旅游住宿、饮食、娱乐业法律制度课件

一、教学目的和要求：一、教学目的和要求：理解旅游饭店星级评定的依据、理解旅游饭店星级评定的依据、范围。掌握旅游饭店星级评定的方法、检查、复检及范围。掌握旅游饭店星级评定的方法、检查、复检及处理制度、旅游饭店经营中的治安管理要求和处罚。处理制度、旅游饭店经营中的治安管理要求和处罚。了解卫生管理与监督内容。了解娱乐场所的概念、娱了解卫生管理与监督内容。了解娱乐场所的概念、娱乐场所经营单位的设立。掌握娱乐场所禁止活动的内乐场所经营单位的设立。掌握娱乐场所禁止活动的内容、娱乐场所治安管理的有关规定。容、娱乐场所治安管理的有关规定。二、教学重点二、教学重点：旅游饭店星级评定；娱乐场所治安管理；：旅游饭店星级评定；娱乐场所治安管理；违反违反食品卫生法食品卫生法的法律责任的法律责任旅游住宿、饮食、娱乐业法律制度旅游住宿、饮食、娱乐业法律制度一、教学目的和要求：理解旅游一、教学目的和要求：理解旅游饭饭店星店星级评级评定的依据、范定的依据、范围围。掌握旅。掌握旅1饭店的产生和发展借宿1、小客栈时期2、大饭店时期3、商业旅馆时期4、饭店联号时期饭饭店的店的产产生和生和发发展借宿展借宿2第一节第一节 旅游住宿业管理法规制度旅游住宿业管理法规制度一、旅游住宿业概述一、旅游住宿业概述饭店、旅馆、各种招待所、客栈等饭店、旅馆、各种招待所、客栈等为旅游者提供（为旅游者提供（）、（）、（）及）及多种综合服务的行业。多种综合服务的行业。概念：概念：餐饮餐饮客房客房分类：分类：第一第一节节 旅游住宿旅游住宿业业管理法管理法规规制度一、旅游住宿制度一、旅游住宿业业概述概述饭饭店、旅店、旅馆馆、3二、旅游饭店管理法规制度二、旅游饭店管理法规制度又称酒店，是指具有一定建筑规模，较又称酒店，是指具有一定建筑规模，较为完善的设备设施，能为旅客提供住宿、为完善的设备设施，能为旅客提供住宿、餐饮、购物、洗衣、通讯、娱乐等规范餐饮、购物、洗衣、通讯、娱乐等规范化、标准化综合服务的场所。化、标准化综合服务的场所。（一）旅游饭店的概念和特征（一）旅游饭店的概念和特征概念：概念：特征：特征：经核准成立，以营利为根本目的经核准成立，以营利为根本目的主要提供住宿服务主要提供住宿服务除住宿外，还向旅客提供其他综合除住宿外，还向旅客提供其他综合性的服务。性的服务。二、旅游二、旅游饭饭店管理法店管理法规规制度又称酒店，是指具有一定建筑制度又称酒店，是指具有一定建筑规规模，模，较为较为4星级饭店的划分：一、二、三、四、五星星级饭店的划分：一、二、三、四、五星（含白金五星）等级（含白金五星）等级（二）旅游饭店的分类（二）旅游饭店的分类1、按饭店所有制类型、按饭店所有制类型国有、集体所有、股份合作制、联营、私营国有、集体所有、股份合作制、联营、私营2、按饭店规模大小、按饭店规模大小（客房数）（客房数）99间以下、间以下、100199间、间、200299间、间、300499间、间、500间以上间以上3、按饭店的档次、等级、按饭店的档次、等级星星级饭级饭店的划分：一、二、三、四、五星（含白金五星）等店的划分：一、二、三、四、五星（含白金五星）等级级（二）（二）5调整旅游饭店与旅客和其他法律关系主体调整旅游饭店与旅客和其他法律关系主体之间相互权利义务关系的法律规范的总称。之间相互权利义务关系的法律规范的总称。最早产生的最早产生的饭店法饭店法 英国英国目前我国调整饭店业法律关系的法律法规：目前我国调整饭店业法律关系的法律法规：民法民法、合同法、合同法、消费者权消费者权益保护法益保护法、反不正当竞争法反不正当竞争法等等 国际旅馆法国际旅馆法国际旅馆协会（国际旅馆协会（1981年）年）（三）旅游饭店管理法规制度（三）旅游饭店管理法规制度调调整旅游整旅游饭饭店与旅客和其他法律关系主体之店与旅客和其他法律关系主体之间间相互相互权权利利义务义务关系关系6中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定的规定（1988年年）其他：其他：饭店管理公司管理暂行办法饭店管理公司管理暂行办法（1993年年）旅游涉外饭店星级的划分与评定旅游涉外饭店星级的划分与评定（GB/T14308-1997）（北京、云南、福建）（北京、云南、福建）旅游涉外饭店管理试行旅游涉外饭店管理试行办法办法、旅游定点餐馆管理试行办法旅游定点餐馆管理试行办法 