承压设备产品焊承压设备产品焊接试件的力学性能检验）接试件的力学性能检验）JB/T4730 JB/T4730承压承压设备无损检测设备无损检测 GB5099 GB5099无缝气瓶无缝气瓶 JB/T4736-2002JB/T4736-2002补强圈补强圈 JB/T4746-2002 JB/T4746-2002钢钢制压力容器用封头制压力容器用封头JB/T4747-2002JB/T4747-2002压力容器用钢焊条订货技术条件压力容器用钢焊条订货技术条件(JB/T4747.1-72007(JB/T4747.1-72007承压设备用焊接材料技承压设备用焊接材料技术条件）术条件）JB/T4711-2003 JB/T4711-2003压力容器涂敷与运输压力容器涂敷与运输包装包装 JB/T4781-2005 JB/T4781-2005液化气体罐式集装箱液化气体罐式集装箱n n六、压力容器制造（设计）相关法规介绍六、压力容器制造（设计）相关法规介绍n n1 1、行政许可法、行政许可法n n于于 2003 2003年年8 8月月2727日全国人大通过，第日全国人大通过，第7 7号主席令号主席令公布，自公布，自20042004年年7 7月月1 1日施行。日施行。n n在行政许可法的第十二条有关行政许可设定在行政许可法的第十二条有关行政许可设定中规定：中规定：“直接关系公共安全、人身健康、生命直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、按照技术标准、n n技术规范，通过检验、检测和检疫等方式技术规范，通过检验、检测和检疫等方式进行审定的事项进行审定的事项”。n n行政许可法第十四条规定行政许可法第十四条规定“法律法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设立行政许可。行政法规可以设立行政许可。”“必必要时，国务院可以采用发布决定的方要时，国务院可以采用发布决定的方式设立行政许可。式设立行政许可。”n n2、特种设备安全监察条例、特种设备安全监察条例 n n20032003年年2 2月月1919日国务院常务会议通过，第日国务院常务会议通过，第373373号国务院令公布，自号国务院令公布，自20032003年年6 6月月1 1日施行。日施行。在特种设备安全监察条例第十四条有在特种设备安全监察条例第十四条有关许可的要求中规定：关许可的要求中规定：“锅炉、压力容器、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等的制造单位，应当经国务院特种设备置等的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。活动。”n n3、特种设备行政许可实施办法中确定了8个行政许可项目：(1)特种设备设计许可 (2)特种设备制造许可 (3)特种设备安装、改造、维修许可 (4)气瓶充装许可 (5)特种设备使用登记 (6)特种设备作业人员考核 (7)特种设备检验检测机构核准 (8)特种设备检验检测人员考核。n n4 4、锅炉压力容器制造监督管理办法、锅炉压力容器制造监督管理办法（2222号令）号令）n n（1 1）适用范围：）适用范围：-在中国境内制造、使用在中国境内制造、使用的锅炉压力容器，其制造单位应当取得特的锅炉压力容器，其制造单位应当取得特种设备制造资格许可并接受产品安全性能种设备制造资格许可并接受产品安全性能强制监督检验制度。强制监督检验制度。n n-进出口锅炉压力容器也应当执行此办法进出口锅炉压力容器也应当执行此办法的规定。的规定。n n-锅炉压力容器的界定。锅炉压力容器的界定。n n（2 2）压力容器制造许可级别：）压力容器制造许可级别：A A、B B、C C、D D四个级别四个级别n nD D级压力容器制造许可证由省级质量技级压力容器制造许可证由省级质量技术监督部门颁发，其余级别及境外生产术监督部门颁发，其余级别及境外生产用于境内的各级别压力容器制造许可证用于境内的各级别压力容器制造许可证由国家质检总局颁发。由国家质检总局颁发。