旅馆业治安管理办法旅馆业治安管理办法（1987年年）关于严格执行合资与合作建设旅游饭店关于严格执行合资与合作建设旅游饭店的审批程序的审批程序 旅游饭店星级的划分条件旅游饭店星级的划分条件（GB/T14308-2003）中中华华人民共和国人民共和国评评定旅游（涉外）定旅游（涉外）饭饭店星店星级级的的规规定（定（1988年年7旅游饭店管理法规制度：旅游饭店管理法规制度：特种行业许可制度特种行业许可制度饭店星级评定制度饭店星级评定制度 饭店星级评定检查员制度和星级饭店复饭店星级评定检查员制度和星级饭店复核制度核制度 饭店治安管理制度饭店治安管理制度旅游旅游饭饭店管理法店管理法规规制度：制度：特种行特种行业许业许可制度可制度8饭店星级评定制度饭店星级评定制度（一）星级评定意义（一）星级评定意义利于饭店正规化、专业化、科学化管理利于饭店正规化、专业化、科学化管理一种国际通用制度一种国际通用制度旅游饭店星级的划分条件旅游饭店星级的划分条件（GB/T14308-2003）全国旅游标准化委员会全国旅游标准化委员会（二）星级评定依据（二）星级评定依据中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定的规定（1988年年）旅游涉外饭店星级的划分与评定旅游涉外饭店星级的划分与评定（GB/T14308-1997）饭饭店星店星级评级评定制度（一）星定制度（一）星级评级评定意定意义义利于利于饭饭店正店正规规化、化、专业专业化化9（三）评定机构及其职责（三）评定机构及其职责全国旅游饭店星级评定委员会全国旅游饭店星级评定委员会 制定星级评定实施办法和细则，授权并督导制定星级评定实施办法和细则，授权并督导地方饭店评定机构星级评定工作，组织（地方饭店评定机构星级评定工作，组织（）级饭店评定与复核工作）级饭店评定与复核工作省级旅游饭店评定机构省级旅游饭店评定机构 本地区星级饭店评定与复核，承担推荐五星级本地区星级饭店评定与复核，承担推荐五星级饭店的责任；饭店的责任；地市级旅游饭店评定机构地市级旅游饭店评定机构 实施本地区旅游饭店星级评定，并承担推实施本地区旅游饭店星级评定，并承担推荐较高星级饭店的责任荐较高星级饭店的责任 五星五星（三）（三）评评定机构及其定机构及其职责职责全国旅游全国旅游饭饭店星店星级评级评定委定委员员会会 制定星制定星10（五）星级检查、复核及处理制度（五）星级检查、复核及处理制度（四）评定内容、程序（四）评定内容、程序（5）饭店的服务项目。）饭店的服务项目。内容：内容：（1）饭店的建筑、装潢、设备、设施条件）饭店的建筑、装潢、设备、设施条件（2）饭店的设施设备的维修保养状况）饭店的设施设备的维修保养状况（3）饭店管理水平）饭店管理水平（4）饭店服务质量）饭店服务质量程序：程序：申请申请受理受理检查检查评审评审批复批复检查、复核：检查、复核：星级标准检察员承担星级标准检察员承担督促已取得星级的饭店持续达标督促已取得星级的饭店持续达标（五）星（五）星级检查级检查、复核及、复核及处处理制度（四）理制度（四）评评定内容、程序（定内容、程序（5）饭饭店店11（严重降低星级标准或复核认定达不到（严重降低星级标准或复核认定达不到相应标准的）处理：相应标准的）处理：签发警告通知书、通报批评、降低签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级并向社会公布或取消星级并向社会公布（严严重降低星重降低星级标级标准或复核准或复核认认定达不到相定达不到相应标应标准的）准的）处处理：理：签发签发12旅游住宿业治安管理制度旅游住宿业治安管理制度 旅馆业治安管理办法旅馆业治安管理办法（一）主要依据（一）主要依据房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防治安法规的有关规定，并且必须符合消防治安法规的有关规定，并且要具备必需的防盗安全设施。要具备必需的防盗安全设施。（二）相关规定（二）相关规定申请开办旅馆应经主管部门审查批准，申请开办旅馆应经主管部门审查批准，经当地（经当地（）机关签署意见，向工商行）机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记政管理部门申请登记 公安公安旅游住宿旅游住宿业业治安管理制度治安管理制度 旅旅馆业馆业治安管理治安管理办办法法（一）主要依（一）主要依13接待旅客住宿必须查验旅客的接待旅客住宿必须查验旅客的身份证件身份证件，并要求旅客按规定的项目如实登记并要求旅客按规定的项目如实登记（接待境（接待境外游客还应在外游客还应在24小时内向当地公安机关报送小时内向当地公安机关报送住宿登记表住宿登记表）旅馆业必须设置旅客财物保管（险）箱旅馆业必须设置旅客财物保管（险）箱（柜），指定专人负责保管工作；对旅客寄（柜），指定专人负责保管工作；对旅客寄存的财物，要建立严格、完备的登记、领取存的财物，要建立严格、完备的登记、领取和交接制度。和交接制度。对旅客遗留的物品，应当加以妥善保管，对旅客遗留的物品，应当加以妥善保管，并设法将遗留物品归还原主并设法将遗留物品归还原主 接待旅客住宿必接待旅客住宿必须查验须查验旅客的身份旅客的身份证证件，并要求旅客按件，并要求旅客按规规定的定的项项目目14在旅馆内开办娱乐、服务场所的，除执行本在旅馆内开办娱乐、服务场所的，除执行本办法办法有关规定外，还应按照国家和当地有关有关规定外，还应按照国家和当地有关规定管理（如规定管理（如 ）严禁在旅馆内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、严禁在旅馆内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动传播淫秽物品等违法犯罪活动 娱乐场所管理条例娱乐场所管理条例在旅在旅馆馆内开内开办娱乐办娱乐、服、服务场务场所的，除所的，除执执行本行本办办法有关法有关规规定外，定外，15三、住宿业经营者的权利和义务三、住宿业经营者的权利和义务（一）基本权利和义务（一）基本权利和义务1、经营权、经营权2、人身权、人身权3、知识产权、知识产权4、申诉权、申诉权企业名称权、名誉权、荣誉权等企业名称权、名誉权、荣誉权等1、严格执行国家关于住宿业的法规和政策、严格执行国家关于住宿业的法规和政策2、自觉接受有关部门的行业管理、自觉接受有关部门的行业管理3、提供各种规范服务，提高服务质量、提供各种规范服务，提高服务质量基本权利：基本权利：基本义务：基本义务：三、住宿三、住宿业经营业经营者的者的权权利和利和义务义务1、经营权经营权2、人身、人身权权3、知、知识产权识产权164、保障旅游者人身、财产安全、保障旅游者人身、财产安全5、提供符合卫生标准的住宿、餐饮和休息环境、提供符合卫生标准的住宿、餐饮和休息环境6、严格实行经济核算、严格实行经济核算住宿业经营者是否有权挑选客人？住宿业经营者是否有权挑选客人？讨论：讨论：4、保障旅游者人身、保障旅游者人身、财产财产安全安全5、提供符合、提供符合卫卫生生标标准的住宿、餐准的住宿、餐饮饮171）（一定情况下）有权不接受旅客的住宿请求）（一定情况下）有权不接受旅客的住宿请求2）要求旅客遵守饭店的相关制度）要求旅客遵守饭店的相关制度3）有权收取合理费用）有权收取合理费用4）要求旅客因过错给饭店造成的损失赔偿）要求旅客因过错给饭店造成的损失赔偿1）按标准提供客房与服务）按标准提供客房与服务2）保障旅客的人身安全）保障旅客的人身安全3）保障旅客的财产安全）保障旅客的财产安全4）其他义务）其他义务（二）对旅游者的权利和义务（二）对旅游者的权利和义务权利：权利：义务：义务：1）（一定情况下）有）（一定情况下）有权权不接受旅客的住宿不接受旅客的住宿请请求求1）按）按标标准提供客房准提供客房18（三）与旅行社等相关部门的权利和义务关系（三）与旅行社等相关部门的权利和义务关系通过合同来明确通过合同来明确遵循平等、协商、等价、有遵循平等、协商、等价、有偿原则偿原则（三）与旅行社等相关部（三）与旅行社等相关部门门的的权权利和利和义务义务关系关系通通过过合同来明确合同来明确19四、住宿业中的纠纷及法律责任四、住宿业中的纠纷及法律责任（一）客房预订产生的纠纷及法律责任（一）客房预订产生的纠纷及法律责任1、变更或取消预订、变更或取消预订规定期限前：规定期限前：规定期限后：规定期限后：根据情况赔偿对方损失根据情况赔偿对方损失允许允许2、超额预订、超额预订住宿业经营者为防止（住宿业经营者为防止（）而采取的措施）而采取的措施预定者不到或临时取消预订预定者不到或临时取消预订因超额预订而影响旅游者住宿时：因超额预订而影响旅游者住宿时：及时采取补救措施并承担损失及时采取补救措施并承担损失四、住宿四、住宿业业中的中的纠纷纠纷及法律及法律责责任（一）客房任（一）客房预订产预订产生的生的纠纷纠纷及法律及法律责责203、其他方面纠纷及责任、其他方面纠纷及责任住期、房间数量和标准、收费标准、住期、房间数量和标准、收费标准、付费方式付费方式等引起的纠纷等引起的纠纷（二）因旅游者物品产生的纠纷及法律责任（二）因旅游者物品产生的纠纷及法律责任1、旅游者物品丢失产生的纠纷及处理、旅游者物品丢失产生的纠纷及处理思考：旅游者物品在旅馆中丢失，哪些情形下思考：旅游者物品在旅馆中丢失，哪些情形下经营者应承担主要责任？