n n压力容器级别确定时应引起重视的是：压力容器级别确定时应引起重视的是：n n一、二、三类压力容器的划分，尤其对一、二、三类压力容器的划分，尤其对介质有毒性危害程度及爆炸性的判断；介质有毒性危害程度及爆炸性的判断；各级别间不存在替代的情况，同级别根据各级别间不存在替代的情况，同级别根据范围不同有不同的级别代号，其间也不存范围不同有不同的级别代号，其间也不存在替代的情况；但在替代的情况；但A1A1、A2A2、C C级可复盖级可复盖D D级；级；按分析设计标准设计的压力容器，制造按分析设计标准设计的压力容器，制造单位应当持有单位应当持有A A级或级或C C级许可；级许可；单一种类单一种类产品的限制，限制产品、制造方法、材质、产品的限制，限制产品、制造方法、材质、种类或用途等；种类或用途等；承压部件。承压部件。n n国家质检总局以质检特函国家质检总局以质检特函200412200412号函、号函、国质检特函国质检特函20052005203203号、质检办特函号、质检办特函20061442006144号对压力容器制造许可做了补充号对压力容器制造许可做了补充规定。规定。n n（3 3）申请锅炉压力容器制造许可的单位应）申请锅炉压力容器制造许可的单位应当具备的条件：当具备的条件：具有企业法人资格或已具有企业法人资格或已取得所在地的合法注册；取得所在地的合法注册；具备与制造产具备与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件；量、检测手段等条件；建立质量保证体建立质量保证体系，并能有效运转；系，并能有效运转；保证产品安全性能保证产品安全性能符合国家安全技术规范的基本要求。符合国家安全技术规范的基本要求。n n其中第其中第、项执行锅炉压力容器项执行锅炉压力容器制造许可条件的锅炉制造许可资源制造许可条件的锅炉制造许可资源条件要求和压力容器制造许可资源条条件要求和压力容器制造许可资源条件要求，包括基本条件和专项条件的件要求，包括基本条件和专项条件的要求；第要求；第项执行项执行TSG Z0004-2007TSG Z0004-2007中中质量保证体系的基本要求，共质量保证体系的基本要求，共1818个质个质量基本要素；第量基本要素；第项执行锅炉压力项执行锅炉压力容器制造许可条件的锅炉压力容器容器制造许可条件的锅炉压力容器产品安全质量要求，更具体的内容应产品安全质量要求，更具体的内容应当依据各产品安全技术监察规程和产当依据各产品安全技术监察规程和产品标准。品标准。n n（4 4）许可证的使用和管理）许可证的使用和管理n n-包括不得超出许可证所批准的产包括不得超出许可证所批准的产品生产，在产品随机文件上附许可品生产，在产品随机文件上附许可证的复印件、在产品铭牌上标注与证的复印件、在产品铭牌上标注与许可证一致的单位名称和编号，许许可证一致的单位名称和编号，许可证不得涂改、转让、转借，出现可证不得涂改、转让、转借，出现变更时及时申报，增项或到期换证变更时及时申报，增项或到期换证提出申请，接受安全监察或产品监提出申请，接受安全监察或产品监督检验等；要求锅炉压力容器制造督检验等；要求锅炉压力容器制造单位在质量保证体系文件规定中明单位在质量保证体系文件规定中明确此方面的内容。确此方面的内容。压力容器制造资格许可制度和压力容器制造资格许可制度和强制质量监督检验制度强制质量监督检验制度国家法律如产品质量法、行政许可法等国家法律如产品质量法、行政许可法等部门规章如部门规章如22号令号令行政法规如条例行政法规如条例TSG Z0004质保体系要求质保体系要求安全技术规范如容规安全技术规范如容规技术标准如技术标准如GB150相关标准相关标准编制质保手册、程序文件编制质保手册、程序文件（管理制度）、作业工艺文件、质量（管理制度）、作业工艺文件、质量记录表卡、建立文件化质量保证体系记录表卡、建立文件化质量保证体系技术文件、技术文件、制造和检验工艺规程等制造和检验工艺规程等质保体系运行有效、产品质量受控质保体系运行有效、产品质量受控质量监督与制造质量监督与制造资格鉴定评审资格鉴定评审颁发制造许可证（有效期四年）颁发制造许可证（有效期四年）质保体系运行有效质保体系运行有效产品质量受控产品质量受控强制监督检验强制监督检验符合法规标准的产品，签发监检合格证书，并在产品铭牌上打监检合格钢印标志符合法规标准的产品，签发监检合格证书，并在产品铭牌上打监检合格钢印标志满足安全质量法规标准要求的产品满足安全质量法规标准要求的产品压力容器法规标准体系图压力容器法规标准体系图图3 特种设备法规标准框架:n n第一层次:国务院条例n n第二层次:部门规章n n第三层次:安全技术规范n n第四层次:相关标准 n n从14数量越来越大，详细程度加大n n从41法律约束力加强n n世界各国特种设备管理均采用这种金字塔形结构。