应如何规避责任？经营者应承担主要责任？应如何规避责任？尽提醒、妥善保管之责尽提醒、妥善保管之责加入加入“赔偿责任险赔偿责任险”、“公众责任险公众责任险”等等3、其他方面、其他方面纠纷纠纷及及责责任任住期、房住期、房间间数量和数量和标标准、收准、收费标费标准、付准、付212、旅游者遗留物品的处理、旅游者遗留物品的处理妥善保管并设法归还原主；妥善保管并设法归还原主；若遗留物品客人不明，则应当（若遗留物品客人不明，则应当（）揭示招领揭示招领招领招领3个月后仍无人认领，应登记造册个月后仍无人认领，应登记造册并送公安机关处理并送公安机关处理 问题：问题：旅游者旅游者3个月内认领遗留物品，住宿经个月内认领遗留物品，住宿经营者向其索取相关费用是否合乎法律规定？营者向其索取相关费用是否合乎法律规定？民法通则民法通则第第79条：条：”拾得遗失物应拾得遗失物应归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。”2、旅游者、旅游者遗遗留物品的留物品的处处理理妥善保管并妥善保管并设设法法归还归还原主；原主；若若22例：某地盛产一种有毒性的鱼，当地人因例：某地盛产一种有毒性的鱼，当地人因长期食用已产生抵抗力，而当地一家旅游长期食用已产生抵抗力，而当地一家旅游饭店的旅游者住宿时食用此种鱼引起中毒，饭店的旅游者住宿时食用此种鱼引起中毒，要求饭店赔偿。饭店声称这是由于鱼本身要求饭店赔偿。饭店声称这是由于鱼本身有毒而非烹调不当的原因所致，况且很多有毒而非烹调不当的原因所致，况且很多其他人食鱼并未中毒，因此拒绝赔偿。其他人食鱼并未中毒，因此拒绝赔偿。问题：饭店方的辩称事由是否成立？为什么？问题：饭店方的辩称事由是否成立？为什么？（三）因侵权损害产生的纠纷及法律责任（三）因侵权损害产生的纠纷及法律责任例：某地盛例：某地盛产产一种有毒性的一种有毒性的鱼鱼，当地人因，当地人因长长期食用已期食用已产产生抵抗力，而生抵抗力，而23住宿设施、产品质量不合格住宿设施、产品质量不合格因工作人员过错产生的侵害因工作人员过错产生的侵害搁置物、悬挂物等致人伤害搁置物、悬挂物等致人伤害所有者或管理者应承担责任（能证所有者或管理者应承担责任（能证明自身无过错的除外）明自身无过错的除外）经营者应承担责任，然后可责令该人员经营者应承担责任，然后可责令该人员承担相应赔偿责任承担相应赔偿责任产品制造者、经营销售者承担责任产品制造者、经营销售者承担责任（三）因侵权损害产生的纠纷及法律责任（三）因侵权损害产生的纠纷及法律责任住宿住宿设设施、施、产产品品质质量不合格量不合格因工作人因工作人员过错产员过错产生的侵害生的侵害搁搁置物置物24（四）住宿业经营者法律责任的减免（四）住宿业经营者法律责任的减免责任减轻：责任减轻：对于损害结果，受害人（旅游者）对于损害结果，受害人（旅游者）也有过错的也有过错的责任免除：责任免除：因不可抗力因不可抗力因紧急避险造成损害，因紧急避险造成损害，而引起险情的是第三人而引起险情的是第三人因受害人故意或完全过错造成的因受害人故意或完全过错造成的（四）住宿（四）住宿业经营业经营者法律者法律责责任的减免任的减免责责任减任减轻轻：对对于于损损害害结结果，果，25第二节第二节 食品卫生管理法律制度食品卫生管理法律制度中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法（1995年）年）餐饮业食品卫生管理办法餐饮业食品卫生管理办法（2000年）年）食品卫生行政处罚办法食品卫生行政处罚办法（1997年）年）第二第二节节 食品食品卫卫生管理法律制度中生管理法律制度中华华人民共和国食品人民共和国食品卫卫生法生法26一、食品卫生要求一、食品卫生要求（1）食品首先必须是无毒、无害的；）食品首先必须是无毒、无害的；（2）各种食品应当符合各自的营养要求；）各种食品应当符合各自的营养要求；（3）食品应当具有相应的色、香、味等感官性状）食品应当具有相应的色、香、味等感官性状 二、食品卫生管理二、食品卫生管理（一）食品卫生管理机构及其职责（一）食品卫生管理机构及其职责食品卫生生产管理部门食品卫生生产管理部门 国家各级人民政府的粮食、轻工和商业、农国家各级人民政府的粮食、轻工和商业、农牧、渔业等有关行政部门牧、渔业等有关行政部门 一、食品一、食品卫卫生要求生要求（1）食品首先必）食品首先必须须是无毒、无害的；是无毒、无害的；（2）27各级工商行政管理部门各级工商行政管理部门负责城乡集市贸易中食品卫生管理和食负责城乡集市贸易中食品卫生管理和食品卫生的检查工作品卫生的检查工作 各级卫生行政部门各级卫生行政部门 负责食品卫生监督管负责食品卫生监督管理工作理工作（二）食品卫生管理内容（二）食品卫生管理内容对食品生产对食品生产经营人员的经营人员的健康管理健康管理卫生许可卫生许可证管理证管理食品标食品标识管理识管理各各级级工商行政管理部工商行政管理部门门负责负责城城乡乡集市集市贸贸易中食品易中食品卫卫生管理和食品生管理和食品281、对食品生产经营人员的健康管理、对食品生产经营人员的健康管理食品卫生法食品卫生法规定：规定：“食品生产经营人员每年食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行的食品生产经营人员必须进行健康检查健康检查，取得，取得健健康证明康证明后方可参加工作。后方可参加工作。”2、食品生产经营卫生许可证管理制度、食品生产经营卫生许可证管理制度食品卫生法食品卫生法规定：规定：“食品生产经营企业食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放卫生行政部门发放的许可证的许可证，方可向工商行政管理部门申请登，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得人事食品生记。未取得卫生许可证的，不得人事食品生产经营活动。产经营活动。1、对对食品生食品生产经营产经营人人员员的健康管理食品的健康管理食品卫卫生法生法规规定：定：“食品生食品生293、食品标识管理制度、食品标识管理制度食品卫生法食品卫生法规定：规定：“定型包装食品和食品添定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或产品说明书上根据不同加剂，必须在包装标识或产品说明书上根据不同产品分别按规定标出品名、产地、厂名、生产日产品分别按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方和主要成分、保期、批号或者代号、规格、配方和主要成分、保质期限、食用或使用方法等。食品、食品添加剂质期限、食用或使用方法等。食品、食品添加剂的说明书，不得有夸大或虚假的宣传内容。食品的说明书，不得有夸大或虚假的宣传内容。食品包装标识必须清楚，容易辨识，在国内市场销售包装标识必须清楚，容易辨识，在国内市场销售的食品，必须有中文标识。的食品，必须有中文标识。”3、食品、食品标识标识管理制度食品管理制度食品卫卫生法生法规规定：定：“定型包装食品和食品定型包装食品和食品30三、食品卫生监督三、食品卫生监督国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门 主管全国食品卫生监督管理工作主管全国食品卫生监督管理工作 县级以上卫生行政管理部门县级以上卫生行政管理部门 设立食品卫生监督员，在管辖范围内行使食品设立食品卫生监督员，在管辖范围内行使食品卫生监督职责卫生监督职责 铁道、交通行政部门设立的食品卫生监督机构铁道、交通行政部门设立的食品卫生监督机构 行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责门规定的食品卫生监督职责（一）监管部门及其职责（一）监管部门及其职责三、食品三、食品卫卫生生监监督国督国务务院院卫卫生行政部生行政部门门 主管全国食品主管全国食品卫卫生生监监督督31四、违反四、违反食品卫生法食品卫生法的法律责任的法律责任（教材（教材P110）（二）监管内容（教材（二）监管内容（教材P110）四、四、违违反食品反食品卫卫生法的法律生法的法律责责任（教材任（教材P110）（二）（二）监监管内管内32食品中毒的食品中毒的含义和特征含义和特征食品中毒的报食品中毒的报告义务及处理告义务及处理食物中毒事故的处理食物中毒事故的处理 