第二节第二节 国外法规和标准国外法规和标准n n（1 1）美国锅炉压力容器设计制造）美国锅炉压力容器设计制造检验标准体系检验标准体系锅炉和压力容器锅炉和压力容器其他其他DOT（美国运输部）（美国运输部）气瓶气瓶压力容器压力容器相关标准相关标准锅炉锅炉槽（罐）车长输管槽（罐）车长输管 ASMEAPI美国美国石油石油协会协会标准标准美国美国制冷制冷协会协会标准标准I动力锅炉动力锅炉-1压力容器压力容器（常规设计）（常规设计）材料和焊接材料和焊接材料性能材料性能法律法律法规法规标准标准规范规范-2压力容器压力容器（分析设计）（分析设计）-3高压容器高压容器移动式移动式压力容器压力容器（05年出版）年出版）IV采暖锅炉采暖锅炉焊接评定焊接评定无损检测无损检测ANSI B31管道系列管道系列ANSI B16管法管件系列管法管件系列第二节第二节 国外法规和标准国外法规和标准n n（2 2）日本锅炉压力容器法规标准）日本锅炉压力容器法规标准体系体系锅炉和压力容器锅炉和压力容器强制性标准强制性标准非强制性标准非强制性标准劳动安全劳动安全卫生法卫生法电气事业法电气事业法气体事业法气体事业法 高压气体高压气体管理法管理法工业标准工业标准化法化法压力容器压力容器结构标准结构标准1959年年3月告示月告示1989年年第第4次修次修改改火力发电火力发电设备技术设备技术标准标准1970年年告示告示1990年年第第10次修次修改改电工用产电工用产品焊接技品焊接技术标准术标准1970年年告示告示1990年年第第6次修次修改改气体用产气体用产品技术品技术标准标准1970年年告示告示1985年年第第8次修次修改改JIS B8265-2003压力容器压力容器的构造的构造一般事项一般事项JIS B8266-2003压力容器压力容器的构造的构造特定标准特定标准特定设备特定设备检查规则检查规则1976年年制定制定1992年年第第8次修次修改改设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造制造许可、结构检查、焊接检查、使用（竣工）检查、制造许可、结构检查、焊接检查、使用（竣工）检查、安装检查、性能（定期）检查、安装检查、性能（定期）检查、变更（修理、改造）检查、再使用（重新）检查变更（修理、改造）检查、再使用（重新）检查第二章第二章 质量保证体系质量保证体系 n n第一节第一节 质量保证工程师的职责和质量保证工程师的职责和任职的基本条件任职的基本条件n n第二节第二节 压力容器制造单位质量保压力容器制造单位质量保证体系的建立和运行证体系的建立和运行一、质量保证体系的基本要素一、质量保证体系的基本要素n nTSGZ00042007明确规定了18项质量保证体系要素：（1）管理职责；（2）质量保证体系文件；（3）文件和记录控制；（4）合同控制；（5）设计控制；（6）材料、零部件控制；（7）工艺控制；（8）焊接控制；（9）热处理控制；（10）无损检测控制；（11）理化检验；（12）检验与试验控制；（13）设备和检验与试验装置控制；（14）不合格品（项）控制；（15）质量改进与服务；（16）人员培训、考核及其管理；（17）其他过程控制；（18）执行特种设备许可制度。压力容器制造（设计）单位的质量方针应首选“恪守法规标准，持续改进，让客户满意”。法法 规规依依 据据行政许可法、特种设备安全监察条例、行政许可法、特种设备安全监察条例、2222号令号令及及194194号文（三个配套规范性文件）、号文（三个配套规范性文件）、TSGZ0004TSGZ0004特种设备制造、安装、改造、维修特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求质量保证体系基本要求 质质 量量保保 证证体体 系系基基 本本要要 素素（1 1）管理职责；（）管理职责；（2 2）质量保证体系文件；）质量保证体系文件；（3 3）文件和记录控制；（）文件和记录控制；（4 4）合同控制；）合同控制；（5 5）设计控制；（）设计控制；（6 6）材料、零部件控制；）材料、零部件控制；（7 7）工艺控制；（）工艺控制；（8 8）焊接控制；（）焊接控制；（9 9）热处）热处理控制；（理控制；（1010）无损检测控制；（）无损检测控制；（1111）理化检）理化检验；（验；（1212）检验与试验控制；（）检验与试验控制；（1313）设备和检）设备和检验与试验装置控制；（验与试验装置控制；（1414）不合格品（项）控）不合格品（项）控制；（制；（1515）质量改进与服务；（）质量改进与服务；（1616）人员培训、）人员培训、考核及其管理；考核及其管理；（1717）其他过程控制；）其他过程控制；（1818）执行特种设备许可制度。执行特种设备许可制度。附件附件 引用的引用的“程序文件程序文件”和作业（工艺）文件及和作业（工艺）文件及“质量记录表格质量记录表格”n n二、质量保证体系的建立二、质量保证体系的建立n n1 1、质量保证体系结构、质量保证体系结构n n质量管理链：质量保证体系质量管理链：质量保证体系质量质量控制系统控制系统质量控制环节质量控制环节质量质量控制点（控制点（E/IE/I、R R、H H、W W）层层展开的）层层展开的系统管理方法。系统管理方法。n n2 2、授权任命质量保证工程师，建立质、授权任命质量保证工程师，建立质量体系组织、协调、监督、检查的质量体系组织、协调、监督、检查的质量管理中心机构（质管办、质部量管理中心机构（质管办、质部）n n3 3、授权任命设计、工艺、材料、焊接、授权任命设计、工艺、材料、焊接、理化、热处理、无损检测、检验与试验的理化、热处理、无损检测、检验与试验的质控系统主要责任人员（各单位可按压力质控系统主要责任人员（各单位可按压力容器制造具体情况增设，但不得少于八名）容器制造具体情况增设，但不得少于八名），在质量保证工程师的领导下有充分明确，在质量保证工程师的领导下有充分明确对本系统、环节、控制点负责的职责。对本系统、环节、控制点负责的职责。n n4 4、制订、制订“质量保证手册质量保证手册”等一整套质量等一整套质量保证体系文件，有章可循，统一思想，统保证体系文件，有章可循，统一思想，统一方法，统一步调，规范人们的质量行为一方法，统一步调，规范人们的质量行为和活动。和活动。n n5、质量控制系统n n6、质量控制环节n n7、质量控制点n n8、质量保证体系组织机构n n9、质量保证体系文件结构n n质量保证体系三大文件：质量保证体系三大文件：1 1、质量、质量保证手册；保证手册；2 2、程序文件（管理制、程序文件（管理制度）、度）、3 3、作业（工艺）文件及质、作业（工艺）文件及质量记录表格（样品表格）；量记录表格（样品表格）；三、压力容器制造（设计）三、压力容器制造（设计）质量保证体系的运行质量保证体系的运行n n1、准备工作；2、运行；3、运行有效标志；4、自我完善机制n n（1 1）全员宣传、教育、培训、指导、考核、）全员宣传、教育、培训、指导、考核、贯彻实施、监督检查。贯彻实施、监督检查。n n（2 2）定期质量分析、质量审核、管理评审、）定期质量分析、质量审核、管理评审、纠正纠正/预防措施、持续改进；预防措施、持续改进；第三节编写和实施第三节编写和实施n n一、质量保证手册及其管理一、质量保证手册及其管理n n二、质量保证手册编写步骤二、质量保证手册编写步骤n n三、编写质量保证手册应注意事项三、编写质量保证手册应注意事项n n1、手册应符合法规标准要求；2、手册符合企业的质量方针和质量目标；3、手册切合企业实际，具有有效性和可操作性；4、手册的完整性、正确性（不与法规标准抵触）；5、压力容器和ISO9000手册至少目前不能二合一，不可能也不许可。我国压力容器的质量n n管理采用了要求最严的认证方法制造许可证（市场准入证）和强制的产品质量监督检验制度。ISO9000是适用各行业的质量管理标准，但是仅有质量保证体系要求，对产品没有任何具体要求，这要靠法规标准、合同协议作出规定。