指细菌性、化学性、真指细菌性、化学性、真菌性和有毒动植物等引发的菌性和有毒动植物等引发的暴发性中毒暴发性中毒 特点是许多人同时发病、特点是许多人同时发病、病状相似，病情急、进展快，病状相似，病情急、进展快，有食用某种食物的历史有食用某种食物的历史 发生食品中毒单位和接收发生食品中毒单位和接收病人进行治疗的单位，除病人进行治疗的单位，除采取采取抢救措施抢救措施外，应当根据国家有外，应当根据国家有关规定，及时关规定，及时向所在地卫生行向所在地卫生行政部门报告政部门报告 案例分析案例分析食品中毒的食品中毒的食品中毒的食品中毒的报报食物中毒事故的食物中毒事故的处处理理 指指细细菌性、化学菌性、化学33第三节第三节 娱乐场所管理法规制度娱乐场所管理法规制度娱乐场所管理条例娱乐场所管理条例 主要管理依据：主要管理依据：1禁止在娱乐场所从事下列活动：禁止在娱乐场所从事下列活动：（1）反对宪法确定的基本原则的；（）反对宪法确定的基本原则的；（2）危害国）危害国家的主权或者领土完整的；（家的主权或者领土完整的；（3）危害国家安全、）危害国家安全、利益或者社会稳定的；（利益或者社会稳定的；（4）煽动民族分裂、侵）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；（害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；（5）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；（者身心健康的；（6）违背社会公德或者诽谤、）违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。侮辱他人的。一、娱乐场所的经营管理一、娱乐场所的经营管理第三第三节节 娱乐场娱乐场所管理法所管理法规规制度制度娱乐场娱乐场所管理条例所管理条例 主要管主要管342任何单位末经文化、公安、卫生部门审核，任何单位末经文化、公安、卫生部门审核，并领取营业执照，不得从事娱乐场所经营活动。并领取营业执照，不得从事娱乐场所经营活动。3娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项目等的收费，必须目等的收费，必须明码标价明码标价。4游艺娱乐场所不得设置使用具有赌博功游艺娱乐场所不得设置使用具有赌博功能的电子游戏机机型等。能的电子游戏机机型等。5歌舞娱乐场所歌舞娱乐场所不得接待未成年人不得接待未成年人。6从业人员应当持有居民身份证（外地务工人从业人员应当持有居民身份证（外地务工人员还应有暂住证和务工证明）员还应有暂住证和务工证明）7、外国人在娱乐场所就业的，应按国家有关规、外国人在娱乐场所就业的，应按国家有关规定取得定取得外国人就业许可证书外国人就业许可证书。2任何任何单单位末位末经经文化、公安、文化、公安、卫卫生部生部门审门审核，并核，并领领取取营业执营业执照，不照，不35三、娱乐场所违规经营的法律责任（教三、娱乐场所违规经营的法律责任（教材材P113-114）二、娱乐场所的治安管理二、娱乐场所的治安管理娱乐场所经营单位应建立健全各项安全制度，娱乐场所经营单位应建立健全各项安全制度，采取安全防范措施，按规定配备保安人员；采取安全防范措施，按规定配备保安人员；严禁娱乐场所经营单位及其人员组织、强严禁娱乐场所经营单位及其人员组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼、赌迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动任何人不得非法携带枪支、弹药、管任何人不得非法携带枪支、弹药、管制刀具及易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和制刀具及易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入娱乐场所放射性等危险物品带入娱乐场所 三、三、娱乐场娱乐场所所违规经营违规经营的法律的法律责责任（教材任（教材P113-114）二、）二、娱娱36案例案例1 案情介绍案情介绍 1996年年7月月8日，广州一家房地产公司的总经理张日，广州一家房地产公司的总经理张友新，开车到广州市华侨宾馆参加一个会议，到了友新，开车到广州市华侨宾馆参加一个会议，到了宾馆后，张友新按照宾馆停车场保安人员的指挥，宾馆后，张友新按照宾馆停车场保安人员的指挥，将车停到了宾馆的收费车场，并交了将车停到了宾馆的收费车场，并交了5元钱的停车元钱的停车费。