n n四、质量保证手册基本格式和内容四、质量保证手册基本格式和内容n n压力容器质量保证手册目录（质量压力容器质量保证手册目录（质量保证手册的结构）保证手册的结构）n n质量保证手册批准颁布令质量保证手册批准颁布令质量保证手册批准颁布令质量保证手册批准颁布令n n1 1 1 1 前言前言前言前言n n2 2 2 2 引用或采用的法规标准引用或采用的法规标准引用或采用的法规标准引用或采用的法规标准n n3 3 3 3 术语和缩写术语和缩写术语和缩写术语和缩写n n4 4 4 4 管理职责管理职责管理职责管理职责n n5 5 5 5 质量保证体系文件质量保证体系文件质量保证体系文件质量保证体系文件n n6 6 6 6 文件和记录控制文件和记录控制文件和记录控制文件和记录控制7 7 7 7 合同控制合同控制合同控制合同控制n n8 8 8 8 设计控制设计控制设计控制设计控制n n9 9 9 9 材料、零部件控制材料、零部件控制材料、零部件控制材料、零部件控制n n10 10 10 10 工艺控制工艺控制工艺控制工艺控制n n11 11 11 11 焊接控制焊接控制焊接控制焊接控制n n12 12 12 12 热处理控制热处理控制热处理控制热处理控制n n13 13 13 13 无损检测控制无损检测控制无损检测控制无损检测控制n n14 14 14 14 理化检验理化检验理化检验理化检验 n n15 15 15 15 检验与试验控制检验与试验控制检验与试验控制检验与试验控制n n16 16 16 16 设备和检验与试验装置控制设备和检验与试验装置控制设备和检验与试验装置控制设备和检验与试验装置控制n n17 17 不合格品（项）控制不合格品（项）控制n n18 18 质量改进与服务质量改进与服务n n19 19 人员培训、考核和管理人员培训、考核和管理n n2020其它过程控制其它过程控制n n21 21 执行特种设备许可制度执行特种设备许可制度五、质量保证手册每章正文的格式目录质质量保量保证证手册手册章章节节号与号与标题标题文件号文件号单单位名称或位名称或标标志志版次版次/修修订订状状态态第第 页页 共共 页页1 1目的目的/总则总则 引用法引用法规标规标准准对对管理的要求管理的要求2 2范范围围 适用范适用范围围3 3、职责职责4 4、质质控系控系统统程序程序图图（见见教材附教材附录录BLBL）5 5、质质量活量活动动（控制（控制环节环节、控制点、即、控制点、即实实施措施和方法）施措施和方法）5.1 5.1 5.25.26 6程序文件程序文件7 7作作业业（工（工艺艺）文件及）文件及质质量量记录记录表卡表卡六、各质量控制系统建六、各质量控制系统建立和运行的一般程序立和运行的一般程序n n1 1、基础是：质量保证体系十八项要素。、基础是：质量保证体系十八项要素。n n2 2、根据质量保证工程师的提名，法定代、根据质量保证工程师的提名，法定代表人（或其授代理人）任命主要质量控表人（或其授代理人）任命主要质量控制系统的责任工程师并建立相应的组织制系统的责任工程师并建立相应的组织机构。机构。n n3 3、充分明确责任工程师的职责和条件。、充分明确责任工程师的职责和条件。4 4、在质量保证工程师的领导下，、在质量保证工程师的领导下，归口一或二个管理要素，编制质量控归口一或二个管理要素，编制质量控制系统、环节、控制点（质量保证手册制系统、环节、控制点（质量保证手册的一或二章），相关的程序文件、作业的一或二章），相关的程序文件、作业(工艺）文件及质量记录表格等，以统一工艺）文件及质量记录表格等，以统一思想、统一方法、规范行为（有章可循）。思想、统一方法、规范行为（有章可循）。5 5、对本系统相关人员进行法规标准、对本系统相关人员进行法规标准、专业知识、质量保证手册和程序文件专业知识、质量保证手册和程序文件的教育培训考核、指导贯彻实施方法的教育培训考核、指导贯彻实施方法（照章办事）。（照章办事）。n n6 6、监督检查验证经验教训，不断、监督检查验证经验教训，不断完善质量控制系统、环节、控制点。完善质量控制系统、环节、控制点。