会议结束后，张友新准备离开宾馆，此时，才费。会议结束后，张友新准备离开宾馆，此时，才发现自己的车不见了，后经寻找，确认车已经丢失。发现自己的车不见了，后经寻找，确认车已经丢失。这是一辆刚买一个多月的凌志牌这是一辆刚买一个多月的凌志牌400型轿车，张友型轿车，张友新买这辆车总共花费新买这辆车总共花费79.6万元，由于丢车事件发生万元，由于丢车事件发生在宾馆的收费停车场在宾馆的收费停车场，为此，张友新要求宾馆进，为此，张友新要求宾馆进行赔偿。但行赔偿。但宾馆声明，这宾馆声明，这5元钱只是场地占用费，元钱只是场地占用费，宾馆并不负责保管车辆，宾馆并不负责保管车辆，案例案例1 37而且在而且在停车收费收据上有两条声明停车收费收据上有两条声明，一是车场，一是车场只提供停放场所；二是车辆损坏、遗失本场概只提供停放场所；二是车辆损坏、遗失本场概不负责。不负责。几经交涉未果，车主张友新一纸诉状将广州市几经交涉未果，车主张友新一纸诉状将广州市华侨宾馆推上了被告席。华侨宾馆推上了被告席。问题：问题：1、车辆丢失宾馆是否应当承担赔偿责任？、车辆丢失宾馆是否应当承担赔偿责任？2、宾馆停车场的收款收据上所示的、宾馆停车场的收款收据上所示的“车辆车辆丢失风险自负，停车场概不负责丢失风险自负，停车场概不负责”的声明的声明 是否符是否符合法律要求？合法律要求？而且在停而且在停车车收收费费收据上有两条声明，一是收据上有两条声明，一是车场车场只提供停放只提供停放场场所；二是所；二是38车辆停泊在饭店的收费停车场内，车主与饭店车辆停泊在饭店的收费停车场内，车主与饭店之间形成了之间形成了“保管法律关系保管法律关系”。宾馆收取的是宾馆收取的是“保管费保管费”，车辆丢失宾馆即应当承担赔偿责，车辆丢失宾馆即应当承担赔偿责任，宾馆停车场出具的收款收据上所示的任，宾馆停车场出具的收款收据上所示的“车车辆丢失风险自负，停车场概不负责辆丢失风险自负，停车场概不负责”的声明属的声明属宾馆宾馆“单方声明单方声明”，违反了违反了消费者权益保护消费者权益保护法法的有关规定，对于车主来说，是的有关规定，对于车主来说，是不平等的不平等的条款声明，是无效的声明。条款声明，是无效的声明。分析：分析：车辆车辆停泊在停泊在饭饭店的收店的收费费停停车场车场内，内，车车主与主与饭饭店之店之间间形成了形成了“保管法律保管法律39案例案例2 案情介绍案情介绍 1997年年5月，林某等月，林某等4名旅游者向旅行社行政名旅游者向旅行社行政管理部门投诉，诉称管理部门投诉，诉称1997年年7月月11日，在北京某日，在北京某星级饭店住宿，第二天早晨，发现其置于房内星级饭店住宿，第二天早晨，发现其置于房内的一个女用黑色挎包不见了。该挎包内装现金、的一个女用黑色挎包不见了。该挎包内装现金、信用卡、身份证、首饰等物件，价值共计信用卡、身份证、首饰等物件，价值共计13万万元。林某等认为，他们花钱住饭店，饭店应有元。林某等认为，他们花钱住饭店，饭店应有义务保护他们的财产安全。义务保护他们的财产安全。现在其财物丢失，现在其财物丢失，饭店应当全额予以赔偿。饭店应当全额予以赔偿。旅游行政管理部门接旅游行政管理部门接此投诉后，即与该饭店联系了解核实情况。据此投诉后，即与该饭店联系了解核实情况。据该饭店称，饭店得知客人财物丢失后，迅速向该饭店称，饭店得知客人财物丢失后，迅速向公安机关报案，公安机关报案，案例案例2 40公安机关也当即派出警员赴客人住宿房间内进行现公安机关也当即派出警员赴客人住宿房间内进行现场勘察，并察看了饭店楼道、电梯的闭路摄像，发场勘察，并察看了饭店楼道、电梯的闭路摄像，发现该日凌晨现该日凌晨2时许，有两名男子乘电梯下楼，其中时许，有两名男子乘电梯下楼，其中一名男子肩背的挎包正是林某等人丢失的女用黑包。一名男子肩背的挎包正是林某等人丢失的女用黑包。