n n7 7、正确处理和解决不合格问题是、正确处理和解决不合格问题是质量保证体系成熟的体现，贯彻持质量保证体系成熟的体现，贯彻持续改进。续改进。n n8 8、满足法规基本条件和专项条件、满足法规基本条件和专项条件所规定的资源条件。所规定的资源条件。n n七、压力容器制造全过程质量控制程序图执行特种设备许可执行特种设备许可制度制度管理职责管理职责焊焊接接控控制制（焊焊工工资资格格、工工艺艺评评定定、焊焊接接工工艺与设备艺与设备）质量保证质量保证体系文件体系文件文件和记录控制文件和记录控制质量改进质量改进与服务与服务人员培训、考核人员培训、考核及其管理及其管理材料、零部件材料、零部件控制（含焊接控制（含焊接材料）材料）作业（工艺）作业（工艺）控制控制设计控制设计控制不合格品（项）不合格品（项）控制控制计量与理化金计量与理化金相试验相试验无损检测无损检测其他过程控制其他过程控制检验与试验控检验与试验控制制监督检验监督检验压力容器制造压力容器制造过程与设备过程与设备（焊接、热处（焊接、热处理等理等）输入输入输出输出输入输入产品实现产品实现输出输出客户客户/市场市场第四节第四节 中国压力容器制造中国压力容器制造（设计）质量体系六个特点（设计）质量体系六个特点n n采用最复杂，要求最严的质量认证采用最复杂，要求最严的质量认证方法，即实行制造资格许可制度和方法，即实行制造资格许可制度和产品安全性能强制监督检验制度产品安全性能强制监督检验制度 n n 有一整套严实的法规标准对设计、制有一整套严实的法规标准对设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节进行全方位的安全监察和监督检验；环节进行全方位的安全监察和监督检验；n n 建立由质量保证工程师领导的各专业建立由质量保证工程师领导的各专业责任工程师为核心的安全质量技术责任制责任工程师为核心的安全质量技术责任制进行自我控制；进行自我控制；n n 有明确的资格鉴定评审实施细则；有明确的资格鉴定评审实施细则；n n 有简明清晰质量控制程序图；有简明清晰质量控制程序图；n n 有完整的质量记录表格（样表）作为有完整的质量记录表格（样表）作为质量体系运转中流通传递的凭证。质量体系运转中流通传递的凭证。第五节第五节 质量管理基本要素的确定质量管理基本要素的确定n n根据TSGZ00042007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求，建立质量保证体系，编制质量保证体系文件，其中涉及18个质量管理要素。n n质量体系文件包括：质量保证手册、程序文件（管理制度）、作业（工艺）文件和质量记录表卡等。n n制造单位根据生产的产品，生产过程的特点，按照安全技术规范规定的主要生产过程控制的内容，确定质量保证体系的基本要素。生产过程中所涉及质控环节均应包括在质量保证体系中；不涉及的环节，体系中可不反映。n n按照新规范对于压力容器质量保证体系中的“其它过程控制”是指在压力容器制造过程中，对其安全性能有重要影响、需要加以特别控制的过程。n n按照194号文为依据制定的质量保证手册需按照新规范进行修改和变更，主要注意以下四点。1、增加“合同控制”要素，将“压力试验控制”要素并入“检验与试验控制”要素之中。2、将压力试验责任人员的职责和权限并入到检验与试验责任人员职责和权限之中。3、将手册中各要素的排列顺序、名称及内容按照新规范对质量保证体系的要求进行修改、补充和完善。4、根据产品生产过程特点有其它过程控制要求的，可参照培训教材第十九章设立其它过程控制要素。n n通过上述修改，按照质量保证体系要素编制质量保证手册，及支持这些要素的程序文件和作业（工艺）文件及质量记录表格。质量保证手册、程序文件和作业（工艺）文件及质量记录表格构成了质量保证体系的三个层次文件。n n按照质量保证体系要素编制质量保证手册，及支持这些要素的程序文件和作业（工艺）文件及质量记录表格。质量保证手册、程序文件和作业（工艺）文件及质量记录表格构成了质量保证体系的三个层次文件。n n案例：封头制造单位少设计控制一个要素。但要增加模具管理控制和来料加工控制两个必要的其它过程控制要素，因而也是18个要素。