经查，该两名男子系住店客人，由于林某等人晚间经查，该两名男子系住店客人，由于林某等人晚间未关房门，致使该两名男子潜入房内窃走挎包，该未关房门，致使该两名男子潜入房内窃走挎包，该两名男子已于当日上午结帐离店，公安机关由此确两名男子已于当日上午结帐离店，公安机关由此确认这是一起盗窃案件，已经立案侦杳。认这是一起盗窃案件，已经立案侦杳。问题：问题：1、林某等要求饭店予以全额赔偿是否、林某等要求饭店予以全额赔偿是否合理？合理？2、饭店在维护住宿者人身、财产安全、饭店在维护住宿者人身、财产安全方面有哪些义务？方面有哪些义务？公安机关也当即派出警公安机关也当即派出警员员赴客人住宿房赴客人住宿房间间内内进进行行现场现场勘察，并察看了勘察，并察看了41案例分析：案例分析：1、林某等客人要求饭店予以全额赔偿是不合、林某等客人要求饭店予以全额赔偿是不合理的。因为根据我国民法规定，理的。因为根据我国民法规定，承担侵权民事责承担侵权民事责任必须具备四个条件：一是行为的违法性；二是任必须具备四个条件：一是行为的违法性；二是要有损害的事实；三是行为和损害之间要有因果要有损害的事实；三是行为和损害之间要有因果关系；四是行为人主观上要有过错。关系；四是行为人主观上要有过错。从本案的实从本案的实际情况看，饭店并不具备这四个要件，如上所述际情况看，饭店并不具备这四个要件，如上所述案情可见，已经确定客人挎包系两名男子所盗，案情可见，已经确定客人挎包系两名男子所盗，即侵害人不是饭店，而是那两名男子，在这种情即侵害人不是饭店，而是那两名男子，在这种情况下，要求饭店承担赔偿损失显然是不合理的。况下，要求饭店承担赔偿损失显然是不合理的。所以，客人林某等人的损失只能由那两名男子来所以，客人林某等人的损失只能由那两名男子来承担。承担。案例分析：案例分析：422、饭店在维护住宿者人身、财产安全方、饭店在维护住宿者人身、财产安全方面，事件发生前应面，事件发生前应尽提醒注意、采取安尽提醒注意、采取安全防范措施、妥善保管等义务全防范措施、妥善保管等义务，事件发，事件发生后应及时生后应及时向有关部门报告并配合调查，向有关部门报告并配合调查，安慰住宿者安慰住宿者等。等。2、饭饭店在店在维护维护住宿者人身、住宿者人身、财产财产安全方面，事件安全方面，事件发发生前生前应应尽提醒注尽提醒注43案例案例3 案情介绍案情介绍 消费者张某在消费者张某在2000年年3月入住长沙市某四星级酒月入住长沙市某四星级酒店时，离店前的午餐特意到餐厅吃了一顿海鲜，可店时，离店前的午餐特意到餐厅吃了一顿海鲜，可乘火车回家的途中即感腹痛和腹泻，并伴有发冷畏乘火车回家的途中即感腹痛和腹泻，并伴有发冷畏寒症状。第二天晚上住进医院，检查为急性杆肠菌寒症状。第二天晚上住进医院，检查为急性杆肠菌感染。张某估计是自己在宾馆所食的基尾虾有问题，感染。张某估计是自己在宾馆所食的基尾虾有问题，因为从其颜色和味觉上都感有异，只是由于当时就因为从其颜色和味觉上都感有异，只是由于当时就餐人数特别多，自己也认为没有大的妨碍，便没有餐人数特别多，自己也认为没有大的妨碍，便没有向服务生提出来。经过三天住院治疗，共花费医药向服务生提出来。经过三天住院治疗，共花费医药费、住院费等费、住院费等377.96元。出院后，张某将疹断结果元。出院后，张某将疹断结果及住院发票复印件寄往宾馆，提出病因看法和赔偿及住院发票复印件寄往宾馆，提出病因看法和赔偿要求。要求。案例案例3 44宾馆复函予以拒绝，理由是宾馆的食品用料符合食宾馆复函予以拒绝，理由是宾馆的食品用料符合食品卫生要求，操作程序规范，而且同期没有其他顾品卫生要求，操作程序规范，而且同期没有其他顾客发生类似情况。客发生类似情况。问题：张某应怎样做才能维护自己合法权益？问题：张某应怎样做才能维护自己合法权益？分析：分析：本案例中张某没有及时提出问题，也没有当本案例中张某没有及时提出问题，也没有当时食用的食品质量鉴定证明和同类问题的佐证。时食用的食品质量鉴定证明和同类问题的佐证。因此，张某应及时因此，张某应及时提请有关部门对该酒店进行提请有关部门对该酒店进行检查，检查，发现质量问题，而且能够发现质量问题，而且能够证明该质量问证明该质量问题与张某的身体损害有必然联系题与张某的身体损害有必然联系，才可以得到，才可以得到解决，否则其权益将难以得到保障。解决，否则其权益将难以得到保障。宾馆宾馆复函予以拒复函予以拒绝绝，理由是，理由是宾馆宾馆的食品用料符合食品的食品用料符合食品卫卫生要求，操作生要求，操作45案例案例4教材教材P115案例案例4教材教材P11546