第六节 编写程序文件应注意事项n n由于每一个质量保证体系基本要素，都由若干个程序文件支持，而这些程序文件在TSGZ0004中仅用了一句话，10几个字或几十个字来表述，具有指导性，但很原则不具体。如无损检测分包要求这一段话仅有几十个字的表述。我们认为编写程序文件应注意：n n1、必须编制有程序文件，并有名称、编号。如NDE分包要制定“无损检测分包管理规定”和文件编号或在“无损检测控制程序”中加以明确。n n2、文件内容与有关规定一致，不与法规标准相悖。如“无损检测分包管理规定”中至少应有分包方评价、分包协议签署和分包项目的质量控制的内容。n n3、符合企业的实际情况，如企业仅有3005的射线机，那么透照厚度大于40mm的射线检测才进行分包。对于A2级企业、UTII级不足3人项，则UT需分包。n n第七节新法规、标准出台或原法规、新法规、标准出台或原法规、标准已经修订替换要做哪些工作？标准已经修订替换要做哪些工作？n nA、收集现行有效的法规、标准；n nB、组织学习，正确理解领会，进行教育培训；n nC、对问题点可请示报告；n nD、组织编制、修订质保手册、相关程序文件、作业（工艺）文件及质量记录表卡；n nE、需要时完善有关人力资源、基础设施、工艺装备、检测手段；n nF、明确全面正式实施时间，贯彻质保手册、程序文件、作业（工艺）文件及质量记录表卡新增或调整的规定；n nG、开始运转后不断完善不适应之处，使新法规、标准的要求得以正确过渡实施，确保质量体系正常运行。第八节、质量保证体系基本要求思路第八节、质量保证体系基本要求思路 为了保证压力容器及其承压部件的安全可靠，满足客户要求，通过实施质量保保证体系证体系来实现。根据质量管理的思想、理论、原则、方法和压力容器法标准的要求，厂长(经理)授权任命质量保证工程师和所需的专业责任工程师建立质保体系，按22号令和TSG Z0004-2007规定的18个基本要素，制定一整套协同一致、行之有效的文件质量保证手册、程序文件，作业（工艺）文件及质量记录表格，实行“各司其职、各负其责的安全质量技术责任制”，进行自我控制，使产品制造全过程处于持久稳定的受控状态，而且任何工作或生产活动均具可追溯性的质量记录表卡提供证实。定期进行质量分析、内部审核、总结经验教训，采取纠正/预防措施，不断完善、改进和提高。真正做到“有章可循、照章办事、依法治厂、从严治厂”。法规标准和专业技术是质量保证工程师和各控制系统责任工程师的基础。质量保证工程师和各控制系统责任工程师是集质量、技术、管理为一体的管理者，负责建立并领导一个充分、适宜、有效的质保体系质控系统控制环节控制要点，实施“自上而下层层展开，自下而上层层保证”(立法、执法)。二种认证的区别二种认证的区别序号序号 压力容器制造资格许可证压力容器制造资格许可证 ISO9000ISO9000质量体系认证质量体系认证 1 1依据全国人大主席依据全国人大主席7 7号号（2003.08.272003.08.27）“行政行政许可法许可法”依据国务院总理依据国务院总理390390号号（2003.09.032003.09.03）“认证认可条例认证认可条例”2 2执行特种设备法律法规标执行特种设备法律法规标准准 执行执行ISO9000/GB/T19000ISO9000/GB/T19000质量管质量管理标准理标准 3 3适用于特种设备行业适用于特种设备行业 适用于各行各业适用于各行各业 4 4强制行政许可强制行政许可 自主决定、自愿申办自主决定、自愿申办 5 5备注：（备注：（1 1）有人问二种认证有什么关系？答：没有关系！）有人问二种认证有什么关系？答：没有关系！（2 2）有人提出二种认证甚至）有人提出二种认证甚至ASMEASME认证可否认证可否“二合一二合一”、“三三合一合一”？答：这是不可能的，即使？答：这是不可能的，即使ASMEASME也不会认可！也不会认可！（3 3）可以借鉴）可以借鉴ISO9000ISO9000标准的管理思想、理论、原则、方法，标准的管理思想、理论、原则、方法，有些程序文件、记录报告可对比兼容其共性部分，分列出各自的有些程序文件、记录报告可对比兼容其共性部分，分列出各自的个性部分。个性部分。第九章第九章 焊接质量控制系统焊接质量控制系统n n第一节第一节 焊接责任工程师职责和任职基焊接责任工程师职责和任职基